新時代高職院校師生黨支部標準化建設研究與實踐

摘 要：本文結合吉林省長春市高職高專黨支部黨建品牌培育創建工作實踐，圍繞黨支部建設標準的制定、黨支部標準化建設實踐和黨建品牌打造等內容，提出了一種適用于高職院校師生黨支部標準化建設模式，為高職院校提高黨支部建設水平提供參考。

關鍵詞：高職院校，黨支部建設，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.14.040

高職院校黨支部是黨在高校的基層組織，是高職院校黨組織中最基礎的單元，是學校落實立德樹人根本任務、實現全面從嚴治黨向基層延伸的重要基礎。中國特色社會主義進入新時代，對黨支部建設提出了新命題、新目標、新定位。習近平總書記曾指出“加強標準化工作，實施標準化戰略，是一項重要和緊迫的任務”“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。這些重要論述，為我們推進高職院校基層黨組織標準化建設指明了前進方向、提供了根本遵循[1]。新時代黨支部建設應以提升黨支部標準化建設為核心，進一步提高高職院校基層黨組織建設質量。

1 高職院校黨支部標準化建設的意義

2021年4月，中共中央印發了修訂后的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，條例中要求，堅持抓基層強基礎，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制，全面增強高校基層黨組織生機活力[2]。

加強高職院校黨支部標準化建設，一是有利于規范基層黨建工作。黨支部標準化建設通過對黨支部工作進行規范統一處理，通過強化政治建設、組織建設、服務建設，促使黨支部在引領發展、凝聚人心、服務群眾、實現教育根本任務中發揮重要作用。二是有利于提高基層黨建質量。高職院校落實黨支部標準化建設，有助于改進基層黨建，提升師生綜合素質，更好地落實中國特色社會主義思想意識。三是有利于解決基層黨建問題。黨支部標準化建設通過定標準、建臺賬、抓落實、嚴考評等方式，將全面從嚴治黨落實到每個支部。四是有利于推進高職院校高質量內涵式發展。加強黨支部標準化建設既是高職院校“雙高計劃”的重要任務，又是完成“雙高計劃”任務的重要保障。高質量內涵式發展是高職教育發展的必由之路。黨支部標準化建設從工作實際出發，將支部建設的各項具體指標與學校高質量內涵建設的具體要求有機結合，有力助推學校高質量內涵式發展。

總的來說，高職院校黨支部標準化建設對于規范基層黨建工作、提高基層黨建質量、解決基層黨建問題以及推進高職院校內涵式發展都具有重要的意義。

2 高職院校黨支部標準化建設現狀

通過對兄弟院校調研及相關文獻查詢，目前高職院校黨支部標準化建設已經取得了一定的成效。許多高職院校已經建立了較為完善的黨支部組織體系，明確了黨支部的職責任務和工作制度，加強了黨員的教育管理和發展工作。同時，通過開展各種形式的主題黨日活動、志愿服務活動等，增強了黨支部的組織力和凝聚力。但是，高職院校黨支部標準化建設仍然存在一些問題。

首先，一些黨支部的組織力不強，存在黨支部政治功能弱化和服務功能虛化兩方面主要問題。其次，體現在高職院校黨建工作與業務工作相脫節，導致一些黨員重業務輕黨建，出現黨員的黨性觀念和組織紀律性不強，不能很好地發揮先鋒模范作用。此外，一些黨支部組織生活不健全，“三會一課”等制度執行不到位，存在工作方式和方法比較單一，缺乏創新性和靈活性等問題。針對這些問題，高職院校需要進一步加強黨支部標準化建設。

3 高職院校黨支部標準化建設的途徑

黨支部標準化建設是在根本上解決基層黨支部標準化建設抓什么、怎么抓，標準是什么、做什么、做到什么程度，基層不會做怎么辦等實際的問題。因此黨支部標準化建設應以“最基礎、最根本”的黨支部工作任務為研究主線。

3.1 組織學習指導文件，依規開展工作

高職院校黨支部標準化建設工作開展的前提就是國家相關指導文件的學習和研讀，黨務工作的指導性文件主要有《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等，要做到黨務工作有法可依，有據可查，符合要求，達到標準。另外二十大報告、習近平總書記關于教育的重要論述、教育部發布的相關文件等都是重要的參考。同時要特別關注共產黨員網、人民網、高校思政網、學習強國、新時代e支部等網頁或App，利用碎片化時間，學習借鑒先進黨建經驗，豐富黨務知識。

3.2 結合實際，編制黨支部工作標準手冊

在學習相關指導文件之后，各高職院校可根據自身實際，編制《黨支部工作標準手冊》。標準手冊可幫助黨支部進一步明確高職院校黨建基本標準、規范要求，是學校組織部門在相關文件要求總結提煉基礎上，形成的黨支部標準化建設規范依據和操作指南。為便于支部使用，標準具體可體現為基礎工作制度、清單、圖表、流程或模板等。黨支部標準手冊應主要包括支部基本組織標準、基本隊伍標準、基本活動標準、基本制度標準、基本保障標準5部分。

基本組織標準應包括黨支部職責、黨支部設置、黨支部換屆選舉等部分內容；基本隊伍標準包括黨支部委員會建設、發展黨員工作、黨員教育培訓3個部分；基本活動標準包括黨支部主題黨日、黨員激勵關懷幫扶、黨支部談心談話3部分內容；基本制度標準包括黨支部 “三會一課”、黨支部組織生活會和民主評議黨員、黨支部聯系點建設3部分內容；基本保障標準包括黨支部陣地建設及運行、黨建信息化建設工作兩部分內容。

3.3 組織開展支部標準學習培訓

學校黨委組織部制定黨支部工作標準后，務必對黨總支、黨支部進行培訓。可根據培訓內容選擇不同的培訓形式和培訓人員。例如：《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等文件的學習和培訓可采取講座、競賽等方式，全體黨員參加；發展黨員工作、黨支部主題黨日、黨支部談心談話、黨支部“三會一課”等培訓可分別按照項目，由黨支部委員或黨務人員參加，形式可采取現場模擬或觀摩等方式。總之，培訓為各支部提供規范要求和操作流程指導管控，通過培訓和指導，讓黨員學習標準的同時，也重視標準化的重要性。也使基層黨務工作人員在完成基礎黨務工作時有據可依，省時高效，可有效推動黨支部標準化建設進程。

4 高職院校黨支部標準化建設落實基本制度

4.1 主題黨日制度

主題黨日是提升黨員意識，強化黨員身份認同感的重要組織活動。但在實際運作過程中，每月一次的主題黨日制度也出現了一些問題。有的黨支部，主題黨日活動掛會標，主持人念標題和學習文件，黨員記議程，會上拍照，做樣子、走形式，把主題黨日當成任務，月月例行公事，不求實際效果，應付檢查走過場。

學校黨委組織部要加強頂層設計，年初要初步確定學習教育、志愿服務等活動的次數、時間，加強計劃安排和統籌規劃。每月初可提前根據上級或學校有關規定加以調整，發布本月主題黨日活動主題及活動要求，確保主題黨日要求在支部日常工作中得到落實，另外要強化過程性指導及結果的通報問責。黨支部要在主題黨日前召開支委會，商討活動議程，結合實際確定主題黨日活動目的、時間、地點、形式、預算、程序、參加人員等，并形成主題黨日活動方案。結束后相關照片、視頻、講話稿、主持稿、學習心得、報道、總結等材料應做好歸檔。主題黨日活動應把握重點，保證該有的程序不能少，要突出嚴肅性，場地布置要有儀式感、莊嚴感，黨員佩戴黨徽，讓黨員在心理上產生榮譽感。組織部也應賦予黨支部更多自主權，在“規定動作”基礎上設立“自選動作”，保證主題黨日既嚴肅認真，又形式多樣生動活潑。

4.2 “三會一課”制度

“三會一課”是黨的一項至關重要的組織生活制度，即定期召開支部大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。黨支部應當運用“三會一課”制度，對黨員進行經常性的教育管理。支部建制的黨員大會每個季度召開一次，如遇有緊迫問題需要討論，可隨時召開。支部委員會的會議每月一次。黨小組會每月至少召開一次。黨課每年不少于4次，由各支部負責實施。黨員領導干部應當定期為基層黨員講黨課，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課[3]。根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等規定，黨員每年參加集中培訓和集體學習時間一般不少于32學時，基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56學時、至少參加1次集中培訓。

“三會一課”應當將政治學習與教育作為重點，以“兩學一做”為核心內容。同時，結合黨員的思想狀況和工作實踐，明確活動的主題和具體形式，確保活動形式豐富多樣，氛圍嚴肅而莊重。

而在實際工作中，一些基層黨組織在落實“三會一課”制度過程中仍然存在一些問題，有的基層黨支部思想認識不到位，重業務輕黨務，以基層工作繁雜為由忽視對于黨員的思想政治建設，有的在落實“三會一課”上方法單一，滿足于完成“規定動作”。有的上級黨組織督導檢查力度不夠，雖對基層“三會一課”提出了要求，但在落實執行上缺乏具體措施，督導檢查不及時。為解決上述問題，首先黨委組織部應嚴格“三會一課”工作制度，規范操作程序，結合工作實際制定年度活動計劃，明確責任主體，對相關主題內容、方式方法、組織管理等提出具體要求。為每個黨支部統一印發《“三會一課”紀實手冊》，對“三會一課”活動內容、操作流程、學習記錄提出明確要求。建立考核督導機制，不定期對“三會一課”制度的落實督導檢查，把基層黨組織落實“三會一課”制度嚴不嚴、強不強納入基層支部和黨支部書記年終考核，制定完善黨員學習管理制度，嚴格請假和學習考勤制度，對無故不參加組織生活會的由所在支部書記進行談話。黨支部要把“三會一課”與教育教學中心工作、服務師生緊密融合起來，將愛國主義教育基地學習、專家講座、學習競賽等內容穿插其中，利用學習強國、新時代e支部等多種方式相結合，提高黨員學習的主動性。切實把“三會一課”打造成服務學校中心工作、落實重點任務、促進科學發展的有效載體。

4.3 組織生活會制度

組織生活會是黨支部交流思想，總結交流經驗，開展批評與自我批評為中心內容的組織活動制度。一般每年第四季度召開，也可隨時召開。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。

按照學校黨委組織生活會工作實施方案要求，基層黨支部組織生活會應注意以下幾點：（1）組織集中學習和黨員自學，打牢思想基礎。黨支部要提前下發學習材料，對確因特殊情況不能參加集中學習的黨員，要采取靈活方式為他們“送學”“補課”，并安排專人進行輔導，做到全覆蓋、無遺漏。（2）開展談心談話。要在會前主動征詢，廣泛聽取上級黨組織、工作和服務對象以及身邊黨員群眾等的反映和意見。（3）黨支部和黨員聯系思想實際，深入查擺問題，形成問題清單。問題清單主要包括問題查擺、原因剖析、整改措施等，對字數不作硬性規定。（4）以黨支部或黨小組形式召開黨員大會，開展批評和自我批評。黨員領導干部和黨支部委員要帶頭開展批評和自我批評，做好表率。自我批評要堅持刀刃向內，敢于正視問題。相互批評要出于公心、直截了當，不得以提希望代替點問題、以工作建議代替批評意見，真正做到咬耳扯抽、紅臉出汗。（5）在黨員大會上采取發放測評表的方式進行民主測評。針對黨支部和黨員民主評議情況，及時發現問題、校準偏差。（6）兌現承諾，抓好問題整改。對于整改清單上的問題，要建立臺賬，列出整改時限和措施，持續用力整改。整改清單和整改承諾在一定范圍內公示，接受黨員群眾監督。（7）各黨支部自行留存會議資料備查。

5 高職院校黨支部標準化建設保障措施

5.1 選優配強黨務工作隊伍

高職院校要切實落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》相關文件規定，配齊建強高校黨務工作隊伍，嚴把人選政治關、品行關、作風關、廉潔關，選拔政治素質過硬、熟悉教育規律、品行作風優良的干部到學校各級合適崗位任職。每個院部系要配備1名專職副書記，至少配備1至2名專職組織員，專心專責抓黨建[4]。全面落實教師黨支部書記“雙帶頭人”培養工程，學生黨支部書記應從學辦主任、優秀輔導員中擇優培養、選拔。健全黨務干部常態化培訓機制，抓好黨務干部，特別是新任職黨務干部學習培訓和專題培訓，強化黨的基本知識、紀律規矩和黨建工作方法的學習提高，培訓結束后要集中進行統一考核，并確保黨務干部每年至少參加1次集中培訓。

5.2 推進各級黨組織書記抓黨建述職評議考核

高職院校應深入推進黨建工作，確保各級組織書記切實履行黨建述職評議考核職責。黨支部書記向所屬院系黨組織述職，院系黨組織書記向學校黨委述職，并附以書面材料，以規范黨建述職工作程序，提升黨建工作質量。各學校應結合自身的具體情況，設計出合理的考核評價指標體系。在評價過程中，可采用“優秀、較好、合格、不合格”4個等級來進行綜合評判，并將此作為評選優秀、選拔干部的重要依據。只有當評價結果為“優秀”時，年度考核方可定為優秀等級。而對于那些綜合評價為“不合格”的，需及時進行約談，并責令其限期整改。學校要落實黨務干部職務職級“雙線”晉升等有關要求，健全保障激勵機制，使黨務干部干事有動力、待遇有保障、發展有空間。

5.3 上級黨組織要加強對黨支部的指導推動

學校黨委、組織要加強對教師、學生黨支部工作的指導推動，制定基層黨組織書記評議考核制度，定期召開述職述責述廉考評會議，切實發揮述職述評在管黨建、抓黨建工作中的作用。加強高職院校基礎黨組織建設，推動構建高職院校黨委、院系黨組織、師生黨支部、黨員“四位一體”的黨建工作體系。學校領導干部要以普通黨員身份，參加所在黨支部活動，認真過好雙重組織生活[5]。建立學校黨委班子成員聯系院系黨組織和師生黨支部制度，定期深入基層進行調研，抓好黨建經常性工作的安排部署和檢查指導，及時發現問題并推動問題解決。院系黨組織班子成員要經常性聯系分管的學生黨支部及教師黨支部，幫助基層黨支部切實解決實際問題，推動各項工作落到實處，取得實際成效。

6 結 語

總之，黨的基層組織是黨的路線方針政策和決策部署得以落地的基石。黨支部作為黨的基層組織，不僅構成了黨的組織體系的基礎單元，還是黨在社會各基層組織中的堅強堡壘，承載著黨的全部工作和戰斗力的重要支撐。高職院校黨支部標準化建設是一個長期而艱巨的任務。只有不斷加強組織建設、制度建設、隊伍建設等方面的工作，才能推動黨支部標準化建設的深入開展，為高職院校的黨建工作提供有力保障。

參考文獻

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[5]魯嘉.基于“互聯網+”模式下高校黨建工作對策研究[J].遼寧省交通高等專科學校學報， 2019，7（11）：80-82.

作者簡介

任佳偉，碩士研究生，副教授，研究方向為黨建。

（責任編輯：高鵬）

基金項目：本文受吉林省教育科學“十四五”規劃2021年度黨建專項課題“‘雙高’背景下高職院校基層黨支部標準化建設研究與實踐”（課題批準號：DJ2133）資助。