鄉村振興背景下產業振興的路徑探析

摘 要：產業振興是實現農村經濟高質量發展的重要基礎。農村依山傍水，農村的發展一方面需要開發當地有力資源，另一方面由于農村的基礎設施配套有限，需要投入更多的人力、物力和財力。鄉村振興的實踐證明，發展農村產業不僅僅是讓農民擺脫貧困的方法，更是促進農村高質量發展和鞏固脫貧取得的成就的重要舉措。鄉村振興的內容包含著關于產業、人才、文化、生態、組織的全面振興。產業振興是農村發展的基本，也是推動農村長久振興的策略。鄉村振興，物質是基礎，物質的充分發展才能充分帶動精神的發展，進而實現農村以質量更高、方式更好的形態發展。因此，該文以鄉村振興中的產業振興作為出發點，探索產業振興發展過程中遇到的困境，對鄉村產業振興路徑進行研究。

關鍵詞：鄉村振興；產業振興；高質量發展；共同富裕；人力資源

中圖分類號：F323.22 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）18-0091-04

Abstract： Industrial revitalization is an important foundation for achieving high-quality development of the rural economy. Rural areas are surrounded by mountains and rivers. On the one hand， rural development requires the development of powerful local resources. On the other hand， due to limited infrastructure in rural areas， more manpower， material resources and financial resources are needed. The practice of rural revitalization has proved that developing rural industries is not only a way to lift farmers out of poverty， but also an important measure to promote high-quality rural development and consolidate achievements in poverty alleviation. The content of rural revitalization includes comprehensive revitalization of industries， talents， culture， ecology and organizations. Industrial revitalization is the foundation of rural development and a strategy to promote long-term rural revitalization. Materials are the foundation for building a solid rural revitalization. Only by the full development of materials can we fully drive spiritual development and achieve rural development in a higher quality and better way. Therefore， this paper takes industrial revitalization in rural revitalization as the starting point， explores the difficulties encountered in the process of industrial revitalization and development， and studies the path of rural industrial revitalization.

Keywords： rural revitalization; industrial revitalization; high-quality development; common prosperity; human resources

鄉村振興和農業現代化是新時期農村工作的重要戰略部署，農業現代化聯結的是農村生產力，農村生產力水平的提高能夠為鄉村振興奠定物質基礎[1]。促進農業高質量發展，必須完善農村各方機制，解決農村固化問題，提升農民幸福感指數。產業振興是攻堅戰，更是持久戰，不僅要全面脫貧、全民脫貧，更要鞏固脫貧成果，實現全體人民共同富裕。同時，產業振興不僅要增加農民的錢袋子，發展農村的經濟，更要實現農民精神財富的增長，做到物質財富與精神財富兩手都要抓。不僅要大力培養農村發展需要的高質量人才，還要吸引和留住人才，整治和改善農村市場以及激發農民的生產創新能力。農村產業振興從整體出發，找出產業振興遇到的實際困境、提出策略解決困境。從問題的實際出發，實事求是，在促進農民物質財富增長的同時，進一步提升農民對精神文明發展的需要。

1 我國產業振興取得的成效

1.1 注重鄉鎮合作，推動區域產業發展

推進鄉村振興，必須以發展農業經濟為先，關注城鄉經濟共同發展，保證城鄉要素流動的有序化和暢通性，并從產業、核心人才資源、文化組織、生態體系等方面入手加以完善[2]。隨著我國城鎮化不斷發展，城鎮承接了大量的農村置業與農民就業問題，城鎮人口規模不斷擴大，基礎設施日益完善，承擔著城鄉協同發展的重要作用。城鎮具有協同鄉村社會與經濟發展的基本功能，在推動鄉村振興和農村產業高質量發展中具有不可替代的地位。從當前農村發展的主要方式來看，農村特色產業的發展是以鄉與鎮的結合發展為主，農村產業的發展表現為各地以鎮為點，以鄉鎮的共同特色為基礎發展，以鎮周邊的鄉村為界線，打造點面線鄉鎮特色產業。在這一方式上，政府依靠當地特色，在各地建立了特色產業的示范點，以此為典范帶動周邊地區發展。并且在發展過程中梳理發展的路徑，提取適合當地發展的方式方法，根據實際情況發展本地特色產業模式，以形成當地的特色產業激發農民參與其中，帶動經濟的快速發展。以城鎮為點，鄉村圍繞鎮發展產業，從而形成點面結合的輻射模式，這種模式可以促進鎮與鄉之間共同分享產業發展的經驗，根據地理優勢因地制宜、實事求是，從實際出發對焦鄉村特色產業發展，依據產業優勢打造可持續發展的農村農業綠色經濟。通過促進鄉鎮之間的合作，推動鄉鎮區域協調聯動性發展，鄉依托鎮的管理發展經驗，鎮挖掘鄉的特色，以此打造鄉鎮發展的合作性特色產業，推動鄉鎮區域產業發展。

1.2 依托特色產業，轉變農業發展方式

農業經濟發展必須堅持以促進農民增收為目標， 以農業結構調整和深化農村改革為重點， 只有不斷提升農業綜合生產能力， 強化農業基礎設施建設， 加快現代農業進程， 才能取得農業和農村經濟長足發展[3]。廣大鄉村經過長期的發展，一些地區在環境、地理位置以及人文情懷方面具有獨特的優勢，加之國內國際環境的變化，以及經濟和科技的快速發展、鄉村振興政策的推動，農村的產業發展有了明顯的提高。廣大農村依托自身特色，加之科技扶持，農村地區加快了自身特色產業的發展步伐，并且在發展產業的同時，進一步轉變了經濟的發展方式以適應時代的發展。以四川明月村為例，作為鄉村文創時代的精品，明月村依托自身優美的環境，在保留田間作物、水系河道和古樹的前提下打造了優勢特色旅游產業，并且通過自采摘的方式發展農業，不僅發展了本地的旅游產業，而且在一定程度上轉變了當地農業的發展方式，帶動了農村產業的發展。合肥的三瓜公社在科技的加持下發展了本地的電商特色產業模式，把自身的特色產業與互聯網結合，開啟了“互聯網+‘三農’”的發展理念，當地的農產品不斷得到發展，農產品加工產值不斷增加，帶動了當地農業發展，促進了當地美麗鄉村的建設。農村的發展與城市的發展有所區別，廣大農村在發展自身經濟時，需要依托于自身的特色農業產業。與傳統的農村發展方式不同，現在的農村的發展可通過加工農產品增加農產品的附加值。農村的發展有必要依托自身的特色產業，轉變農業的發展方式，從而增加農產品的附加值。

1.3 發揮企業作用，帶動農村經濟發展

經濟的發展離不開作為主體的企業的帶動，企業是社會財富的創造者，在推動社會經濟的發展中起到關鍵的作用。作為市場經濟活動的主要參與者，無論是城市的建設和城市經濟的發展，還是鄉村的整體發展，企業在國民經濟的發展中始終發揮著帶頭的作用。一方面，在農村產業振興上，企業可以加強相關科研投入，促進農村產業創新，其次，企業在農村的發展可以吸引和留住人才；另一方面，企業之間的競爭還可以促進生產效率的提高，企業在這些方面都有著自身的優勢。鄉村振興的實踐證明，鄉村產業在農業創新和農產品市場流通方面仍需要發揮企業的作用。我國鄉村產業發展注重發揮企業在產業創新和農產品流通中的帶頭作用，政府在鄉村產業振興上充分發揮了企業作為抓手的作用，大力引入企業幫扶鄉村產業發展，并且培養省級、市級龍頭企業，為鄉村產業發展注入新活力，在一定程度上企業的引進為產業振興賦能加速。不僅如此，我國現推行綠色發展，促進經濟的可持續發展，在發展農業經濟的同時保護了當地的環境。比如，在一些農村地區，企業通過對當地特色的評估，促進旅游業與農業的協作發展，以此推動當地綠色產業發展。旅游產業與農業相結合，促進了當地特色農產品的銷售，同時也保護了當地的環境，落實了我國共建生態文明，共享綠色未來的政策。

2 新時期產業振興面臨的困境

2.1 群眾參與程度低，社會化水平不高

產業振興是農村發展的基礎，推進鄉村產業振興是實現農村高質量發展的必然要求。實施鄉村振興戰略主體在村一級，重點在農民，難點是在相對落后的農村[4]。農民作為鄉村產業振興的主體，盡可能地提升農民參與的積極性是當前產業振興的關鍵點。但是，各方因素導致了群眾的參與程度低。一是農民自身的因素。首先，農民接受的教育不高有可能導致認識事物停留在表面，對農村產業的發展認識淺薄；其次，很大一部分農民長期住在農村，從事固定的農業活動，與外界的溝通較少，沒有受過專業的培訓，因而導致創新能力不足，以及因個人不愿意參與相關集體活動，從而導致合作能力不強等情況。二是農村村民委員會等基層組織對政府相關政策的宣傳不到位，組織農民參與的行動力不足，甚至出現組織自己包攬的行為。由于種種原因，一些農民在農業產業發展方面出現不知道情況、不了解事實、不明白政策等現象，從而導致了農村社會化水平不高的情況。另外，這些方面也側面反映了在農村推動農村產業振興的發展較為困難，并且在鞏固成就上也很難維持。諸如此類現象，雖在多方努力下有所改進，但是仍然出現該類情況。群眾的參與程度低也導致了在農村產業發展中出現農民各做各的、合作協調能力差、沒有及時了解政策等問題，導致產業振興不能全覆蓋和難以鞏固。

2.2 人才缺失量較大，缺乏創新能力

涉農人才是鄉村產業發展的重要支撐。鄉村產業振興人才隊伍建設不同程度地存在人才引進模式不成熟、人才培養機制不完善和人才保障體系不健全的困境[5]。產業振興需要的人才，不僅在科學文化和科技運用上具有一定的能力，而且在創新與經營管理上也要有一定的發展，因此人才的培養不僅要在大學課堂上培養，更要在實際的生活和工作上得以實踐。農村的發展急需人才，不僅要解決人力資源的投入問題，留得住人才也是要解決的關鍵問題，但是就當前的鄉村發展情況來看，農村不僅缺乏人才的投入，在人才培養上也是困難重重。農村產業的發展和轉型都需要技術的投入，但是鄉村大量缺失產業發展所需要的專業人才，在農業技術方面的力量比較薄弱。農民作為農村的主體，受教育程度有限，因此掌握科學技術的能力非常有限，大多數是依靠長期從事農業活動積累的經驗，缺乏科學認知。這些現象的出現，一方面是由于農村發展沒有城市發展的機會多，科技人才下鄉服務促進農村產業發展的意愿并不高；另一方面是因為鄉村基層干部多是從廣大農民群體中選出，所以部分村干部文化程度不高、工作能力不強，創新能力不足，帶領農民發展產業的方法不多，因此在鄉村產業振興上沒能為農民提供更多有效的指導。種種原因導致了有效支撐鄉村產業發展的人才嚴重缺乏，從而導致農村的產業發展缺乏足夠的創新點，缺乏創新能力，限制了農村的產業發展。

2.3 鄉村資金匱乏，難以擴大生產規模

習近平總書記在中央農村工作會議上強調，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。鄉村振興涉及領域更廣、內涵更多、目標更高，將產生巨大的投資需求[6]。此前農村的發展大多依賴于基礎的農業發展和政府的投入。涉農項目往往具有建設周期長、投資大、收效慢、人工成本高、風險大且不確定性程度高等特點，由于項目前期論證不充分、缺乏專業的技術人員和管理人員，不少鄉村振興財政專項資金支持的項目難以達到預期的效果，持續虧損導致項目經營難以為繼[7]。農業的投入與所需要建設的農業基礎設施成本較高，利益的回收率卻較低，導致了鄉村融資困難，資金匱乏。在鄉村振興政策的影響下，資金的投入較之前有明顯的增加，但是仍然不足以促進鄉村產業高質量發展。究其原因，一方面，因為特色產業沒有得到充分的發展，還處在實驗的階段，此前也沒有形成投資發展的機制，因此投資者認為對特色產業進行投資有一定的風險，也就出現了不敢投資、不愿投資的現象；另一方面，當地沒有資金進行產業投入，雖然政府對當地特色產業有一定的資金投入，并且帶動了一些企業的資金投入，但是這種類型的資金投入只能是暫時的，后期投入的資金要依靠特色產業帶動的資金增長。因此后期的資金投入不足，產業資本投入的長效機制沒有形成。僅僅依靠政府的投入是遠遠不夠的，農村產業振興較之脫貧攻堅難度更大、范圍更廣、深度更深，很難保證有足夠的資金和便民的融資政策的投入和支持。

3 挖掘農村多元價值，促進農村產業高質量發展

3.1 激發各方建設積極性，振興農業產業體系

農村的產業發展需要激活農民的生產積極性。在農村，從事農業活動多以個體經濟為主，農民之間缺乏合作意識，這種情況不利于鄉村產業的振興和發展，因此要制定相應的農村合作機制以振興農業產業體系。通過科學技術、現代農業理念對鄉村產業進行改造、升級，以市場化的方式，促進技術、人才等要素高效流動，充分緩解鄉村產業發展的資源約束，激活特色經濟發展動能。農村合作機制的制定需要多方主體共同努力，首先，企業作為經濟的主體，一方面在獲取經濟利益的前提下也要回饋社會，企業應組織農民積極參與到企業的活動中；另一方面，政府要制定相應的優惠政策提高企業參與農村產業發展的積極性，同時政府在企業審批等環節的改革也增強了企業的效益，這也極大地調動了企業生產發展積極性，激發企業的潛在活力，從而增強企業帶動農村產業振興發展的動力。其次，村干部在鄉村產業振興中起到重要作用，村干部要積極宣傳黨的相關政策，充分調動農民參與進來。最后，農民作為鄉村振興的主體，在鄉村振興中起到主要的作用，激發農民的積極性是政府及社會組織的重要任務，這就需要政府相關部門制定政策以及加大宣傳力度。農民在產業振興當中起到人力保障的作用，為激發農民對農村生產的積極性，各方需制定相應的對策，積極宣傳，進一步對農民進行教育，加大農民的合作意識，促使其認同農村合作機制，充分意識到自己是鄉村產業振興的主人翁，從而積極投身到農村建設中來。

3.2 大力培養創新性人才，壯大鄉村產業人才隊伍

習近平總書記強調，要把產業振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業產業鏈，培育發展農村新產業新業態，不斷拓寬農民增收致富渠道[8]。我們必須增強憂患意識，更加注重人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。鄉村振興亦是如此，鄉村的發展需要投入大量的物力、財力，需要大量高素質、掌握技能的人才投身于農村的建設。“鄉村振興，關鍵在人”，在廣大的農村中極為缺乏有建設性的人才，由于教育基礎薄弱等原因，農村群眾文化程度不高、技術水平有限等導致了農村的經濟水平落后。要從根本上解決農村人才的缺乏，需要從農村內部進行解決。首先，要喚醒農民的意識，改變農民本身固化的小農思想和不良的自私心理，一方面需要政府的努力，政府要加大在鄉村教育中的投入力度，從根本上促進農村教育的改革。另一方面，村干部通過宣傳扶貧脫貧的典型案例促進農民意識的覺醒，讓農民積極投身于擺脫貧困的建設當中，樹立良好的農村新風尚。其次，加大對農民的創新性教育，鼓勵農民參與技能培訓，其中可以運用經濟補貼、適當獎賞的方式，發展本地創新性人才。同時也要注重對村干部的馬克思主義思想的教育以及各方面技能的培訓，培訓一批有技能、講效率、有擔當的干部。最后，積極培養本土人才，農民要熟悉當地的特色產業，鼓勵技術性人才扎根本土，運用當地特色產業促進農村產業的高質量的發展。通過大力培養農村創新性人才，壯大農村產業人才隊伍，以促進農民擺脫貧困，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進農村產業的振興。

3.3 加大各方面扶持力度，鼓勵多方合作發展

鄉村的產業振興僅僅依賴于政府的扶持是遠遠不夠的，需要各方的參與。在政策層面，一是加強農村特色產業與政府在農村扶貧產業政策的銜接。目前農村的特色產業表現為產能小、獲利薄、發展弱的特點，因此需要將農村的特色產業集合起來，發揮集群優勢，深化農村集體產權制度改革，抓好集體資產管理，努力形成產業集群，使鄉村的產能做大做強，并增強鄉村產業的可持續性發展。二是做好鄉村產業與鄉村治理的銜接。沒有好的鄉村治理就沒有好的鄉村風尚，就會形成混亂的鄉村景象，村委會的建設尤為關鍵，鄉村的發展需要專業的管理與治理，增強基層組織隊伍建設，提高干部專業性，有助于提升鄉村產業振興治理水平。三是做好鄉村已有要素之間的整合。部分農村的資源處于分散的狀態，一些地區的資源雖得到暫時的整合，但是沒有充分地運用起來，其脆弱性仍然存在。沒能利用好鄉村的資源不利于鄉村的振興，因此要提高對資源的利用率，建立嚴格的資源分配監督制度，加強鄉村的治理能力。在解決和處理產業發展中的利益關系和矛盾時，既要善于綜合運用經濟、法律、行政手段，又要不斷探索新的工作方法，做深入細致的群眾工作。通過各方面對鄉村產能經濟的扶持，鼓勵多方合作發展促進了鄉村的產業振興。

4 結束語

實現全體人民共同富裕任重道遠，農村經濟的發展更是難點。農村產業振興問題是當前鄉村振興戰略的重要內容，產業振興，農村興旺，國家才能富強。建設社會主義現代化強國，實現全體人民共同富裕必須解放農村的生產力，發展農村的生產力，促進農村產能的極大發展。從整體來看，農村的產業在一定程度上有了新的發展，但是從農村各個方面來看，農村產業發展許多舊的問題尚未得到解決，目前，我國農村仍存在農民富足程度不高，城鄉居民貧富差距較大，農村產業基礎不牢固等困境，又出現了一些新的問題需要解決。找出農村人才的缺乏，農民的積極性不高，以及農村產業的整合、管理、可持續發展等實際要解決的問題，并分別探討其對應的鄉村產業振興的實踐性舉措，以此發揮農村地方優勢，發展農村特色產業，通過各方努力助力鄉村特色產業在鄉村振興戰略的大背景下取得更大進步。

參考文獻：

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[6] 張雁鴻，劉光玲.特色經濟助力鄉村產業振興的內在邏輯與實踐路徑[J].農業經濟，2024（4）：17-19.

[7] 左衛平.鄉村振興背景下專項資金管理問題及對策研究[J].農場經濟管理，2023（12）：48-49.

[8] 習近平在參加江蘇代表團審議時強調：牢牢把握高質量發展這個首要任務[EB/OL]. http：//jhsjk.people.cn/article/32637555.