發(fā)揮“鎮(zhèn)”能量 一“鎮(zhèn)”興一地

摘 要：近年來，山西省以特色專業(yè)鎮(zhèn)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)集聚度高、輻射帶動能力強的特色專業(yè)鎮(zhèn)，走出了一條具有地方特色的集群經(jīng)濟發(fā)展新路子。省委省政府高度重視專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展，在相關(guān)政策的推動下，不僅代州黃酒、杏花村汾酒等百年產(chǎn)業(yè)再添新動能，還涌現(xiàn)出靈丘大數(shù)據(jù)、廣靈再生金屬等新興產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)鎮(zhèn)，發(fā)揮“鎮(zhèn)”能量，實現(xiàn)了一“鎮(zhèn)”興一地的集群發(fā)展。當前，山西省特色專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展仍處在起步階段，還存在人才支撐缺乏、財政支持力度不夠等問題，需要進一步完善。為了更好地推動專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展，文章對目前山西省專業(yè)鎮(zhèn)面臨的一些問題、省市做法成效及比較優(yōu)勢等現(xiàn)狀進行了深入剖析，提出全面夯實專業(yè)鎮(zhèn)人才隊伍、深化標準引領(lǐng)提升產(chǎn)品質(zhì)量、梯次選育打造一批潛力專業(yè)鎮(zhèn)等建議。

關(guān)鍵詞：特色專業(yè)鎮(zhèn) 制造業(yè) 轉(zhuǎn)型 高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）08-128-03

打造特色專業(yè)鎮(zhèn)是立足山西省情實際、借鑒先進經(jīng)驗、踐行新發(fā)展理念、振興山西省制造、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、做強縣域特色產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)富民、支撐實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。要把培育打造特色專業(yè)鎮(zhèn)作為山西省推動制造業(yè)振興升級的有效抓手，為各地做大做強專業(yè)鎮(zhèn)進一步指明了方向，明確了思路。

一、做法成效

自2022年9月全省特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工作會議召開以來，特色專業(yè)鎮(zhèn)工作堅持高起點謀劃、高質(zhì)量推進，堅持以“傳統(tǒng)、特色、專業(yè)、優(yōu)勢”為標準，統(tǒng)籌先進制造、特色輕工、特優(yōu)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，遴選出代州黃酒等首批十大省級重點專業(yè)鎮(zhèn)，形成一攬子政策體系。山西省通過首批十大省級重點專業(yè)鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)，打造了杏花村汾酒、定襄法蘭、萬榮外加劑等一批“產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”，為加快推動山西省高質(zhì)量發(fā)展、深入推進中國式現(xiàn)代化提供了山西省實踐樣板，將成為推動制造業(yè)振興的重要引擎。

自授牌以來，山西省十大省級重點專業(yè)鎮(zhèn)新增市場主體1069個，帶動就業(yè)37086人;新增投資項目192個，投資總額616億元;舉辦和參加各類展會97個，達成投資項目122個、總投資額371億元，簽署貿(mào)易協(xié)議359個、總交易額95億元。2023年1—8月，實現(xiàn)產(chǎn)值410.5億元，增速18.2%。其中，杏花村汾酒專業(yè)鎮(zhèn)作為規(guī)模最大的省級專業(yè)鎮(zhèn)，1—8月實現(xiàn)產(chǎn)值155.6億元，同比增長17%，專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)值占汾陽市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過60%，成為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

大同市在過去的兩年里通過不斷投入打造了七個市級專業(yè)鎮(zhèn)，這些專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)不僅充分發(fā)揮了當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，也促進了當?shù)亟?jīng)濟的增長，并且在首屆山西省特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會上取得了喜人的成績。基于獨特的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，專業(yè)鎮(zhèn)積極建設(shè)市場主體聚集平臺，開辟了具有大同特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式。大同市全面推進專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，將專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，通過加快技術(shù)創(chuàng)新和市場開放，鼓勵和支持市級專業(yè)鎮(zhèn)利用其特有的各種自然資源和優(yōu)勢提升效益，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，從而輻射帶動了大同市的經(jīng)濟發(fā)展，為大同市的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強勁動力。

朔州市積極推進專業(yè)鎮(zhèn)梯次發(fā)展，以全力打造懷仁陶瓷省級特色專業(yè)鎮(zhèn)為核心，以8個市級專業(yè)鎮(zhèn)為代表，并且著力培育朔城區(qū)酒類、平魯區(qū)紅山蕎麥兩個市級儲備專業(yè)鎮(zhèn)，形成了一個完整的“1+8+2”的梯次發(fā)展體系，為朔州市的經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐，使得朔州市的經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)健、高效、可持續(xù)。朔州著眼于打造具有特色的專業(yè)鎮(zhèn)，積極探索和深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升經(jīng)濟效益，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

忻州市在其轉(zhuǎn)型發(fā)展策略中，優(yōu)先考慮了專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)工作，并通過具體舉措促進了其特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。2023年4月，市級層面特別設(shè)立了1億元人民幣的資金支持計劃，旨在培育和加速專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。在全省率先出臺專項資金使用管理辦法。截至2023年7月底，成果已經(jīng)顯現(xiàn)：定襄鎮(zhèn)的法蘭產(chǎn)業(yè)新注冊企業(yè)達到68家；而代州鎮(zhèn)則以23家新增的黃酒加工企業(yè)為標志，實現(xiàn)了黃酒產(chǎn)業(yè)的顯著成長。這兩個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)在經(jīng)濟產(chǎn)值上都有所突破，前者實現(xiàn)83億元人民幣、后者達到1.24億元人民幣，同比上年分別增長了7.2%和22%，反映出忻州市在推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面取得的積極成效。

陽泉市聚焦專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，以改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進支柱產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極融入山西省中部城市群建設(shè)大局，充分利用京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的有利契機，在招商引資上出實招，主動作為，構(gòu)建全員招商的工作體系，不斷提升本地的經(jīng)濟社會效益，從而吸引更多的投資者。

晉中市在全省首批十個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)中獨占其三，它們包括太谷馬鋼、祁縣玻璃瓷器、平遙牛肉和推光漆器。晉中市正在努力通過專業(yè)鎮(zhèn)構(gòu)建一條完善的產(chǎn)業(yè)鏈，推動當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

長治市以省級特色專業(yè)鎮(zhèn)上黨中藥材專業(yè)鎮(zhèn)為引領(lǐng)，打造了10個市級專業(yè)鎮(zhèn)。2023年底，長治市專業(yè)鎮(zhèn)市場主體超過2000戶，產(chǎn)值實現(xiàn)240億元以上。這些專業(yè)鎮(zhèn)已經(jīng)成為長治市新的經(jīng)濟增長點，為長治市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

晉城市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，遴選確定了澤州鑄造、陵川中藥材文旅康養(yǎng)等首批十個市級專業(yè)鎮(zhèn)，并且構(gòu)建了專業(yè)鎮(zhèn)與高校協(xié)同推進機制，加強省市縣三級聯(lián)動，不斷強化政策資金支持，努力實現(xiàn)一鎮(zhèn)帶一方、一方促全盤。

運城市萬榮外加劑專業(yè)鎮(zhèn)致力于提升企業(yè)核心競爭力，在技術(shù)創(chuàng)新上狠下功夫。聞喜縣的玻璃器具、永濟市的機械制造業(yè)、稷山縣的包裝印刷、鹽湖區(qū)的水泵、臨猗縣的漁藥五個市級專業(yè)鎮(zhèn)都在努力推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與數(shù)字化發(fā)展，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供更加堅實的支撐。預(yù)計到“十四五”末，萬榮外加劑將實現(xiàn)企業(yè)突破百戶、產(chǎn)值突破百億元的“雙百”目標，市級專業(yè)鎮(zhèn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)值翻一番的目標。

太原市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，以清徐老陳醋省級專業(yè)鎮(zhèn)為代表，充分挖掘縣域資源稟賦和歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力培育建設(shè)小店電機、中北高新不銹鋼（特鋼）、中北高新半導體材料、陽曲碳纖維、晉源花卉五個市級專業(yè)鎮(zhèn)，以及清徐精細化工材料、古交林麝養(yǎng)殖及麝香加工、陽曲中藥材等15個縣級專業(yè)鎮(zhèn)，推進產(chǎn)業(yè)橫向集聚，縱向延伸。各個專業(yè)鎮(zhèn)正逐步由小到大，由弱轉(zhuǎn)強，為太原率先轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強勁動能。

呂梁市認真貫徹省委省政府決策部署，以杏花村汾酒省級專業(yè)鎮(zhèn)為龍頭，結(jié)合呂梁實際，精選出7個基礎(chǔ)底蘊深厚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的市級專業(yè)鎮(zhèn)和多個縣級專業(yè)鎮(zhèn)，初步形成結(jié)構(gòu)合理、層級分明、梯次有序的“1+7+n”專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展新格局。杏花村汾酒、嵐縣鑄造、交城復(fù)合肥、交口食用菌、中陽小木耳正在走進千家萬戶，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

臨汾市蓄勢賦能，強筋壯骨。建立了“10+N”專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育體系，篩選出了洪洞白色家電、曲沃氫能、襄汾晉作古典家具、侯馬中醫(yī)藥康養(yǎng)、吉縣蘋果、隰縣玉露香梨等十個市級特色專業(yè)鎮(zhèn)，以領(lǐng)導牽頭、市縣聯(lián)動、各地政府和相關(guān)部門緊密配合，共同推進專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。投入實實在在的資金，推動龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；充分利用市級技改專項資金提升專業(yè)鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平，專業(yè)鎮(zhèn)煥發(fā)了新的生機，為臨汾市的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。

二、省級專業(yè)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢

一是歷史傳承厚重。專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)擁有歷史傳承的獨特產(chǎn)品、工藝技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，其品牌影響力深遠，受到社會各界的普遍認可，并且擁有鮮明的品牌形象和良好的聲譽。

二是就業(yè)富民帶動面廣。產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)明顯，成為吸納就業(yè)的重要渠道、稅收的重要來源、創(chuàng)業(yè)的重要載體，能為就業(yè)創(chuàng)業(yè)和群眾增收致富提供有力平臺。

三是市場需求較大。專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)品在國內(nèi)具有較高的市場占有率，出口產(chǎn)品在海外擁有較大的市場空間。

四是產(chǎn)業(yè)集聚度高。專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套較為完整，擁有良好的發(fā)展環(huán)境，具備一定規(guī)模，產(chǎn)品也擁有鮮明的特點，對于同類企業(yè)的影響力較強、知名度高、市場占有率高。五是龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)強。專業(yè)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)里至少要有1家實力較強的行業(yè)知名龍頭企業(yè)，以此來有效帶動相關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)等上下游配套企業(yè)的發(fā)展。

三、山西省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展亮點及存在問題

近兩年來，山西省委省政府高度重視專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，先后出臺了《山西省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《山西省促進專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《山西省專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展2023年行動計劃》等一系列支持專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的文件、政策。設(shè)立專項資金，全力推動專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，為山西省經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的政策支持。

山西省借助舉辦的第一屆山西（大同）特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會作為開端，接連成功組織了包括中國瑪鋼鑄造產(chǎn)業(yè)投資交易博覽會和中國杏花村國際酒業(yè)博覽會在內(nèi)的30場行業(yè)內(nèi)具有顯著影響力的重要展覽活動。這些活動不僅在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)樹立了良好形象，進一步推廣了當?shù)禺a(chǎn)品和文化。同時，山西省還充分利用了諸如廣交會、糖酒會這樣的全國性大型展銷平臺，實施集體出擊策略。通過連續(xù)組織146次各式推廣活動，極大地增強了當?shù)禺a(chǎn)品品牌的價值感與市場競爭力，成功為山西省特色小鎮(zhèn)營造出閃耀的品牌形象。這一系列策略有效提升了山西在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的可見度及其市場份額，讓其在行業(yè)內(nèi)打響了山西省專業(yè)鎮(zhèn)的金字招牌。

總體來看，山西省專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，但由于處在建設(shè)初期，發(fā)展仍處在起步階段，還存在人才支撐缺乏，專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)注度、財政支持力度不夠、營商環(huán)境存在短板等問題，在發(fā)展的過程中需要進一步完善。

四、對策建議

（一）全面夯實專業(yè)鎮(zhèn)人才隊伍

一是強化專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)軍人才支撐保障。要加大對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的投入，重點關(guān)注其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并積極招募擁有全球視野、深諳市場環(huán)境的優(yōu)秀企業(yè)家，推動、支持專業(yè)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性、集約性、高效性。要組建科技專家服務(wù)團隊，對專業(yè)鎮(zhèn)進行“一對一”幫扶。要在山西人才網(wǎng)開設(shè)專區(qū)，為全面夯實專業(yè)鎮(zhèn)人才隊伍提供免費服務(wù)。

二是大力開展員工職業(yè)技能培訓。為了更好地支撐專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，要鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)積極采取措施，加強對員工的技能培訓，全面實施職工職業(yè)技能提升培訓。企業(yè)發(fā)展離不開高素質(zhì)、高技能人才，高技能人才可以為專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供更多支撐和保障。同時，也可以與高校和職業(yè)院校建立聯(lián)動機制，為專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展提供更加有力的人才支撐。有關(guān)部門要出臺相關(guān)政策在人力、財力上扶持和鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

（二）深化標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量

要進一步支持專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織建立完善的技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、行業(yè)標準，提升企業(yè)競爭力。為了促進企業(yè)的發(fā)展，要大力支持企業(yè)建立技術(shù)標準基地，并對其進行評估。探索“標準+認證”工作模式，并積極實施“山西標準”標識制度。不斷推進標準化試點項目的建設(shè)，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)加強小微質(zhì)量管理體系的認證和提升。

（三）突出優(yōu)勢打造“拳頭產(chǎn)品”，打響山西品牌

要進一步支持專業(yè)鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè)打造“拳頭產(chǎn)品”，打響山西品牌。為了推動專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，政府要投入大量的人力、物力、資金，出臺相關(guān)政策，大力支持專業(yè)鎮(zhèn)提升品牌影響力，打造山西省高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。支持專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)打造“山西精品”，省市縣各級專業(yè)鎮(zhèn)都要集中優(yōu)勢打造自己的“拳頭產(chǎn)品”。以特色主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動汾陽杏花村汾酒、清徐老陳醋、定襄法蘭、平遙牛肉和推光漆器等優(yōu)勢產(chǎn)品的市場份額不斷提升，并在國際市場上贏得更多的認可，以此來推動山西省的品牌建設(shè)。為了提高品牌價值，應(yīng)該選擇一些具有創(chuàng)新能力和較高品牌價值的企業(yè)進行品牌推廣，并制定明確的品牌戰(zhàn)略。

要鼓勵并支持各級專業(yè)鎮(zhèn)因地制宜挖掘主導產(chǎn)業(yè)的品牌價值和文化內(nèi)涵，參與到主流媒體中積極做好相關(guān)宣傳報道。積極參與到央視、山西廣播電視臺的廣播中，針對首次被授權(quán)的省級重點企業(yè)在黃金時間段要循環(huán)廣播，提升當?shù)氐墓财放菩蜗蟆４送猓斦哟髮@些企業(yè)宣傳費用的補貼，以加強招商引資的吸引力和產(chǎn)品的推廣。為了更好地擴大影響力，要積極鼓勵并支持專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)在各地舉辦各類活動，包括舉辦新聞發(fā)布會、特色產(chǎn)品博覽會等有助于擴大影響力的活動。為了更好地發(fā)揮各個行政區(qū)域的優(yōu)勢，要大力鼓勵各個行政區(qū)域圍繞其主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑專業(yè)的市場和電子商務(wù)平臺。

（四）推動公共服務(wù)平臺全覆蓋

為了更好地促進山西省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，要加大支持專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。在專業(yè)鎮(zhèn)建立并完善現(xiàn)代物流、科學技術(shù)研究、企業(yè)招聘以及人力資源培養(yǎng)等多種形式的公共服務(wù)體系。引導專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺通過線上線下結(jié)合，擴大范圍，提升其服務(wù)效率，大力推進專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺的發(fā)展。

（五）完善專業(yè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了促進專業(yè)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)大力支持和改善其基礎(chǔ)設(shè)施，重點關(guān)注供暖、燃料、電力、污水處理、污染控制、通訊、公路運輸、倉儲服務(wù)等領(lǐng)域。同時，還應(yīng)大力推動專業(yè)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)進園入?yún)^(qū)，以實現(xiàn)更好的產(chǎn)業(yè)集群，從而提高土地集約利用和產(chǎn)業(yè)集聚水平。

（六）梯次選育，打造一批潛力專業(yè)鎮(zhèn)

各市縣要積極開展梯次培育，通過層層嚴格篩選，打造一批具備良好發(fā)展前景的特色專業(yè)鎮(zhèn)，以此來促進全省有一定發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將符合條件、培育成熟的專業(yè)鎮(zhèn)列為省級重點建設(shè)項目。抓住珠三角、長三角等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，培育一批領(lǐng)域?qū)I(yè)鎮(zhèn)，努力把山西省打造成北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力支持專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，從而推動專業(yè)鎮(zhèn)健康發(fā)展。

（七）大力實施專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

要積極出臺政策措施，同步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型“兩個轉(zhuǎn)型”，重點投資、支持專業(yè)鎮(zhèn)加快布局5G、互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，開展“5G+”建設(shè)，全面提升專業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平。通過政府政策的引領(lǐng)，全力推動山西省專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、升級，建設(shè)一批智能企業(yè)和數(shù)字車間，推動企業(yè)不斷改進技術(shù)水平，使山西省專業(yè)鎮(zhèn)在信息化改造、5G融合應(yīng)用等方面取得更大的成就。同時，政府還要支持專業(yè)鎮(zhèn)建立完善的現(xiàn)代數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢決策指南、技術(shù)創(chuàng)新、軟件開發(fā)、信息化管理、人才培養(yǎng)、市場營銷等一系列全方位的數(shù)據(jù)分析、數(shù)字化服務(wù)，更好地滿足企業(yè)需求。

（八）大力推動轉(zhuǎn)型升級，打造創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)

一是要大力推動專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造。為了更好地推動專業(yè)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，要積極投入資源，推動專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級，并不斷優(yōu)化裝備工藝，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。通過加強對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的改革、創(chuàng)新，開展智能化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色生產(chǎn)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

二是要加大科研支持力度，打造創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)。政府應(yīng)該大力投入科研資金，為省級專業(yè)鎮(zhèn)提供更多的支持，以建立更加完善的科技研發(fā)和創(chuàng)新平臺，從而推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。針對汾酒、老陳醋、陶瓷、推光漆器、外加劑等這些主導產(chǎn)業(yè)，聚焦它們的共性需求，通過技術(shù)創(chuàng)新攻克一批關(guān)鍵核心難題，把專業(yè)鎮(zhèn)打造成技術(shù)創(chuàng)新新高地，使這些主導產(chǎn)業(yè)在整個行業(yè)中脫穎而出。支持專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)國家級重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)管理中心等各類科技創(chuàng)新平臺。充分利用科研機構(gòu)、高校的設(shè)備、人才、成果等資源，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

（九）持續(xù)優(yōu)化融資服務(wù)保障

為了有效提升專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的融資能力，應(yīng)當加強金融服務(wù)，積極利用政府性融資擔保體系，實現(xiàn)財富和風險的有效匹配，促進財富和風險的有效管理。同時，應(yīng)當加強專業(yè)鎮(zhèn)的財富管理，引導財富管理機構(gòu)和投資者之間進行溝通，促進“二八風險分擔”機制的有效實施，以及財富管理的可持續(xù)發(fā)展。引導取消擔保物要求，降低融資擔保費率，拓寬擔保的范圍，有效幫助專業(yè)鎮(zhèn)的小中型企業(yè)解決融資難題。引導銀行與企業(yè)深度合作，安排金融服務(wù)專員進駐專業(yè)鎮(zhèn)上門對接、下沉服務(wù)，為信譽、資質(zhì)良好的企業(yè)適時推出針對性強的信貸產(chǎn)品。為了促進創(chuàng)新，要鼓勵保險公司在專業(yè)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)中開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品。

（十）培優(yōu)壯大專業(yè)鎮(zhèn)市場主體

在推動專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長與發(fā)展的過程中，致力于加強和發(fā)揮市場主體的作用是至關(guān)重要的一環(huán)。為此，應(yīng)當重點扶持專業(yè)鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)以及領(lǐng)頭羊企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向與橫向擴張，包括但不限于行業(yè)間并購，積極構(gòu)建穩(wěn)定而高效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時，這些領(lǐng)導型企業(yè)亦需與高等學府及科研機構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和平臺共建等多個層面實現(xiàn)互利共贏。領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)通過升級技術(shù)設(shè)備和優(yōu)化生產(chǎn)流程來增強其高品質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，并推出更多創(chuàng)新、精良以及知名產(chǎn)品以占領(lǐng)國內(nèi)外市場，從而提升其在市場上的份額。此外，政策亦應(yīng)鼓勵對小型及初創(chuàng)企業(yè)給予特別關(guān)注和扶持，將其融入“專精特新”和“小巨人”計劃之中，以期培育行業(yè)內(nèi)更多有潛力的成員。針對那些采用先進技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品與服務(wù)的企業(yè)也應(yīng)給予特殊扶持。有必要采取“商招商”“企招商”的方式積極吸引更多投資者對專業(yè)鎮(zhèn)進行投資布局。

（十一）提升協(xié)作配套，推動“抱團”發(fā)展

要努力構(gòu)建有利于專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，并且積極支持“攜手行動”的落地，以及各級政府、行業(yè)協(xié)會和投資者之間的協(xié)同合作，以期讓各類企業(yè)能夠在“抱團”的基礎(chǔ)上，拓寬其創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈和人才鏈。以“攜手行動”為引領(lǐng)，實現(xiàn)行業(yè)之間的有效銜接和大、中、小型企業(yè)的共贏。為了更好地發(fā)揮“抱團”功能，要鼓勵和引領(lǐng)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)參與到“手拉手”的相關(guān)活動中，開展更多的交易和投資，以提升專業(yè)鎮(zhèn)的整體競爭力。要鼓勵農(nóng)民合作社和農(nóng)戶通過投資、參與、分享土地使用權(quán)等多種方式參與到龍頭企業(yè)的經(jīng)營中來，以提升專業(yè)鎮(zhèn)的規(guī)模化水平。

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[5] 劉迎春.打造特色專業(yè)鎮(zhèn)為推進中國式現(xiàn)代化提供山西樣板[N].山西經(jīng)濟日報，2023-09-22.

（作者單位：山西省宏觀經(jīng)濟研究院 山西太原 030000）

［作者簡介：閆慧琴，山西省宏觀經(jīng)濟研究院副研究員，研究方向：宏觀經(jīng)濟。］

（責編：賈偉）