水利工程經濟管理中存在的問題及解決方法

[摘 要]水利工程在國民經濟中占據著十分重要的地位。當前，管理體制不健全、資金籌措與使用困難、技術與人才短缺以及經濟效益與生態效益的矛盾是其經濟管理面臨的主要問題。為解決這些問題，要完善管理體制，拓寬資金籌措渠道，加強人才和技術培養，平衡經濟效益與生態效益。同時，完善政策與法規體系也很關鍵，能夠確保水利工程經濟管理的有序進行和可持續發展。

[關鍵詞]水利工程；經濟管理；解決方法

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）15-0043-03

一、水利工程在國民經濟中的重要性

水利工程在國民經濟中占據著至關重要的地位，不僅是確保水資源安全、防洪抗旱的堅固防線，更是推動國家整體發展的強大引擎。從農業生產的角度看，水利工程為農田提供了穩定的灌溉水源，保障了農作物的生長和豐收，為國家的糧食安全提供了堅實的支撐。在工業發展方面，水利工程通過提供清潔、可靠的工業用水，確保工業生產的順利進行，促進了工業經濟的繁榮。

水利工程對于城市供水也具有不可或缺的作用。隨著城市化進程的加速，城市對水資源的需求日益增長，水利工程通過建設水庫、水廠等設施，為城市提供了穩定、安全的供水保障，滿足了城市居民的生活需求。

另外，水利工程還承擔著電力供應的重要任務，水力發電作為清潔能源的代表，為國家的能源結構優化和環境保護作出了巨大貢獻。更為重要的是，水利工程的建設和管理能夠有效改善生態環境，保護生物多樣性。通過建設生態水利工程，可以實現水資源的可持續利用，維護水生態系統的健康與穩定，為人民群眾提供優質的生態服務。這不僅有助于提高人民群眾的生活質量，而且能夠促進人與自然的和諧共生，實現經濟、社會和環境的協調發展[ 1 ]。

二、水利工程經濟管理中存在的問題

（一）管理體制不健全

水利工程經濟管理中管理體制的不健全，其影響深遠且顯著。職能重疊和責任不明確的問題在水利工程管理部門中尤為突出。各部門間職責劃分不清晰，往往導致在決策、執行和監管等關鍵環節中，各部門間出現相互推諉、責任不清的現象，不僅使得決策過程變得復雜而漫長，而且可能因為責任不明確而導致問題被忽視或處理不當，進而影響水利工程的經濟效益和社會效益。

水利工程管理機構的設置不夠合理，也是管理體制不健全的重要表現。目前，一些水利工程管理機構在規劃和協調上缺乏統一性，導致管理效率低下。這種分散的管理方式不僅增加了管理成本，而且會因為缺乏整體規劃和協調，使得水利工程在建設和運營過程中難以形成合力，影響工程的質量和效益。

監管機制的不完善也是水利工程經濟管理中的一大問題。由于監管力度不足，相關機構對水利工程經濟活動的監督往往難以達到預期效果。一些違規行為可能因為缺乏及時有效的監管而被忽視或縱容，會損害水利工程的經濟效益，對生態環境和社會穩定造成不良影響。

（二）資金籌措與使用困難

資金的籌措與使用在水利工程經濟管理中扮演著舉足輕重的角色，它們直接關聯到水利工程的順利建設與高效運營。水利工程建設和運營無疑需要龐大的資金支持，從水庫大壩的建設到水渠的鋪設，再到后續的維護和管理，每一步都需要資金推動。

然而，現實情況是資金籌措渠道相對單一，往往過度依賴政府財政撥款和銀行貸款。這種依賴不僅加大了政府的財政壓力，而且限制了水利工程的發展速度和規模。由于資金籌措渠道的限制，水利工程在面對突發情況或需要追加投資時，往往難以迅速獲得所需資金，影響了工程的進度和質量。

資金使用的有效性和透明度是水利工程經濟管理中的重要問題，在資金使用過程中，由于缺乏有效的監管和評估機制，往往容易出現資金浪費和挪用現象。一些工程項目可能存在過度投資、重復建設等問題，導致資金利用效率低下。由于監管不力，一些不法分子可能利用漏洞挪用工程資金，既損害了水利工程的利益，也破壞了社會的公平正義。

（三）技術與人才短缺

在水利工程經濟管理領域，技術與人才短缺的問題愈發凸顯，成為制約行業發展的關鍵因素。水利技術的不斷進步和復雜化，對管理人員的專業素養和技術水平提出了更高的要求。

然而，目前水利工程經濟管理領域的人才儲備明顯不足，缺乏具備高水平專業知識和技能的管理人員。這種人才短缺的狀況不僅影響了水利工程的規劃、設計、建設和運營等環節，而且限制了水利行業向更高水平、更深層次發展。

在水利工程經濟管理中，先進的管理理念和手段也顯得尤為重要。然而，當前的管理實踐中，往往缺乏創新和高效的管理方法，導致管理效率低下，難以適應市場需求的變化。

（四）經濟效益與生態效益的矛盾

在水利工程經濟管理中，經濟效益與生態效益的矛盾是一個不容忽視的復雜議題。水利工程作為國民經濟的重要基礎設施，其建設和運營旨在為社會經濟發展提供強有力的支撐，包括農業灌溉、工業供水、水力發電等多個方面。然而，在追求這些經濟效益的同時，必須正視水利工程對生態環境可能帶來的負面影響。水資源過度開發是一個典型的例子。為了滿足日益增長的用水需求，水利工程可能會過度抽取地下水或攔截河流，導致地下水位下降、河流斷流等生態問題。此外，水利工程的建設和運營過程中也可能產生水污染，對水體生態環境造成破壞。

三、水利工程經濟管理問題的解決方法

（一）完善管理體制

為了有效解決水利工程經濟管理中的體制問題，需要從多個維度出發，構建一個高效、透明的管理體系。在明確職責和權限方面，要詳細梳理各部門在水利工程經濟管理中的具體角色和責任，避免職能重疊，確保各個環節能夠高效、有序地運行。這將有助于消除因職責不明確而產生的推諉和延誤現象，使各部門能夠各司其職，共同推動水利工程的順利進行。

優化管理機構設置也是至關重要的，需要根據水利工程的實際情況，合理設置管理機構，確保各部門之間的協調與配合。通過建立統一規劃和協調機制，可以實現資源的優化配置，提高管理效率。這不僅能夠減少資源浪費，而且能夠縮短工程周期，確保水利工程的及時完成。

另外，加強監管機制的建設也是不可或缺的，需要完善監督體系，確保水利工程經濟活動的合規性和透明性。通過加強對各個環節的監督和檢查，可以及時發現并解決存在的問題，防止違規行為的發生[ 2 ]。應建立信息公開制度，將水利工程的經濟活動情況向社會公開，接受社會監督，提高管理的透明度和公信力。

（二）拓寬資金籌措渠道

為了有效解決水利工程經濟管理中的資金籌措問題，必須拓寬資金來源，以減少對政府財政撥款和銀行貸款的過度依賴。在多元化的籌資策略中，引入社會資本和吸引民間投資是關鍵的步驟。通過向私人投資者展示水利工程的長期回報潛力和社會價值，可以吸引他們參與水利項目的投資，增加資金來源的多樣性。發行債券也是一種有效的籌資方式，通過發行債券，水利工程可以籌集到長期穩定的資金，用于項目的建設和運營。債券的發行可以通過向公眾出售或者通過專業金融機構進行，滿足不同投資者的需求。

在拓寬資金來源的同時，也需要建立有效的資金使用監管和評估機制。這包括制定明確的資金使用計劃和預算，確保資金按照計劃使用，避免浪費和挪用[ 3 ]。要定期評估和審計資金的使用情況，確保資金使用的合理性和效益性。這可以通過引入獨立的審計機構或專家團隊進行，保證評估結果的客觀性和準確性。

（三）加強人才培養和技術應用

針對水利工程經濟管理領域技術與人才短缺的嚴峻挑戰，加強人才培養和技術應用成為重要任務。教育培訓是人才培養和技術應用的基礎，應構建完善的教育培訓體系，涵蓋從基礎知識到專業技能的全方位培養，要針對在校學生提供專業教育，為在職人員提供持續培訓，確保他們的知識和技能能夠與時俱進。注重實踐環節，為學員提供實地操作的機會，讓他們在實踐中學習和成長。為了吸引和留住優秀人才，要建立一套完善的激勵機制。提供具有競爭力的薪資待遇、良好的工作環境和廣闊的發展空間，以吸引人才。同時，關注員工的個人成長和職業規劃，為他們提供個性化的培訓和發展機會，讓他們感受到自己的價值和成長，從而更加積極地投入工作。在引進先進管理理念和手段方面，應保持開放的態度，積極學習國內外先進的管理經驗和技術。

引入新的管理理念、管理工具和方法，以及應用先進的技術手段，如大數據、人工智能等，來提高管理效率。注重將這些先進理念和技術與實際情況相結合，確保它們在水利工程經濟管理中的有效應用。加強技術研發和創新是推動水利工程技術進步的關鍵。鼓勵和支持科研機構和高校開展相關領域的研究，推動新技術、新工藝和新材料的研發和應用[ 4 ]。這將有助于提升水利工程的技術水平和競爭力，為行業的可持續發展提供源源不斷的動力。

（四）平衡經濟效益與生態效益

在水利工程經濟管理的過程中，追求經濟效益的同時，必須高度重視生態效益的保護與提升。這一目標的實現，需要在水利工程的規劃、設計、建設和運營等各個環節中融入生態優先的理念。

在規劃階段，應充分考慮生態環境因素，確保水利工程的建設與生態環境相協調。在設計階段，應運用更加環保的設計理念和技術，如生態護坡技術，以增強水利工程的生態功能，同時減少工程對生態環境的破壞。

在建設過程中，應嚴格遵守環保法規，采用環保材料和工藝，確保施工活動對生態環境的影響最小化。例如，建設濕地，利用濕地的過濾和凈化作用改善水質，改善水生態環境。

在運營階段，應建立健全的生態環境監測和評估體系，實時監測和評估水利工程對生態環境的影響。這有助于及時發現和解決生態環境問題，確保水利工程的長期穩定運行。

政策引導和市場激勵是推動水利工程與生態環境協調發展的重要手段。通過制定相關政策和法規，引導水利工程建設和運營單位積極履行環保責任，推動綠色發展和可持續發展。利用市場機制，如稅收優惠、財政補貼等方式，激勵企業和個人參與生態環境保護和治理。

（五）完善政策與法規體系

在水利工程經濟管理中，面臨著一系列復雜而多樣的問題，涉及資源的合理分配、生態環境的保護、經濟效益的提升等。為了有效解決這些問題，完善政策與法規體系顯得至關重要。健全的政策框架和法規制度是水利工程經濟管理有效進行的基礎。這些政策與法規需要全面覆蓋水利工程的規劃、設計、建設與運營等各個環節，確保每一步驟都能得到明確的指導和嚴格的約束。通過明確的法規條款和政策導向，可以指導水利工程建設的方向，確保經濟效益與生態效益的和諧共存。制定更加明確、具體和有針對性的政策與法規是完善體系的核心。這些政策與法規應針對水利工程經濟管理中的具體問題，提出切實可行的解決方案和措施。例如，為解決水資源利用效率不高的問題，可以制定節水政策和法規，推動節水技術的研發和應用；面對生態環境破壞嚴重的挑戰，應制定嚴格的生態環境保護政策和法規，加大對破壞者的懲罰力度[ 5 ]。這樣的政策與法規體系不僅有助于明確責任，而且能強化監管力度。通過明確責任主體和監管職責，確保水利工程建設和運營過程中各環節的責任得到有效落實。

四、結語

水利工程在國民經濟中扮演著重要角色，然而其經濟管理中存在的問題也不容忽視。為了推動水利工程的可持續發展，需要完善管理體制，確保資金的有效籌措與合理使用，同時要加強人才培養和技術應用，以應對技術與人才短缺的挑戰。平衡經濟效益與生態效益至關重要，必須確保水利工程建設與生態環境保護相協調。完善政策與法規體系將為水利工程經濟管理提供堅實的法律保障，只有這樣，才能確保水利工程在國民經濟中發揮更大的作用。

參考文獻：

[1]韋玲利，吳一韋.水利工程經濟管理中的成本控制方法分析[J].財經界，2023（34）：33-35.

[2]孫銀星.基于層次分析法的水利工程項目風險管理探討[J].廣東水利電力職業技術學院學報，2023（02）：45-48.

[3]馬月.基于綠色發展背景下水利工程經濟管理方法研究——評《水利工程經濟與管理》[J].灌溉排水學報，2022（09）：151.

[4]馬靜.水利工程經濟管理的有效方法及效益提升——評《水利經濟與水利工程管理》[J].人民黃河，2022（08）：167-168.

[5]王華勝.水利工程建設中的內部審計與風險管理[J].財經界，2022（20）：137-139.