以醫療服務品牌建設推進黨建與業務工作融合發展

［摘 要］公立醫院黨建工作和業務工作深度融合，是促進醫院可持續發展的關鍵。通過創新醫療服務品牌的案例研究，探究公立醫院如何更好促進醫院黨建工作和業務工作深度融合，進而提出促進基層黨建和業務工作融合發展的實踐路徑、制度保障、工作機制等。

［關鍵詞］醫療服務品牌；黨建；業務工作

黨的十九大以來，國家先后出臺了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》《關于推動公立醫院高質量發展的意見》等一系列制度意見，要求公立醫院充分發揮黨組織的領導作用，貫徹落實黨的衛生健康方針，健全現代化醫院管理制度，把公立醫院黨建與業務深度融合發展，鍛造堅強有力的基層黨組織，使每個黨支部成為戰斗堡壘，提升業務水平和服務質量，推進健康中國建設。

品牌化是現代管理學當中的一種管理技術和管理思維，它能夠有效提高工作能力和水平，同時在一定程度上有助于社會影響力的擴大和提升 ①。近年來，上海市衛健委通過舉辦“創新醫療服務品牌”推選，以關注新醫改形式下的百姓就醫需求為導向，打造一系列就診便利、溝通有效、診療安全、服務可及、信息共享、服務一體的新時代醫療服務品牌，在推動公立醫院業務能力提升、解難題惠民生方面取得良好效果，打響了“上海服務”品牌。

一、以醫療服務品牌建設推進公立醫院基層黨建和業務工作融合面臨的問題

通過對上海市二級專科醫院21個基層黨支部180名黨員進行調查，問題表現在：

一是決策落實不夠。二級專科醫院黨支部80%以上為多學科組建黨支部，核心組成員分布在不同科室和不同崗位，黨支部沒有積極參與到各學科醫療服務品牌的頂層設計，黨支部的決策作用沒有得到充分發揮。

二是品牌意識不強。37.93%黨員對《公立醫院高質量發展促進行動（2021～2025年）》和《改善就醫感受提升患者體驗主題活動方案（2023～2025年）》等新出臺的文件不熟悉，基層黨支部對落實健康中國戰略和推動公立醫院高質量發展的精神領會不夠，對如何有效推動基層黨建和業務工作融合發展缺乏主動思考。

三是考核缺乏杠桿。27.59%黨員不知曉支部年度黨建和業務雙融合的重點項目。黨建工作與醫療業務工作考核激勵機制不同，醫療、教學、科研等業務工作有量化考核指標，黨建工作缺乏黨建與業務融合方面的考核指標，使得公立醫院黨建引領醫院高質量發展考核缺乏杠桿。

四是管理缺乏協調。醫療服務品牌建設是一個自上而下，由內向外的推進過程，黨建工作和業務工作互融互促涉及多領域多條線，部門間缺乏協調，沒有聯動合力推進，公立醫院黨建“最后一公里”的短板問題依然存在。

二、創新醫療服務品牌，推進黨建與業務工作融合

國家衛生健康委、中醫藥管理局先后發布了高質量發展促進行動和改善就醫感受提升患者體驗主題活動方案兩個重磅文件，明確了“十四五”時期公立醫院高質量發展具體行動和改善就醫的重要要求。針對調研中存在的問題，上海市長寧區婦幼保健院黨委以“創新醫療服務品牌”為黨建切入點，探索出一條“組織領航、先鋒領航、思想領航和機制領航”四大步驟的黨建工作路徑，形成一些行之有效的經驗和做法，對公立醫院基層黨組織有效促進黨建與業務工作雙融合項目具有借鑒意義。

（一）突出組織領航，統籌規劃推選品牌

醫院黨委作為領導核心，具有政治引領、文化引領和群眾工作優勢。首先，要完善黨建考核評價細則。健全公立醫院基層黨建責任制考核，將“黨建和業務工作融合項目”納入基層黨支部黨建考核評估一級指標，明確黨建工作業績的目標任務和特色黨建項目，實現黨建融入醫院治理全過程。其次，明確黨建和業務管理目標。以加強醫院黨的建設和推動醫院高質量“雙目標”為抓手，將“創新醫療服務品牌”納入基層黨組織和業務科室年度綜合管理目標之一，促進支部和科室協同推進，強化黨建共建共享機制。最后，擬定推選品牌方案。醫療服務創新項目推選，堅持以解決問題為導向，以持續改進提升為目標，創建新模式，優化新流程，完善新舉措，打造新體系，確保實現黨建工作有新載體、組織凝聚力有新躍升、管理方式有新手段、黨員主體性有新增強的目標。

（二）聚焦先鋒領航，聯合申報整合品牌

創新醫療服務品牌是否推動公立醫院黨建與業務工作雙融合發展，關鍵在于基層黨支部先鋒力量。首先，開展全院黨建查房。黨委走訪了所有的黨支部和業務科室，詢問支部基層黨建和業務工作融合阻力，各學科醫療服務優勢和發展瓶頸，確保黨的政治核心和業務重點工作的心心相印，黨委與黨支部、業務科室形成良性互動，激發黨員干部為民服務的初心使命，真正建強黨組織戰斗堡壘作用。其次，完善品牌推選方案。結合黨建查房反饋，細化醫療服務品牌項目推選標準，結合學科優勢和醫療服務中的特點、難點、焦點、痛點和堵點，為業務科室改善全過程就醫感受項目進一步明確目標和方向。最后，鼓勵多學科聯合申報。黨委強調畫同心圓、打組合拳的重要性，黨支部鼓勵多學科聯合申報，建議同類別整合申報，22個項目中9個項目為多學科多部門聯合申報，促進了基層黨支部間學科互融互通，學科間的互促互進。

（三）強化思想領航，全員參與壯大品牌

創新醫療服務品牌需要胸懷天下，更需要有持續的生命力。首先，醫院黨委召開中心組擴大會，邀請黨支部書記、職能科長和業務科室主任系統學習國家衛健重要文件，讓黨員干部對文件出臺的時代背景有深入了解，對改善全過程就醫感受項目有了底氣和方向，為黨建和業務工作的融合發展提供了較為扎實的思想準備 ②，全面梳理醫療服務流程，打通人民群眾看病就醫的堵點、難點。其次，分享品牌創建心路。邀請以往市級醫療服務品牌的項目負責人介紹如何問需于民、分析數據、把握問題，以及對標行業標準設立可行性目標、實質性舉措、運用管理工具解決問題。最后，實現全員參與。通過思想引領和理念植入，行政管理部門提高政治站位，把握項目高水準；基層黨組織牢記為民服務宗旨，發揮組織戰斗堡壘作用；業務科室做強能級提升，增強服務群眾本領；黨員干部群眾共同發力，提升患者就醫感受。

（四）優化機制領航，過程管理鍛造品牌

公立醫院黨建和業務工作融合發展的實踐，也是黨建工作融入醫院治理全過程的探索，健全機制保障尤為重要。一是優化支部設置。選優配強黨支部班子，新選的黨支部書記“雙帶頭”占比由原來的50%提升到100%；考慮到二級專科醫院黨支部大多是聯合黨支部，黨建工作任務重，跨學科溝通事項多，給基層黨支部配備1名副書記協助書記抓好日常黨建工作。二是強化全程指導。黨建和業務工作融合項目，是一個艱巨的項目工程，需要基層黨支部政治引領，需要業務部門真抓實干，更需要管理部門對醫療質量監控、醫療流程協調、智慧醫療輔助和人力資源調配等全程指導。三是建立協調機制。建立醫院黨務和行政部門定期工作協調機制，在品牌立項、階段評估、總結推選等時段，黨委聯合基層黨支部、業務科室和行政管理部門共同把脈，打通“黨建工作－業務工作－行政管理”工作壁壘，協調克服黨建和業務工作中突出問題，解決公立醫院黨建“最后一公里”的短板問題，確保品牌項目持久運行，內涵不斷提升。

基金項目：2023年度上海市衛生健康系統黨建研究會課題“創新醫療服務品牌推動基層黨建與業務工作融合發展的實踐研究”，編號：wj2023088

注釋：

①李清華：《推動機關黨建與業務工作深度融合》，《三晉基層治理》2022年第3期。

②于利群、譚忠婕、紀智禮等：《黨建引領公立醫院高質量發展關鍵路徑實踐探索》，《中國醫院》2022年第1期。

作者系上海市長寧區婦幼保健院黨委辦公室主任

（責任編輯 周 巍）