本科層次職業教育專業設置：現狀、反思與建議

摘" 要：穩步發展職業本科教育包括規模和質量的雙穩步，專業是規模和質量的載體，因此國家本科層次職業教育專業設置的合理性直接關系到職業教育改革工作的成功與否。經過四年的實踐，目前32所本科層次職業教育學校共設有616個專業點，課題組以此為研究對象，采取定性和定量研究方法，從學校屬性、學科門類、專業大類、專業類、專業——產業吻合度等方面對專業設置進行了梳理和反思，并結合實際國家、省級和校級三個層面對專業設置提出相應的意見和建議，以期能夠更好地促進本科層次職業教育工作的開展。

關鍵詞：本科層次職業教育；職業技術大學；專業設置

中圖分類號：G710" " " 文獻標識碼：A" " 文章編號：2096-3769（2024）03-021-10

自2019年國家啟動本科層次職業教育試點工作以來，截至2022年全國共有32所學校進行了此項工作。近年來，為了更好地促進職業教育的健康發展，國家出臺了《國家職業教育改革實施方案》，修訂了《職業教育法》等根本性文件，在教育類型上對職業教育進行定性，在教育級別上對職業教育進行了規范，并在《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》中明確提出：到2025年，本科層次職業教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高……穩步發展職業本科教育，高標準建設職業本科學校和專業，保持職業教育辦學方向不變、培養模式不變、特色發展不變[1]。遵循“穩步發展職業本科教育”的總 要求，合理把控本科層次職業學校數、專業設置與布點數以及招生規模[2]，可見專業設置與布點是“穩步發展”的關鍵要素。當前，不論是國家教育行政主管部門還是本科層次職業教育學校都高度重視專業設置工作，教育行政部門將專業設置作為“宏觀調控的重要手段之一”，部分試點學校將專業設置作為學校試點工作的成效和持續發展的“標準線和生命線”。由此可見，本科層次職業教育專業設置恰當與否直接關系到本科層次職業教育工作的成效。課題組通過對本科層次職業教育學校2019～2022年四年的專業進行統計，從學校屬性、專業大類、學科門類等方面對專業設置進行解析，探討學校專業設置的邏輯和偏好，為下一步本科層次職業教育學校的專業設置提供借鑒意義，也為國家宏觀層面的專業設置提供參考。

一、 本科層次職業教育專業設置現狀

1.高職本科專業設置總體情況

本研究統計數據范圍是2019～2022四年期間32所學校設置的專業。數據統計標準和依據分別是《高職本科專業學士學位授予學科門類對應表》《職業教育專業目錄（2021年）》《2022年職業教育專業目錄增補清單》。根據《職業教育專業目錄》的劃分標準，本科層次職業教育專業共有19個專業大類、97個專業類、273個專業[3]。32所學校專業設置情況，具體如表1所示。

2.高職本科專業設置的學校屬性分布情況

課題組將學校屬性（公辦/民辦）作為統計標準，統計不同辦學屬性的辦學主體專業設置情況。結果表明，2019年首批15所試點學校均為民辦學校，2020年公辦學校首次進入試點范圍，截至目前共32所學校正在開展職業本科教育教學工作。32所學校中，有部分院校是通過獨立學院轉設置形式成立，具體如表2所示。

3.高職本科專業學科門類分布情況

目前，職業教育是否能夠按照“學科門類”進行分類，學界還有不同看法，但是從高職本科專業學士學位授予學科門類的對應表來看，教育行政主管部門依然是按照傳統“學科門類”來對現有職業本科專業進行歸類。學科門類是教育部門進行統計的常用指標。職業教育進入本科層次之后，在教育統計和人才培養方面必然要遵循“學科門類”原則，這既是對教育分類規律的遵循，也是“普職融合”的邏輯要求。目前，我國普通本科教育共有12個門類，93個專業類，771個專業（截至2022年數據）[4]，本科層次職業教育專業共有9個門類，19個專業大類，273個專業（截至2022年數據）[5]，專業涉及學科門類統計，如圖1所示。

4.高職本科專業的集中度分布情況

課題組對開設排名前10的專業進行了統計匯總，形成了專業點開設數量統計表，具體如表2所示。其中大數據與會計專業學校覆蓋率65.63%（21專業點），軟件工程技術專業學校覆蓋率56.35%，電子商務專業學校覆蓋率達到53.13%。

5.高職本科專業與區域產業發展吻合情況

全國現有32所學校616個專業點，專業點的區域分布以及專業點與區域社會經濟產業發展的吻合性也是專業設置關注問題。按照潘懋元先生的教育的內外部關系規律，職業教育更多受到的影響因素是技術、經濟等因素[6]。為了能夠清晰地反映出學校的專業設置與當地區域經濟之間的關聯性，課題組沿用我國經濟地理區域劃分標準[7]對高職本科學校與區域進行統計，并結合各學校專業大類和學校所在省份產業發展規劃（尤其是高端產業和產業高端的戰略新興產業發展規劃）或專項規劃進行數據選取和分析。分析中采用“專業-產業吻合度”和“專業-產業偏移度”來揭示二者的關聯性，其中“專業-產業吻合度”反映學校專業設置相符性，“專業-產業偏移度”反映學校專業設置與產業發展重點的覆蓋情況，相關數據匯總，如表4所示。

二、 針對本科層次職業教育專業設置的現狀的反思

1.基于專業設置的總體情況分析

結合表1的相關數據分析，我國本科層次職業教育專業設置總體上呈現出以下特征：一是專業點總體呈現上升態勢，2019年試點專業數量僅為154個，2022年專業點總數增加到了212個，凈增長率為37.7%；二是專業實現專業大類的全覆蓋，從最初的14個增加到19個專業大類，實現了專業大類的全覆蓋，豐富了國家本科層次職業教育的經驗探索；三是國家對職業教育的專業設置關注度高，表現為2020和2021兩年專業點數增長率呈現出負增長情況。其主要原因是國家為了更好地高質量開展專業設置而進行的人為干預調整，尤其是2020年國家對22所試點本科職業學校采取了“控制發展”策略，對辦學基礎扎實的專業采取“暫停試點”的做法，因此出現了專業設置點數量不增反而減少的情形。

從表3中，課題組發現不同屬性學校在專業設置的總體情況也呈現了如下特點：一是2019年試點專業僅有民辦學校，但自2021年起，民辦學校的專業設置數量明顯少于公辦學校，出現“斷崖式”下降。其原因是2021年1月份國家出臺了《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》[8]，申請設置本科層次職業教育專業需滿足“定性和定量”兩方面的規范，由于民辦學校的專業建設積累不夠豐富，因此對標專業設置符合度明顯不高；二是自2020年公辦學校加入試點行列后，本科層次職業教育辦學載體隨之增加，專業點和專業大類迅速增加專業設置覆蓋面明顯擴大，并且專業設置數量明顯多于民辦學校，且專業點逐年上升趨勢明顯。其原因是公辦學校辦學時間長，專業建設的積累豐厚，因此在對標設置中符合度相對較高，獲批的可能性就增大。

2.基于學校屬性的專業設置現狀分析

在分析不同辦學屬性學校專業設置情況時，課題組采用“設置平均值”和“設置平均偏移率”兩個指標來判斷不同屬性學校在專業設置方面的差異性。設置平均值反映某一大類專業在不同辦學屬性下各學校設置情況，用以衡量不同屬性學校設置該類專業的平均數。設置平均偏移率用通過將學校現已設置的專業大類的平均值與該大類專業全部開設學校的總體平均值之差進行比較，用以反映不同屬性學校在選擇辦學專業時的傾向。表5中的相關統計數據顯示：一是公辦學校和民辦學校在設置專業的大類選擇相差性大。表中專業大類設置平均偏移率指標顯示，兩種不同屬性辦學單位的專業大類設置平均偏移率指標值相距甚大，呈現不同的狀態。如裝備制造大類專業，公辦學校的設置平均偏移率為“118%”，說明公辦學校對該專業的設置遠超學校總體的平均數，表明公辦學校傾向于設置該類專業。橫向對比該指標在民辦學校的情況該指標值為

“-54%”，說明該大類專業在民辦學校中設置低于學校的總體平均數，民辦學校對該類專業的辦學積極性低于公辦學校。二是不論公辦學校還是民辦學校對設置“財經商貿大類”專業的積極性較高，民辦學校尤為突出。表5中兩類辦學屬性學校的“設置平均值”均在“3”以上，也就是說每一類屬性的學校平均設置了3個以上的財經商貿大類專業，再分析“設置平均偏移率”其指標表現的差異較小，說明兩種不同屬性的辦學主體均對設置該專業呈現出共性特征，對該類設置這類專業偏向明顯，結合表內指標統計結果，雖然二者都有相同的設置偏好，但公辦學校設置該類專業的普遍性還是低于民辦學校。

3.基于專業設置的學科門類集中程度分析

在專業設置過程中，一般而言，不論是普通本科學校還是高職本科學校，都有普遍遵循的基本原則，即與學校的性質類型相吻合。當前，我國高校的性質類型分為綜合類、理工類、農業類、林業類、醫藥類、師范類、語言類、財經類、政法類、體育類、藝術類、民族類13個大類，32所職業本科大學中，理工類學校15所，占比約為46.9%，其次為綜合類，占比約為34.4%，醫藥類和藝術類各2所，占比為6.3%，農林類和語言類各1所，占比約為3.1%。該數據與專業點的數量統計結論是一致的，專業點統計中理工類專業設置數為329個，其中管理類專業點設置為73個，藝術類專業點設置為68個，其中管理類相關專業在綜合類院校中普遍有開設。表2中對專業學科門類分析中采用了“學科門類集中度”指標，該指標反映了學校現有專業點的學科門類集中程度，指標值越高，說明同學科門類設置的專業數越多，便于形成學校整體辦學學科特色，反之亦然。課題組分析專業的學科門類集中程度呈現出上述特征，其主要原因有兩方面。一是當前部分職業技術大學的辦學特色思路不清晰。表現出來的是設置的相關專業與學校屬性不太相符。例如理工類院校設置藝術類專業、藝術類學校設置法學專業，醫藥類學校設置藝術類專業等等。當然設置不同的專業可以完善學校的專業結構，但同時也會隨著出現，設置的專業過泛，從而導致不利于集中優勢的形成，學校特色辦學專業無法得到充分的凝練和提升。統計發現，河北某學校開設18個專業，涉及工學、管理學兩個學科門類，學科門類集中度達到了9.00，說明該學校學科門類非常集中；新疆某學校開設了13個專業，涉及5個學科門類，學科門類集中度僅為2.6，說明該校專業點學科門類集中程度低。學科門類集中程度直接結果是學校專業建設難度，如果集中程度低一般難以形成專業集群優勢，影響學校學科優勢的形成，學校最終也無法凝練清晰的辦學定位。二是，急于短期擴大辦學規模的考慮。在第一二批試點的學校中，民辦學校的占比非常大，公辦學校僅有少數幾所參與。民辦學校屬于社會力量辦學，學校在經歷多年的努力后實現了辦學層次的提升，辦學資金積累消耗大，不管是舉辦者還是學校經營者都想要在短期內實現學校辦學規模的擴大，為此，學校便很容易出現通過設置更多的專業來實現招生人數的擴大。因此也就出現了，為“適應區域經濟發展”需要，盲目設置學校并沒有太多辦學積累的專業。結合表5和圖1的相關數據，課題組發現，當前各學校對工學和管理學兩大學科門類的辦學表現較為積極。不同辦學屬性的學校“工學”相關專業達到了10個，其次是管理學，相關專業達到了6個。公辦學校學科門類集中度平均值為“5.59”，民辦學校學科門類集中度平均值為“3.71”，這說明相對于公辦學校，民辦學校辦學涉及的學科門類更為廣泛，從另外一個側面也說明民辦學校的專業設置對學科門類的集中性考慮較少，更多考慮的是專業設置的覆蓋面。因為民辦學校獲批專業越多，越有利于快速實現學校辦學規模擴大，專業設置的溢出價值明顯。

4.基于專業設置的專業集中程度分析

課題組引入了學校專業類開設集中度和專業設置集中度兩個概念，用以分析學校專業類和專業點設置集中度情況。學校專業類開設集中度用以衡量現有專業類在學校開設的情況，反映出學校在專業設置中的專業類傾向，其計算公式為“（專業類開設學校/學校總數）*100%”；專業點設置集中度通常用以衡量該專業點在同類專業開設集中度情況，反映該類專業的集中情況，其計算公式為“（專業點設置數量/專業類專業點設置數）*100%”。結合兩個指標和相關數據，目前各學校在專業類和專業點設置呈現出如下特征：一是專業類選擇兩極分化現象嚴重。專業類中超過50%的達到了7個，計算機類已呈現高度集中的現象，集中度達到了91%，但“經濟貿易類”“公共事業類”“集成電路類”等20個專業類的設置僅有3%的學校在開展試點。未來，專業類開設兩極分化將會成為專業試點評價的難點；二是專業點在專業類分布情況較合理。表6是專業類前2名的專業點的統計表，專業點高度集中（≥50%）的專業有大數據與會計（55%）、機械設計制造及自動化（50%）、物聯網工程技術（50%）、電子商務（89%）、新能源汽車工程技術（58%）、現代物流管理（72%）7個專業；三是急需專業和“艱苦”專業設置數偏少。專業類中20個專業類均僅有1個專業點，設置偏少的專業大部分是當前產業發展急需的，如我國大力推動“雙循環”“一帶一路”倡議等，急需通曉國際貿易知識和操作的技術技能人才，但“國際經濟與貿易”專業僅有1個[9]。又如“資源勘查工程技術專業”，該專業的從業方向為資源勘查和利用，相對來說從業環境較為艱苦，所以申請專業設置點的學校很少，如此發展對我國高層次技術技能人才的需求滿足將形成阻礙，對本科層次職業教育設置專業廣度產生不良影響。四是結合專業點設置情況展開聯系分析，排名前10的專業均為“老專業”（各學校開設時間長且人才需求相對穩定），專業建設有一定的基礎，由此，我們也可以看出，學校專業設置工作中對傳統專業的傾向性明顯。這對職業本科專業設置工作在廣度分布上產生不良影響。

5.基于專業設置與區域經濟發展吻合度分析

當前，職業教育的職業屬性已然清晰明了，從表3課題組得出如下兩方面的結論：一是學校設置的專業與區域產業吻合的程度不高。從“專業-產業吻合度”數據統計來看，吻合度≥50%僅6所，其中東部地區占5所，西部地區僅1所，吻合度lt;50%以下的學校22所，占比達到68.75%；二是各學校專業設置與區域內重點產業發展的覆蓋情況差異性大。“專業-產業偏移度”指標值越大說明學校設置的專業大類覆蓋重點產業的情況越弱，指標值越小說明學校設置的專業大類覆蓋重點產業的情況越強。統計發現，該表指標≥50%的學校有4所，其中最大的達到了70%，lt;50%的學校有29所，其中E校，該校指標值為0%，說明該校目前設置的專業與區域內重點產業完全吻合。出現上述情形，課題組認為是如下幾方面的原因造成。一是專業設置前，對區域社會經濟產業的調研不夠深入。根據教育部對職業本科層次專業設置的相關要求，職業本科學校設置的相關專業必須要形成完善的專業設置論證報告方可申請，并且申請中必須要與區域社會經濟產業發展相吻合。但是實際上，部分學校在專業設置中并未進行深入的市場調查，設置過程中更多考慮的是學校當前的專業現狀和部分領導干部的專業設置偏好。當前的專業設置現狀很容易讓學校陷入“虛假繁榮”的情形，“領導干部專業設置偏好”導致學校設置專業時為更多地迎合領導干部的偏好而對相應的論證報告進行“藝術加工”自然這樣的結果就是專業設置與學校的辦學屬性產生偏移。二是在專業設置過程中，政府的宏觀指導尚未形成有效引導。當前職業本科在國內還處于試點階段，不管是政府管理部門還是學校在如何更好地開展此項工作都缺乏太多參考可供參考，都是在各自的范圍內進行相應的探索。課題組在研究中發現，當前大部分地區并未對區域產業的人才需求作出相應的指南，各省級政府有相應的產業發展規劃，但是并未有相應的人才需求規劃（個別地方有相應的人才需求規劃，但是更多的是側重于普工的用工需求，并未對高層次技術技能人才需求提出相應的要求）這造成了各學校在設置專業過程中，更多的是根據自身設置的盲人摸象式（學校很難以一校之力對區域產業人才的需求作出全面的判斷）的調研，時常會發生人才需求與產業發展之間的不協調，當前32所學校設置的相關專業中這類問題尤為突出。三是專業設置后，學校未對專業進行有效診斷，脫離了區域產業發展實際。國家從2019年開始開展職業本科試點到現在，不論是公辦還是民辦學校都是積極開展新專業的設置，較少有學校對設置后的專業開展專業與區域產業經濟發展的適應性調整即學校專業動態調整機制尚未建立，造成了不相適應的專業仍然一直在持續開設。

三、本科層次職業教育專業設置的建議

由于專業設置的理論性和實踐性非常強，同時本科層次職業教育在我國尚屬剛剛起步，各項工作均在屬于探索階段。本研究團隊認為，本科層次職業教育專業設置要采取“兼容并包”的理念，在專業辦學層次堅持“本科標準”，在辦學類型上堅持“職業標準”。教育主管部門要充分認識到職業教育的類型屬性，深入剖析數字化、智能化趨勢下國家對高層次技術技能人才的需求規格要求，廣泛開展行業人才“深調研”，合理構建專業點、專業類，并適時開展專業大類的調整；辦學主體（學校）要深入分析本校在人才培養模式和學校辦學條件實際，從學校的實際出發，主動適應學校所在區域社會經濟發展“大環境”，推動“產教融合”“科教融匯”合理開展本校專業的設置和課程結構設置，充分提升學校人才培養的針對性，實現高層次技術技能人才目標的實現[10]。基于此，結合前文的論述，從國家級、省級和校級三個層面對當前的專業設置提出如下建議。

1.國家層面：加強宏觀調控，兼顧專業大類與學校廣泛性

本科層次職業教育在我國屬于新興事物，沒有成熟的模式可以參考，相關工作如何更好地開展，國家教育行政主管部門都在積極進行探索與實踐。在專業設置方面，當前采取的做法是“學校自主申請、省級教育部門初審，國家教育部終審”的“審核制”方式，這與普通高等學校本科專業設置所實行的“審批”和“備案”雙軌制有一定的區別。本科層次職業教育專業設置最終審批權在教育部職成司，可見國家對該工作的高度重視。為此，建議從以下三方面開展相關工作。首先，出臺專業設置的相關指南，進一步加強對學校和專業的宏觀指導，著眼構建我國特色的本科層次職業教育專業設置管理體系。本科層次職業教育專業人才培養的目標是對當前高端產業和產業高端的復雜技術技能的回應，其培養的人才是要滿足社會經濟發展高端要求。國家教育行政主管部門2021年出臺了《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”）和《本科層次職業學校設置標準（試行）》兩個標準（辦法），兩個標準對專業設置都有具體要求，前者清晰地說明了在專業設置方面教育部和省級教育主管部門的工作職責，后者學校設置標準從學校角度對專業設置提出了相關要求，兩個宏觀文件的出臺將有利于構建起“國家、省、校”專業設置領域的管理體系。2022年國家發布了新版職業教育專業目錄及專業簡介，規范了專業建設和課程體系的基本要求；其次，國家要從宏觀的角度對專業設置的廣度和覆蓋面進行統籌規劃。目前19大類本科層次職業教育專業基本覆蓋了社會經濟各領域，但“數字化”“智能化”助推職業的“跨界”特征已然明顯，換而言之，未來將會出現跨技術領域和知識體系的新崗位，進而形成可能形成新的專業類，因此，國家教育主管部門要在宏觀層面大力推動“新專業”的設置，鼓勵各高校開展創新研究，不斷地豐富和完善本科層次職業教育專業類；再次，國家本科層次職業教育不能局限于一地一域。我國西部地區云南、寧夏、內蒙古、西藏、青海五個省（區）暫時尚未設立本科層次職業教育高校，這將會影響本科層次人才培養經驗和做法在省級層面的橫向對比。因此，針對尚未設立本科層次職業教育學校的地區，采取國家可采取“引導+幫扶”的方式，全面推動區域內的本科層次職業教育人才培養工作。一是引導普通本科高校、應用型高校設置本科層次職業教育專業，探索不同類型學校開展本科層次職業教育的建設，形成類型經驗。二是在區域范圍采取幫扶的方式，鼓勵區域內優質高職院校或獨立學院通過“合并”“轉設”等方式設置成建制的本科層次職業教育高校，探索不同省級特色的本科層次職業教育高校治理經驗。

2.省級層面：加強指導幫扶，注重專業類設置與區域產業的覆蓋性

國家出臺專業設置的相關管理辦法已明確指出省級教育行政部門根據教育部有關規定，做好本行政區域內高校本科職業教育專業建設規劃，優化資源配置和專業結構。為此，省級教育行政部門指導區域內各高校設置專業既要有超前性又要有現實性，既要引領發展，也要服務和驅動發展，相關建議主要有三點：一是，建立專業設置聯動機制，既做專業設置的評議者又做學校專業設置的咨詢者。省級教育行政管理部門在專業設置中責任重大，既要對省級范圍相關學校申請專業設置進行評議，同時立足全省（區）布局情況向教育部報備專業，供教育部在全國范圍開展評審。因此，作為省級教育行政主管部門，首先要全面掌握學校的實際情況，把握各學校辦學特色與亮點，引導學校合理開展專業設置，做好省級范圍內專業設置評議。比如東部某省依據當前國家本科層次職業教育專業設置的標準，各學校申請設置的相關專業要省級及其以上的建設經驗或榮譽，但是區域內學校獲得省級以上專業建設成果的專業少之又少，如果任其發展，按照國家標準該省學校試點工作將很難推動。為此，作為省級教育主管部門可以從服務區域產業發展的角度出發結合試點學校專業建設特色有意識地對該校的相關專業進行“扶強、培優”，指導學校制定建設規劃，夯實專業建設成果，提升專業的辦學實力，再推薦設置相應本科層次專業；其次，要做專業設置的咨詢者而非旁觀者。因此，作為省級教育的行政管理部門，在高度重視的同時更要全程參與。省級教育管理部門在開展專業設置過程中，不僅要審核各學校提交專業設置的相關材料，更重要的是反饋學校專業設置中存在問題，指導學校進行增設專業的選擇和材料的撰寫，提升專業設置水平；二是，積極為區域內高校提供產業數據支撐，重點把控區域內高校設置專業與產業的吻合度。省級教育行政部門要跳出教育辦教育，教育行政部門的工作職責是指導高校開展人才培養，但是人才培養的需求方不在教育部門而在社會及其相關領域。針對本科層次職業教育專業設置問題，教育行政部門需與人社、工信、發改等與人才需求關聯度高部門建立制度化的溝通模式，定期開展實質性的產業需求與人才供給研判會，聯合出臺區域內社會經濟對人才需求的相關報告，提供給各相關學校為區域內本科層次學校開展專業設置提供產業數據依據。三是，建立專業與產業吻合度預警機制。省級教育行政主管部門要適時對相關學校專業與產業吻合度測評，這是非常有必要的。通過該測評指導，為學校專業設置以及專業內涵建設保駕護航，對于與產業吻合度不高的專業，通過建立“紅黃綠”示警機制，直至指導學校開展專業撤銷或重組。

3.學校層面：加強內涵建設，注重新設專業與本校發展實際的吻合性

當前，我國本科層次職業教育相關學校專業設置普遍存在“以專業獲批設置”作為辦學成效的衡量標準，標志性事件就是每年教育部公布專業備案情況后各高校的頭條推文可作為佐證。專業設置對于高校確實至關重要，專業點的增多，意味著學校資源獲得可能性增加，公辦學校將獲得更多的辦學資源，民辦學校將獲得更多的學生生源。但是深入思考，不難得出結論，此次承擔國家本科層次職業教育試點工作的各高校最終成功與否的標準定然不會以學校專業點數的多寡論來確定，更多的是要觀測專業人才培養質量的成效。為此，各高校在申請專業設置時應著重從以下三方面來考慮。

首先，從學校辦學的優勢考慮專業設置。課題組將32所學校的類型與設置的專業類別進行對比發現各類型高校專業設置的類別不同程度存在“追熱點”和“避難點”的現象。比如“大數據與會計”“大數據與財務管理”“現代物流管理”，這些開設專業均屬當前“熱點”。這類專業均脫胎于學校常規的專業，對標設置條件不論是專業辦學硬件還是軟件如課程體系，師資隊伍較容易組建。對于辦學成本高、校企合作難度大、課程跨界復雜的“難點”專業（如區塊鏈技術、信息安全與管理、工業互聯網工程等）就“適時”避開了。

其次，從區域經濟發展的角度考慮專業設置。申請專業設置時需提供與專業相對應的產業或行業的發展規劃，用以佐證專業設置與產業的吻合度，可見職業教育強烈的區域社會經濟烙印。課題組在進行各學校專業設置與區域產業的吻合度分析（表6）時，統計表明32所學校專業與產業吻合度平均值僅為31.2%，這說明當前學校進行專業設置時仍存在未深入分析區域產業發展的實際需求的情況，尤其是對新興產業人才需求響應不足。如各省（區）均將“新材料”等非金屬材料作為未來重點產業的發展方向，但高校均未設置“非金屬材料類”的相關專業。為此，本科層次職業教育學校在設置專業時一定要將“開展行業、企業、就業市場調研，做好人才需求分析和預測”做到實處，組織專班、設立專項經費，開展“深調研”，減少專業設置隨意性和主觀性。學校相關負責校領導要把握專業設置工作的邊界，要“站位”，但不能“越位”。“站位”就是站在專業設置的指揮與統籌的位置，主動推動相關工作。“越位”是校領導不要以其想當然決定設置某個專業，專業設置的主體是辦學實體單位（學院、系、教研室）而非領導意志。學校落實專業設置工作要合理做好工作規劃，提前開展工作布置，要將專業設置作為常規工作來落實。與此同時要常態化關注區域內政府部門及其行業協會發布的產業發展報告、人才需求報告等行業第一手資料，并將資料的完整度作為專業建設的考核指標，推動辦學實體單位對行業的，進而提高辦學專業與產業的吻合度。

再次，從學校專業群建設的角度考慮專業設置。職業技術大學在辦學模式上強調“產教融合，校企合作”，力求專業鏈對接產業鏈，學校在進行專業設置的過程中要以產業需求為出發點，圍繞產業發展需求構建的專業群（鏈）。當前學校在專業設置不僅存在學科門類跨度大問題，還存在專業大類和專業類設置集中度低的問題。究其原因，仍是相關學校專業設置的隨意性和過度追求專業覆蓋面而導致的結果，忽略了新設專業和已有專業之間的“群組”邏輯。研究表明，通過以“專業群”開展模式開展專業建設可以更加精準地對接產業需求，深入推動專業的社會服務能力形成，形成專業辦學的特色，同時也有利于實現專業群內各專業的教學資源的共享與共建，節約專業建設投入。

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Specialty Setting of Vocational Education at Undergraduate Level： Current Situation， Reflection and Suggestions

——Based on the Data Analysis from 2019 to 2022

DENG Zhen-hua

（Guangdong Business and Technology University， Zhaoqing Guangdong 526020， China）

Abstract： The steady development of vocational education at undergraduate level involves both the scale and quality. Specialties are the carriers of scale and quality， hence the rationality of the specialty setting in national vocational education at undergraduate level is directly related to the success of vocational education reform. After four years of practice， there are currently 616 specialty points in 32 undergraduate-level vocational education institutions. Taking this as the research subject， the research team adopts qualitative and quantitative research methods to sort out and reflect on the specialty setting from aspects such as school attributes， discipline categories， specialty categories， specialty types， and specialty-industry alignment， and puts forward corresponding opinions and suggestions on specialty setting， on the basis of combining the reality of national， provincial， and institutional levels， in order to better promote the development of vocational education at undergraduate level .

Key words： Vocational Education at Undergraduate Level ； Vocational and Technical University； Specialty Setting