鄉村振興視域下青年返鄉創業：契合機理?現實困頓與紓解路向

摘要 圍繞青年返鄉創業何以可能、何以阻滯、何以可為3方面展開。返鄉創業青年與鄉村振興戰略的契合機理是以利益契合為動力，以需求契合為基石，以文化契合為載體，“雙向奔赴”融于鄉村振興戰略的全過程之中。然而，在青年返鄉創業融鑄入鄉村振興戰略的進程中仍存在諸多現實困頓，如政策供給與創業資源有待完善，創業環境與創業素養亟待優化，主體協同與創業類型尚待增容。基于此，提出了增強青年返鄉創業與鄉村振興的契合的措施，如采取增強政策機制有效性，激發創業青年主體性，整合多方主體協同性等紓解路向，提升青年返鄉創業成功率，使其真正融入鄉村振興的宏偉藍圖之中。

關鍵詞 鄉村振興戰略；人才振興；青年研究；青年返鄉創業

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2024）15-0245-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.15.052

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

From the Perspective of Rural Revitalization， Young People Return to Hometown to Start Businesses： Mechanism， Practical Difficulties and Relief Direction

WANG Yin-xin，SHI Yong

（School of Marxism， Tianjin Normal University， Tianjin 300387）

Abstract This article focuses on three aspects： why it is possible， why it is difficult， and why it is possible for young people to return to their hometowns to start a business. The same frequency resonance of returning entrepreneurial youth and rural reKX3lTDzGCaKxq7VrPqqlUQ==vitalization strategy is driven by interest resonance， demand resonance as the cornerstone， and cultural resonance as the carrier， and “two-way rush” is integrated into the whole process of rural revitalization strategy. However， there are still many practical difficulties in the process of integrating young people into the rural revitalization strategy， such as policy supply and entrepreneurial resources to be improved， the entrepreneurial environment and entrepreneurial literacy need to be optimized， and the type of subject collaboration and entrepreneurship needs to be increased. Based on this， the resonance of youth returning to their hometowns to start businesses and rural revitalization should adopt ways to enhance the effectiveness of policies and mechanisms， stimulate the subjectivity of entrepreneurial youth， and integrate the synergy of multiple subjects， so as to improve the success rate of young people returning to their hometowns to start businesses， so that they can truly integrate into the grand blueprint of rural revitalization.

Key words Rural revitalization strategy;Talents revitalization;Youth research;Youth returning home to start a business

中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見指出：要加強鄉村人才隊伍建設。實施鄉村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務，支持培養本土急需緊缺人才［1］。青年是人才隊伍建設中的關鍵環節。二十大報告中指出，廣大青年要堅定不移聽黨話、跟黨走，懷抱夢想又腳踏實地，敢想敢為又善作善成，立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面建設社會主義現代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花［2］。青年是推動鄉村振興的關鍵力量，鄉村振興戰略的實施為返鄉創業青年提供了廣闊天地，是其實現自身價值的重要助推力量。基于此，青年返鄉創業為鄉村振興戰略提供了寶貴的人才資源，與此同時也浮現出諸多現實問題。為鼓勵更多返鄉青年投身鄉村創業，促進鄉村振興視域下青年返鄉創業的持續發展，需要分析兩者的同頻契合點以及青年返鄉創業面臨的現實困境并提出針對性的紓解策略。

1 何以可能：鄉村振興戰略與青年返鄉創業的契合機理

鄉村振興戰略的總方針是堅持農業農村優先發展，包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五個振興”。青年是鄉村振興最重要的人力資源之一，青年返鄉創業與鄉村振興戰略以利益契合為動力，以需求契合為基石，以文化契合為載體，二者同頻共振、高度契合，貫通于鄉村振興的發展進程中。

1.1 以利促共：返鄉創業青年與鄉村振興的利益契合

習近平總書記指出，人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業［3］。而返鄉創業青年作為鄉村人才振興的關鍵主體，與鄉村振興存在著共同的利益交融點。

第一，青年返鄉創業能夠緩解農村社會問題，促進城鄉融合發展。一方面，返鄉創業青年為解決農村社會問題提供新思路，促進鄉村社會發展。2010—2020年農村人口流失超過1.6億，引致鄉村“老齡化”“空心化”等社會問題凸顯，大量青年前往城鎮就業，致使農業農村失去新鮮血液，難以進行持續發展。城鄉發展的不平衡也加劇了鄉村的社會矛盾，鄉村所面臨的社會矛盾與社會問題也愈發尖銳。青年返鄉創業有利于導正鄉村社會氛圍，激活鄉村發展的內在動力，進而提升鄉村人口的社會認知，化解區域發展不平衡所帶來的社會問題，最終促進鄉村社會的發展。另一方面，青年返鄉創業能夠緩解城鎮管理壓力，促進城鄉融合發展。據第七次全國人口普查主要數據，城鎮人口比重從1953年的13.26%增長到2020年的63.98%，城鎮人口比例的增長與青年城鎮就業具有密切相關性［4］。時下，大量青年出于追求自我價值等目的選擇留在城鎮打拼，造成城鎮人口劇增，加大了城市管理壓力，這對于城市高質量發展而言是非常不利的［5］。從城鎮壓力的角度出發，鄉村振興戰略吸引青年返鄉創業，將有效減輕城鎮管理壓力，有利于融通城鄉間各發展要素，持續縮小城鄉發展差距，實現城鄉融合發展，服務鄉村振興戰略實施。

第二，鄉村振興戰略為返鄉創業青年提供了創業資源和發展機遇。目前，城鄉二元結構仍未發生改變，大部分鄉村青年在城鎮競爭中尚處于劣勢地位。海量青年涌入競爭激烈的一線城市、省會級城市中，盡管創業、就業機會數量龐大，但大量高素質人才的“內卷”抬高了門檻，鄉村青年能夠獲得的工作崗位與創業項目較少，對其工作能力和創業實踐經驗也提出了更高要求，給鄉村創業青年帶來巨大的壓力與挑戰［6］。值得注意的是，城鎮的創業成本與生活成本相較于鄉村著實較高，鄉村出身的創業青年很少能夠在創業起始期獲得充裕的啟動資金，這也導致創業項目難以有足夠的吸引力，創業成功率低下，致使鄉村青年創業過程更加艱難。然而，鄉村振興政策為返鄉創業青年提供了優質就業、創業機會，緩解青年發展壓力。隨著鄉村振興政策的推進，農村經濟和社會環境發生了巨大變化，為返鄉創業青年提供了廣闊的就業空間。青年可以在鄉村就業合作社、農村企業、農民合作社等地，從事農業生產、農村電商、旅游業、文化創意產業等各類就業崗位，實現自身就業和農村發展的雙贏。同時，對于有創業意愿的返鄉青年來說，可以充分發揮自身專業知識和技能，通過成立農業龍頭企業、農村電商、農業科技公司等，引領農村產業發展，提高農民收入水平，在實現自身創業的基礎上推動鄉村振興。

青年返鄉創業與鄉村振興戰略之間存在互通利益關系，二者之間價值契合、利益共振。

1.2 以需賦能：返鄉創業青年與鄉村振興的需求契合

習近平總書記在中央農村工作會議上指出，產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點［7］。而返鄉創業青年憑借自身的創業激情和從城鎮學習的先進技術，能夠助推鄉村產業振興，與鄉村振興產生需求契合點。

一是返鄉創業青年賦能鄉村振興戰略的實施。其一，青年返鄉創業可以引進先進的農業技術和管理經驗，使農業生產更加高效、環保和可持續。青年在城市學習的知識和技術可以應用于農業的各個環節，有效提高農業生產的效率和質量，降低生產成本，增加農民收入，推動農業現代化。其二，青年返鄉創業有利于農村產業結構的調整和升級。傳統的農業發展模式已經難以滿足農民和市場的需求，青年返鄉創業者可以引入新的產業和業態，如農村電商、特色農產品加工、農村旅游等，使農村的產業結構更加多樣化和豐富化，提供更多的就業機會，增加農民收入，促進鄉村經濟發展。

二是鄉村振興幫助返鄉創業青年實現自我價值。鄉村振興形塑了返鄉創業青年的新勞動觀念。鄉村青年為融入城鎮生活付出極大努力，但在城鎮就業、社會保障等方面仍處于邊沿狀態。然而，隨著鄉村振興戰略的實施，越來越多的青年意識到鄉村創業的機遇與潛力，鄉村振興戰略給予返鄉創業者充分的創業空間和發揮空間，使得返鄉創業青年能夠更好地展示自己，其勞動觀念也從傳統的追求穩定高薪的穩定性觀念逐漸轉向追求個人興趣和價值實現的創造性觀念。同時，鄉村振興戰略為返鄉創業青年自我價值實現提供了重要契機。青年返鄉創業的動因是個人職業規劃與自身興趣的融合，以此作為自身發展的現實路徑，也將此看作挑戰青春、挑戰自我的重要方式。返鄉創業青年通常具備豐富的知識和技能，城市的求學和工作經歷使其擁有更加廣闊的視野。因此，鄉村振興戰略的實施為返鄉創業青年提供了展示自我的舞臺，為其提供了實現價值追求的嶄新路徑。例如，返鄉創業青年可以通過開辦農業科技公司、創辦農產品加工企業等創業方式積極參與到鄉村振興的建設中，實現自己的人生價值。

可見，青年返鄉創業與鄉村振興戰略將共同提升鄉村整體發展能力，符合兩者自身的能力要求和發展目標，更體現了二者的行動契合、需求共振。

1.3 以文促創：返鄉創業青年與鄉村振興的文化契合

習近平總書記在文化傳承座談會上指出：“只有全面深入了解中華文明的歷史，才能更有效地推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，更有力地推進中國特色社會主義文化建設，建設中華民族現代文明［8］。”鄉村文化振興是鄉村振興的靈魂，是“留住青山綠水、記得住鄉愁”的必然路徑，而返鄉創業青年作為鄉村振興的重要力量之一，與鄉村振興有著密切的文化共振。

一是鄉村獨特傳統文化吸引青年返鄉創業。鄉村文化是我國傳統文化的重要組成部分，具有獨特的地域特色與文化魅力。我國鄉村擁有豐富多樣的地域資源和人文歷史，每個鄉村都有獨特的傳統文化特點，這些傳統文化包括禮儀習俗、民間文藝、手工藝品等，反映深厚的歷史文化底蘊和人民智慧。鄉村文化特色正是吸引青年返鄉創業的重要因素之一，青年返鄉創業者通常在城市中受到就業壓力和生活壓力，渴望回歸鄉村，尋求內心的寧靜和價值追求。鄉村傳統文化振興不僅滿足了青年對于傳統文化的追求，也為其創業提供了豐富的資源和市場。在鄉村傳統文化的熏陶和啟發下，青年返鄉創業者可以通過挖掘鄉村文化資源，開發具有地域特色和文化魅力的產品與服務，滿足市場和消費者對于鄉村文化的需求。

二是青年返鄉創業助推鄉村文化建設。一方面，返鄉創業青年有助于推動鄉村傳統文化的傳承。鄉村傳統文化是中華民族的瑰寶，是鄉村社會的靈魂。隨著城市化的進程，鄉村傳統文化逐漸流失，鄉村社會面臨著文化斷層的困境，而返鄉創業青年通常具有較高的文化修養和創新思維，對鄉村傳統文化懷有深厚的熱情和認同，有意愿將其傳承下去［9］。在創業過程中可以挖掘土地、人文歷史和民俗傳統等鄉土資源，開發特色產品和服務，為鄉村傳統文化的傳承注入新的動力。同時，青年也可以利用互聯網和新技術手段，將傳統文化的故事、技藝和藝術形式傳播到更多的人群中，推動鄉村傳統文化的傳承和發展。另一方面，返鄉創業青年有助于促進城鄉文化的融合。城鄉文化差異是當前我國社會面臨的重要問題。城市文化被視為現代化和國際化的代表，城市居民享受著豐富的文化資源和多元的文化體驗，然而，鄉村文化卻被視為過時和落后文化，其傳承和發展遇到了障礙［10］。值得注意的是，青年返鄉創業者的回歸能夠有效改變這種局面，其既受到城市文化的熏陶，又對鄉村文化懷有熱愛之情，在創業過程中可將城市文化和鄉村文化進行融合，打破城鄉之間的隔閡。同時，青年也可以將城市的生活方式和時尚元素帶回鄉村，讓鄉村居民享受到多元化的文化生活，促進城鄉文化的交流與共生。

總之，青年返鄉創業對鄉村文化振興意義重大，不僅促進了鄉村傳統文化的傳承，為鄉村注入了新的活力和希望，也推動了城鄉文化的融合，為鄉村與城市之間構建了橋梁，體現了二者的理念契合、文化共振。

2 何以阻滯：鄉村振興視域下青年返鄉創業的現實困頓

鄉村振興背景下，國家大力鼓勵青年返鄉創業，但該過程中仍存在一些困境，如政策供給與創業資源有待完善，創業環境與創業意志亟待優化，主體協同與創業類型尚待增容等，這為青年返鄉創業之路蒙上了一層迷霧。

2.1 政策供給與創業資源有待完善

為更好地實現鄉村振興，國家現已出臺一系列政策鼓勵和吸引青年返鄉創業，為鄉村發展增添活力。但有學者研究發現，當前返鄉創業支持政策大多“單打獨斗”， 缺乏相應的配套政策［11］。另外，資金與人才等創業資源的不足都引致返鄉創業青年的整體滿意度不高［12］。

一是政府政策供給不足與青年政策認知模糊。一方面，政策供給存在碎片化問題。鄉村振興背景下，各級政府紛紛推出了一系列扶持政策，以促進青年返鄉創業。然而，這些政策存在局限性、不連貫性，缺乏相應的保障體系［13］。具體而言，扶持政策通常只關注某個特定領域或某一部分青年創業者的需求，政府在制定政策時較少充分考慮到青年創業者的實際需求和反饋，未能提供相應的保障體系，缺乏長期穩定性，造成碎片化。例如，多數政策往往只針對創業初期提供一次性的資金支持，但缺乏創業中后期的持續性幫扶，尤其對創業發展不景氣的企業來說，缺乏后續資金等優惠政策保障，就難以幫助青年創業者實現企業的可持續發展。另一方面，青年返鄉創業者對創業政策的認知度不足。各級政府在推出扶持政策時通常會進行廣泛宣傳，但在宣傳中往往只強調政策的優惠性質，而對政策的具體細節和申請流程等信息宣傳存在不足，致使青年創業者對政策的具體內容和實施細則的了解不夠深入［14］。此外，返鄉創業者普遍缺乏創業經驗和相關知識，對政策的認知也多數停留于表面，對政策的準確理解不夠深入，難以妥善地將政策轉化為創業實踐中的行動。更有部分返鄉創業青年對政府扶持措施不予理睬，認為接受優惠政策也會承受其帶來的責任和風險，致使創業過程更加繁瑣，因此將創業行為與政策扶持分割開來［15］。

二是創業資金欠缺與各類人才短缺。一方面是創業資金與融資受限。其一，青年返鄉創業的資金來源通常較為有限，主要依靠個人積蓄、家庭支持以及借貸等方式［16］。相比于城市創業者，鄉村創業者面臨的資金壓力更大，由于鄉村資源相對匱乏，市場規模較小，創業項目的準備資金較少，造成青年在創業初期普遍缺乏足夠的起步資金，難以進行規模化經營。其二，融資難度是青年返鄉創業者面臨的另一個挑戰。傳統金融機構對于鄉村創業項目的風險評估較高，對資金需求較大的項目通常不愿提供融資支持［17］。鄉村創業項目的營收和盈利能力通常較低，這也增加了融資的難度，即使有融資需求，青年返鄉創業者也很難獲得銀行貸款等傳統融資渠道的支持。值得注意的是，融資成本也是青年返鄉創業者面臨的問題之一。由于缺乏信用記錄和抵押物等擔保條件，青年需要通過高額利率的民間借貸來解決短期的資金需求，增加了創業成本，同時也增加了經營風險。另一方面是高素質人才短缺。隨著城市的發展和就業機會的增加，許多青年選擇到城市謀求更好的發展，導致鄉村人才大規模流失，出現了高素質人才短缺的現象［18］。鄉村振興需要各類專業人才，但由于長期人才的外流，鄉村往往缺乏良好的人才儲備和人力資源支撐，制約了初創企業的發展。此外，許多返鄉創業青年在創業初期面臨經濟壓力，難以給員工提供較高薪酬，這也使得返鄉創業青年難以吸引并組建素質能力較高的人才隊伍［19］。

2.2 創業環境與創業素養亟待優化

有研究指出，目前創業者對創業環境滿意度總體上處于一般水平，對于基礎設施環境和科技文化環境的滿意度偏低，環境因素也是造成創業者素養不高的直接誘因［20］。

一是客觀條件與社會環境等外部環境因素影響返鄉創業青年積極性的發揮。一方面，農村基礎設施建設相對薄弱，難以對創業項目提供有力支持。其一，農村地區普遍存在道路交通不便的現實問題，由于交通條件欠缺，創業者很難將產品或服務迅速送至市場，極大影響了產品銷售和服務覆蓋效率［21］。其二，農村缺乏高速網絡覆蓋，截至2022年6月，農村互聯網普及率達到 58.8%，與“十三五”初期相比，城鄉互聯網普及率差距縮小近15.0百分點［22］。但農村互聯網普及率尚待提高，當前狀況下仍難以快速獲取市場變化信息，及時與客戶溝通，快速調整經營策略等，給創業者的信息傳遞和市場拓展帶來了困擾［23］。此外，農村地區的供水、供電等公共服務設施建設也相對滯后。創業者可能面臨供水不足、電力不穩定等問題，限制了自動化生產與正常經營。另一方面，返鄉創業青年需要承受來源于鄉村社會環境帶來的心理壓力。當下，鄉村社會對于返鄉創業青年的包容度不高，質疑聲層出不窮。例如，青年時常被質疑“聽說你要回鄉創業了，難道在城市里工作都找不到了？”，被視為“自暴自棄”，給青年帶來了沉重的心理壓力［24］。在現代社會，多數人都認為只有在城市里才能獲得更好的發展和成功，因此，親朋會對青年返鄉創業的決定表示質疑，認為其選擇返鄉創業是由于在城市難以取得成功，將其歸類為失敗者。青年可能是出于對鄉村發展的熱愛與責任感，或是對創業夢想的追求才回到鄉村進行創業，但親友的質疑使其需要同時承受社會關系和企業經營的雙重壓力，不免會對自己的選擇和前途產生懷疑，進而對其創業的積極性產生消極影響。

二是創業能力、創業意志等內在素養孱弱削減返鄉創業青年的自信心。一方面是創業能力不足，對創業實踐了解較少。返鄉創業青年通常缺乏必要的創業知識，對于鄉村產業結構、創業項目需求等方面的知識了解偏少，導致其在創業之初感到無從下手，不知如何開展業務，如何調配資源，如何經營市場等。另外，返鄉創業青年也缺乏創業實踐經驗。創業經驗對于減少創業風險及提高創業成功率十分重要，然而，許多返鄉創業青年一直在城市工作，缺乏與創業相關的實踐經驗，較難有效應對創業過程中出現的復雜問題。另一方面是創業意志不堅定，為初創企業的持續發展帶來不良影響。部分青年返鄉創業初衷并不明確，或許是受到了周圍人的影響，或許是迫于就業壓力，盲目選擇了創業道路［25］。然而，創業是一項需要付出巨大努力的事業，如若創業者沒有真正的熱情和信心，便會在企業危難時選擇退縮，引致企業的發展停滯不前。此外，部分青年對創業過程中的風險評估不充分，對風險和壓力的認知不足，進而難以承受創業過程中的失敗和打擊。因此，在遇到創業阻力時不愿承擔風險，導致企業難以持續發展。

2.3 主體協同與創業類型尚待增容

青年返鄉創業需要社會各方力量的積極支持才能幫助創業企業更好地生存與發展，但就目前情況來看，社會各方主體參與體系性的缺乏與創業類型多元化的缺失是引致返鄉創業青年創業進程步履維艱的重要誘因。

一是社會各方主體參與體系性的缺乏。政府、鄉村基層組織、投資機構、成功企業家之間尚未建立起有效的協同參與體系。其一，創業者需要政府提供有效的政策支持與服務，但目前政府的政策支持普遍缺乏針對性，難以滿足不同地區、不同類型青年創業者的異質化需求，政府在資源配置中的差異化處理有待完善，尚未形成科學、合理、靈活的資源分配機制。其二，鄉村基層組織是連接政府和農村社群的重要紐帶，應當對青年返鄉創業者給予正向支持［26］。然而，鄉村基層組織的運作流程冗雜，難以有效整合各類資源，與當地產業發展、市場需求脫節。另外，其宣傳推廣工作也相對薄弱，難以給予創業者足夠的指導。其三，投資機構應提供更多針對青年創業者的資金支持，為其提供資金、技術和市場導向的資源。然而，投資機構更傾向于投資取得一定發展成果的企業，對于初創企業和青年返鄉創業者的支持欠缺。其四，成功企業家應作為典型案例和榜樣，對青年創業者進行指導和鼓勵［27］。但成功企業家往往缺少對青年創業者的關注和支持，尚未建立起有效的傳幫帶機制。

二是創業類型多元化的缺失。據《全球創業觀察2015/2016中國報告》顯示，當前我國創業的技術含量偏低，69.79%創業集中于批發、零售等客戶服務業，創新型企業比例僅占25.80%，創業的技術含量和創新成分欠缺［28］。同樣，返鄉創業青年的創業類型主要集中于鄉村服務創業，如開辦咖啡店、民宿、餐廳、農家樂等，主要是為了維持基本生計和滿足生活需求而進行的生存性創業［29］。在該創業類型中，創業者缺少創新意識和資源，通常只是選擇傳統的行業和簡單的商業模式來謀生。返鄉青年的創業類型中技術創業、文化創業等類型占比較小，如利用茶葉、瓷器等當地特色產品開展電商活動，創立信息科技服務、互聯網服務等。追本溯源是由于政府在返鄉青年的創業類型選擇、初始創業指導和培訓中缺乏系統化建設，未能為其提供多樣化的創業項目、搭建多維度的高起點平臺［30］，致使返鄉青年創業的選擇和眼界都較為狹窄，造成了創業類型多元化的缺失。

3 何以可為：鄉村振興視域下青年返鄉創業的紓解路向

為推進青年返鄉創業與鄉村振興戰略的同頻契合，需以制為保、以人促發、以和為本，全面增強政策機制有效性，激發創業青年主體性，整合多方主體協同性，為青年返鄉創業掃清陰霾。

3.1 以制為保：增強政策機制有效性

政策機制的有效落地對于返鄉創業青年具有關鍵性意義，通過將靈活應用各類政策機制與有效解決創業問題作為整體性工作來考慮，能夠減少由于政策不匹配帶來的就業創業問題，從而保障鄉村振興戰略的推進效能。

第一，制定整體性的創業扶持政策體系。一方面，在創業前期政府要加大政策宣傳力度，以提升青年返鄉創業者的政策認知水平。其一，政府可以通過多種渠道廣泛宣傳返鄉創業政策，如舉辦政策宣講會，發布政策手冊，開展新聞發布會等。其二，政府還可以加強與相關組織和機構的合作，如青年創業孵化器、鄉村振興協會等，共同開展政策宣傳和培訓活動。此外，政府還可以借助互聯網和移動應用平臺，建立政策宣傳線上渠道，如建立政策宣傳網站，開發創業指南App，還可借助微博、微信、抖音等新媒體平臺開展對創業政策的精準解讀。另一方面，在創業中后期政府需要提供支持政策，以勉勵創業者在創業過程中直面挫折。青年返鄉創業者在創業中期面臨的困難是不可忽視的現實問題，政府可以提供技術培訓，對創業者面臨的技術問題進行干預，并組織專家團隊，提供相關技術培訓和咨詢服務，幫助創業者解決技術問題，提升創業者的市場競爭力。同時，政府還可以引導創業者參與合作交流，通過組織創業者交流會議、創業競賽等活動，為創業者搭建交流合作的平臺，進而促進創業者共同成長。

第二，注重創業過程中資金、融資的政策傾斜。一方面是政府要加大資金政策支持力度。政府可以設立專項資金，用于支持青年返鄉創業項目，通過專項資金提供貸款或補貼，并以較低的利息或者無息貸款的方式發放給青年創業者，同時政府還可以提供個人稅收優惠政策，以減輕返鄉青年創業者的負擔。例如可以對創業者的個人所得稅進行減免或降低稅率。在此基礎上，政府需要加大對農村基礎設施的投入，提供更好的創業環境，包括改善農村電力供應、交通便利化、網絡覆蓋等。另一方面是政府要完善金融政策幫扶現狀。首先，政府要應深化金融便捷服務，通過提供更加簡化、高效的貸款申請程序，減少煩瑣的材料和手續，降低貸款門檻等政策，保障青年創業者更快速、便捷地獲取資金支持。其次，政府還可以通過加強金融知識培訓和咨詢服務，幫助創業者對金融工具和管理方法有更深入的了解，提高其財務管理能力。需要注意的是，在金融政策落地過程中應注重風控管理，確保“真投資”用于“真創業”。最后，要探索建立政府、企業、銀行融洽協作體系。若企業征信良好，政府部門可以聯動銀行為企業提高貸款額度，延長還款期限，降低貸款利率，以此緩解企業融資壓力，保護企業積極向好發展。

3.2 以人促發：激發創業青年主體性

創業環境的輿論風向與創業主體的綜合素質是提升創業成功率的重要支點。積極導正輿論風向，提升創業主體綜合素質能夠減輕創業者壓力，增強其實踐技能，從而筑牢鄉村振興的主體力量。

一是掃清輿論障礙，提升青年返鄉創業者社會地位。青年返鄉創業者面臨著負面輿論評價與社會地位較低的問題，提升其地位和形象需要掃清輿論障礙，為其營造更好的創業環境。一方面，各類媒體應當給予青年創業者更多的正面報道。當前，各類媒體通常更加關注高薪白領和城市創業成功者，對青年返鄉創業者的報道較少，引致公眾對青年的認知和評價存在誤區。對此，可以借助媒體對成功青年返鄉創業者的采訪，講述其故事和成功經驗，從而使公眾了解鄉村振興的重要地位以及創業者的成長歷程，改變傳統的偏見和負面印象，從而提升創業者的社會地位和感染力。另一方面，教育系統可以開設與創業相關的課程與培訓，培養學生的創業意識和創新能力。其一，學校可以開設創業理論與實踐課程，教授創業理論、商業模式設計等基礎知識，同時引導學生從理論到實際進行實際創業項目的策劃和執行。其二，學校可以與企業和創業者合作，提供創業導師和實習機會，讓學生能夠深入了解創業的實際操作和挑戰。其三，學校可以組建創業社團和俱樂部，提供交流和合作的平臺。學生可以在平臺中分享創業經驗、資源和合作機會，促進創業思維和創新意識的培養。通過教育的力量，增加返鄉創業的人數和成功率，重塑創業者在社會中的地位和形象。

二是豐富培訓課程，培養創業主體技能與意志。一方面，針對返鄉創業青年的實踐技能進行課程培訓。其一，拓展關于財稅知識應用的學習，幫助創業者掌握企業財務管理和稅務籌劃的技巧，進行財務報表的分析和預測，熟知稅收政策和合規操作。其二，開設人力資源管理相關課程，教授返鄉創業青年關于人員招聘、員工激勵、績效評估等方面的知識和技能，幫助其構建高效穩定的團隊，提升人力資源的管理水平。另外，戰略發展規劃和品牌塑造也是創業者的必備課程內容。可以通過傳授市場調研、競爭分析、戰略制定等知識，幫助創業者制訂長遠的發展規劃。同時，也可以引導返鄉創業青年學習品牌塑造的方法和技巧，通過有效的品牌推廣和營銷手段，提升產品或服務的競爭力。另一方面，開展思想培訓以提升創業青年抗壓能力。許多青年對于創業壓力抱有消極態度，通過思想培訓能夠幫助其轉變對待壓力的態度，進而從積極的角度看待和應對壓力。要著重幫助創業青年建立積極的心理調適機制，向其傳授心理調適策略，幫助其更好地理解和管理自身情緒，更好地應對各種壓力情境。例如，可以通過鍛煉和運動來釋放壓力，通過閱讀和學習來增加自己的知識儲備，通過交流和溝通來尋求幫助和支持等。另外，在創業的過程中時常會出現道德和倫理方面的問題，需要通過思想培訓幫助創業青年建立正確創業觀，并引導其形成正確的價值觀，塑造正直和誠信的創業人格，幫助其在關鍵時刻堅守底線，始終以廣大人民的利益為中心。

3.3 以和為本：整合多方主體協同性

青年返鄉創業的成功僅靠自身是難以完成的，需要整合社會資源力量，共同為青年返鄉創業者提供幫助。

一是多方聯動共同助力企業持續發展。首先，政府應制定創業優惠政策，為創業企業提供資金和稅收減免等支持，降低其創業成本。通過加強農村基礎設施建設，提供便捷的交通和通信網絡，為創業企業的發展創造良好環境。同時，還應加強對創業者的培訓和指導，提供市場信息和技術支持，幫助創業者提升創業和創新能力。其次，鄉村基層組織可以組織創業者進行交流和合作，為其提供創業信息和資源共享平臺。同時，還可以幫助創業企業解決土地使用、人員招聘、產業鏈銜接等問題，并提供有效的政策咨詢和項目申報的支持。再次，投資機構可以為創業企業提供資金支持，幫助其解決資金難題，推動企業快速發展。同時，投資機構還可以提供專業的咨詢和管理服務，幫助創業企業規范運作，提升管理水平。最后，成功企業家可以通過分享創業經驗和成功經驗，為初創者提供指導和鼓勵。另外，成功企業家可以幫助初創者識別市場機會，提供戰略規劃和發展方向的建議，形成“點對點”幫扶。

二是政企聯合助推創業類型躍遷。當前，返鄉青年大多選擇生存型創業，為推進農業農村現代化發展，創業類型需要向“農業創業”遷躍。農業創業是伴隨農業產業革命的興起，致力于生態、高效、科技的現代農業領域的創業活動［31］。為助力創業類型躍遷的實現，一方面，要建立“農業+”的企業等新型鄉村技術產業，推動創業產業的轉型升級，提高創業成功率。例如，創業者可以通過引進新技術，提高農產品的品質、產量和效益，增加企業產出類型與質量。另外，也可以考慮采用現代農業技術、無人機、物聯網等先進的農業生產管理系統，拓寬企業創業渠道，實現產業轉型。另一方面，要打破鄉村招商限制，促成城鎮經濟組織與返鄉創業青年的正向合作。對于城鎮經濟組織而言，返鄉創業青年是其最佳的鄉村合作者，青年擁有較高的知識素養與能力素養，另外還掌握鄉村社會的嵌合屬性，能夠對城鎮經濟組織的傳統結構進行有效補充。城鄉合作更能使得青年創業類型多元化，實現從生存型創業向“農業創業”的躍遷。

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