鄉(xiāng)村振興背景下駐村工作隊助力農(nóng)村基層黨建研究

摘 要：基層黨組織在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)成中國共產(chǎn)黨運作效能與戰(zhàn)斗力量的基石，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和地位，不斷加強(qiáng)和持續(xù)提升基層黨建工作引領(lǐng)和推動鄉(xiāng)村全面振興。該文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景出發(fā)，對當(dāng)前駐村工作隊工作助力農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行探究，闡述當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重大意義，深入剖析現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作中存在的困境，并從駐村工作隊助力農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)、制度建設(shè)及治理水平等方面聚焦發(fā)力，加強(qiáng)基層黨建，探索引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的可行性路徑，以期為農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供些許參考。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；駐村工作隊；鄉(xiāng)村振興；黨建工作；路徑

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-9902（2024）17-0164-05

Abstract： The grassroots Party organizations in rural areas constitute the cornerstone of the operational efficiency and combat effectiveness of the Communist Party of China. To fully leverage the leadership core role and status of rural grassroots Party organizations， it is essential to continuously strengthen and enhance the leading and driving force of grassroots Party building in promoting the comprehensive revitalization of rural areas. Starting with the strategic background of rural revitalization， this paper explores the current situation of rural Party building assisted by the work of the village work team to help rural Party building in rural areas， expounds the great significance of the current rural grass-roots Party building in rural areas to lead rural revitalization， and makes an in-depth analysis of the current challenges in leading rural revitalization through grassroots Party building in the countryside; besides， the paper focuses on the work of the village work team to help the self-construction， institutional construction and governance level of rural grass-roots Party organizations， strengthen grass-roots Party building， and explore the feasible path of leading rural revitalization， which offers a reference for rural grass-roots Party building in leading rural revitalization.

Keywords： rural grass-roots Party organization; rural area; rural revitalization; Party building; path

2022年7月，習(xí)近平總書記在考察時強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，一個民族都不能少。要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗”[1]。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織者和推動者，是發(fā)動群眾參與基層治理的核心，是各項政策落實到基層群眾的組織保障。農(nóng)村基層黨建工作做的好不好，農(nóng)村基層黨建工作的成效，以及農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實至關(guān)重要。因此，如何有力推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)面臨的一項關(guān)鍵任務(wù)。首先，農(nóng)村基層黨建工作的質(zhì)量，關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根。基層黨組織作為政策傳達(dá)、組織動員和公共服務(wù)的重要載體，其功能發(fā)揮是否得當(dāng)，直接影響到鄉(xiāng)村發(fā)展的整體態(tài)勢。故而，評估基層黨建工作成效，應(yīng)聚焦于其在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕等各維度上的實際貢獻(xiàn)。其次，農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)弱，是衡量其引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興能力的關(guān)鍵指標(biāo)。一個強(qiáng)大的基層黨組織，不僅具備堅實的組織架構(gòu)、高效的運行機(jī)制，更需具備高素質(zhì)的黨員隊伍、鮮明的政治導(dǎo)向及深厚的群眾基礎(chǔ)。這樣的黨組織方能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾積極參與、共謀發(fā)展，有力驅(qū)動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。特別是在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)時，駐村工作隊扮演著重要的角色，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，應(yīng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，著力發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)示范作用。農(nóng)村基層黨建工作的質(zhì)量和基層黨組織的強(qiáng)弱，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行起著決定性作用。要以提升組織力為重點，多措并舉，全方位加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)的組織保證。

1 農(nóng)村基層黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重大意義

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅標(biāo)志著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的重大歷史使命，而且在新時代中扮演著引領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局的核心角色。它是推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的關(guān)鍵所在，對于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。因此，我們應(yīng)將其作為新時代下推動“三農(nóng)”工作的主要著力點，以更加精準(zhǔn)、有力的舉措，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。農(nóng)村自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的困難不亞于脫貧攻堅。近年來，國家對鄉(xiāng)村振興工作越來越重視，頒布了許多便民政策，對鄉(xiāng)村發(fā)展給予了不少財政上的支持。做好農(nóng)村基層黨建工作，有利于引導(dǎo)人民群眾樹立正確的發(fā)展觀念，幫助當(dāng)?shù)鼐用窳私庀嚓P(guān)政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提高居民生活質(zhì)量。

1.1 是鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實需要

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”[2]。深化農(nóng)村基層黨建工作，我們必須始終不渝地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實社會主義核心價值觀。這不僅是推動農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的必要舉措，更是確保農(nóng)村基層黨建工作始終沿著正確方向前進(jìn)的重要保障。弘揚(yáng)和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)村民文化自信，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化等全面振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，在基層黨組織的帶領(lǐng)下大力開展文化建設(shè)，積極傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植群眾愛黨愛國愛社會主義情感，不斷增強(qiáng)各族群眾的“五個認(rèn)同”，引導(dǎo)各族群眾交往、交流、交融，進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，牢固樹立“四個與共”的共同體理念，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的社會氛圍和堅實的文化基礎(chǔ)。做好基層黨建工作有利于增強(qiáng)人民群眾對中華民族的歸屬感和認(rèn)同感。通過黨組織的正確引導(dǎo)，可以增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

1.2 是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是一個長期的歷史過程。我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化”[2]。在新時代黨的指引和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了令人矚目的成果，極大地提升了廣大農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)，堅持推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。持續(xù)堅持推進(jìn)黨的建設(shè)，尤其是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，是扎實推進(jìn)共同富裕的重要路徑。農(nóng)村基層黨組織要進(jìn)一步鞏固、拓展來之不易的脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)換，鼓勵合法合規(guī)致富、約束違法違規(guī)致富，結(jié)合加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障能力建設(shè)，通過創(chuàng)新制度、完善政策等，鼓勵高收入群體發(fā)揮示范帶動作用[3]，以保障剛剛擺脫貧困的邊緣群體不返貧、不掉隊，在致富路上努力前行，同全國一道邁向共同富裕。

2 農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作中存在的問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家的重大決策部署，是一項復(fù)雜的時代課題，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，需要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村順利高效實施。站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度上審視，鄉(xiāng)村的振興對于民族的復(fù)興具有不可或缺的重要性。民族若要迎來全面復(fù)興，鄉(xiāng)村的振興必然是不可或缺的一環(huán)。近年來，基層黨建工作雖然取得了一定的成效，但東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不平衡、不平均的問題，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新任務(wù)、新要求相比，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織仍存在一些亟需解決的困難和問題。

2.1 組織引領(lǐng)不明顯

一是部分基層黨組織結(jié)構(gòu)不完整。基層黨組織是黨和政府做好基層群眾工作的“橋頭堡”“微探頭”“感應(yīng)器”，與基層群眾聯(lián)系最密切，服務(wù)百姓生活最直接[4]。農(nóng)村基層黨組織，作為黨與群眾之間的堅實橋梁和緊密紐帶，與廣大農(nóng)民群眾保持著緊密的聯(lián)系。它不僅是農(nóng)民群眾最直接的引領(lǐng)者，更是他們信賴的帶頭人。農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，個別基層黨組織班子團(tuán)結(jié)性不強(qiáng)、政治素養(yǎng)不高，在落實和執(zhí)行黨的政策時存在打“折扣”的現(xiàn)象，未能發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在組織力、引領(lǐng)力以及號召力等方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是部分基層支部書記抓黨建能力還不高。有些基層黨支部書記把主要精力放在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，對黨建工作疏于管理。甚至個別支部書記年齡較大，文化水平偏低，國家通用語言水平差，在理解上級政策文件精神上有一定偏差，甚至造成在基層落實國家政策時導(dǎo)致變形、走樣。

三是農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民黨員綜合素質(zhì)較低。基層黨員是黨在農(nóng)村的政策執(zhí)行者，是各項農(nóng)村工作的參與者。但農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民黨員受教育程度不高，部分黨員理想信念淡薄，黨性觀念不強(qiáng)，制約了基層黨組織戰(zhàn)斗力的提升，這也對黨建工作的推進(jìn)產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。一方面，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民黨員主要依靠種地、放牧為生，對政治理論學(xué)習(xí)積極性不高，把參加組織生活當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)。另一方面，基層黨組織對農(nóng)村黨員的培養(yǎng)途徑較為單一，且年輕人外出務(wù)工較多，新鮮血液不足，造成黨員隊伍整體年齡偏大，結(jié)構(gòu)失衡，影響了基層黨組織的創(chuàng)新活力。

2.2 工作機(jī)制不健全

一是基層組織生活制度建設(shè)薄弱。部分基層組織支委班子不健全，職責(zé)分工不明確，黨的組織生活制度不完善。譬如，經(jīng)常利用工作例會代替黨支部的“三會一課”；在民主評議黨員時，存在只評不議的現(xiàn)象，致使民主評議工作浮于表面、流于形式，起不到應(yīng)有的作用；在推薦農(nóng)民成為入黨積極分子、發(fā)展預(yù)備黨員等流程時出現(xiàn)程序錯亂的現(xiàn)象。

二是經(jīng)費待遇保障措施有待完善。現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)基層黨組織運轉(zhuǎn)不順暢，部分黨員干部的工作強(qiáng)度和工作壓力依然很大，甚至存在安全風(fēng)險問題。一方面，個別基層黨組織地處偏僻，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)費管理使用雜亂，影響了基層黨建助力鄉(xiāng)村振興的工作成效。另一方面，村黨支部除了支部書記為國家干部，其他干部均沒有編制，工資待遇偏低，更沒有晉升渠道，影響了農(nóng)民黨員參與基層黨建工作的積極性和主動性。

2.3 治理水平不突出

一是鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作浮于表面。當(dāng)前，一些基層黨組織對文化建設(shè)的思想認(rèn)識不到位，未能從更深層意義上認(rèn)識到文化建設(shè)這一重點工作對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義。文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中扮演著至關(guān)重要的角色。這有助于增強(qiáng)基層黨組織對農(nóng)民群眾的引導(dǎo)力、組織力和服務(wù)力，推動鄉(xiāng)村文化的繁榮和發(fā)展。

二是基層群眾法治意識淡薄。在部分農(nóng)村地區(qū)，基層黨組織雖定期組織普法宣講，但由于群眾受教育程度不高、國語水平較差，個別群眾思想守舊，法律意識薄弱，宣講效果不理想。

三是村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足。壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效措施，是農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和村級各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。當(dāng)前，村級合作社仍是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，但由于基層黨組織缺乏長期的合理規(guī)劃，大多數(shù)合作社基本處于虧損狀態(tài)，主要依靠財政專項資金、項目資金等政府補(bǔ)貼勉強(qiáng)維持運轉(zhuǎn)。

3 駐村工作隊助力農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新路徑

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興”[5]。黨的二十大報告中指出：“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”[2]。在農(nóng)村地區(qū)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，對當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作也提出了更高的要求。駐村工作隊充分發(fā)揮自身的特長、優(yōu)勢，把農(nóng)村基層黨建同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才建設(shè)、產(chǎn)業(yè)增質(zhì)等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，不斷提升基層黨組織政治引領(lǐng)力、資源整合力，形成黨建工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨建引領(lǐng)效能

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興。基層黨組織要嚴(yán)格貫徹黨中央的決策部署，執(zhí)行黨的方針、政策，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求、新內(nèi)涵，始終把抓黨建、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興放在首位。要把嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)放在突出位置，對軟弱渙散的基層黨組織及時整頓。駐村工作隊定期引導(dǎo)基層黨組織開展好黨員的思想政治教育工作，解決群眾的“急難愁盼”問題，切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是提升基層黨支部書記的履職能力。基層黨支部書記要明晰自身角色定位，積極發(fā)揮自身在基層黨建工作統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。基層黨支部書記要充分認(rèn)識農(nóng)村基層黨組織在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的重要性，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，持續(xù)釋放基層黨建效能，充分發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用。

三是提高農(nóng)民黨員綜合素質(zhì)和思想覺悟。如何密切聯(lián)系群眾、為群眾服務(wù)，對黨員的個人素質(zhì)有一定的要求。在正常的黨內(nèi)組織生活基礎(chǔ)上，基層黨組織結(jié)合村級實際，定期開展黨內(nèi)實踐活動，例如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，組織黨員爭當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)兵；在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建中，組織黨員爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個人等。通過此類活動展示農(nóng)民黨員個人風(fēng)采、感悟自身價值，增強(qiáng)黨員服務(wù)群眾的積極性和主動性。基層黨組織要保證黨員發(fā)展質(zhì)量，把好黨員入門關(guān)和程序關(guān)，將政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展黨員的首要前提，選拔優(yōu)秀人才和先進(jìn)分子到農(nóng)民黨員隊伍，讓基層黨組織持續(xù)煥發(fā)生機(jī)和活力。

3.2 助力制度建設(shè)，激活鄉(xiāng)村振興新動能

一是規(guī)范農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)。駐村工作隊依靠習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供的強(qiáng)大精神動力和智力支持，推動各項工作的開展，不斷完善基層制度體系。堅持開展常態(tài)化黨性教育，為深化農(nóng)村黨員干部的黨性教育，我們需進(jìn)一步完善黨支部“三會一課”、主題黨日及民主評議黨員等制度。通過這些制度的落實，旨在不斷提升農(nóng)村黨員干部的黨性修養(yǎng)，使他們能夠自覺將個人發(fā)展與鄉(xiāng)村振興大局緊密結(jié)合，增強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動自覺。結(jié)合村級實際建立健全基層黨組織議事機(jī)制，堅持民主集中制原則，為確保村級重大事項和重要問題得到妥善處理，我們應(yīng)在村黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議兩公開”的規(guī)范程序進(jìn)行決策與實施。

二是建立健全基層干部激勵保障機(jī)制。長期以來，村干部是基層黨建工作順利開展的主要力量。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興背景新形勢下，“村干部”被賦予更多的責(zé)任和壓力，因此適當(dāng)提高村干部的待遇保障措施勢在必行。為了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，我們需要精心打造一支具備深厚農(nóng)業(yè)知識、熱愛農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，同時在政治上堅定、能力上卓越、作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕鶎余l(xiāng)村振興干部隊伍。這支隊伍將成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量，引領(lǐng)廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

三是促進(jìn)基層黨建與鄉(xiāng)村振興的深度融合，我們致力于優(yōu)化評價考核體系。這一體系旨在更準(zhǔn)確地評估基層黨建工作在鄉(xiāng)村振興中的實際成效，進(jìn)而推動兩者之間的深度結(jié)合。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（以下簡稱《意見》）中指出，要做好考核機(jī)制銜接，“與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價做好銜接，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考”[6]。建議出臺與《意見》相匹配的基層黨建工作考評機(jī)制，提升考核指標(biāo)的精細(xì)化、科學(xué)化，按照年度任務(wù)完善評價內(nèi)容、評價程序，推動農(nóng)村基層黨建工作與全面鄉(xiāng)村振興互促互進(jìn)、融合發(fā)展。

3.3 助力多點發(fā)力，推動基層治理水平提質(zhì)增效

一是深入實施文化潤疆工程，提高鄉(xiāng)村文化建設(shè)水平。駐村工作隊積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，致力于新時代文明實踐站、農(nóng)家書屋、四史館等文化陣地的建設(shè)，以豐富多樣的形式拓寬群眾汲取文化力量的渠道，滿足基層群眾對精神文化生活的日常需求。在春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展各種形式的主題教育活動，通過開展各種文化活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立正確的價值觀念，提升農(nóng)村社會的文明程度，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入群眾的生產(chǎn)生活，為鄉(xiāng)村文化振興注入強(qiáng)勁動力。

二是創(chuàng)新基層法治宣傳教育形式，激發(fā)鄉(xiāng)村依法治理活力。法治建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的助燃劑，除傳統(tǒng)的宣傳欄以外，充分利用微博、微信、短視頻平臺等新媒體渠道普及宣傳《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律常識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。另外，重視一站式糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，開展巡回便民法庭進(jìn)基層專項行動，提供立案、調(diào)解、訴訟等一體化服務(wù)，讓群眾打官司、解決糾紛更便捷。

三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，夯實鄉(xiāng)村振興物質(zhì)保障。基層黨組織要引領(lǐng)群眾在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。一方面，村黨支部要盤活現(xiàn)有的閑置村級資產(chǎn)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，主動出擊，尋求優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)合作經(jīng)營，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好循環(huán)。另一方面，村黨支部要大力培育特色農(nóng)產(chǎn)品，積極探索“村黨支部+產(chǎn)業(yè)基地+電商”的發(fā)展模式，打造完成產(chǎn)業(yè)鏈，形成一定的品牌效應(yīng)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是堅持以黨建帶群建，推動群團(tuán)組織參與基層治理。駐村工作隊引導(dǎo)婦女力量參與到基層組織建設(shè)的各項工作中，充分發(fā)揮婦女“半邊天”作用，加強(qiáng)農(nóng)村婦女勞動力、女性創(chuàng)業(yè)者實用新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識等培訓(xùn)，及時將綜合素質(zhì)高的女性同志選拔到女干部、女黨員的隊伍中，激發(fā)廣大婦女群體投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)當(dāng)中，參與基層治理，成為服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。堅持以“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建”的工作思路，堅持基層黨建工作與團(tuán)建工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一研究。發(fā)動和組織團(tuán)員青年利用春節(jié)、雷鋒日、勞動節(jié)、建黨節(jié)、國慶節(jié)及憲法宣傳日等時間節(jié)點廣泛開展藝術(shù)展演、法治宣傳、慰問困難群眾及關(guān)愛留守兒童等志愿服務(wù)活動，逐漸形成青年志愿服務(wù)品牌，為推動鄉(xiāng)村基層治理增添青春力量。

4 結(jié)束語

辦好農(nóng)村的事情，實施鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于農(nóng)村基層黨組織組織力的提升和政治引領(lǐng)功能的發(fā)揮。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，駐村工作隊發(fā)揮著不可或缺的作用，尤其在推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面，需要與時俱進(jìn)地關(guān)注并加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)、文化建設(shè)及治理水平。為此，駐村工作隊?wèi)?yīng)緊密結(jié)合新時代的要求，深化對基層黨組織建設(shè)重要性的認(rèn)識，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，把有利的舉措、強(qiáng)大的力量凝聚到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略上來，切實以高質(zhì)量農(nóng)村基層黨建工作引領(lǐng)地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平在新疆考察時強(qiáng)調(diào) 完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧繁榮富裕文明進(jìn)步安居樂業(yè)生態(tài)良好的美好新疆[J].中國民族，2022（7）：4-7，1.

[2] 習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報，2022-10-26（001）.

[3] 姜長云.新發(fā)展格局、共同富裕與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2022，22（1）：1-11，22.

[4] 閆書華.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新研究[J].行政論壇，2022，28（1）：52-57.

[5] 習(xí)近平.堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重 舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興[J].鄉(xiāng)村振興，2022（4）：8-15.

[6] 新華社.中共中央 國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見[J].中華人民共和國國務(wù)院公報，2021（10）：4-10.