習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想與發展全過程人民民主關系淺議

全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性。統一戰線作為中國共產黨領導中國革命、建設、改革事業的重要法寶，是全過程人民民主的重要實現形式，二者關系密不可分。習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想體現出中國傳統文化中的“和而不同”“以人為本”“貴和尚中”，而這些文化內涵又成為發展全過程人民民主的遵循、基礎和真諦。

中共二十大報告中關于統一戰線工作部署的部分以“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”為標題，放在“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”之中，充分體現了統一戰線在發展全過程人民民主中的作用和兩者的關系。習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，不僅是對中華優秀傳統文化核心價值理念的傳承與創新，也是對中國共產黨百余年來統一戰線理論和實踐的繼承與升華。我國是中國特色社會主義國家，憲法規定一切權力屬于人民。人民民主是社會主義的生命，充分保障了人民權益，體現了人民意志。統一戰線彰顯了全過程人民民主的優勢，筑牢了全過程人民民主的基礎，增進了全過程人民民主的效能，豐富了全過程人民民主的實踐[1]。

一、習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的文化內涵

（一）習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想體現了傳統文化中的“和而不同”

“和而不同”出自《論語·子路》“君子和而不同，小人同而不和”。“和而不同”是中國傳統文化中非常重要的內容，由于有了“和而不同”“海納百川有容乃大”，也就有了兼容并包，并成為修身、齊家、治國、平天下的基本遵循。“和而不同”反映了新時代統一戰線一致性與多樣性的關系問題。習近平總書記指出，“統一戰線是一致性和多樣性的統一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發展統一戰線，正所謂‘非一則不能兩成，非兩則不能致一’”。《中國共產黨統一戰線工作條例》也將“堅持正確處理一致性和多樣性關系”作為統一戰線工作的八條原則之一。

統一戰線要求“和”，更要允許“不同”，否則就失去了存在的意義，二者是統一戰線的兩種屬性，只有二者共存才能建立統一戰線。“和”是“不同”的前提和基礎，二者相互制約、相互促進、相互影響[2]。“和”主要表現在思想政治上堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導，發展道路上認同中國特色社會主義發展道路，制度上認同中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等。“不同”表現在新時代出現的自主創業者、自由職業者、外資企業管理人員等階層，多黨派、多民族并存的格局。在大的前提下允許各黨派團體保留和存在不同意見，這不僅不會削弱統一戰線，還會通過集思廣益、百家爭鳴，繁榮發展統一戰線，增強統一戰線的活力[3]。

（二）習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想體現了傳統文化中的“以人為本”

“以人為本”出自《管子·霸言》，“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危”，管仲提到的“以人為本”是我國傳統文化的基本精神。新時代統戰理論堅持以人為本，不僅是對馬克思主義關于人的全面發展學說的繼承與發展，也是對中華優秀傳統文化的繼承和發揚。統一戰線的工作范圍和對象包括民主黨派成員等十二類人士，以知識分子居多。習近平總書記指出，“我國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，也是國家的寶貴財富”，“偉大的事業，決定了我們更加需要知識和知識分子，更加需要知識分子為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻”，這體現了中共中央對知識分子的高度重視。

知識分子只有把自身所學充分發揮出來，才能體現出自身價值，才能加快中國夢的實現。黨外人士可以通過政協等平臺，充分發揮自身智力優勢，為黨和國家出謀劃策。就如習近平總書記所說，“各民主黨派、工商聯和無黨派人士要積極引導所聯系的廣大成員，把思想和行動統一到中共中央決策部署上來，既要理解改革、支持改革、參與改革，也要樹立法治思維、運用法治方式、依法參政議政，共同為全面建成小康社會奮斗目標作出貢獻。”

（三）習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想體現了傳統文化中的“貴和尚中”

我國古代“貴和尚中”的思想包含了天人合一、修齊治平、以和為貴、治平為本等重要內容[4]，給中華兒女帶來強大的民族凝聚力和精神激勵。渴望和平，崇尚統一，反對戰爭和分裂，是全體中華兒女共同的愿望和心聲，是中華民族不可動搖的文化根基。中華文明的長盛不衰與中國的統一密切相關，統一的地域和文化造就的民族心理是中國走向統一的思想基礎。習近平總書記指出：“這種‘貴和尚中、善解能容、厚德載物、和而不同’的寬容品格，是我們民族所追求的一種文化理念。自然與社會的和諧，個體與群體的和諧，我們民族的理想正在于此，我們民族的凝聚力、創造力也正基于此。”

對人民內部矛盾，“我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展”；對香港、澳門，要“依法保障‘一國兩制’實踐，保持香港、澳門長期繁榮穩定，依法保護港澳同胞利益”；對臺灣，“在中華民族發展史上，兩岸同胞從來都是命運相連、榮辱與共的。兩岸同胞要攜手同心，為實現中華民族偉大復興貢獻智慧和力量”；對海外同胞，要“最大限度把海外僑胞和歸僑僑眷中蘊藏的巨大能量凝聚起來、發揮出來”。新時代統戰思想不但集中反映了中國傳統的“貴和尚中”文化，也豐富了“和合”文化的內涵和外延。

二、習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想對發展全過程人民民主的價值

（一）“和而不同”是發展全過程人民民主的遵循

“和而不同”思想在發展全過程人民民主中的體現就是兼容并蓄、求同存異，允許不同意見存在，這應是民主社會的遵循。發展全過程人民民主，就是要和而不同，要包容、吸納、理解各黨派、各民族、各階層、各團體、各界人士等不同群體的利益訴求。在堅持人民根本利益的前提下，促進不同思想、不同價值觀點的充分表達和深入交流，包容群體的差異性，達成最廣泛的共識，拓寬全過程人民民主的內涵。習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是用來解決人民需要解決的問題的。”統一戰線中的人大代表、政協委員來自不同的領域、行業、民族等，能夠通過各種渠道參與國是，應不斷提升參政議政能力、調查研究能力，代表所聯系群眾真實深入地表達不同訴求，暢所欲言、各抒己見，發揮好橋梁紐帶作用。

民主政治是要有爭論、辯論的，一團和氣并非真正的民主。隨著改革開放的深入和社會經濟結構的調整，新的階層和群體不斷涌現，社會價值也有了多元化呈現。每個人都是不同的個體，每個人都有獨立的思想和人格，看待問題和事物難免會有不同的意見和想法。我國公民對任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利，政府部門應通過匯集民意，重視問題、了解問題并正確處理問題，最終實現化解矛盾、求同存異、聚同化異的社會良性發展局面，最大限度匯聚起團結奮斗的強大力量，促進社會和諧穩定。

（二）“以人為本”是發展全過程人民民主的基礎

“以人為本”思想在發展全過程人民民主中的體現就是堅持以人民為中心的發展思想，使各階層群眾能夠通過各種形式和途徑，參與國家事務。習近平總書記指出，我們始終要把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命。人民是治理國家的主體，享有選舉、被選舉、參與、知情、協商、表達、監督等民主權利，應充分體現“有事好商量、眾人的事情眾人商量”的社會主義民主精髓，推動全過程人民民主的落實。統一戰線能夠廣泛吸納社會各階層、各團體參與國家經濟、政治、文化領域的管理和決策，參與推進中國式現代化建設的國家治理，實現全鏈條、全方位、全覆蓋的民主實踐。人大代表、政協委員作為全過程人民民主的重要參與者，應提升政治參與度，健全溝通協商機制，促進黨和政府科學、民主、依法決策，加強社會治理能力。

習近平總書記強調，全體人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。以人為本就是要求黨委政府接受人民的監督，不斷改進工作方式，正確履職盡責，黨委政府應珍惜人民賦予的權力，多做有益于人民幸福的事情。黨內監督不僅要與黨外監督相結合，還要與人大監督、民主監督、群眾監督、行政監督、輿論監督等協同合作，形成監督合力。針對監督中反映的社會問題，政府應完善民主監督組織建設、溝通協調、信息反饋等機制，具體問題具體分析，以監督促進政府社會治理能力的提升和完善。

（三）“貴和尚中”是發展全過程人民民主的真諦

“貴和尚中”思想在發展全過程人民民主中的體現就是實現廣泛的民主參與、廣開言路、廣集民智，不僅僅是匯集中國各階層、各民族、各黨派的智慧，還包括關心和支持中華民族發展的華人華僑、國際友人的參與。唯有如此，才能使民眾的各種訴求得到最大程度的滿足，才能真正實現全過程人民民主。“貴和尚中”思想要求我們吸收借鑒而非照搬照抄其他國家和地區的先進經驗和優點，摒棄其不足和缺點。民主是全世界全人類共同追求的價值理念，是人類社會進步的產物和標志。各國民主根植于本國的歷史文化土壤之中，民主道路不同，民主形態各異[5]。民主并不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發展的。中國不會走西方民主的道路，西方國家也學不會中國特色社會主義民主政治。全過程人民民主應是綜合各方優劣，形成能夠權衡各方利弊的民主形式。

習近平總書記指出，人類是相互依存的命運共同體。世界好，中國才會好;中國好，世界會更好。我們要堅持對外開放，開放的目的是發展經濟，更是解放思想。歷史告訴我們，封閉就會落后，落后就會挨打。我們要堅持全面深化改革，讓國家變得更加富強，讓社會變得更加公平正義，讓人民生活得更加美好。通過改革開放，分析比較國內外制度的優劣，才能知己知彼、加強互鑒，隨之采用批判的“拿來主義”。通過改革開放，才能博采眾長，不斷優化自身，從而互利互惠、共同發展、共同進步。

長期以來，中共中央始終把統一戰線和統戰工作擺在全黨工作的重要位置，習近平總書記強調：“人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。”我們要以習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想為根本指導，以《中國共產黨統一戰線工作條例》為基本遵循，完善統一戰線在發展全過程人民民主中的作用。相信在中國共產黨的正確領導下，通過鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，努力團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，我們一定可以推進全過程人民民主建設，沿著正確的政治方向，向著共同的目標奮勇前進！

注釋：

[1]朱小寶：《發揮統一戰線優勢作用推進全過程人民民主》，《湖南省社會主義學院學報》，2023年第3期，第76-79頁。

[2]宗旭：《關于統一戰線一致性和多樣性關系問題研究》，《世紀橋》，2015年第2期，第18-20頁。

[3]朱復興：《傳統文化與統戰工作》，《廣州師院學報（社會科學版）》，2000年第2期，第112-114頁。

[4]趙秀玲：《“貴和尚中”中國文化的核心競爭力》，《南都學壇（人文社會科學學報）》，2009年第1期，第103-109頁。

[5]中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國的民

主》，http：//www.news.cn/2021-12/04/c_1128130

025.htm。

（弓運澤為九三學社中央思想建設研究中心研究員，河北農業大學人文社會科學學院教務辦公室主任；王東為九三學社保定市委會秘書長）

責任編輯：王卓