高校教學質量監控要素的思考

[摘 要]監控目標、監控主體、監控客體、質量標準和監控制度是教學質量監控的基本要素。為保障教學質量監控體系的長效運行，需要明確監控體系各要素的關聯、存在的問題及應對策略。借鑒PDCA循環模式，將教學質量監控周期劃分為合理規劃、健全組織、全面檢查、持續改進四個階段，在各階段結合不同監控要素，構建集質量管理目標、組織保障、資信收集、效果評價、信息反饋等于一體的教學質量監控體系，對高校教學質量內在結構、運行方式、質量監控、長效機制發揮應有作用，持續促進教學質量的提升。

[關鍵詞]教學質量；監控要素；內在聯系；長效機制

教學是高校的中心工作，教學質量是高校生存發展的生命線。在我國，隨著高等教育由精英化走向大眾化，高等教育“量”的擴張與“質”的下降之間的矛盾逐漸成為社會關注和教育研究的熱點。切實推進高等教育質量保障體系建設，全面提高本科教學水平和人才培養質量，成為我國高校推動高等教育可持續發展的根本指向。

一、高校教學質量監控的背景及現狀

20世紀80年代末，教學質量成為聯合國教科文組織有關高等教育發展的三個核心理念之一，高等教育質量問題逐漸成為各國關注的焦點。我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“教學質量的提高是高等教育發展以及高等教育強國的本質要求”。[1]教育部陸續出臺了一系列文件，逐步建立以自我評估、院校評估、狀態數據常態監測、國際評估、專業認證及評估為主要內容的“五位一體”評估制度體系，通過宏觀調控政策指導、約束高等教育活動，同時明確要求高校建立教學質量監控與保障體系。教學質量監控是以保障教學目標的實現為目的，對教學質量進行監控不僅是教育主管部門對高校的要求，更是高校自身尋求高質量發展的必然探索。

近年來，各大高校逐步建立教學質量監控體系，有效促進了教學質量的提高和學校長足發展。然而，監控工作碎片化不成系統、監控廣度有限無法全面覆蓋、監控深度不足流于表面等問題，使監控體系在運行過程中逐漸顯現出了一系列問題，嚴重影響了監控效果。明確質量監控體系的基本要素及其關聯，對各要素之間存在的問題逐個擊破，健全、完善監控體系，是高校保障教學質量監控體系長效運行的必經之路。

二、高校教學質量監控基本要素及其內在聯系

教學質量監控的三個基本問題是監控什么、誰來監控、怎么監控。監控主體按照質量標準，在監控制度規定的職責和工作方法下對監控客體進行客觀評價、指導改進，促使監控客體達到高校教學質量管理的目標要求。

（一）教學質量監控體系的要素構成

1.監控目標是實施教學質量監控的目的，具有導向性功能。總的來說，各高校實施監控的共同目的是提高教學質量，實現人才培養目標。對不同的高校、不同的學科專業而言，因辦學定位和專業培養目標存在差異，監控目標需要進一步細分為有高校特色、專業特點的目標。此外，隨著高校不斷發展，教育主管部門及社會對高等教育有不同的要求。因此，監控目標不是一成不變的，需要動態調整以適應國家、社會對高等教育人才培養質量的要求和高校自身的發展需求。

2.監控主體是實施教學質量監控的單位和人員。高等教育質量應當接受政府、高校內部和社會的評價。在高校教學質量監控體系中，監控主體也應該包含教育主管部門、高校自身、行業企業。教育主管部門設置質量標準和評估指標體系，對高等教育教學進行宏觀管理，指導高等教育教學基本建設、改革發展和教育評估。高校在教育主管部門的指導下開展教育教學活動，同時根據教育主管部門的要求和社會需求對教育質量進行自我審查。同時，行業企業參與教學質量監控對高校應用型人才培養具有重要意義。

3.監控客體在體系中處于受監控地位。高校作為一個整體，是教育主管部門監督和社會評價的客體。在高校內部，監控客體也就是教學質量，它是在教師的教、學生的學、教學管理、教學條件共同作用下形成的教學結果。因而在實際工作中，高校教學質量監控的著力點要放在教師、學生、教學管理、教學條件方面。但監控客體往往被片面地理解為教師教學能力，教學質量監控重點只放在教師身上，對其他三個方面的監控力度不足。

4.質量標準是衡量教學質量的標尺。質量標準對監控客體在各教學環節中的工作起指導作用，也是監控主體考察監控客體的參照標準。它決定著教學活動各環節的質量基準和監控工作開展的深度。健全的質量標準是規范教學管理、提高教學質量的重要條件。當前，許多高校已經制定了覆蓋主要教學環節的質量標準，為教學環節的管理和教學行為的規范提供了更完善的依據。

5.監控制度是監控主體的指導性文件和運轉保障。教學質量監控制度既包括各監控主體的工作職責，也包括監控工作實施辦法和各類評價表格。健全的監控制度不僅便于監控工作規范化、程序化開展，也對監控主體具有約束和激勵作用，避免了質量監控的隨意性。

（二）教學質量監控體系各要素之間的辯證關系

教學質量監控體系各要素之間聯系緊密、環環相扣。正確認識各要素間的關聯，使其協調合作，能推動教學質量監控體系發揮出最大作用。

1.監控目標是高校教育教學質量管理的目標，是教學質量監控的出發點和落腳點。在校級層面上，高校一般將辦學定位和人才培養目標設定為監控目標，指導教學質量監控工作的方向。無論是監控主體還是監控客體，都要在監控目標的引領下開展工作。

2.監控主體和監控客體之間是主動與被動的關系，監控主體對監控客體進行評價、反饋，監控客體接受監控主體的監督。監控主體和監控客體又相互促進。監控主體是推動監控客體改進、提升的助力，監控客體的不斷完善反之要求監控主體持續提高教學質量監控能力，實現對監控客體全面、專業、客觀的評價和指導。

3.質量標準和監控制度是保障教學質量監控工作規范開展的前提。質量標準明確了監控客體應達到的基本水準，也是監控主體評價監控客體的依據。監控制度劃定了監控主體的管理范圍、工作職責，對監控主體起約束作用，同時對監控客體亦是一種制度保障。

（三）教學質量監控各要素存在的問題

1.監控主體缺位，質量管理意識薄弱。目前，多數高校都設置了督導辦公室、教學質量管理辦公室、發展規劃處等部門，建立了校、系（部）兩級教學督導體系和學生信息員反饋機制，目的是更好地組織各項教學質量監控活動。但部分高校對教學質量監控的重視程度不夠，具體表現：一是部分高校的教學質量管理職能還掛靠在教務管理部門，尚未設立獨立的監督機構；二是高校對教學質量監控在人力、財力、物力上的投入還不足；三是系（部）疲于完成教學任務、科研任務、學生管理等工作，對教學質量監控只能被動配合，自我監督效果有限，質量意識不強。學生作為教學活動的主體，主要通過學校組織的學生評教、學生信息員反饋等渠道評價教學質量，反饋方式單一，參與教學質量改進的深度不足。

2.監控客體受限，教學效果難以提升。教師教學水平和學生學習風氣是教學質量的決定因素，教學管理是教學質量的基礎，教學條件是教學效果的前提。教學水平受知識儲備、教學方法的制約，需要教師不斷積累教學經驗。但部分高校師資緊缺，對新教師未實施嚴格的教學準入資格審查，教學方面的培訓學習機會短缺，新教師教學能力有限，無法快速適應高校教學工作要求；老教師進修機會較少，教學水平停滯不前。學生的學習風氣是監控客體中的要點，優良的學風有助于大學生樹立求知、自主學習的態度。但學風浮躁，外界誘惑多樣、學生自律性差、教學內容陳舊、方式死板導致學生學習態度散漫，缺乏學習積極性和求知探索的熱情。

3.監控制度不全，執行力度不夠徹底。高校應當樹立“全員質量意識”，全校上下人人關心教學質量、人人服務教學質量，以保障監控制度的落實。然而，制度不健全導致教學環節的質量標準比較寬泛，對教學指導的作用不明顯；有些質量標準“一刀切”，未能體現不同學科專業本身的差異性，或是質量標準陳舊落后，無法反映學科專業不同發展階段的質量要求；監控制度以約束為主，激勵性制度較少；即便強調制度文件制定與建立，但落實、執行不充分，內容虛化、弱化現象突出，導致監控效果不佳。

三、高校教學質量監控要素之間的協同作用

教學質量監控是一項長期的、系統的工程。為保證教學質量監控體系的長效運行，不僅要確保諸多要素各就其位、各司其職，還要及時發現各要素存在的問題并予以處理，以維持要素間良好的協同關系和教學質量監控體系的高效運轉。

（一）高校應對教學質量監控要素問題的策略

對兩所高校的教師“關于教學質量保障與監控存在問題的認識”的問卷調查結果顯示（表1），高校教師認為高校在教學評價手段、教學管理、教學質量標準方面有較大的提升空間，在教學服務、學校對教學質量的重視程度和二級學院的教學督導工作方面存在不足，教學質量保障與監控工作需要改進。教學質量監控任一要素的不完善都會影響監控體系的整體運行，正確認識各要素存在的問題才能有針對性地進行調整和完善，并推動監控體系平穩運行，強化高校教學質量的監控和管理，構建科學的教學質量監控體系。

1.健全監控主體，增強質量意識。領導重視是開展教學質量監控的有力保障。高校領導不僅要定期組織教學質量保障專題會議，還要深入課堂，聽取師生意見，了解教學動態和教學需求。高校職能部門要轉變工作理念，變行政管理型職能為服務型職能，樹立“一切工作為教學服務”的意識，形成教學質量提升“全校一盤棋”的工作局面[2]。高校經費優先保障教學需求，逐年增加教學經費投入。組織“教學質量月”等活動，增強師生的質量意識。要設置獨立的教學質量監督管理部門，建設一支專業素質高、善于發現問題的教學督導隊伍。重視學生評價，增加學生參與教學質量改進的深度。

2.加強能力培養，提升管理水平。加大教師教學能力培育力度，實施嚴格的課堂教學準入制度，通過培訓、講座、研討、學術會議、公開課、示范課、觀摩教學、老帶新等多種方式提升教師專業素質、師德修養、教學水平。監測學生學習質量，加強輔導交流，幫扶“學困生”；組織特色學風建設活動，營造勤學氛圍，提升學生學習積極性和學習效果。轉變教學管理理念，提高對教學管理工作的重視程度；加強教學管理隊伍建設，提升教學管理人員的能力、素質；加強交流學習，了解、借鑒先進的教學管理模式。保障教學條件，嚴格按照教育主管部門要求配置教學用房、教學科研儀器設備、圖書資源，完善教學設施，更新教學設備，做好管理與維護，為師生創建良好的教學環境。

3.完善標準制度，強化執行力度。完善制度是教學質量監控規范開展的前提。高校不僅要在專業建設、人才培養方案、課程建設、實驗室建設、校外實習基地建設等方面建立宏觀標準，還要細化備課環節、教材選用、課堂教學、作業、輔導答疑、課程考核、實驗教學、實習、實訓、畢業設計（論文）的標準。高校要健全教學質量監控制度體系，建立監控管理、信息采集與利用、評價反饋、整改、問題處理和教學激勵等一系列規章制度，使教學質量監控有章可循、有據可依、高效運作、長效運行[3]。值得注意的是，標準和制度不是為了制訂而制訂，高校要推進標準落地、制度落實，在執行中檢驗標準制度的實效性，對不可行、不實用的標準和制度需要及時修訂完善。

4.借助信息技術，提高監控效率。信息技術的高速發展和教育信息化水平的提高是高校轉變教學質量監控的工作方式。大部分高校擁有比較成熟的教學管理系統、招生就業管理系統和畢業設計（論文）管理系統，但教學質量監控系統并不常見。如能將教學管理、招生就業管理、畢業設計（論文）管理的相關資源與督導的反饋進行整合，搭建一個集信息采集、數據分析于一體的監控平臺，將大大提高教學質量監控工作的效率，相關監控主體也能更便捷地獲取關于教學管理、招生就業、畢業設計（論文）等的信息數據，簡化工作流程，還能實現線上收集并保存監控主體填寫的各類評價、反饋信息，根據收集的數據分析監控客體在教學工作中的表現，節省人力和時間。

（二）用PDCA循環推動教學質量監控體系長效運行

PDCA循環被廣泛應用于質量管理體系中，其要點是將一個質量管理周期劃分為Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）、Act（處理）四個階段，一個周期結束后循環進入下一周期，實現閉環管理。借鑒PDCA循環模式，高校教學質量監控的一個周期被劃分為合理規劃、健全組織、全面檢查、持續改進四個階段，不同階段的重點對應相關監控要素，循環往復、持續提升，從而推動教學質量監控體系長效運行。

1.合理規劃。明確監控目標，分類制定標準。高校應做好教學質量監控的頂層設計，在教育主管部門的指導下，充分考慮市場需求變化，立足辦學定位，明確人才培養目標。圍繞質量管理目標，從各專業需求出發，分類制定人才培養標準、專業質量標準、主要教學環節質量標準等，更好地指導教學活動、評價教學質量。

2.健全組織。設置三級督導，完善監控制度。建立教學單位、職能部門、教師、學生、行業企業共同參與的監控主體，構建校級督導、院（系）督導、學生信息員三級教學督導組織，強化質量監控隊伍建設。制定落實高校全員參與教學質量改進的保障制度、三級教學督導制度、主要教學環節質量評價辦法、質量提升方案等，形成監控主體的自我約束機制和工作辦法，確保教學質量監控過程的規范性。

3.全面檢查。廣泛收集資信，綜合評價效果。按照全員、全程、全方位的“三全”原則，教學質量監控主體全員參與對監控客體——教師教學、學生學習、教學管理和教學條件，開展“教、學、管”全方位檢查，對學生從入學到畢業、就業過程中的各個具體環節進行全過程監控。通過聽課、查課、教學檔案查閱、問卷調查、座談訪談、教學競賽、教研活動等方式，結合學生考試結果、就業質量，在多次、多角度檢查的基礎上，獲取領導、督導、學生、同行、第三方（行業企業）等的意見建議，綜合評估監控客體的表現。

4.持續改進。暢通信息反饋，重在整改提高。打通雙向反饋渠道，針對教學質量評價結果形成改進意見，一并反饋至相應管理者，注重獲取監控客體的反饋。整改是教學質量監控的關鍵環節。教學質量問題均應由監控客體進行改進，對重大問題要建檔督辦，要求監控客體及相應管理者限期整改，整改后由監控主體驗收，如此達到促進教學質量改進提升的目的。

四、結語

作為促進教學質量提升的有力手段，教學質量監控工作應獲得更多重視和支持。高校要立足推進教學質量保障體系建設，提高本科教學水平和人才培養質量，依托教學督導增強質量意識，不斷完善監控目標、監控主體、監控客體、質量標準和監控制度，加大教學質量監控力度，確保質量立校、質量強校。發揮高校教學督導評估與質量監控的功能，定位于促進教師業務能力提升、實現專業發展和強化教學管理 、保障教學質量、提高學生學習滿意度，據此形成各層級于一體的立體化保障體系，能夠提升教學督導與評價工作的科學性、客觀性和適用性。對破解試點高校教師教學督導與評價工作的現實困境具有建設性的實操價值，為國家發展、社會進步發揮積極作用。

參考文獻：

[1]李貞剛，王紅，陳強.基于PDCA模式的質量保障體系構建[J].高教發展與評估，2018，34（2）：32-40，104.

[2]陳立萬，陳強，李洪兵.以“五大轉變”為抓手確保教學質量全面升級[J].中國成人教育，2017，433（24）：107-110.

[3]樊增廣.省屬工科高校教學質量監控的體系改進及過程優化研究[D].沈陽：東北大學，2016.

（責任編輯：劉潔）

基金項目：江西省教改課題重點項目“應用型高校教學督導評價與質量監控研究與實踐”（JXJG-21-31-1）。

作者簡介：徐燕（1991—），女，碩士，助教，研究方向：高等教育管理、英語語言文學；袁超（1985—），男，碩士，副教授，研究方向：思想政治理論課教學改革與研究。