聊城市公共文化服務助推鄉村振興的路徑研究

摘 要：鄉村公共文化服務是推動鄉村振興戰略的重要保障，也是實現鄉村文化健康發展的重要支撐。該文在對聊城市鄉村公共文化服務開展情況分析的基礎上，解析聊城市鄉村公共文化服務存在的問題，給出鄉村公共文化服務助推鄉村振興的對策建議，包括構建鄉村公共文化服務的多元主體，建立靈活有效的供給機制提升服務效能，加強鄉村公共文化服務人才隊伍建設等。

關鍵詞：公共文化；鄉村公共文化；公共文化服務；鄉村振興；文化振興

中圖分類號：G127 文獻標志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）18-0181-04

Abstract： Rural public cultural services are an important guarantee for promoting rural revitalization and development strategies， and are also an important support for achieving the healthy development of rural culture. Based on the analysis of the development of rural public cultural services in Liaocheng City， the article analyzes the problems existing in rural public cultural services in Liaocheng City， and gives countermeasures and suggestions for rural public cultural services to promote rural revitalization， including building multiple entities of rural public cultural services， establishing flexible and effective supply mechanisms to improve service efficiency， and strengthening the construction of rural public cultural service talent teams.

Keywords： public culture; rural public culture; public cultural services; rural revitalization; cultural revitalization

在黨的二十大報告中，習近平總書記強調：“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。”推動鄉村振興不僅需要經濟實力，還需要文化內涵，而文化振興則是鄉村振興的靈魂基石，在推動鄉村振興進程中發揮著獨特且不可替代的作用，具有基礎性和引領性的意義。鄉村公共文化服務建設是指為鄉村地區的廣大村民提供文化服務的一系列過程，包括建設公共文化設施、構建公共文化空間，提供公共文化產品和組織文化活動等。隨著時代的進步和經濟的飛速發展，村民對精神文化生活的渴望日益增強。如何滿足不斷增長的村民文化需求，加強精神文明建設，建立城鄉一體化的平等公共文化服務體系，推動鄉村文化振興，都是至關重要的任務。

1 聊城市鄉村公共文化服務開展情況

1.1 實施基層文化惠民工程

截至2023年6月，全市已建成6 293個文體廣場和6 326個村級文化活動室，分別占據全市自然村總數的99.2%和99.7%。同時，積極推動縣級圖書館和文化館的總分館制建設，力求將高質量的文化資源向基層延伸。堅持“送文化”和“種文化”相結合的原則，積極推動“送戲下鄉”“送書下鄉”“送電影下鄉”等文化惠民工程。自2023年以來，已舉辦各類群眾文化活動12 090場次，實施“一村一年一場戲”演出2 379場，農村公益電影放映14 481場次，舉辦多樣化的鄉村閱讀活動12 000余場，同時還成功舉辦了700場群眾性小戲小劇演出[1]。

1.2 構建文明實踐平臺

設立了市級新時代文明實踐中心，形成了包含“中心、所、站”在內的三級服務體系。目前，全市已建成11個縣級中心、135個鎮級實踐所和2 401個村級實踐站，文明實踐站的建設覆蓋率達到100%，專職和兼職工作人員共計2 959人負責日常管理和服務工作。另外，新增各類新時代文明實踐標志11 272個，發布核心價值觀、倡導文明樹新風等公益廣告8 928個，設立志愿服務崗位2 303個。開展結對共建、資源共享合作。聊城大學、聊城職業技術學院均已與新時代文明實踐中心試點地區高唐縣和臨清市展開合作。各級文明單位與文明實踐站也建立了合作關系，以實現新時代文明實踐基地之間的優勢互補，共同提升效能。

1.3 開展志愿服務活動

充分利用各村新時代文明實踐站，積極組建志愿宣講隊，開展豐富多彩、形式多樣的宣講活動，為促進鄉村文化振興貢獻力量。通過舉辦如“中國夢·新時代·跟黨走”和“背紅色挎包、講紅色故事”等豐富多彩的活動，成立不同類型的“永遠跟黨走”新時代宣講志愿服務隊伍共1 335支。志愿者們以簡明易懂的語言向廣大村民宣講，讓村民樂意傾聽、易于理解、易于領會。同時，依托婦聯、團委、文化館的志愿者，開展主題教育活動，通過宣講、誦讀、電影等文明實踐活動，引導未成年人成為新時代的實踐者。利用新媒體制作生動有趣的微信、抖音短視頻或音頻等宣傳作品，提高村民群眾參與度、知曉率和滿意度。

1.4 提升鄉村遺產保護水平

聊城市是文物大市、非遺大市，鄉村有大量文物古跡、傳統村落、農業遺跡，同時還有豐富的民族節慶、傳統民俗、戲曲曲藝等文化資源。推動鄉村文化振興，必須保護利用好優秀傳統文化資源。自2022年開始，在全市范圍開展未定級文物普查和非遺項目調查，確認文物點581處，新發現29處，縣級以上田野文物均實現文物安全直接責任人公告公示；普查非遺項目976項，梳理具有產業發展能力的非遺項目116項，培育市級非遺工坊31家、非遺傳習所27個、生產性保護示范基地6個，臨清貢磚、景陽岡釀酒2家非遺工坊入選首批省級非遺工坊。加快培育一批非遺特色村、特色鎮，東昌府區省級“非遺在社區”試點工作有序推進。啟動第七批市級非遺項目申報認定工作，經前期申報、專家評審，已初步確定96項市級非遺項目。以二十四節氣為主線，用詩詞、書畫、攝影和飲食等多種形式，展示黃河流域傳統文化豐富內涵。

1.5 發展壯大鄉村文旅產業

深挖民俗文化內涵，推出鄉村田園生態休閑之旅、鄉村賞花采摘之旅等精品旅游線路，精心打造佳鄉田園、太平鄉趣、云野星辰等10余處露營地。策劃“鄉村好時節”主題活動，鼓勵各縣（市、區）舉辦鄉村音樂節、露營節、篝火節等活動，打造艾山牡丹節、肖莊大棗節、梨園文化觀光周等節慶品牌，為鄉村旅游持續加溫。持續辦好“黃河大集”四季活動，培育100個“特色大集”實施“非遺助力脫貧、推動鄉村振興”工程，組織非遺項目參加年貨節、購物節、文博會等活動，帶動更多農民群眾就業增收。

長期以來，鄉村一直是我國公共文化服務體系中的薄弱點。雖然近年來對鄉村文化投入有所增加，城鄉發展差距有所減小，但總體而言，城鄉公共文化服務體系的不平衡發展態勢尚未根本改變，基本公共文化服務的不均等問題仍然存在。

2 聊城市鄉村公共文化服務存在的問題

2.1 鄉村公共文化服務建設主體單一

政府在公共文化服務體系中扮演主導角色，在鄉鎮和社區層面，公共文化服務體系的建設主要依賴政府的投入，社會力量和群眾的參與度較低。村民文娛活動的組織主要由單一主體負責，村民對自身文化主體性意識較弱。村民的需求表達不足，導致公共文化服務的供需失衡，文化活動主體的多樣性還需進一步加強。面對群眾文化需求的快速增長，政府作為唯一的供給者，無法滿足群眾對文化需求多樣性的需求，因此迫切需要建立多元供給主體模式。

2.2 鄉村公共文化服務效能不高

一是公共文化服務的精準供給不足。目前，聊城市鄉村公共文化服務存在供需矛盾，服務種類單一，形式缺乏變化，層次劃一，并未根據各村發展狀況和鄉村居民需求的差異進行有針對性的配置，導致服務方向與村民需求不匹配。據調查發現，一些村民對室外健身設施、宣傳欄等文化基礎設施的需求較大。而在文化活動方面，地方政府常舉辦廣場活動、電影放映和各類演出，而村民更感興趣的是文化培訓、才藝比賽和農業技術培訓等。大部分農村養殖技術都是口口相傳，缺乏專業的指導。因此，人們的文化需求未得到充分滿足，公共文化服務設施利用率較低。盡管基層政府及其文化部門積極開展了大量文化活動和服務，但公眾對文化活動的參與度不高，反應消極。例如在“送戲下鄉”活動中，村民參與熱情不高，對演出節目缺乏興趣。二是公共文化設施閑置問題突出。例如農家書屋的使用率較低，經常出現門庭冷落的情況。農家書屋的設備配置未能滿足群眾需求，部分圖書不符合讀者需求且更新不及時，使得農家書屋失去吸引力。鄉村農家書屋、文化活動室、文體廣場等文化場所建設標準不高，個別場館常年關閉、缺乏監管，甚至被挪用、擠占等，不能滿足豐富鄉民休閑生活的需求。

2.3 鄉村公共文化發展的內生動力不足

隨著新時代的工業化與城鎮化步伐加快，鄉村風貌正經歷著深刻變化。村民大規模涌入城市，使得鄉村公共文化建設的基石日漸動搖。老齡化問題加劇，留守群體難以挑起鄉村文化振興的重任，加之青壯年勞力的外流，鄉村文化建設的動力明顯不足。鄉村文化的傳承與發展正面臨前所未有的挑戰。一方面，留守的老年群體因各種原因難以為鄉村文化注入新的活力，而老一輩的技藝傳承者亦在生活的壓力下無奈轉行，導致諸多寶貴文化遺產陷入傳承困境。另一方面，傳統鄉村社會的價值觀念和共同體意識在現代城市文明的沖擊下日漸淡薄，村民的認同感降低，鄉村公共文化的內在動力被嚴重削弱。面對這一困境，需要重新審視并加強鄉村公共文化建設，激發鄉村文化的內生動力，讓鄉村文化在新時代煥發出新的生機與活力。

2.4 鄉村公共文化服務專業人才緊缺

鄉村公共文化服務順利開展的關鍵之一是是否擁有專業的農村公共文化服務人才隊伍，但目前該市鄉村公共文化服務專業人才嚴重短缺。許多農家書屋缺少專職管理員，大部分由村委會工作人員兼職擔任，其信息技術能力有限，人員變動頻繁。由于缺乏培訓和管理經驗，缺乏主動服務意識，工作激情不高，精力有限。此外，鄉村青年大多流向城市，留守在鄉村的大多是老年人和兒童，真正愿意在鄉村扎根、為鄉村發展貢獻力量的人非常有限，導致鄉村文化振興參與主體力量匱乏。

3 原因分析

3.1 政府供給與村民需求存在錯位

目前，供給主體往往以政府為主導，以社會組織為輔助，提供的產品和服務缺乏多樣性。多年來，政府對鄉村文化的建設一直停留在建農家書屋、文化廣場，送戲下鄉等方面，未能結合城鄉發展及時調整工作思路，存在供需矛盾。隨著村民文化需求意識的覺醒，單一的供給模式已無法滿足他們日益增長的精神文化需求。村民的文化需求呈現出多樣化的趨勢，但現有的文化資源供給與需求之間存在一定程度的脫節。盡管鄉村基礎文化設施在一定程度上得到普及，但與城市相比仍存在不小差距，無法滿足村民多元化的需求[2]。基層單位提供的文化資源具有單一化的傾向，品類同質化現象明顯，無法充分滿足不同群體的文化需求，從而忽略了村民的文化訴求。在文化供給方面，基層單位未能充分調查研究鄉村實際需求，導致文化資源的供給通道不暢。由于供給主體和內容過于單一，未能有效滿足鄉村社會多樣、個性化且分散的需求，政府提供的服務與農民的需求之間存在明顯脫節。

3.2 鄉村公共文化空間利用率低

鄉村文化空間作為傳達村民文化需求和精神追求的重要場所，承載著鄉村文化傳承與交流的使命。傳統的鄉村空曠場地，如田間、家庭院落等，一直是村民開展思想交流和公共活動的場所。然而，隨著個人主義和現代科技的發展，鄉村社會的社交方式變得更私密化，公共文化生活減少，公共文化空間逐漸減小，這不利于村干部組織并激發群眾參與文化活動；另一方面，由于農民個體差異的加劇，傳統的宗祠、戲臺等文化場所缺乏情感紐帶，逐漸走向衰落。新型文化場所如農家書屋、文化活動室、村史館等往往是在村委會為中心進行建設，有時過于形式主義，在政府主導建設下，地域特色不夠突出，存在同質化問題，這在一定程度上制約了鄉村地區特色文化的發展。鄉村文化保護意識淡薄。受不良政績觀影響，一些古村落、古建筑被隨意毀壞、拆除，農耕文化、非物質文化遺產也正逐漸淡出人們的視野。

3.3 鄉村公共文化的價值觀日趨功利化

大量村民涌向城市，導致鄉村文化建設中的主體力量外流。尤其是受過高等教育、懷揣理想和抱負的青年們紛紛去往城市，使得鄉村文化振興的骨干力量外流，改變了鄉村文化建設的主力軍構成。缺乏文化建設主體給開展鄉村公共文化活動帶來極大困難，鄉村文化的精英們本應是鄉村文化建設的引領者，但因他們的流失，鄉村傳統文化傳承出現缺失，進而影響了鄉村文化的創新。隨著村民外流逐漸改變生活方式，也改變了他們的思想觀念。在文化認同危機下，村民與鄉土文化的聯系漸漸淡化，村民逐漸疏遠鄉土文化，不斷變遷的現代生活方式削弱了傳統價值觀的基礎，導致鄉村文化失去了內在的發展動力。

4 鄉村公共文化服務助推鄉村振興的路徑

4.1 營造多元主體構建的鄉村公共文化服務體系

堅持引導與管理并重的理念，積極支持社會力量參與發展，實現政府與社會的合作共贏。在強化公益性文化事業單位基本服務功能的基礎上，探索建立連接公共文化供給和文化市場的制度通道，激發公共文化服務發展的內在活力。社會力量的參與促進了公共文化服務的提升，使政府能更好地了解和滿足群眾需求，為不同群體的文化需求提供多樣化服務，發揮著重要作用。采取“政府搭臺，村民唱戲”的模式，扶持本土優秀文化的傳承與復興，將國家提供的公共文化資源與鄉村傳統文化相結合，幫助村民認識到公共文化服務的價值，從而轉變其文化觀念，形成政府、文化企業、社會組織和群眾共同參與的多元化建設格局。

4.2 確立靈活高效的供給機制提高公共文化服務效能

首先，依據“需求導向、問題導向、滿意度”原則，建立符合實際需要的公共文化服務需求征集和評價反饋機制，拓展群眾獲取信息途徑，暢通需求表達途徑，以及時了解和滿足群眾文化需求[3]。制定公共文化服務目錄，開展“菜單式”和“訂單式”服務，讓群眾能夠根據個人喜好選擇所需的文化服務，推動參與式公共文化服務管理。鼓勵基層自治組織的參與，共同構建參與式公共文化服務體系，以滿足群眾日益增長且多樣化的文化需求。例如臨清市老趙莊鎮整合“非遺”傳承技師，組建新時代文明實踐志愿傳承隊，通過“微菜單”模式將“非遺”文化項目與志愿服務融合，實現有需求的群眾點單服務[4]。其次，倡導打造文化消費品牌，在法定節假日和旅游旺季整合文化資源，深挖傳統文化，培養具有地方特色的文化消費品牌，舉辦文化消費季活動，突出區域和地方特色，培育新生文化消費業態。例如臺江縣臺盤村的“村BA”籃球賽通過網絡傳播，豐富了鄉村生活，拓展了鄉村消費領域，推動了鄉村產業升級。最后，加強公共數字文化建/6/Y6bvCHSin4w1eUeWH2lnRDBNFg2I51TlFV1DI9v0=設，利用公共文化數字化服務的廣泛輻射、快速傳播和資源共享特點，創造更多公共文化服務產品，拓展信息傳播范圍，豐富服務方式，提高服務能力，實現公共文化服務的更廣泛覆蓋，為農村群眾提供更多公平享受文化的途徑。同時，加強科技創新，借助“互聯網+”模式促進公共文化服務升級，通過國家公共文化云等平臺開展精準對接群眾文化需求，推動公共文化服務的均等化發展。

4.3 激發鄉村公共文化建設主體的內生動力

隨著時代的變遷，鄉村文化主體的流失成為制約文化繁榮的一大挑戰。為了重新構建鄉村文化的活力，發展鄉村經濟刻不容緩。鄉村產業的興盛是吸引村民回歸與留駐的關鍵，它有助于彌補鄉村人才精英的不足，進而強化鄉村文化建設。經濟發展與文化振興相互依存。推動鄉村經濟的蓬勃發展，為村民創造更多就業機會，讓人們在家門口就能獲得收入，提高生活質量。這樣的經濟環境自然會孕育出更多的文化創造者和傳承者。在公共文化空間建設中，村民應成為真正的主體。鼓勵他們參與到決策、執行與監督的每一個環節，增強鄉村文化的民主化和科學化水平。同時，加強文化教育，提升村民對鄉村文化的認同感和自豪感，培養他們對原生態文化的保護與創新意識，從而激發鄉村文化的內生動力。

4.4 加強鄉村公共文化服務人才隊伍建設

在鄉村公共文化空間的建設中，人才無疑是最寶貴的資源。為了夯實文化建設的基石，需要完善配套的人才保障制度，從物質和精神層面雙向吸引人才回流鄉村。通過文藝下鄉、大學生文化服務等多樣化供給模式，將優質資源引入鄉村，從而培養村民的文化主體意識，激發鄉村文化振興的內生動力。在人才隊伍建設上，要注重鄉村文化管理人員的培養。通過選拔大學生村干部、引進“三支一扶”人員、購買公益崗位等方式，強化鄉村文化管理員隊伍。同時，加強專業培訓與輔導，提升其專業素養和服務能力。積極發揮各類文化組織的作用，推動專業人才、民間文藝團體、文化志愿者等形成互助共建的格局，實現資源共享、優勢互補。此外，鼓勵社會各界力量參與鄉村公共文化的優化建設，通過政府、社會、村民三方的良性互動，形成公共文化建設的合力，推動鄉村公共文化建設實現高質量發展。

5 結束語

要推動聊城市鄉鎮綜合文化站與新時代文明實踐所（站）協同發展，充分整合公共文化資源，避免資源空置和浪費，逐步實現“資源共享、陣地共建、設施共管、活動共辦”的目標。進一步落實“十四五”期間的公共文化服務發展目標，著眼于提升基層群眾的文化獲得感和幸福感，瞄準新時代基層群眾精神文化生活需求的特點，加強對鄉村公共文化服務的整體規劃和協調，優化資源分配，創新服務模式，促進綜合發展，提高文化惠民工程的實施范圍和效果，增強基層公共文化服務的效能，為推動鄉村振興注入活力。

參考文獻：

[1] 我市鄉村“文化綠洲”成方連片[N].聊城日報，2023-06-29.

[2] 王晶晶，黃生成.鄉村全面振興視域下鄉村文化振興路徑探究[J].現代農機，2023（1）：44-49.

[3] 劉錦山.公共文化服務體系示范區創建 呼和浩特模式研究[M].北京：國家圖書館出版社，2018.

[4] 聊城臨清：“點單”式志愿服務讓新時代文明實踐“活”起來[EB/OL].（2021-09-15）.https：//www.sohu.com/a/490090701_121 106991.