“以人民為中心”思想的深刻內涵（上）：人民的主體地位與根本利益

“以人民為中心”的思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化的重要成果，是對馬克思主義和中華文明優秀成分的繼承與發展。

在長期的革命斗爭中，中國共產黨形成了全心全意為人民的根本宗旨，習近平“以人民為中心”的思想繼承發揚黨的優良傳統，以“人民對美好生活的向往就是我們工作的目標”，深刻闡釋了為人民服務的思想，以為人民辦實事，深化了實事求是的思想方法、工作方法，以全面從嚴治黨、全面依法治國，強化了黨的政治路線。

習近平同志“以人民為中心”思想的系統性、綜合性與體系性的鮮明特征，深深植根于中華民族“大一統”的文明根基，從認識論上發展了馬克思主義的歷史唯物主義，也深刻地發展了現代政治理論特別是政黨理論，為我們構建中國特色哲學社會科學奠定了深厚的基礎，是我們從事思想理論研究和哲學社會科學研究的強大指南。

人民的主體地位

長期領先世界的中華文明，何以在近代走向落后挨打？近代以來，無數志士仁人上下求索卻沒有答案，直到我們找到了馬克思主義，找到了歷史唯物主義。

歷史唯物主義告訴我們：人民的解放，人類的本質力量的發揮、實現，是人類歷史發展的根本動力。推動歷史發展，決定國家興衰、天下興亡的主要力量是生產力。在生產力中，聯合起來的勞動和勞動力發揮著第一位的作用，要改變中華民族的命運，要發展生產力，就要改變中國勞動者的命運，以組織起來的勞動者來對抗組織起來的剝奪者，不斷破除那些阻礙人民群眾力量發揮的體制、機制。

然而，直到20世紀初，中國的改革者們依然把中國的屢戰屢敗，歸咎為“人民愚昧落后”，簡單抽象地歸咎為中國的“大一統專制”比西方“自由共和”制度落后。與“制度決定論”流行的同時，相當一部分“啟蒙知識分子”更由批判中國人民的愚昧落后，走向批判中國的“國民性”，進而批判中國價值觀落后、文化落后，乃至“人種”低劣。從體制的批判到文明、文化批判，再到人的批判，“先進制度”與“落后的人民群眾”之間的矛盾，是不可破解的難題，至今中國學術界的一些同仁依然以西方優越論、中國人民“低劣論”來解釋中國之命運，這種從根本上否定中國人民在歷史發展中的主體地位的歷史敘事，依然還有市場。

形式主義的“制度決定論”顛倒了“現代化”的邏輯，否定了人民在制度中的主體地位，它認為上層建筑決定經濟基礎。于是，世界近代史從生產力發展以及先進生產方式的變革史，被改寫成了“民主化”史、“政黨政治”史、“普選”史。正是以這種顛倒的“現代觀”，20世紀初中國皇權崩潰后，一夜間中國冒出了“議會”和數以百計的“政黨”，甚至還與歐洲同時推出了普選和婦女參政規定，時稱“文明開化早”。但是，因為沒有人民群眾的參與和支持，在接種了西式的“共和”和“民主”之后，接踵而來的卻是中國長達半個世紀的戰亂。

其實，中國的制度問題并不是形式上表現出的落后，而是政治主體松散軟弱，乃至政治主體缺位。缺乏一個真正的、強有力的政治主體，即使從制度本身來說，“先進-落后”是過于抽象的非本質問題，相對來說，政治主體的強與弱，才是一個更為實質的問題。

近代歷史上的所謂“大國崛起”，給我們提供了一些參照：日本和德國的崛起，顯然與新興資產階級取消封建利益、強化“國家專制”有關。而更早的英國和法國的崛起，也與資產階級通過各種暴力手段，取消封建特權，強化中央集權有關。

其實，稱中國歷史上的改革目標在于增加國家能力、擴大中央集權，就預示著中國存在著巨大的分權和地方勢力。自宋代以來，中國封建制度的主體——官僚士大夫階級就是以地主階級為根基的，中央官僚制度與地方的紳士地主制度互相補充，“寓封建于郡縣之中”，與日本和西方國家比較，傳統中國的中央政府從地方的財政汲取能力相當軟弱，而地主紳士制度極為強大。盡管中國自兩千多年前的秦漢以來就建立了郡縣制度，但這種制度基礎，依然為地方的豪族門閥-地主鄉紳勢力。廣大人民群眾則承受著皇權與官僚地主雙重的壓迫。

中國革命的先行者孫中山先生在比較深入了解中國政治生活實際之后，改變了看法，認為中國的落后并非源于簡單的“專制”，而是由于中國傳統政治的主體——士大夫官僚階級的軟弱無能，中國在帝國主義侵略下演化成為半封建的“一盤散沙”，人民大眾缺乏民族認同和大團結。于是，他開出了民族主義、民生主義、民權主義的三民主義藥方，他聲稱，民生主義就是節制資本，就是社會主義。而民族主義是一條扁擔，一頭挑著民生，另一頭挑著民權。他還提出了以“聯俄、聯共、扶助農工”的方式完成“軍政、訓政、憲政”三階段革命任務的策略，稱“民權”而非“民主”，認識到革命的關鍵在于人民的主體地位，而非民主的制度形式。他用詞是準確的，但他所理解的人民的主體是資產階級，而中國的資產階級力量極為弱小，它不但與傳統的官僚地主階級有著天然的聯系，更不能擺脫對于強大的帝國主義勢力的依賴與依附。孫中山先生對于人民的主體性的認識，依然受到了時代和歷史的限制。

中國共產黨革命的性質是什么？中國革命所依靠的主體是什么？共產黨的革命與國民黨的革命有什么不同？

為什么要革命？毛澤東說，我們的革命，是代表著中國百分之九十以上的受苦人的普遍利益的，我們要的是人民的集權。1925年，在《國民黨右派分離的原因及其對于革命前途的影響》一文里，他把國民黨和資產階級革命稱為“發財的革命”，而把中國共產黨的革命稱為“救苦的革命”。1925年，毛澤東在《〈政治周報〉發刊理由》中指出：為了使中華民族得到解放，為了實現人民的統治，為了使人民得到經濟的幸福。

相信人民、依靠人民、為了人民——這是中國共產黨人對于歷史、時代和世界之問的回答。

習近平總書記指出：“人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！” ①

“為人民謀幸福為中華謀復興”——中國共產黨人的奮斗，一以貫之。

把占中國百分之九十以上的人民作為政治的主體，以人民為中心，這是我們黨的初心與宗旨。

當中華文明的發展進入新時代、達到新高度，回望中國共產黨的百年歷史，我們更深刻地理解人民是中國共產黨力量的源泉。

在新民主主義革命時期，毛澤東深入考察湖南的農民運動，深刻分析中國社會的各個階級，他的結論與簡單的階級兩分論很不同：早在1925年，毛澤東就指出，中國共產黨人代表的是百分之九十以上的受苦人的普遍利益、根本利益，我們的革命是救苦的革命。在這場代表著百分之九十以上的人民群眾的空前的大革命中，毛澤東開辟了獨立自主的中國革命道路，不斷使馬列主義中國化。最終，以《論聯合政府》的誕生為標志，毛澤東同志清晰、準確地定義了什么是中國人民——工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級組成的革命的統一戰線。他們有著共同的利益，因此，他們是人民的主體。

堅持人民的主體地位，首先要把人民團結起來、組織起來，黨的群眾路線就是團結、組織群眾的基本方法。

歷史唯物主義告訴我們，中國遭遇的百年恥辱并非文明和愚昧之爭，首先是社會組織之爭，成敗系于中華土地上占人口90%以上的自由散漫的農民能否組織起來，適應新的生產方式，使中國在國家間的激烈生存競爭中不被“開除球籍”。

中國共產黨的第一個偉業，就是團結中國人民，把一盤散沙的中國小農組織起來。毛澤東同志說，全中國人民的大團結，是我們勝利的保證。在黨的建設方面，毛澤東同志曾經告誡全黨要做到“三要三不要”，其中一個就是“要團結，不要分裂”。團結，是中國共產黨不同于西方政黨的第一個鮮明特征。

在百年恥辱中建立的中國共產黨團結和組織廣大人民奮起斗爭，在20世紀中葉建立了新中國——中華人民共和國。今天，中國共產黨堅持全心全意為人民的宗旨，提出以人民為中心，目的是團結帶領中國人民永遠奮斗。

中國的革命是人民的革命，中國共產黨的宗旨，就是把一盤散沙的中國人民團結、組織起來。要團結最廣大的人民群眾，我們黨就必須以群眾路線、全過程人民民主，對應競爭型選舉民主。

人民當家作主，前提就是人民上下同心、團結一致，讓古老的文明有機共同體重新煥發活力，這是根本的力量。“一切為了人民”的核心是“一切依靠人民”。只有這樣的力量，才能使我們這樣一個大國，從長期的小農經濟，邁入社會化大生產，進而以人民為中心的高度的社會服務，推動經濟的高質量發展。

中國共產黨第七次全國代表大會，確立了毛澤東思想的指導地位，黨-人民-制度的關系更加明確。從這里出發，我們走向了新中國，建立了黨-人民-政府的三位一體，《論聯合政府》揭示了中國革命的邏輯，實現了中國革命史的“合題”。

中國共產黨人深刻地認識到，要改造中國，必須發展生產力；依靠組織起來的勞動人民，是發展生產力的第一步，自從有了這樣的認識、這樣的覺悟，中國的面貌、中國的前途就煥然一新了。

毛澤東思想以“實事求是”的認識論而有經久魅力，更以其兩大內容而經久5GjNayY+HgNqv01/I4FHalV3d8aLOHvHfeo4JlUKfGA=不衰。這兩大內容是：中國共產黨是領導中國事業的核心力量；“我們應當相信群眾，我們應當相信黨。這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。”①

毛澤東同志在黨的七大政治報告《論聯合政府》中指出：“我們共產黨人區別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”②

中國共產黨因為有理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評這“三大作風”，所以有活力、有生命力。實事求是，其出發點是“實事”，而不是從任何抽象的教條出發，這是我們黨的法寶，什么是“實事”？就是涉及最廣大人民群眾根本利益的事，是關乎千家萬戶老百姓安身立命的事，這進一步要求我們以百姓的小事為國家大事，以基層為工作導向，全心全意為人民服務。

鄧小平則進一步把實事求是、群眾路線和獨立自主，概括為“毛澤東思想的精髓”，他還說：“群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”① 1981年，中共中央十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中精準地概括了“群眾路線”：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”

習近平同志曾多次指出，改革開放，要發揮人民的主動性、創造性，不能讓廣大人民群眾成為改革開放的旁觀者、被動參與者，乃至“弱勢群體”。

在新時代，習近平同志進一步把黨的群眾路線深化為“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。

習近平同志高屋建瓴地指出：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。大革命失敗后，三十多萬犧牲的革命者中大部分是跟隨我們黨鬧革命的人民群眾；紅軍時期，人民群眾就是黨和人民軍隊的銅墻鐵壁；抗日戰爭時期，我們黨廣泛發動群眾，使日本侵略者陷入人民戰爭的汪洋大海；淮海戰役勝利是靠了老百姓用小車推出來的，渡江戰役勝利是靠老百姓用小船劃出來的；社會主義革命和建設的成就是人民群眾干出來的；改革開放的歷史偉劇是億萬人民群眾主演的。歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。反之，我們將一事無成，甚至走向衰敗。” ②

習近平同志深刻指出：“任何一項偉大事業要成功，都必須從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同來完成。違背人民意愿，脫離人民支持，任何事業都會成為無源之水、無本之木，都是不能成功的。” ③

人民的根本利益

習近平總書記指出：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，要做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。” ④

黨為人民服務，首先就是為人民辦實事，是組織基層人民群眾自己解決自己的問題。為人民服務、辦實事，這有兩層含義。

第一層，中國人民的美好生活，就是中國共產黨的奮斗目標。

團結就是力量，團結才能勝利。中國人美好生活的第一個前提是安定與團結，人民就是團結的象征。習近平同志指出：“不斷鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，形成同心共圓中國夢的強大合力。”①

中國歷史上把強大合力稱為“大一統”。我們的“大一統”立足于“小一統”，因為國的基礎就是家，為老百姓居家過日子所用，為育小養老、扶老攜幼、扶危濟困，大家過好日子，這就是實事。從小家到家族、從家族到大家、從大家到國家，家國一體，為的是過世俗的“好日子”，讓日子過得“芝麻開花節節高”。老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。這就是從實事里面去求是。

作為同心圓現代核心的中國共產黨，以中國人民的美好生活作為自己的奮斗目標。這個目標是現世中華大家庭的小康，它天然是社會主義的。這個目標不是說現世永遠不完善，只有來生、天國才完善，而是要以愚公移山的精神，不斷做實事來完善現世。

第二層，從問題出發，聚焦人民生活中的急難愁盼問題。

以人民為中心，就必須解決人民在生活中所面對的問題，我們的工作是問題導向的。習近平同志指出，在工作的舉措上，必須立足這樣幾個標準：采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措。他指出，這主要是“解決好同老百姓生活息息相關的教育、就業、醫療衛生、社會保障、社會穩定等民生問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。 ②

共產黨應該關注什么？應該關注的是群眾的生活，應該解決的是群眾的生活問題，共產黨是組織者，但首先是群眾生活的組織者，是群眾生活問題的解決者。

早在蘇區時代，毛澤東同志就這樣指出：“解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們周圍，熱烈地擁護我們。” ③

中國共產黨的工作應該從群眾的生活出發，從解決群眾的生活問題出發。毛澤東同志說，解決群眾的生產和生活的問題，鹽的問題9AlEMPf4QxesAYyy4sZffCZhuwyfBXaQ3uPa5nB4sVc=，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩的問題，解決群眾的一切問題。我們是這樣做了，廣大群眾就必定會擁護我們，把革命當作他們的生命，把革命當作他們光榮的旗幟。

黨的十八大剛剛結束，習近平同志在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時就提出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作的更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

（編輯 季節）

① 《在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》（2018年3月20日）。習近平《論堅持人民當家作主》，中央文獻出版社2021年版，第232-233頁。

① 毛澤東：《關于農業合作化問題（1955年7月31日）》，《毛澤東文集》（第6卷），人民出版社1999年版，第423頁。

② 毛澤東：《論聯合政府》，《毛澤東選集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1094-1095頁。

① 鄧小平：《貫徹調整方針，保證安定團結》，《鄧小平文選》（第2卷），人民出版社1994年版，第368頁。

② 習近平：《開展黨史學習教育要突出重點》（2021年2月20日），《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第 511-512頁。

③習近平：《在紀念孫中山先生誕辰一百五十周年大會上的講話》（2016年11月11日），人民出版社單行本，第6-7頁。

④ 《深入學習領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念》（2016年1月18日），習近平《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》，中央文獻出版社2021年版，第94頁。

① 《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》（2022年10月16日），《求是》雜志2022年第21期。

② 習近平2018年春節前夕赴四川看望慰問各族干部群眾時的講話（2018年2月10日-13日），《人民日報》2018年2月。

③ 《毛澤東選集》第一卷，132頁，人民出版社1952年版