縣級融媒體中心深度融合發展的實踐與探索

［摘要］當前，縣級融媒體中心步入媒體深度融合改革深水區，其發展目標是什么？其應如何科學布局以實現良性發展？對此，文章在理論研究梳理的基礎上，結合具體實踐，嘗試探索縣級融媒體中心深度融合的發展路徑，以期為縣級融媒體中心走向深度融合，實現全媒體傳播體系框架下的高質量發展提供有益啟示。

［關鍵詞］縣級融媒體中心；深度融合；全媒體

2014年是縣級融媒體中心進入深度融合改革深水區的關鍵年，這一年，中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，標志著媒體融合上升為國家戰略，至今，媒體融合已走過了十年。自2018年習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”以來，目前全國已建成運行2585家縣級融媒體中心［1］，縣級融媒體中心集體邁入深度融合新階段，全媒體傳播體系進一步完善。不同于以機構重組、平臺建設、“互聯網+”為特征的初代融合，“深度融合”更考驗縣級融媒體中心的發展后勁。

一、理論研究梳理

縣級融媒體中心深度融合發展如何實現？近年來黨和國家發布的三個文件為縣級融媒體中心指明了方向。2020年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，提出六個堅持，即“堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事；堅持正確方向；堅持一體發展；堅持移動優先；堅持科學布局；堅持改革創新”。同年年底，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出“推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心”。 2022年，黨的二十大報告指出“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”。

對于縣級融媒體中心當前發展階段，《中國新媒體發展報告（2023）》指出，“區縣級融媒體是基層治理的‘最后一公里’，在輿論引導、平臺建設、服務功能拓展等多方面都取得了階段性成效，基本完成從數量增長向質量提升的轉變，逐步實現高質量發展”［2］。關于縣級融媒體中心的深度融合路徑，學界和業界也有進一步討論，學者胡正榮、蔣東旭認為，縣級融媒體中心的建設任務更加基礎，也更加復雜，其要做到服務群眾、就必須先連接群眾。學者金燕博、丁柏銓認為，以“引導+服務”為核心的“軟融合”才是能使縣級融媒體中心提升核心競爭力的“深融合”。學者唐緒軍認為，建強用好縣級融媒體中心的核心是體制機制的與時俱進，更新迭代。學者黃楚新、李一凡認為，縣級融媒體應在縱向上打造上下貫通的技術應用平臺和立體傳播矩陣，橫向上搭建多元聯動的區域協作聯盟，實現各級媒體的傳播協同、服務協同、產業協同。學者李立、李京麗認為，縣級融媒體建設應該更加追求特色打造，推動主流媒體與網絡空間的廣域連接。在業者中，黃明新認為，縣級融媒體中心應從平臺建設、用戶連接和服務開發三個方面著手，進一步發揮自身基層社會治理作用。李孝忠認為，縣級融媒體中心要積極探索以需求定位內容、以內容驅動流量、以流量賦能服務的運營方式。

在這些研究中，提質增效、體制改革、地方特色、區域協作、廣域連接等成為縣級融媒體中心深度融合建言高頻詞匯。不論是政策導向還是專家學者建議，其核心都是希望縣級融媒體中心能夠守正創新、建強用好，更好地引導群眾、服務群眾，高質量融入全媒體傳播體系建設，夯實主流輿論新格局中的基層力量。

二、目標任務與路徑探索

什么是深度融合？在硬件融合的基礎上，縣級融媒體中心應致力于實現軟件的融合，重在內容的深耕與資源的盤活；致力于為受眾提供高品質、高適配、高頻次的新型媒介產品與服務；致力打造具有市場競爭力、品牌號召力、群眾影響力的新型區域媒介平臺。具體路徑探索如下。

（一）體制深融，激活融媒生產新效能

盡管體制機制改革屬于縣級融媒體中心媒體融合初代的任務，但對大多數縣級融媒體中心來講，體制機制改革依舊緩慢，這主要受到縣級融媒體中心多為公益一類事業單位的限制。“‘公益一類’指承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位”［3］。這就意味著縣級融媒體中心不得從事生產經營活動。這樣的定位從體制機制上限制了縣級融媒體中心的發展活力及生產效能，造成縣級融媒體中心無法完成自身“造血”。這也是縣級融媒體中心深度融合道路上最大的阻礙。相比之下，中央、省、市級媒體由于多是公益二類事業單位，允許創辦下屬傳媒公司，能夠引入市場“活水”，實現事業產業雙輪驅動。為此，一些縣級融媒體中心開始努力爭取獲得地方政策支持，向中央、省、市級媒體看齊，探索成立傳媒公司，進一步改善生存環境，開拓發展空間，效果顯著。縣級融媒體中心實現公司化運營能夠更好地調配資源，發揮經濟杠桿作用，激活發展潛能，進一步優化頂層設計，完善組織架構、評價體系、管理模式、績效考核等，以適應媒介發展新形勢。例如，建寧縣融媒體中心成立傳媒公司后，進一步整合社會資源，與相關部門展開項目化、產業化合作，打造視頻拍攝、賽事活動、教育培訓等產業鏈條，在增強自我造血功能的同時也不斷提升自身的影響力和競爭力。此外，體制深融也表現在縣級融媒體中心以新媒體傳播為中心不斷優化組織架構上。縣級融媒體中心可以按照自身融媒平臺特性不斷優化生產團隊，重新布局人力資源，進一步激活融媒生產新效能。例如，深圳市龍崗區融媒集團就根據自身定位，按照經營線重組各部門，以項目為引導，深入挖掘“融媒+”的社會效益和經濟效益。

（二）產品深融，打造新媒體特色品牌欄目

新媒體新技術深刻改變著媒介生態環境，受眾已不滿足于大眾化的內容生產以及單向度的傳播方式，“垂直內容、精分領域、深度挖掘、地方特色、優質生產力”成為發展新風口。這就要求縣級融媒體中心要盡快轉文風、轉作風，進行融媒體產品的創新升級，進一步打造具有本土特色的新媒體品牌欄目。第一，內容賦能。縣級融媒體中心應增強“以人為本”的服務意識，堅守“內容為王”的創作理念，遵循用戶至上的新媒體思維，掌握“人間煙火”的流量密碼，注重“輕量化”表達及故事化生產；追求“報道視角下沉，報道語態親民，報道表述有趣，報道價值實用，報道互動良好”的播出效果；以優質本土化原創內容進行產品革新，賦能融媒體建設。內容賦能最重要的就是觀念的轉變。20世紀90年代，中央電視臺《東方時空》欄目率先提出“講述老百姓自己的故事”，開啟電視時代新篇章。人文情懷、平民化視角、讓老百姓成為主角，是那個時代媒介產品的革新。如何通過老百姓聽得懂的話語，運用老百姓喜愛的形式，講述老百姓關注的問題，加強與老百姓之間的交流互動，打造新型區域傳播媒介，是媒體深度融合發展道路上縣級融媒體中心亟須解決的新問題。第二，融媒工作室。縣級融媒體中心應打造新媒體特色品牌欄目，而工作室制度是很好的探索與實踐，其中，榮獲第29屆中國新聞獎新媒體品牌欄目一等獎的《麻辣財經》就是很好的范例。《麻辣財經》融媒體工作室是《人民日報》首批創立的融媒體工作室，工作室五位主創來自不同報道領域，按照自身興趣與意愿組隊，實現了術業專攻、高效配合。《麻辣財經》融媒體工作室應用新媒體思維重新制訂選題、深耕內容，讓專業的人做專業的事，獲得了良好的傳播效果，如《校園貸“黑手”亂伸，“正規軍”干嘛去了？》《保險“開門紅”促銷，消費者小心被誤導！》《約車不是“約會”乘客，個人信息豈能泄露？》等都是出自該新媒體欄目的精品。對縣級融媒體中心來講，通過“跨界聯通”“以賽促進”等方式打造屬于自己的融媒工作室，推出特色融媒品牌欄目，也是實現深度融合、提升媒介競爭力和影響力的有效舉措。例如，泰寧縣融媒體中心以提升報送上級主流媒體平臺稿件的數量與質量為目標，組建各類工作室，發布了一批具有影響力的融媒產品；尤溪縣融媒體中心通過“以賽促進”的方式創建工作室，積極參加全國各級各類大賽，在比拼中歷練隊伍，打造精品，推動縣級融媒體中心高質量發展。

（三）渠道深融，擴大數字信息聯盟

第一，創新渠道。數字經濟時代，縣級融媒體中心只有利用好數字技術，才能順應變化、適應潮流，保障媒介的更新迭代。全息影像、元宇宙、AI等技術都是渠道創新的方向，縣級融媒體中心的深度融合之路也必然要依托這些新技術的賦能。第二，跨界合作。“全媒體傳播體系建設強調四級融媒體中心相互串聯、互幫互助的融媒體架構”［2］。這就要求縣級融媒體中心做到信息交流的立體暢通。縱向上，縣級融媒體中心處于全媒體傳播體系的最末端，在民生報道、本土文化挖掘方面更具優勢，便于與中央、省、市級媒體形成戰略聯盟，增強良性互動與交流。橫向上，縣級融媒體中心應加大與本地各單位、團體的合作，打造具有本土區域特色的信息聯盟。通過橫縱立體化協同作戰，提升信息流通速度、流通力度，縣級融媒體中心能夠進一步提高信息的傳播效能。當前，筆者所在的集美區融媒體中心也在跨界合作上進行了有益探索，如通過與轄區各學校、圖書館、紀念館建立深度合作關系，圖書館負責稿件撰寫及審核、學校負責學生選拔與朗誦指導、融媒體中心負責拍攝制作、紀念館負責影像文史資料的提供與授權，各單位優勢互補，聯合立項，聯合制作，聯合宣發，同時完成優質融媒作品的向上輸送，進一步提升縣級融媒體中心的傳播力、影響力。第三，數據整合。隨著媒介產品數字化發展，對縣級融媒體中心而言，打造具有區域特性的“數字檔案館”及“數字信息聯盟”成為可能。縣級融媒體中心建設數據庫既有利于數字信息的共享與媒介產品的再創作，也有利于數字鄉村、智慧城市的建設。

（四）服務深融，構筑新型媒介社群

數字時代的服務深融不僅是技術上的革新，還是思維、理念、模式的轉型升級。縣級融媒體中心如何立足本地，利用大數據、人工智能等先進技術，深度激活服務端，嵌入基層社會發展，不斷拓展“融媒+”服務范圍，構筑新型媒介社群關系，是其須解決的問題。第一，本土IP與政務服務深融。縣級融媒體中心可以通過應用工作室制度，融匯主流話語與地方文化，積極培育并打造一批具有視聽競爭力的地方主持人、記者、編導IP。縣級融媒體中心通過本土IP與政務服務的深融，能夠進一步增強本地用戶黏性。第二，“融媒+政務資源重組”。縣級融媒體中心應以“融媒+”為核心，以百姓關切為方向，整合資源，著力打造新型融媒服務平臺，進一步提升信息服務效能。例如，安吉縣融媒體中心通過各級政府部門的通聯合作，積極打造智慧辦公掌上行平臺，融資訊、服務 、監督為一體，切實為群眾提供高質量的區域信息服務。第三，話題引領與政務服務相結合。新媒體具有互動性，如何利用新媒體便捷的互動功能制造話題、引領話題，在提升自身傳播力同時也能做好基層社會服務，是縣級融媒體中心值得深挖的新課題。筆者所在的集美區融媒體中心也對此進行了實踐。從2020年起，集美區融媒體中心以官方微信公眾號為推手，開展“我有金點子·集美更美好”為民辦實事活動，突出新聞傳播、輿論監督、社會治理三大功能，貫穿金點子“征集、篩選、辦理、督辦、反饋、提升”全過程，接入“i廈門集美金點子云”，通過一屏指揮、一鍵轉辦、一網跟蹤，為相關部門快速分辦提供技術支持。此項活動關乎民生，話題熱度高，反響熱烈，入圍廈門市“我為群眾辦實事”優秀案例評選（第二批）。作為基層建設“最后一公里”，縣級融媒體中心在加強服務深融、構筑新型媒介社群方面還有很多藍海空間有待探索。

三、結語

當前，縣級融媒體中心進入深度融合改革深水區，呈現從量變到質變再到高質量發展的變化趨勢。在此關鍵點，縣級融媒體中心立足本土進行新階段的戰略布局與積極實踐意義重大。這就要求縣級融媒體中心要緊跟媒體深度融合趨勢，不斷更新觀念，加快體制革新、產品革新、渠道革新、服務革新方面的深耕深融，努力打通基層治理“最后一公里”，著力打造具有地方特色的新型主流媒體，高質量融入全媒體傳播體系建設。

［參考文獻］

［1］人民網研究院.2022-2023區縣融媒體發展觀察報告［EB/OL］.（2023-10-16）［2023-05-16］.http：//yjy.people.com.cn/n1/2023/1014/c244560-40095276.html.

［2］胡正榮，黃楚新，嚴三九.中國新媒體發展報告（No.14·2023）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2023.

［3］中共中央 國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見［EB/OL］.（2021-03-23）［2023-05-16］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2121699.

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［作者簡介］包磊（1984—），女，福建廈門人，廈門市集美區融媒體中心中級記者。