構建高質量就業指導服務體系 推動內蒙古高校畢業生充分就業

摘 要：受經濟發展、人才培養、就業觀念等多重因素影響，內蒙古高校畢業生就業形勢依舊嚴峻復雜，應從加強政策統籌、強化就業育人、實施能力提升、拓寬就業渠道、優化就業服務、重視就業反饋等方面，構建高質量就業指導服務體系，全力促進內蒙古高校畢業生充分就業。

關鍵詞：高校畢業生 高質量 體系 就業

就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。黨的二十大對實施就業優先戰略作出全面部署，提出了一系列新要求。2024年5月27日，習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時強調，“促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命”。特別指出要完善重點群體就業支持政策，堅持把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重，開發更多有利于發揮所學所長的就業崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業。

高校畢業生是新增勞動力“主力軍”，是經濟社會發展和國家未來的寶貴人才資源。近年來，面對全球經濟陷入“滯漲”，就業市場對高校畢業生有效需求不足；新技術革命推動產業轉型升級，對人才需求的規格和質量提出挑戰；高校人才培養與社會需求的供需結構性矛盾等一系列問題，探索構建并持續完善高質量就業指導服務體系，進一步夯實高校畢業生充分就業基礎，是需要教育系統、就業戰線深入研究和亟需解決的重大問題。

一、當前影響高校畢業生高質量充分就業的主要因素

（一）經濟發展因素

解決高校畢業生就業問題，根本上要靠發展經濟。從國內外情況來看，全球宏觀經濟增速放緩，對就業的帶動作用減弱，導致就業崗位供給明顯不足，就業壓力不斷加大。受地理條件、人口規模、產業發展、科技教育發展程度等因素限制，內蒙古經濟社會發展水平相對落后于沿海和中部地區，市場主體對就業的吸納能力有限，對高校畢業生實現高質量充分就業形成了一定制約。

（二）人才培養因素

隨著經濟社會轉型升級，一些傳統產業逐漸衰退，一些新興產業逐步發展，對于高校人才培養的需求也逐步向應用型、復合型轉變。由于無法提前3-5年精準預測行業企業發展對人才的數量和專業要求，導致人才培養結構與經濟社會發展的層次性、產業結構的多元化不相適應，產生“招工難”和“就業難”并存的結構性矛盾，出現高等教育人才培養速度客觀滯后于經濟社會發展速度的現象。

（三）就業觀念因素

受社會和家庭環境等因素影響，畢業生“體面就業”意愿較強，存在選擇體制內就業的傾向，特別是綜合類本科院校畢業生，“二戰”考研、考公人數不斷增加，畢業生就業周期延長，“慢就業”群體不斷擴大。同時，城鄉間、體制內外用人單位所能提供的薪酬福利、工作環境、成長空間等相差甚遠，畢業生到基層艱苦地區、中小城市、民營企業、中小微企業及生產一線崗位就業創業意愿不強，出現“懶就業”“慢就業”“緩就業”甚至“不就業”現象。

二、構建高質量就業指導服務體系視角下內蒙古加強高校畢業生就業工作的建議

推進高校畢業生高質量充分就業是一個宏觀政策議題，而做好高校畢業生就業工作則是微觀操作層面的7778bf6ee96d2e07ab7d6ad6ac34bb824122685e6af3e4f0a36953f87a473ec2事情。建議在借鑒國內外高校學生就業指導服務先進經驗的基礎上，結合工作實際，從政策支持、就業育人、隊伍建設、市場開發、智慧就業、重點幫扶、就業反饋等6個方面積極探索，做好全區高校畢業生就業工作，全力促進高校畢業生順利就業、成功就業。

（一）加強政策統籌，匯聚就業工作合力

從“就業優先”導向的提出到“就業優先全面強化”的深入實施，意味著就業支持政策不僅僅要在局部加強，更要強化全方位統籌。推動高校畢業生高質量充分就業，要堅持全區就業工作“一盤棋”思想，進一步發揮自治區黨委教育工作領導小組、自治區就業工作領導小組作用，推動構建主要領導牽頭部署、相關責任主體共同參與、各行業企業協同推進的促就業工作格局。各級政府根據區域經濟發展和產業發展需求，認真做好人才需求規劃，定期編制發布人才需求報告，強化政、行、企、校就業聯動機制，實現畢業生就業與經濟發展深度對接。教育部門承擔著做好高校畢業生離校前就業指導和服務職能職責，要配合人社部門強化大學生就業創業支持政策保障，結合當前畢業生多元化就業趨勢，加快建立健全靈活就業社會保障體系，增強社會保障體系對靈活就業形勢的適應性。

（二）強化就業育人，實施素質提升工程

就業育人不能單方面依托高校，要以高校為原點將就業引導延伸至社會端、家長端，真正構建起“全員參與”的就業育人服務體系。遴選高校畢業生就業創業典型事跡，以學生喜聞樂見的形式開展宣傳，充分發揮榜樣帶動和朋輩效應，幫助高校學生提前明確職業選擇，規劃職業路徑，儲備職業技能，實現高質量充分就業。指導高校提升就業理論本土化水平，結合社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識要求，將就業教育和就業引導作為“三全育人”的重要內容，立足辦學定位、人才培養目標、學科專業特點和畢業生就業情況，研制就業指導課程，完善生涯教育課程體系，對照不同階段的學生特點開展前置就業觀教育，加強就業形勢、就業環境、就業政策方面的宣講，引導畢業生保持平實之心，從實際出發選擇職業和工作崗位，逐步緩解“緩就業”“慢就業”“不就業”等現象。根據畢業生就業進程開展就業意愿調查，精準聚焦學生生涯發展、職業目標、創業實踐等環節分類開展工作，全面強化畢業生就業創業能力，組織畢業生積極參加大學生職業生涯規劃大賽、就業能力提升公益直播等活動，全面提升畢業生就業綜合競爭力。

（三）聚焦隊伍建設，實施能力提升計劃

著力于全區高校就業創業指導師資隊伍建設，進一步完善培訓長效機制，鼓勵院校間分方向、聯合組班培訓。指導高校大力推動本校就業創業指導隊伍職業化、專業化、專家化建設，定期對輔導員、班主任等就業工作人員進行集中輪訓，全面提高政策水平和就業指導工作能力，實現全區高校就業創業指導師資培訓全覆蓋。同時，鼓勵高校就業創業指導教師到行業企業工作鍛煉，探索實施駐校企業家制度，吸引各行各業專家擔任就業創業導師，提升就業創業指導實踐能力。

（四）拓寬就業渠道，加強就業市場建設

會同各高校持續推進“高校書記校長訪企拓崗促就業”專項行動，進一步加大統籌力度，將專項行動納入高校就業工作整體部署，充分發揮校領導班子、二級院系領導班子示范帶頭作用，穩定原有合作關系，擴大新增走訪范圍，增強訪企拓崗的針對性和實效性。根據行業、區域等情況采取集中、聯合或分散、線上或線下等方式開展訪企拓崗，努力為畢業生提供更多崗位資源。此外，要以專項行動為契機，促進高校與產業園區、企業常態化有效對接，在人才培養、實習實訓、成果轉化、師資隊伍培養等方面深入開展合作，確保校企雙方多領域合作取得實效。加強校園招聘市場建設，指導高校結合辦學定位、學科專業設置和人才培養方向，制定就業市場開拓實施方案，通過加強對接、挖掘校友資源等方式，千方百計開拓就業崗位。大力推進“萬企進校園計劃”，強化與區內外就業相關部門的溝通協作，根據畢業生就業意愿有針對性地開拓就業市場，邀請更多企業來校招聘，靈活舉辦大型綜合性招聘會、小型專場招聘會，進一步發揮中小企業就業容納器作用，為畢業生充分搭建就業平臺。

（五）加快就業數字化建設，優化就業指導服務

利用數字化技術推動就業工作轉型升級，明晰就業工作流程，實現精準指導服務。強化高校畢業生就業一體化就業服務體系，持續升級、完善內蒙古24365大學生就業服務平臺，優化就業供需、就業育人、統計監測功能，設置“高校畢業生就業一件事”“用人單位招聘一件事”專欄，為畢業生和用人單位提供政策解讀、供需對接、求職面試、去向登記、檔案轉遞等一站式服務，促進供需精準對接。指導高校加強校級子平臺建設，結合本校實際，將人才培養、就業育人、就業管理等相關工作融入平臺建設和應用中，提高就業工作數字化水平。同時，根據畢業生就業意愿，實時更新就業課程資源，開展就業能力提升活動，提高就業指導服務水平。指導高校關注困難群體就業，依托平臺按照“一人一檔”“一生一策”要求，制定幫扶臺賬，落實幫扶舉措，啟動國家“宏志助航”計劃和自治區“暖心護航”項目，幫助畢業生穩定思想，提振信心，強化就業綜合競爭力。

（六）重視就業反饋，深化聯動工作機制

會同有關部門，摸清自治區重點產業行業用人需求，指導高校對應產業結構優化教育結構，使研究生教育、本科教育、專科教育等在不同層面上錯位互補，既要培養創新型高端人才，還要培養大量應用型人才，使大學生在滿足經濟社會發展對人才多層次需求中各得其所、人盡其才。引導各高校進一步完善就業與招生、培養聯動的有效機制，結合畢業生就業狀況，緊緊圍繞經濟社會發展需要和辦學實際，優化調整學科專業設置和人才培養結構，創新教育教學模式，提高人才培養質量，提升人才培養和社會人才需求的適配度。

參考文獻：

[1]新華社.習近平在中共中央政治局第十四次集體學習時強調：促進高質量充分就業 不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感[OB/OL].https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202405/content_6954068.htm.2024-05-28.

[2]劉宴兵. 健全完善就業工作體系 推動高校畢業生高質量充分就業[J]. 中國大學生就業， 2024， （02）： 3-7+35.

[3]王美艷.強化就業優先政策促進高質量充分就業[J].人民論壇，2024-06-30：14-18.

[4]李海波.改革開放以來大學生就業思想教育發展研究[D].桂林：廣西師范大學，2019.

（作者單位：內蒙古自治區高校學生就業創業服務中心）

責任編輯：張莉莉