農文旅深度融合助力鄉村振興研究

摘要 農文旅是依托農業生產，融合自然與農業、當地人文氣息以及現代旅游業的一種高效產業，是一種以領略農村田野風光，體驗農事生產勞作，了解風土民俗和回歸自然為旅游目的的生活方式。隨著游客大量參與鄉村旅游，消費需求普遍升級，農文旅融合發展不僅是產業升級的需要，更是鄉村振興的有力手段，不斷支持和引導“三農”創新發展。以內蒙古紅山區為例，分析其農文旅發展現狀及薄弱環節，探討深化紅山區農文旅深度融合的路徑。

關鍵詞 鄉村振興；農文旅融合；紅山區

中圖分類號 F304.1 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）15-0143-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.15.031

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on Deeply Integrating Agriculture Culture and Tourism to Assist Rural Revitalization： Taking the Hongshan District of Inner Mongolia as an Example

WANG Miao1， ZHOU Yong-zhen2

（1. Inner Mongolia Transportation Vocational and Technical College， Chifeng， Inner Mongolia 024000;2 Chifeng College， Chifeng， Inner Mongolia 024000）

Abstract Agricultural cultural tourism is an efficient industry that relies on agricultural production， integrates nature with agriculture， local cultural atmosphere， and modern tourism. It is also a way of life aimed at experiencing the scenery of rural fields， experiencing agricultural production， understanding local customs， and returning to nature. With a large number of tourists participating in rural tourism， consumer demand is generally upgrading. The integrated development of agriculture， culture， and tourism is not only a need for industrial upgrading， but also a powerful means of rural revitalization， continuously supporting and guiding the innovative development of “agriculture， rural areas， and farmers”. Taking Hongshan District of Inner Mongolia as an example， the development status and weak links of agriculture， culture， and tourism were analyzed， the path for deepening the integration of agriculture， culture and tourism in Hongshan District was discussed.

Key words Rural revitalization;Integration of agriculture culture and tourism;Hongshan District

實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，產業興旺則是鄉村振興的重點。黨的二十大報告對“全面推進鄉村振興”作出了總體部署，指出要堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果。提出加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興的發展方向［1］。鄉村振興的基礎在于充分發揮農村比較優勢，富含農業農村氣息的特色產業適合現階段我國農村發展實際，農文旅緊密結合在提升農業、文化、旅游融合發展的同時，也是鄉村振興的切實有效需要。

1 農文旅結合是鄉村振興的有效手段

1.1 農文旅結合有效促進鄉村旅游高質量發展

農文旅有效結合能夠使鄉村旅游最大化地利用鄉村自然資源和人文資源，把傳統的農業活動、休閑農業、現代鄉土文化有效結合，促進農村三次產業融合發展，推動生產、生活、生態三位一體的鄉村發展模式，有力促進鄉村振興。發展鄉村旅游，能夠顯著提升農民收入，并且能夠營造良好的鄉村生活環境，在鄉村治理等方面有明顯的提升作用，更是鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求的有效支撐［2］。

農文旅有效融合是實施休閑農業和鄉村旅游精品工程以及推動農村產業融合的重要舉措［3］。2018年文化和旅游部等部門出臺《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》，對農文旅融合發展進行了有效政策集成，特別是在宣傳推廣、人才培訓、金融貸款等方面給予了諸多支持［4］，2019年以來已評定出1 399個“全國鄉村旅游重點村”和198個“全國鄉村旅游重點鄉鎮”，有力促進了農文旅融合整村整鎮推進。“全國休閑農業重點縣”（農業農村部牽頭）的實施在更廣領域推動了農文旅融合發展，著力推動以縣域為單元的休閑農業高質量發展，2021年率先認定了北京市延慶區等60個縣（市、區）為“全國休閑農業重點縣”，有效實現了推動鄉村振興中破解資源要素瓶頸，加快產業集聚發展，推動產業提質升級，促進城鄉融合發展，引領帶動鄉村產業發展壯大的重要環節。“十三五”以來，通過“全國鄉村旅游重點村鎮”“全國休閑農業重點縣”的建設引領，極大地提升了鄉村旅游的品質，有力促進了鄉村振興的全面推進，更是成為滿足人民美好生活需要和展示“美麗中國”的生動寫照。

各地也紛紛制定了有關鄉村標準和助力政策，助力鄉村旅游高質量發展，有效促進農文旅融合發展。例如2021年《江蘇省鄉村旅游駐村輔導員行動計劃（2021—2025年）》提出了“自愿互惠、服務基層、因地制宜、共建共育”的鄉村旅游高質量推進原則，讓鄉村旅游專家駐村開展定向輔導工作，為鄉村旅游發展提供智力支持，力爭2025年實現“百名輔導員入駐百村”，截至2022年上半年江蘇全省已經有69名輔導員與村莊“結對”。

1.2 農文旅融合發展是鄉村振興的有力支撐

1.2.1 助力轉型發展。

鄉村旅游接待人次逐年提升，從“十二五”初期（2012年）的8億人次，提升至“十三五”末期（2019年）的30億人次，年均增速超過20%，2019年全國鄉村旅游人數更是突破了30億人次，占當年國內旅游總人次（60.06億人次）的一半。鄉村旅游所展現的豐富多元化業態和體驗，符合當下旅游業發展的趨勢，市場可挖掘空間大，顯著改變了旅游供給側改革，助力旅游轉型發展，有效助力旅游業及國民經濟的高質量發展。

1.2.2 助力產業振興。

鄉村旅游能有效帶動農產品加工業、服務業、養種植業、交通業、商貿業、餐飲業、住宿等相關聯產業的發展，促進農民增收致富、農業轉型升級、農村牧區美麗繁榮，使農區由單一農業經濟轉變為一二三產業融合發展的多元化經濟。2021年國務院發布《“十四五”旅游業發展規劃》進一步明確了鄉村旅游助力產業振興的具體路徑，提出要“實施鄉村旅游精品工程，優化鄉村旅游產品結構，豐富產品供給，推出一批全國鄉村旅游重點村鎮，打造全國鄉村旅游精品線路，公布一批國際鄉村旅游目的地，培育一批鄉村旅游集聚區，構建全方位、多層次的鄉村旅游品牌體系”［5］。

1.2.3 助力文化振興。

鄉村振興不僅僅是物質的豐富，更是促進精神上的充實和獲得感，農文旅緊密結合對促進農村文化發展具有十分重要的意義。一是能有效活化農村非物質文化，發展鄉村旅游可以將農村瀕臨消失的各類非物質文化挖掘出來，以活態化的方式進行傳承和創新［6］。二是能顯著提升農村群眾精神面貌，進一步更新農村思想觀念，改善村民精神面貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高農村社會文明程度。

1.2.4 助力減貧與可持續發展。

“十三五”期間全國有2.26萬個貧困村通過發展鄉村旅游，有效實現了脫貧致富，2019年通過鄉村旅游實現脫貧的農村人口占脫貧總人口的三分之一［7］。發展鄉村旅游必然要求物質和精神的共同提升，才能提供合適的鄉村旅游產品和服務［8］，適應游客需求，這促使扶貧工作由“輸血”變成“造血”，增強了農村困難群眾的參與活力，有效實現了物質和精神“雙脫貧”［9］。

2 內蒙古紅山區農文旅發展現狀

2.1 鄉村旅游資源較為集中

紅山區是內蒙古自治區赤峰市下轄區，全區總面積487 km2。轄2鎮、11個街道，27個行政村、55個社區，常住人口45.78萬。紅山區鄉村旅游資源主要集中于文鐘鎮和紅廟子鎮。文鐘鎮目前以赤新線旅游公路、騰飛大道沿線為核心，依托三道井子村河谷種植20 hm2景觀花海，構建了三道井子村文旅綜合體發展模式，帶動道谷南山、二道井子文化遺址、仿古一條街、楊家灣田園綜合體、德龍山莊、惠心云舍及沿線設施農業采摘項目一體化發展，并已初具規模。紅廟子鎮作為紅山區最有代表性的老農村、老鄉鎮，依托距離城區較近的優勢，按照產城融合發展思路，以采摘、“農家樂”等休閑農業形式發展得較為迅速。目前紅山區有自治區四星級接待戶1家，自治區休閑農業與鄉村牧區旅游示范點1家，市級休閑農業和鄉村牧區旅游示范點5家，紅山區級鄉村旅游接待戶4家。

2.2 農文旅融合發展初見成效

紅山區著重推動赤新旅游公路、鄉村振興會客廳、道谷南山休閑度假中心和楊家灣田園綜合體基礎配套等項目建設工作，有力地促進了農文旅融合發展。突出表現在：①旅游標識系統顯現作用，在主城區、高速路互通、赤新旅游公路新增旅游標志標牌47塊，制作發布旅游宣傳片和手繪地圖等宣傳品，在新聞媒體、微信公眾號等傳播平臺做好深度推介，為農旅融合營造宣傳氛圍；②現有道谷南山休閑度假中心、楊家灣田園綜合體等項目建設，有力推動了“南部休閑旅游度假”“近郊鄉村游”“一線一環一帶”產業布局的提速與形成；③項目儲備有了新進展，以“野馳·溪悅河谷文化旅游產業園”為代表的一批休閑農業項目已簽約或有投資意向。

3 紅山區農文旅發展薄弱環節

3.1 紅山區鄉村旅游知名度較低

紅山區作為中心城區的便捷區位優勢沒有有效釋放，鄉村旅游客源數量得不到明顯提升，多年來一直在較低人數徘徊。鄉村旅游的宣傳營銷一直停留在旅游公眾號、微信朋友圈、快手抖音等短視頻平臺這些傳播方式，局限性明顯。目前尚無大型鄉村旅游體和較為特色的節慶活動，紅山區各類鄉村旅游活動，知名度較低，缺少主流媒體介入和大眾關注熱點，無法形成匯聚人流的作用。

3.2 鄉村旅游與現代農業結合不緊密

紅山區鄉村旅游多以鄉村自然風景為主，形式較為單一，以單純的觀光為主，低附加值的旅游形式較多，旅游產品缺乏鄉土氣息和長久吸引力，沒有利用好城市周邊豐富的農業旅游資源的吸引力，沒有形成有本土特色的鄉村旅游產品，現有的鄉村旅游項目對農村土地的利用程度仍然較低，尤其是對各類設施農業綜合利用不夠，新型業態特別是鄉村民宿、微度假等高附加值項目打造偏少，不利于鄉村旅游高質量發展。同時，由于尚未形成知名的鄉村旅游品牌，導致紅山區鄉村旅游未能給游客留下深刻印象，各類鄉村旅游點的重游率較低。

3.3 淡旺季明顯導致季節性差異突出

紅山區鄉村旅游仍然依托農業季節性開展，各類項目、產品的季節差異性設計較低，現有的各類鄉村旅游產品季節性很強，基本上是“春天賞花、夏天看葉、秋季采摘”的傳統農業觀光模式。在旅游旺季（主要是夏季，特別是7—8月學生暑假期間）游客較多，其他月份均為旅游淡季，游客大量減少。由于明顯的旅游季節性，導致鄉村旅游應持續發揮的關聯效應（特別是在交通、餐飲、住宿等方面）明顯弱化。

4 深化紅山區農文旅融合路徑

當前鄉村旅游已從簡單的觀光、體驗形式，向農文旅有效融合的觀光、休閑、度假復合型旅游轉變，多樣化、融合化和個性化發展是其最明顯的趨勢［10］，已經形成了鄉村主題化、體驗生活化、農業現代化、業態多元化、村鎮景區化、農民多業化、資源產品化的新趨勢［11］，由此紅山區農文旅提升發展應著重于以下幾點：

4.1 不斷優化頂層設計，促進融合不斷加快

以“鄉村旅游賦能文旅體”為核心推出《鄉村旅游提質升級三年行動方案》，由紅山區政府統籌并印發，整體方案應注重結合發展實際，謀劃未來3年的鄉村旅游發展工作，以培育等級鄉村民宿、鄉村旅游重點村鎮、優化鄉村旅游精品、補充文旅體配套設施、建設最美鄉村路等為要點，構筑布局合理、功能齊備、種類多樣、富有特色的“山—河—城—村”于一體的文旅體融合發展新格局（“山”指紅山文化、紅山遺址、紅山公園、紅山國家森林公園，“河”指流經紅山區的迎金河，“城”指服務百萬人口城市、市井生活、城市景園，“村”指村莊、村落、農田等）。

4.1.1

打造“環城鄉村旅游游憩帶”核心品牌。突出游憩的游玩和休息特征，以文鐘鎮、紅廟子鎮為核心，通過現有公路為依托，以特色旅游路線打造為核心，對紅山區現有鄉村旅游資源、景點、產業、村落等系列要素進行整合和銜接，以打造無門票費用，適合家庭出游，疲勞度低的周邊游、周末游、親子游的最好去處，成為中心城區百萬人口游憩需求的首選之地，通過與“后備箱”經濟結合，形成特色旅游產業鏈，以旅游帶動農產品銷售。

4.1.2 豐富鄉村旅游產品供給。發展多種鄉村旅游業態，豐富游客體驗，在突出打造田園自然觀光、田園休閑活動、農事文化體驗、鄉村運動娛樂項目的基礎上，做好鄉村民宿、自駕營地等高端產品的設計，注重創意農業培育，推動田園綜合體觀光化轉型和增設親子互動體驗等鄉村旅游核心吸引物，構建具有自身特色的“鄉村游禮”品牌體系的特色產品，積極建立各種鄉村文化體驗展示館（農業博物館），展示紅山區農村的美麗景色、鄉村文化、農耕文化、節慶文化、民間風俗、美物美味等，打造融觀光與休閑度假等功能于一體的農文體驗項目，為中心城區百萬人口打造一個親近自然、體驗休閑的好去處。

4.1.3 打造好鄉村旅游增長極。紅山區作為中心城區，圍繞赤峰市市區的環城鄉村游憩帶，涉及區域較為分散，有許多待開發的區域，相關區域之間的鄉村旅游資源稟賦和有關配套設施不盡相同，不宜采取全面開花式的普遍開發和建設，這樣必然導致紅山區鄉村旅游游憩帶質量和水平受限。應該集中對具有明顯優勢區域大力開展建設，形成“點—線—面”的開發態勢，以“點”帶“軸”，進而形成“全面”有效發展的格局。如集中精力推動文鐘鎮等具有較好區位條件、交通便利、群眾熱情高的區域，將其打造成為紅山區環城游憩帶的“增長極”，推動“增長極”快速發展，進而帶動紅山區環城游憩帶西部片區快速發展。

4.2 發展鄉村民宿，夯實庭院經濟內核

庭院經濟是農民以自有的宅基地及其周邊為核心，聚焦農村家庭生產、生活，為農民自身及社會提供農業土特產品與相關服務的農村經濟形態。庭院經濟在2023年中央一號文件中被首次提及，已經成為拓展農民收入的嶄新路徑。以文鐘鎮現有的特色民宿為核心（表1），不斷培育鄉村民宿精品，夯實庭院經濟的內核，從而建成鄉村民宿集聚區及鄉村旅游綜合體服務百萬人口城市（赤峰市中心城區：紅山區、松山區，常駐人口達到了100萬），引導鄉村多業態融合發展。

4.3 注重文化內涵提升，整村推進融合發展

紅山區是紅山文化的發現地和命名地，是紅山文化的集中展現地，以中外聞名的“紅山文化”為重點開展文旅IP打造，圍繞紅山文化遺址公園、國家考古遺址公園等，把文化元素更好融入鄉村旅游開發，重點發展一批特色文化村落、紅色旅游村、非遺重點村等，打造具有歷史特點、文化特色，體現區域符號的主題村鎮，力爭實現“一村一品”，不斷豐富鄉村旅游產品體系，從而不斷完善鄉村旅游內涵式發展。

參考文獻

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