土地革命時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)及其當(dāng)代啟示

秋收起義后，毛澤東率領(lǐng)部隊(duì)在井岡山創(chuàng)建了中國(guó)第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。隨之全國(guó)農(nóng)村革命根據(jù)地風(fēng)起云涌，中共中央提出籌建全國(guó)蘇維埃政權(quán)。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在瑞金成立，蘇維埃政府能在內(nèi)憂外患、腹背受敵的環(huán)境下生存和發(fā)展，一個(gè)重要的原因就是建立了空前的廉潔政府。研究土地革命時(shí)期黨的廉政建設(shè)，能為新時(shí)代黨的廉政建設(shè)提供理論依據(jù)和行動(dòng)借鑒。

一、建設(shè)廉潔政府是紅色政權(quán)的初心

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅(jiān)持把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民為創(chuàng)造美好生活進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦奮斗，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的性質(zhì)決定的。為了帶領(lǐng)人民取得革命的最終勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨立志建設(shè)廉潔政府，這也是紅色政權(quán)建立的初心。

土地革命時(shí)期，紅色政權(quán)深處于農(nóng)民占絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村社會(huì)，黨員干部大部分來自農(nóng)民和其他非無產(chǎn)階級(jí)。由于長(zhǎng)期的自然經(jīng)濟(jì)和封建專制，使得舊思想、舊作風(fēng)在黨內(nèi)、軍內(nèi)日漸積累，黨內(nèi)產(chǎn)生了各種非無產(chǎn)階級(jí)思想。古田會(huì)議曾總結(jié)了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)出現(xiàn)的問題：個(gè)人主義、流寇主義、享樂主義、平均主義和軍閥作風(fēng)等；提出了要從教育做起，在軍內(nèi)實(shí)行民主主義制度等辦法。1931年，蘇維埃政權(quán)建立后，伴隨革命根據(jù)地的穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，一些黨員干部思想開始懈怠，消極腐敗現(xiàn)象隨之而來。一是貪污腐化。各級(jí)政府的工作人員隨便亂用和隱匿存款、吞沒公款，對(duì)沒收來的東西據(jù)為己有。貪污浪費(fèi)增加了地方開支，加劇根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)困難。二是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、損公肥私，只為自己謀求利益，絲毫不把人民群眾放在心里。甚至還有一些干部干預(yù)人員選舉，按派別觀念，感情關(guān)系來分配工作，這在很大程度上破壞了政府工作人員的名聲，損害了黨和政府的形象。三是官僚主義。有些干部只坐在辦公室發(fā)布指令，不深入基層、深入群眾，嚴(yán)重威脅黨和政府的生存和發(fā)展。面對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的問題，中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)到要想贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，取得革命勝利，就必須建立一個(gè)能帶領(lǐng)中國(guó)人民走向美好生活的廉潔政府，堅(jiān)守黨的初心和使命。

二、土地革命時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容

在土地革命時(shí)期，為了保持黨的先進(jìn)性和純潔性，毛澤東根據(jù)當(dāng)時(shí)軍隊(duì)的具體情況，提出了以德養(yǎng)廉、教育倡廉、以法保廉、監(jiān)督護(hù)廉的廉政建設(shè)方針。

（一）以德養(yǎng)廉——堅(jiān)定黨員理想信念

以德養(yǎng)廉是中國(guó)共產(chǎn)黨在廉政建設(shè)過程中提出的，主要是錘煉黨員干部的品格，磨煉他們的意志，保持崇高的思想道德，形成廉潔從政的作風(fēng)。在這一時(shí)期，最典型的是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，起到了模范帶頭作用。在井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東作為井岡山根據(jù)地的最高領(lǐng)導(dǎo)人，他始終堅(jiān)持與群眾同甘共苦，他說：“一個(gè)真正的革命者，不論什么時(shí)候，都要想到大家，想到群眾，因?yàn)楦锩皇菐讉€(gè)人的事情，而是大家的事情。”當(dāng)時(shí)，面對(duì)敵人的頻繁圍剿和經(jīng)濟(jì)封鎖，紅軍的物質(zhì)極其匱乏。1928年寒冬，事務(wù)長(zhǎng)給毛澤東送來了棉衣，毛澤東說讓士兵們先穿，分發(fā)最后一批棉衣時(shí)，毛澤東才收下，但是又把它送給了房東謝槐福，井岡山人民對(duì)此非常感動(dòng)。朱德作為紅四軍的軍長(zhǎng)，也和大家一樣吃糙米野菜。劉少奇常常為了節(jié)省糧食，餓著肚子工作。在中央蘇區(qū)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)一些，但領(lǐng)導(dǎo)干部仍堅(jiān)持勤儉節(jié)約，兩袖清風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先節(jié)衣縮食，以身作則，為革命根據(jù)地軍民建立了廉政楷模，達(dá)到了以德養(yǎng)廉的效果。同時(shí)讓人民群眾看到蘇維埃政府是一個(gè)維護(hù)人民利益的政府，使其愿意跟隨共產(chǎn)黨投身革命事業(yè)。

（二）教育倡廉——增強(qiáng)黨員廉潔意識(shí)

毛澤東將馬克思主義思想與黨的建設(shè)相結(jié)合，始終把思想建設(shè)放在首位。思想建黨能夠加強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，使其保持廉潔自律。在井岡山革命根據(jù)地時(shí)期，毛澤東提出了“三大紀(jì)律 六項(xiàng)注意”，鑄就了我黨鋼鐵般的紀(jì)律，加強(qiáng)了戰(zhàn)士的思想教育。在中央蘇區(qū)時(shí)期，黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，對(duì)此毛澤東在古田會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨員對(duì)馬列主義和黨的正確路線的教育，保持共產(chǎn)黨人清正廉潔、勤政為民的政治本色。1932年3月2日，中央人民委員會(huì)發(fā)布《政府工作人員要加緊學(xué)習(xí)》的第6號(hào)命令，要求各級(jí)蘇維埃工作人員學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，了解黨的主張和路線，提升文化素養(yǎng)和工作能力。對(duì)黨員干部的思想教育不僅有黨校、黨訓(xùn)班，還有《紅色中華》等革命刊物積極宣傳反腐倡廉的方針政策，將貪污腐敗等不法行為公之于眾，起到了很好的警示效果。同時(shí)通過口號(hào)、標(biāo)語、歌謠等豐富多彩的形式進(jìn)行廉政教育宣傳，有助于黨員干部增強(qiáng)廉政意識(shí)，保持黨的純潔性。

（三）以法保廉——用法律規(guī)范黨員行為

在反腐敗運(yùn)動(dòng)中，由于對(duì)貪污腐敗人員沒有統(tǒng)一的懲罰標(biāo)準(zhǔn)和量刑原則，從而影響反腐的力度。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人通過參考蘇聯(lián)的法律法規(guī)，又結(jié)合當(dāng)時(shí)的情況，推動(dòng)黨的第一部反腐法令正式頒布，即《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》。其中第26條訓(xùn)令規(guī)定：“凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員，利用自己地位貪污公款，以圖私利，據(jù)貪污款數(shù)分別判處各種刑罰并追回貪污公款。”蘇維埃政府對(duì)貪污浪費(fèi)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，有利于營(yíng)造廉潔的社會(huì)環(huán)境。1933年9月，中共中央作出成立中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會(huì)的決定，要求正確地執(zhí)行無產(chǎn)階級(jí)政黨鐵的紀(jì)律，敢于對(duì)官僚主義及腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。在蘇區(qū)，反腐敗如火如荼進(jìn)行，于都縣黨政機(jī)關(guān)在工作中暴露出很多問題，中央派出工作團(tuán)，查處大批貪污腐化和違法亂紀(jì)的案件，涉及縣領(lǐng)導(dǎo)數(shù)十人，后來進(jìn)行法庭審判，縣蘇維埃主席熊仙璧撤職并判刑一年，其他一些存在不良行為的干部也受到了不同程度的處分。這讓人民群眾看到了我們黨執(zhí)法嚴(yán)格，在法律面前人人平等，也讓他們認(rèn)識(shí)到黨對(duì)反貪污反腐敗的力度之大。

（四）監(jiān)督護(hù)廉——將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

監(jiān)督是防止權(quán)力濫用，保證政府清正廉潔的一種有效方式。蘇維埃政府在反腐敗斗爭(zhēng)中，不斷建立健全蘇維埃民主和監(jiān)督制度，保證勞苦民眾能當(dāng)家作主，發(fā)揮民主權(quán)利。逐步健全市鄉(xiāng)代表會(huì)議制度，政府工作人員由民眾選舉產(chǎn)生，對(duì)于工作不稱職者依規(guī)進(jìn)行免職處理，同時(shí)號(hào)召群眾積極行使監(jiān)督權(quán)。“每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤缺點(diǎn)之權(quán)，民眾可以立即揭發(fā)貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，而蘇維埃立即懲辦他們絕不姑息。”為了更好地反腐倡廉，設(shè)立了工農(nóng)檢查部，這是蘇維埃政權(quán)建立的第一個(gè)檢查機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的職責(zé)在于監(jiān)督檢舉國(guó)家機(jī)構(gòu)以及企業(yè)中存在的違法亂紀(jì)行為。同時(shí)各地也設(shè)立了控告局和突擊隊(duì)，建立巡視制度，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的監(jiān)督，蘇維埃政府也頒布了各種細(xì)則，統(tǒng)一規(guī)定蘇維埃政府經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，這樣既有利于保證戰(zhàn)爭(zhēng)供給又能防止貪污浪費(fèi)。當(dāng)時(shí)的紅色刊物在輿論監(jiān)督方面也起到了重要作用，監(jiān)督能提高人民群眾對(duì)政府的信任，有效打擊貪污腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

三、土地革命時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的當(dāng)代啟示

回首往事，立足現(xiàn)實(shí)，雖然土地革命時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)和我們現(xiàn)在所處的反腐敗斗爭(zhēng)的背景、條件、環(huán)境大不相同，但對(duì)于反腐敗的必要性、緊迫性、重要性卻大致相同，土地革命時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)?zāi)転榻裉斓姆锤峁┙梃b和啟示。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)是遏制腐敗的前提

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上提高認(rèn)識(shí)能有效拒腐防變。在土地革命時(shí)期，一些人意志薄弱，抵制不住物質(zhì)利益誘惑，貪污腐敗滋生，腐蝕了中國(guó)共產(chǎn)黨的組織肌體。為了防止腐敗，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一些措施，例如在革命根據(jù)地廣泛開展黨員的黨風(fēng)廉政教育。由于黨員干部帶頭節(jié)儉，自覺抵制腐敗，又在各地開辦黨校和黨訓(xùn)班，黨員廉潔意識(shí)得到很大提高，廉政建設(shè)取得了顯著成效。這對(duì)我們今天的反腐倡廉有很大的借鑒意義。黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。”如今的反腐敗力度之大，范圍之廣，已取得顯著成效，但反腐敗一直在路上，加強(qiáng)思想建設(shè)是遏制腐敗的前提和基礎(chǔ)，只有思想上不敢腐、不能腐、不想腐，才能有效防止腐敗滋生，實(shí)現(xiàn)清正廉潔的政治風(fēng)氣。

（二）嚴(yán)懲貪腐人員是遏制腐敗的良藥

俗話說良藥苦口利于病，腐敗是社會(huì)的毒瘤，要想鏟除這個(gè)毒瘤就必須給予猛藥，嚴(yán)懲貪腐人員才能有效遏制腐敗。1930年3月，閩西地區(qū)頒布了《政府工作人員懲辦條例》，條例中規(guī)定：“侵吞公款至三百元以上者”“受賄至五十元以上者”執(zhí)行槍決。政府按照條例公審處決了財(cái)政部會(huì)計(jì)科長(zhǎng)唐仁達(dá)、于都縣軍事部長(zhǎng)劉仕祥等人。黨的十八大以來，中央八項(xiàng)規(guī)定要求各級(jí)各部門遵守廉潔從政相關(guān)要求，對(duì)貪腐人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲治。無論是中央級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是地方級(jí)干部，對(duì)貪腐行為一律零容忍，堅(jiān)決打擊，反貪污反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，在全社會(huì)營(yíng)造了公開透明的廉潔環(huán)境，增進(jìn)了群眾對(duì)黨和政府的支持和信任。我們黨堅(jiān)持打虎拍蠅，以猛藥去疴、重典治亂的意志，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決懲治腐敗，建設(shè)廉潔政府。

（三）健全廉政制度是遏制腐敗的保障

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。”這里的“規(guī)矩”就是制度。土地革命時(shí)期，為了有效防止貪污腐敗，我黨制定了廉政制度，如檢查制度、巡視制度等，用制度來規(guī)范黨員干部的權(quán)責(zé)，使其能自覺遵守法律法規(guī)，抵制腐敗。如今，隨著時(shí)代的發(fā)展，廉政制度正在逐步完善，對(duì)黨員的管理和監(jiān)督更加深入。例如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，這些條例制度在防止貪污腐敗方面發(fā)揮了重要作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。”健全廉政制度是遏制腐敗的保障，能有效制止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。

（四）發(fā)揮群眾監(jiān)督是遏制腐敗的利器

我黨歷來非常重視群眾的作用，在土地革命時(shí)期，群眾有權(quán)對(duì)黨員干部的不良行為進(jìn)行檢舉，這在很大程度上發(fā)揚(yáng)了民主，鼓舞了當(dāng)?shù)孛癖娵x躍支持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持革命政權(quán)，為取得革命最終勝利奠定了基礎(chǔ)。黨要發(fā)展壯大就要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)，群眾監(jiān)督更是發(fā)揮了重要作用。各級(jí)政府均設(shè)立了信訪部門接受群眾舉報(bào)，線上開設(shè)國(guó)家監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，為群眾監(jiān)督提供了安全、暢通的渠道，多樣的監(jiān)督形式有利于群眾對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督檢舉。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出：“完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”發(fā)揮群眾監(jiān)督是遏制腐敗的利器，有利于使黨員干部遵紀(jì)守法，積極履行職責(zé)，建設(shè)廉潔政府。

【基金項(xiàng)目】國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《推進(jìn)中華偉大復(fù)興進(jìn)程中的中國(guó)式現(xiàn)代化理論與實(shí)際重大創(chuàng)新研究》批準(zhǔn)號(hào)22ZDAO27的階段性研究成果。

（作者系北京郵電大學(xué)碩士研究生）

責(zé)任編輯/黃敏慧