新質生產力助推云南高原特色農業現代化

以科技創新為主導的新質生產力正成為促進云南農業發展方式從要素拉動向創新驅動、從總量擴大向量質齊升轉變的主要動力，對確保全省糧食安全和重要農產品穩產保供，促進云南農業更強、農村更美、農民更富等起到了強有力的支撐和引領作用，推動云南由特色農業大省向特色農業強省邁進。

2023年中央經濟工作會議提出，要以科技創新推動產業創新，發展新質生產力。新質生產力是在新一輪科技革命和產業變革背景下形成的生產力，具有高科技、高效能、高質量特征，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。云南是農業大省，高原特色現代農業是云南現代化產業體系的重要組成部分。培育云南農業的新質生產力，既要著眼未來培育新產業，也要重視改造、提升、優化傳統產業。近年來，聚焦“1+10+3”重點產業，云南不斷完善頂層設計，大力增加農業投入，深化體制改革和機制創新，傳統產業的質量效益和現代化水平穩步提高，一系列新產業、新業態和新模式不斷涌現。以科技創新為主導的新質生產力正成為促進云南農業發展方式從要素拉動向創新驅動、從總量擴大向量質齊升轉變的主要動力，對確保全省糧食安全和重要農產品穩產保供，促進云南農業更強、農村更美、農民更富等起到了強有力的支撐和引領作用，推動云南由特色農業大省向特色農業強省邁進。

種業振興為農業農村發展注入“芯”動能

種業作為農業科技的“芯片”和農業戰略性變革的基礎與前提，是典型的農業新質生產力。加快種業科技創新是發展農業新質生產力的重要抓手。中國式現代化離不開農業現代化，農業現代化，種子是基礎。云南高度重視種業工作，持續實施資源保護利用、育種創新攻關和種業基地提升、企業扶優、市場凈化等行動，高質量推進國家現代種業提升項目。“保、育、繁、推”體系不斷完善，種業在多個領域成為全國排頭兵，不僅為全省現代種業發展奠定了堅實的物質基礎，也為全國農業科技原始創新作出了巨大的貢獻，生物育種產業化試點受到農業農村部表揚。具體做法：

一是建立了農業種質資源分類保護利用體系。種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源，是農業科技原始創新與現代種業發展的物質基礎，是推進農業高質量發展的“芯片”。云南是國家“十四五”期間唯一同時布局作物中期庫、畜禽基因庫、水產資源庫建設項目的省份，創建了保存種類和數量均居世界第一的國家甘蔗資源圃和大葉茶資源圃，高質量推進國家區域性畜禽遺傳資源基因庫、干熱區特色作物種質資源圃、高原特色作物種質資源中期庫等建設，一大批珍貴的農作物、畜禽、漁業、食用菌等資源得以收集保存和保護利用；全面完成全國第三次農作物種質資源及畜禽遺傳資源普查，新征集農作物種質資源8416份并入國家庫圃保存，資源征收份數位列全國第二，采集制作畜禽遺傳材料5.59萬份；維西糯山藥、攀天閣老黑谷、阿克雞、鱇浪白魚入選全國優異農業種質資源。累計建有36個農作物種質資源圃、42個畜禽遺傳資源保種場，共規范保存種質資源20萬余份；稻作資源研究達到國際領先水平，與萬建民院士團隊合作揭示了水稻雜種不育機制；解析藥用植物等多個高原特色經濟作物基因組，構建了全國首創的生物資源大數據庫。

二是育出了系列高產、優質、高效的新品種。先后培育出我國第一個“三元雜”肉牛品種——云嶺牛，第一個針對火腿產業的新品種——宣和豬，第一個肉用黑山羊新品種——云上黑山羊。2021年以來，共審定主要農作物品種984個、引種備案296個，登記非主要農作物品種502個（居全國第一）；“楚粳27號”“楚粳28號”“楚粳37號”被農業農村部認定為超級稻品種；玉米“云瑞506”是全國第一個高維A玉米品種；“云薯505”“云薯304”“麗薯6號”入選2023年國家農作物優良品種推廣目錄，“云薯108”畝產達到6500公斤，刷新西南地區馬鈴薯最高單產紀錄；花卉品種創新能力全國第一，為全國提供60%的花卉種苗；“云蔗0551”入選國家主導品種，“云蔗081609”創造了國際上甘蔗品種峰值蔗糖分的最高紀錄；茶花雞入選全國16種特色畜禽育種聯合攻關計劃。

三是建設了一批全國知名的種業基地。加快建設元謀麥類和蔬菜、景洪玉米、尋甸小麥和油菜、宣威馬鈴薯、施甸水稻、會澤馬鈴薯6個國家區域性良繁基地和劍川國家生豬育繁基地，陸良玉米、元謀冬繁入選國家級制種大縣；施甸成為中國雜交水稻最佳繁育基地和全國兩用核不育系水稻繁育中心，滿足了全國80%以上的兩用核不育系種子市場需求，并完全具備滿足全國100%市場需求的潛力；元謀是全國最大的蔬菜種子冬繁基地和藏區青稞加代育種的主要基地，繁種面積2萬畝，產量200萬公斤，成為以十字花科蔬菜、春小麥為主的國家冬春種子繁制種基地和重要的南繁育種制種中心。

科技創新提升糧食等農產品穩產保供能力

新質生產力的顯著特點是創新，科技創新及其成果轉化是創新驅動發展的原動力，是發展新質生產力的重要環節。近年來，云南加大農業科技的創新和轉化力度，取得了一系列顯著成果：依托云南省農業科學院牽頭組建“云南種子種業聯合實驗室”，研發推廣了一批水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、花卉、肉牛新品種新技術；聚焦優勢特色產業，依托中國科學院西雙版納熱帶植物園、云南省熱帶作物科學研究所、云南省農業科學院甘蔗研究所、云南農業大學等機構建立4個工程研究中心，開展育種關鍵技術攻關和成果轉化；云南大學創制的多年生稻研究成果，入選國際權威學術期刊《科學》（Science）雜志“2022年度十大科學突破”榜單；通過國審的高產優質兩系雜交稻“云兩優502”在2022年百畝連片中產量達到800千克以上，備受企業和農戶的青睞；創造了2760米高寒稻區水稻畝產653公斤的世界紀錄、2000米以上高海拔玉米單產1132公斤紀錄、油菜單產456公斤全國紀錄、橡膠單株產量14.6公斤全國紀錄；2022/2023年榨季，全省甘蔗平均出糖率13.28%，達世界領先水平；2023年，全省糧食總產量實現21連增，人均有糧連續4年超過400公斤，居全國糧食自求平衡區之首；建成了全國最大的優質天然橡膠生產基地、第二大蔗糖生產基地，鮮切花產銷量連續31年居全國首位，茶葉、咖啡、中藥材、烤煙、野生菌、核桃堅果等產業規模居全國之首，生豬、肉牛等也居全國前列；主要農作物良種覆蓋率達96.4％，畜禽良種化率達62.8%；全省常規稻、雜交粳稻種源基本自給，玉米種植面積前十品種中有5個為省內選育，馬鈴薯種植面積前十品種中有8個為省內選育，甘蔗90%種源為云南省自主選育的新一代高產高糖品種；花卉引育種能力全國第一，自育品種市場占有率提高到15％，云南省農業科學院選育的月季品種“赤子之心”成為杭州亞運會頒獎用花；75%蔬菜種植面積的品種使用國際國內最新成果；肉牛國外引進和地方品種各占50%；肉羊種源基本上為省內繁育，其中，“云上黑山羊”全省覆蓋率達94%，并推廣到全國21個?。ㄊ小^）。

設施農業推動農業轉型升級和高質量發展

數字化、網絡化、智能化新技術是新質生產力的重要支撐?，F代設施農業集成農業科技和工業裝備成果，促進了科技創新和信息技術的深度融合，不僅改變了生產和管理方式，還促進了產業結構的優化升級，為農業發展注入新動能。科技進步、裝備應用、政策引導和市場推動，不僅加速了云南農業的綠色化和設施化轉型，而且推動了農業發展方式的改變和經營方式的創新。中共十八大以來，云南農業在綠色有機發展上實現了新突破。尤其是“十四五”以來，通過大力實施良田沃土強基、綠色發展引領、設施農業提升和農業生物安全等工程，推進農業機械化進程和節水灌溉、測土配方、種養循環、農光互補等綠色生產技術應用，涌現出安寧諾斯沃德設施花卉種植、武定縣田心鄉“光伏+農業”等綠色低碳富農新模式；玉溪、大理、彌勒、賓川、石屏、洱源、祿豐、麒麟先后入選國家農業綠色發展先行區創建名單；賓川縣“高效節水灌溉協同推進資源節約與農業發展”入選2023年全國農業綠色發展典型案例；累計建成5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、85個國家級生態鄉鎮、3個國家級生態村，高原湖泊流域農業綠色化轉型和面源污染防治取得了明顯成效，“云品”已成為綠色、生態、健康的代名詞。以營養液循環基質栽培、天然氣加溫、二氧化碳施肥、智慧化環境調控等為代表的智能化、信息化等設施農業技術和裝備的廣泛應用，帶動了云南花卉、蔬菜、水果、咖啡、三七、肉牛、奶業等現代特色產業集群，尤其是小漿果、鮮切花、高端果菜等產業的快速發展。其中，設施小漿果和設施蔬菜產量占比分別超過了35％和20％，在晉寧、蒙自、文山、勐海、景東、姚安、彌渡等地出現了一大批年畝產值普遍超過10萬元的設施園藝基地?！爱a量更高、品質更優、品牌更響、效益更好”的設施農業已經成為云南高原特色現代農業新質生產力的重要組成部分，有效提高了農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率，帶動了休閑采摘等鄉村旅游項目的快速發展，正成為云南推進高原特色農業強省建設進程、兼顧糧食等重要農產品保障、拓寬農民增收致富渠道的重要手段。《云南省設施農業現代化三年行動方案（2023—2025年）》將建設綠色高效設施種植業、高效集約設施畜牧業、生態健康設施漁業、以倉儲保鮮和烘干為主的物流業、打造發展標桿示范作為5項重點工作任務，為全省現代設施農業指明了發展方向。亞洲第一、全球第二的花卉交易中心——昆明國際花卉拍賣交易中心集花卉標準制定、新品種研發推廣、市場信息服務、技術服務、金融服務和物流服務為一體，推動“云花”產業鏈創新升級，實現花卉交易國際化、標準化、信息化和數字化轉型。

開放合作加快云南外向型產業體系構建

開放發展是發揮云南區位優勢、促進農業資源優化配置、培育農業新質生產力的有效途徑。搭乘《區域全面經濟伙伴關系協定》的春風，發揮區位、農技、農機等優勢，加強與周邊國家和省區的合作，云南高原特色現代農業將“走出去”和“引進來”相結合，在打造穩定的重要農產品海外供應鏈，服務國家輻射中心建設、構建雙循環格局，實現高質量發展的道路上跑出“加速度”，逐步形成了產品“走出去”、生產“走出去”、加工“走出去”、科技“走出去”、防疫“走出去”、生產鏈“走出去”等全方位開放合作局面，逐步成為增強云南農業供給保障能力和科技創新能力，建強云南農業經營體系，提升云南農業產業韌性和產品競爭能力的重要路徑。綠色“云品”已銷往全國150多個大中城市并出口110多個國家和地區，“食云菜、品云果、飲云茶、喝云咖、賞云花”成為國內外消費新業態的新潮，越來越多“新奇特高”的“云系”產品正走出大山、走進城市、走出云南、走向世界。農產品出口額不僅多年排全國第六位、西部省區第一位，鮮切花和咖啡豆等特色農產品出口額更是長期居全國第一位，果品出口額占全國出口總額的25％以上，蔬菜、煙草、野生菌、馬鈴薯等出口額也長期位居全國前列。糧食、天然橡膠、蔗糖、蠶桑等產業“走出去”，不僅為人類命運共同體建設作出了貢獻，也豐富了我國糧食等重要農產品的市場供應渠道。2015年1000臺微耕機從云南首次走出國門后，適應丘陵山地作業的小型農業機械出口正快速提升緬甸、越南、老撾等國的農業生產效率。云南省農業科學院與柬埔寨、老撾、泰國、越南、緬甸等國簽署了農業科技合作協議，牽頭成立“大湄公河次區域農業科技交qaxHuu5rJnHY4sc9punsZQ==流合作組”“中國—南亞農業科技交流合作組”和“中國—南亞東南亞農業科技創新聯盟”等科技合作機制，與柬埔寨、老撾、緬甸合作建設了4個農業科技示范園等，使得農業科技合作逐步深化，初步形成了中國面向南亞、東南亞國家的農業科技輻射中心。

“百團千員”成為科技助農增收骨干力量

發展現代農業新質生產力的主要目的是推動農業產業提質增效，促進鄉村振興和助農增收。習近平總書記指出：“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。”作為全國脫貧攻堅的主戰場和鄉村振興重點幫扶地區，云南始終高度重視農民持續增收問題，按照將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉村振興的底線任務的要求，針對云南農民收入長期主要來自農業的實際，《云南省農村居民持續增收三年行動方案（2022—2024年）》將科技助農增收作為確保不發生規模性返貧的重要措施之一，基本形成了以“兩體系+兩團”為主要骨架的科技助農增收服務體系。云南省農業科學院牽頭實施的“百團千員助農增收”行動，以新型農業經營主體為重點對象，聚焦全省農業重點產業和“一縣一業”“一村一品”，按照“建設一批科技示范基地、推廣一批新品種新技術、解決一批制約產業發展難題、服務一批新型農業經營主體、培養一批產業發展實用人才”的“五個一批”工作思路，組織1200余名科技人員（含基層農技人員）組成了129個農科服務團深入全省129個縣，開啟組團式科技服務。累計在全省開展科技成果示范應用面積達4200萬畝，新增產值211億元，培訓科技骨干3.2萬人次，建設科技示范基地203個，服務經營主體337家，試驗推廣新品種645個，引進推廣新技術230項，涌現出了一批助農增收的典型。華坪縣農科服務團推動華坪從“產煤縣”變身“芒果鄉”，成為云南第一、全國第二大芒果生產基地；東川區農科服務團使用自育品種“云薯702”，使東川“開花洋芋”重新聲名鵲起；耿馬縣農科服務團通過推廣“云蔗08-1609”等高產高糖新品種和系列綠色輕簡生產技術，使耿馬縣蔗糖產量從28萬噸提高到30.2萬噸，綜合產值達30億元，讓蔗農甜蜜的事業甜上加甜；維西縣農科服務團推廣種植藍莓、蘋果、草莓等，節省土壤改良成本40%以上，節肥節水60%以上，節省人力70%以上，輻射帶動香格里拉、德欽、蘭坪、貢山等“三區三州”區域特色水果產業發展。

體制機制改革激發農業科技的創新活力

科技成果轉化是培育發展新質生產力的重要環節。良好的外部環境、全鏈條的資金投入、專業的中介服務、高素質的人才隊伍是激發各主體發展農業新質生產力積極性、推動科技成果高效轉化為農業新質生產力的重要支撐。近年來，云南不斷深化科技體制改革，相繼出臺以《創新驅動高質量發展29條措施》為代表的多項政策措施，賦予科研單位和科技人員更大自主權，激發了創新活力。制訂發布《云南省科技金融結合專項資金管理辦法》《云南省科技創新券實施管理辦法》，激勵社會資本加大力度支持創新創業，有效緩解了科技型企業融資難、融資貴問題。圍繞科技人才培養、引進和激勵等方面，相繼出臺配套制度68項，推進改革舉措83項，促進人才結構持續優化。《云南省財政科研項目和經費管理改革20條措施》在省基礎研究計劃、科技人才和平臺計劃項目中推行經費包干制，支持項目承擔單位實行高層次科技人才項目工資制，探索對急需緊缺、業內認可、業績突出的極少數高層次科技人才實行年薪制，進一步優化科技人才創新創業生態。錨定產業所需、群眾所盼，建設22個省級現代農業產業技術體系，不斷調優崗站布局，統籌推進突破共性技術、集成關鍵技術，研發推廣了一批高產優質、抗病抗逆的“云系”特色新品種，集成了一批新技術新模式、推廣形成了一批示范典型，提升農業科技整體創新效能，成為破解“科技經濟兩張皮”的有效途徑。

（陳良正為九三學社社員，云南省農業科學院農業經濟與信息研究所研究員，云南省人民政府參事；施婕為云南省農業科學院農業經濟與信息研究所助理研究員；劉關所為云南省農業科學院農業經濟與信息研究所黨委書記，副研究員。本文為云南省決策咨詢研究課題“培育新質生產力助推云南高原特色農業高質量發展研究”、云南省興滇英

才支持計劃－云嶺學者〔YLXZ-2019-013〕、

云南省科技發展戰略與政策研究專項“科技支撐云南產業強省建設的思路、重點及對策研究”〔202304AL030013〕成果）

責任編輯：馬莉莎