健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制

［摘 要］年輕干部工作是中國共產(chǎn)黨始終保持生機(jī)活力的內(nèi)在基因。新時代的奮斗目標(biāo)對年輕干部工作提出了更高的要求，年輕干部自身與組織培養(yǎng)機(jī)制面臨雙重挑戰(zhàn)，在繼承與開拓中做好年輕干部工作具有理論與現(xiàn)實(shí)的意義。從現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)問題，從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，年輕干部既有優(yōu)勢，也面臨自身成長困境，而常規(guī)的年輕干部培養(yǎng)模式同樣存在一定運(yùn)行失靈與空轉(zhuǎn)的問題，新時代年輕干部培養(yǎng)的常態(tài)化需要從戰(zhàn)略高度把握好年輕干部工作的總體布局，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，提升解決實(shí)際問題的能力，構(gòu)建年輕干部創(chuàng)新發(fā)展的動力機(jī)制，讓更多的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。

［關(guān)鍵詞］新時代；年輕干部；中國式現(xiàn)代化

黨的二十大報(bào)告指出，要抓好后繼有人這個根本大計(jì)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。2023年6月，全國組織工作會議強(qiáng)調(diào)，要樹立戰(zhàn)略眼光，強(qiáng)化責(zé)任意識，完善日常發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)、適時使用、從嚴(yán)管理的常態(tài)化工作機(jī)制，源源不斷培養(yǎng)造就堪當(dāng)民族復(fù)興重任的優(yōu)秀年輕干部。建設(shè)一支忠實(shí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量充足、充滿活力的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍，是確保我們黨的事業(yè)后繼有人、薪火相傳的根本保證。

一、準(zhǔn)確把握新時代背景下年輕干部培養(yǎng)選拔的新要求

新時代黨的組織路線提出堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt的方針，就是強(qiáng)調(diào)選干部、用人才既要重才干，更要重品德。年輕干部只有把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉潔統(tǒng)一起來，做到自身正、自身凈、自身硬，確保既想干事、能干事，又干成事、不出事，才能成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。

（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化理想信念

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，錘煉絕對忠誠的政治品格。必須教育引導(dǎo)年輕干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，在實(shí)踐創(chuàng)造中堅(jiān)守理想信念。年輕干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升創(chuàng)新與實(shí)踐能力

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的使命意識。年輕干部，要干字當(dāng)頭，這既是職責(zé)要求，也是從政本分。年輕干部要深刻領(lǐng)會新時代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，對“國之大者”了然于胸、對自身崗位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)了然于胸，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動自覺，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中挺膺擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，“在游泳中學(xué)會游泳”，練就攻堅(jiān)克難的硬本領(lǐng)，更好肩負(fù)起新時代賦予的新使命。

（三）樹立正確的價值觀，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)

樹立正確的價值觀，建立源自內(nèi)在的行為標(biāo)準(zhǔn)。年輕干部需深入理解并內(nèi)化以人民為中心的價值取向，使之成為決策和行動的指南。應(yīng)積極參與社會實(shí)踐，在不同的群體和環(huán)境下鍛煉成長，增強(qiáng)對以人民為中心的價值認(rèn)同與把握，始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。自覺遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)倫理，展現(xiàn)出高度的職業(yè)責(zé)任感和敬業(yè)精神，強(qiáng)化自我約束。要把握正確方向，弘揚(yáng)正氣，敢于糾不正之風(fēng)。要以身作則，誠實(shí)守信，公正無私，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提升道德水準(zhǔn)和工作業(yè)績。

（四）拓展國際化視野，培養(yǎng)跨文化交流能力

新時代背景下，為適應(yīng)國際形勢變化，年輕干部需要具備更廣泛的國際視野和跨文化交流能力，站在全局高度來分析和解決問題。有些年輕干部有國外經(jīng)歷，但大多數(shù)年輕干部仍然缺乏對不同國家之間歷史和文化的深刻體認(rèn)與辨識，對其他國家和地區(qū)的社會制度了解不足，容易片面地理解其他國家的文化與行為，難以具有跨文化交流與領(lǐng)導(dǎo)的能力，這可能會影響他們在處理國際事務(wù)時的判斷和決策。需擴(kuò)大針對年輕干部的國際視野和跨文化交流能力的培訓(xùn)項(xiàng)目的覆蓋面，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法，加強(qiáng)與國際組織和其他國家的交流合作，促進(jìn)年輕干部在國際舞臺上發(fā)揮更大作用。

二、正確認(rèn)識新時代背景下年輕干部培養(yǎng)選拔的新挑戰(zhàn)

在黨帶領(lǐng)人民的百年奮斗歷程中，對年輕干部的培養(yǎng)總是因時而變、因勢而變，能緊密結(jié)合時代特征和不同年代的青年干部特點(diǎn)進(jìn)行分析。新時代背景下，年輕干部雖有成長優(yōu)勢，但也面臨自身成長困境，并且常規(guī)的年輕干部培養(yǎng)模式存在運(yùn)行失靈與空轉(zhuǎn)的問題，年輕干部自身與組織培養(yǎng)機(jī)制面臨雙重挑戰(zhàn)。

（一）當(dāng)前年輕干部自身的成長困境與實(shí)踐挑戰(zhàn)

年輕干部優(yōu)勢是顯著的，思維活躍，勇于創(chuàng)新，有較好的專業(yè)知識、學(xué)歷水平和國際視野。絕大多數(shù)年輕干部成長在改革開放后，處在國內(nèi)外相對和平的年代。年輕干部各個年齡群體間具有明顯的特點(diǎn)與差異性。在年輕干部的成長環(huán)境上，存在的“圈層化”現(xiàn)象加劇了部分年輕干部的“江湖氣”，導(dǎo)致其局限于眼前利益，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展 ①。

年輕干部相對缺乏系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，成長經(jīng)歷相對單一，缺乏到基層和艱苦地方磨煉的經(jīng)歷，也缺少應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境、復(fù)雜局勢的鍛煉，不了解實(shí)際情況，一定程度上存在唯上唯書不唯實(shí)。由于長期在一個領(lǐng)域工作，許多年輕干部往往從個人專業(yè)視角考慮問題，造成思維的局限。相當(dāng)一部分年輕干部面臨復(fù)雜的成長難題，缺乏個人清晰認(rèn)知、較難贏取組織信任和缺乏工作應(yīng)急處突能力。

工作中，年輕干部大都有激情、有干勁，但不會處理棘手的難題，對黨的有關(guān)制度和政策缺乏聯(lián)系實(shí)際的能力，特別是缺乏在關(guān)鍵崗位扎實(shí)歷練，導(dǎo)致有的年輕干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣不足，做群眾工作的本領(lǐng)不夠強(qiáng)，甚至有的工作作風(fēng)浮躁，解決問題的風(fēng)格強(qiáng)勢，處理問題的方法相對簡單，容易產(chǎn)生形式主義和官僚主義傾向。部分年輕干部碰到困難、遭受挫折、面對矛盾時，或受到委屈、遭遇不公、陷入困境時，容易自怨自艾，甚至自暴自棄，心理承受力和抗壓力較弱，缺乏堅(jiān)持和堅(jiān)守。有的感恩心理不足，合作意識有待培養(yǎng)，斗爭意識不強(qiáng)。有的沒有經(jīng)歷過大的磨難，工作中怕犯錯誤，對改革畏首畏尾。

（二）年輕干部培養(yǎng)機(jī)制運(yùn)行失靈與空轉(zhuǎn)

對年輕干部的選、育、管、用中，存在對年輕干部培養(yǎng)重視不夠、重選拔輕培養(yǎng)、論資排輩、平衡照顧和選拔任用渠道不夠暢通等現(xiàn)象。

年輕干部培養(yǎng)工作失靈的表征在于，雖然對年輕干部進(jìn)行了大量的培訓(xùn)教育，但理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性有待提高，年輕干部學(xué)習(xí)的主動性、自覺性有待加強(qiáng)。開展的各類實(shí)踐鍛煉由于時間較短，較少接觸復(fù)雜重要的工作，導(dǎo)致實(shí)踐鍛煉的培養(yǎng)質(zhì)量不佳。需要社會、組織和年輕干部自身激發(fā)年輕干部好學(xué)深思的內(nèi)生動力 ②。年輕干部自身在培養(yǎng)鍛煉的過程中也存在因環(huán)境變化帶來的不適應(yīng)，存在“過客”“鍍金”以及自大思想等主觀認(rèn)識問題 ③，基層年輕干部隊(duì)伍建設(shè)中，對政治理論的學(xué)習(xí)與感悟仍需加強(qiáng)、理想信念意識不強(qiáng)、實(shí)際駕馭能力不足、扎根基層意識不強(qiáng)，還存在結(jié)構(gòu)性短缺、素質(zhì)培養(yǎng)體系不完善等問題 ④。

干部隊(duì)伍年輕化，仍然存在重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，由于缺乏年輕干部培養(yǎng)的長期規(guī)劃與可持續(xù)的制度安排，往往容易導(dǎo)致年輕干部培養(yǎng)“急找現(xiàn)用”，缺乏連續(xù)性，從而影響年輕干部的選拔工作。只有考慮培養(yǎng)周期，提前培養(yǎng)、預(yù)先謀劃，才能避免干部年齡的斷層。

三、建立健全新時代年輕干部培養(yǎng)選拔常態(tài)化工作機(jī)制

成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。要源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部，必須深入了解年輕干部的困惑、需要和成長。要為優(yōu)秀年輕干部成長打開寬廣之路，營造良好的環(huán)境，創(chuàng)新制度機(jī)制。

（一）將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿年輕干部培養(yǎng)選育管用全鏈條

全國組織工作會議指出，要引導(dǎo)年輕干部對黨忠誠老實(shí)，堅(jiān)定理想信念，牢記初心使命，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)來抓，把提高政治覺悟、政治能力貫穿年輕干部教育培訓(xùn)全過程。

要全面把握新時代干部工作的新要求，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，持續(xù)在干部“選、育、管、用”全鏈條上下足功夫，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。好干部是培養(yǎng)出來的，更是嚴(yán)管出來的，嚴(yán)管即是厚愛，要堅(jiān)持越是重點(diǎn)選拔的越要重點(diǎn)管理、越是有培養(yǎng)潛力的越要嚴(yán)格要求。既要大膽使用年輕干部，又要嚴(yán)格管理，在大膽使用中培養(yǎng)，在嚴(yán)格管理中使用。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，提升年輕干部解決實(shí)際問題的能力

教育培訓(xùn)常態(tài)化，提升思想政治水平、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述重要指示精神，基于新形勢新任務(wù)新要求，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗(yàn)；培訓(xùn)要契合具體實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；培養(yǎng)方案要結(jié)合年輕干部特點(diǎn)，量體裁衣；方式方法應(yīng)具有多樣化和實(shí)效性。

實(shí)踐鍛煉常態(tài)化，提升履職能力，優(yōu)化成長路徑。積極引導(dǎo)年輕干部到改革前沿、基層一線、困難艱苦地區(qū)，執(zhí)行急難險重任務(wù)、化解復(fù)雜矛盾困難。針對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員，積極搭建平臺，探索輪崗交流，讓年輕干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長才干。

交流輪崗常態(tài)化，注重素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。積極推進(jìn)多崗位鍛煉，利用崗位輪換、掛職交流等，定期組織任職經(jīng)歷單一的年輕干部在不同環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉、接受考驗(yàn)。打破交流輪崗的“隔斷門”，暢通交流渠道，開展跨系統(tǒng)、跨部門、跨地區(qū)的掛職鍛煉，拓展年輕干部培養(yǎng)的渠道和眼界。推動年輕干部交流輪崗工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（三）在基層和艱苦復(fù)雜崗位中識別發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)秀年輕干部

艱苦復(fù)雜環(huán)境下的基層崗位才是年輕干部的主要來源，是培養(yǎng)年輕干部的重要平臺。基層工作接地氣、更具體、直接面對群眾，內(nèi)容繁多且具挑戰(zhàn)性，能夠促使年輕干部密切聯(lián)系群眾。年輕干部要在艱苦復(fù)雜的工作環(huán)境中解決實(shí)際問題，加深對社會主義核心價值觀的理解，磨煉意志，強(qiáng)化修養(yǎng)。

要加大實(shí)踐鍛煉的力度，優(yōu)化年輕干部成長路徑。建立從基層到機(jī)關(guān)的年輕干部成長梯次培養(yǎng)鏈，給每個年輕干部多崗位的鍛煉機(jī)會，鼓勵他們到艱苦崗位、一線崗位去鍛煉和磨煉，樹立正確的用人導(dǎo)向，把真才實(shí)學(xué)、工作實(shí)績和職位晉升密切聯(lián)系起來，激發(fā)年輕的活力和創(chuàng)業(yè)的熱情，充分發(fā)揮潛能，創(chuàng)造公認(rèn)的業(yè)績。同時，在實(shí)踐中，加強(qiáng)黨性鍛煉，培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)，提升綜合履職能力。

加強(qiáng)對年輕干部德才的素質(zhì)培養(yǎng)，堅(jiān)持干部選拔“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”的原則，把合適的干部放到合適的崗位上，發(fā)揮好干部的主動性與創(chuàng)造性，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)崗位的引領(lǐng)帶動作用。同時建立有效的評價機(jī)制，及時反饋效果和調(diào)整培養(yǎng)策略。

（四）發(fā)揚(yáng)改革開放精神，鼓勵年輕干部在推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中建功立業(yè)

改革開放精神包括解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)和對外開放，為中國式現(xiàn)代化提供了基本遵循。新的歷史時期，面對復(fù)雜多變的國際局勢，年輕干部要具備全球視野，理解國際規(guī)則和文化差異，以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和理念，促進(jìn)中國式現(xiàn)代化與世界文明的接軌，同時確保中國發(fā)展道路、文化特色和價值觀念的正確傳遞和闡釋，為中國的改革發(fā)展提供新思路。

鼓勵年輕干部參與國際合作與交流項(xiàng)目，拓寬國際視野。年輕干部既需要關(guān)注國際前沿技術(shù)和發(fā)展動態(tài)，提升專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，更需要關(guān)注國際事務(wù)，了解全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展動態(tài)，以及不同國家和地區(qū)的社會制度和文化差異。主動學(xué)習(xí)國際法律法規(guī)、國際組織運(yùn)作機(jī)制等知識，加強(qiáng)國際交流與合作。要尊重和理解不同文化，培養(yǎng)跨文化溝通能力。積極傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增進(jìn)國際社會對中國的了解和友誼，以便在國際舞臺上更有效地代表和維護(hù)國家利益。

基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目“全面貫徹新時代黨的組織路線研究”，編號：21ZDA121

注釋：

①李玉潔：《“圈層化”下年輕干部“江湖氣”的特征與治理》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2022年第1期。

②張君：《年輕干部培養(yǎng)機(jī)制失靈的表征與完善之策》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2021年第15期。

③張森：《全面把握年輕干部“墩苗”計(jì)劃的本質(zhì)要求》，《國家治理》2022年第5期。

④孫立明：《基層年輕干部斷檔斷層問題與破解對策》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2020年第15期。

余榮系上海市疾病預(yù)防控制中心黨委副書記；申林系中共上海市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部副教授、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

（責(zé)任編輯 熊易芳）