公共資源交易中心平臺經濟轉型的可行性分析

[摘 要]目前，公共資源交易平臺已發展為我國政治、經濟、文化及社會發展的關鍵領域，其超越單純政府主導的交易平臺范疇，蛻變成為承載公共服務使命的綜合性機構。隨著公共資源交易平臺的經濟功能與公共價值愈發凸顯，其已成為構建高標準市場體系不可或缺的一環，《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》的提出，為平臺的經濟轉型鋪設堅實的制度基石，并指明前進的方向。立足于這一背景，文章旨在分析公共資源交易中心的平臺經濟內涵，分析其經濟轉型的可行性，探索有效的轉型路徑，以期為我國公共資源交易平臺的健康發展貢獻智慧與力量。

[關鍵詞]公共資源交易中心；平臺經濟；經濟轉型

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）18-0013-03

在國家戰略導向與服務效率提升的雙重推動下，公共資源交易中心的經濟轉型正成為行業發展的關鍵驅動力，據權威數據統計，近年來，公共資源交易平臺規模已突破數十萬億元大關，既彰顯了其龐大的市場潛力，也凸顯了轉型的緊迫性。自2 0 1 9年國家發改委頒布《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》以來，公共資源交易平臺的轉型路徑愈發清晰，逐步拓展至自然資源、資產股權等更為廣闊的公共資源領域，平臺經濟在公共資源交易中心的發展中展現出顯著優勢。在此背景下，分析公共資源交易中心平臺經濟轉型的可行性具有重要的現實意義。

一、公共資源交易中心平臺經濟概述

（一）平臺經濟的本質

平臺經濟作為新興經濟形態，其核心在于構建高效且靈活的市場環境，讓不同類型的參與者在此基礎上進行交易與互動。諾貝爾經濟學獎得主讓·梯若爾以其深邃的洞察力首次提出現代平臺經濟的概念，揭示這一經濟模式的內在機制，認為平臺經濟的關鍵特征在于其雙邊市場的屬性——平臺同時服務于兩個或更多具有不同需求的用戶群體，任何一方的行為都會影響到另一方的市場參與度和交易量。獨特的市場結構意味著價格策略的微小調整也會引發連鎖反應，深刻影響平臺的生態[ 1 ]。

我國學者對于平臺經濟的理解則更側重于市場化的概念，即平臺既是交易的場所，也是市場功能的具體體現。在這一視角下，平臺被視為實體或虛擬的空間，促成多個利益相關者之間的交易活動，收取合理的中介費用實現商業價值。該模式顛覆了傳統單邊市場的運作邏輯，因為在雙邊或多邊市場中，平臺運營者并不直接生產或銷售商品，而是扮演關鍵的“中間人”角色。

（二）平臺經濟的特性

平臺經濟作為互聯網時代經濟形態的重要分支，其獨特魅力與日俱增，深刻改變了生活方式與商業格局，既代表技術與市場的深度融合，也是現代學者研究與探索的熱點領域，平臺經濟的特性如同一把精巧的鑰匙，解鎖數字經濟的新篇章，具體體現在以下幾個方面。

第一，平臺經濟的繁榮離不開用戶的高度參與。在這一模式下，用戶既是消費者，也是生產者，每一次點擊、評價、分享，都在無形中構建了平臺的價值網絡，較強的參與性既增強了用戶體驗，還促進了信息的流動與資源的配置，使平臺快速響應市場變化，滿足多樣化需求。

第二，信息的精確匹配是平臺經濟的核心競爭力之一，借助先進的算法與大數據分析，平臺精準地將供需雙方連接起來，降低交易成本，提高效率，無論是尋找心儀的商品、合適的合作伙伴，還是理想的就業機會，平臺都能提供個性化推薦，讓“眾里尋他千百度”的過程輕松且高效[ 2 ]。

第三，雙邊（多邊）網絡外部性是平臺經濟區別于傳統經濟的重要特征。平臺規模的擴大與參與者的增加，將形成強大的網絡效應，進而鞏固平臺的市場地位。

二、公共資源交易中心平臺經濟轉型的可行性

（一）市場主體匯集的關鍵節點為交易中心

探討公共資源交易中心平臺經濟轉型的可行性，需要認識其作為市場經濟中的關鍵節點，之所以成為轉型的焦點，在于政府賦予的獨特地位與功能，以及由此產生的對市場主體的強大吸引力。該吸引力源于交易中心的唯一性和權威性，交易中心能據此匯聚單邊用戶，對這些用戶形成聚集效應，吸引更多參與者，形成高于普通市場的磁力，促使各類主體主動融入其中。

公共資源交易中心的轉型并非簡單的功能疊加，而是一場深刻的變革，旨在構建開放、高效、公平的市場環境，其轉型核心在于既要保留并強化原有公共資源交易的基本服務，又要積極拓展服務范圍，吸引多元化市場主體的參與。比如，地產企業、土地出讓競拍企業、招投標企業、政府及事業單位、金融機構、咨詢公司等，都成為交易中心生態系統中不可或缺的一部分。

交易中心持續吸納不同類型的市場主體，提供更為豐富、全面的服務內容，滿足更廣泛的需求，促進市場的繁榮與發展。在平臺經濟模式下，公共資源交易中心將充分發揮其節點作用，即作為連接供需雙方的橋梁，促進信息的高效流通，優化資源配置，降低交易成本，充分利用需求、資源和機會的天然富集作用形成網絡效應，吸引更多市場主體的加入。

更重要的是，平臺經濟模式下的交易中心保障交易活動的有序開展，制定透明的規則，建立信用體系，實施監管，維護市場秩序，保護參與者的合法權益，為所有參與者營造公正、健康、可持續發展的市場環境。

（二）交易中心的正網絡效應形成多樣化的服務類型

研究公共資源交易中心平臺經濟轉型的可行性時，不得不關注到核心概念——正網絡效應。正網絡效應即隨著平臺用戶數量的增加，平臺對新用戶的吸引力也相應增強而形成良性循環。這一效應在平臺經濟的不同階段表現各異，國內學者將其發展過程細分為四個關鍵時期：初創期、真空期、爆發期及成熟期。在初創期，平臺通常規模較小，影響力有限。此時，公共資源交易中心需要精心策劃，引入高質量的初始用戶和服務，建立良好的信譽基礎，以吸引更多的參與者，這一階段的重點在于打造穩定且可靠的交易平臺，保證用戶體驗，奠定未來發展的基石。在真空期，平臺會面臨增長放緩的挑戰，這是因為在市場尚未完全認可之前，新用戶加入的意愿不高，對于公共資源交易中心而言，這一階段是檢驗其服務質量和創新力的關鍵時刻[ 3 ]。

交易中心應持續優化服務，引入創新元素，縮短真空期，加速向下一階段過渡。當交易中心積累一定的用戶基礎和良好口碑后，便進入爆發期。特別是對于擁有資源富集優勢的區域性交易中心，會直接跳過某些初期階段，迅速進入爆發期。在這一階段，正網絡效應開始顯現，新用戶和服務的涌入使得平臺生態豐富多元，形成多類型、多樣化的服務格局。

值得注意的是，這一時期還孕育出一些前所未有的創新服務，這些服務基于對用戶需求的深入洞察和技術創新，為平臺帶來新的增長點。最終，當平臺達到一定規模，市場趨于飽和，便進入成熟期，此時的公共資源交易中心的角色轉變為維護者和優化者，專注于提升服務質量，加強監管，保證平臺健康穩定運行，最終形成充滿活力、服務多樣、用戶廣泛參與的生態系統。

（三）數字化轉型的必然趨勢

處于數字化背景下，公共資源交易中心的平臺經濟轉型無疑是一場深刻的變革，其可行性植根于數字化轉型的浪潮之中，這股浪潮正以前所未有的速度席卷全球。隨著互聯網技術的迅猛發展，公共資源交易電子平臺已經成為政府機構、企業乃至普通民眾日常運作中不可或缺的一部分，提高了公共資源交易的透明度和效率。

然而，《中國公共資源交易發展報告（2022）》的數據揭示了不容忽視的事實：盡管數字化平臺已經在全國范圍內廣泛部署，但仍有11%的用戶對其存在認知空白，9%的用戶對平臺的必要性持有懷疑態度。這反映出盡管數字化進程勢不可擋，但在普及與接受度上仍面臨一定的挑戰，既反映數字化普及的復雜性，也凸顯加強大數據建設以提升公眾理解和接受度的迫切需要。因此，數字化技術，尤其是大數據分析、云計算和人工智能等前沿科技，被賦予重塑公共資源交易體系的全新使命，推動交易中心從傳統的實體交易場所，向智慧化、集約化的新型服務平臺轉變。

三、公共資源交易中心平臺經濟轉型的途徑

（一）政策引導與制度創新

處于數字經濟蓬勃發展的背景下，公共資源交易中心平臺的經濟轉型已成為不可逆轉的趨勢，在技術升級與應用的同時更深層次地涉及政策環境的營造與制度體系的革新。政府作為宏觀調控的主體，其政策引導作用顯得尤為重要，如同航標燈塔，在平臺經濟轉型的航道上指引方向，提供必要的支持與保障。政策引導的核心在于明確轉型的目標與路徑，要求政府具備前瞻性的視野和精準的施策能力。

當前，國家層面已出臺《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》，為各地提供基本遵循。在此基礎上，各級地方政府應結合資源稟賦與市場需求，制定出具有地方特色、符合實際的細化政策，涵蓋平臺經濟轉型的方方面面，從基礎設施建設、技術支持到市場準入、監管框架，形成全方位、多層次的支持體系[ 4 ]。其中，制度是平臺經濟健康發展的基石，傳統公共資源交易模式存在信息不對稱、流程煩瑣、效率低下等問題，平臺經濟以其高效、透明的特點，對原有制度提出挑戰，因此制度創新成為必然選擇。政府需要調整公共資源交易的相關法規，引入電子招標投標、遠程異地評標等新型交易方式，以提升交易效率與公平性，建立健全信用評價體系，強化對交易雙方的監管，構建既有利于市場競爭又保障公共利益的制度環境。

（二）優化管理理念

在探討公共資源交易中心平臺經濟轉型的過程中，多主體理念的引入顯得尤為重要，該理念強調在公共資源交易領域中，政府的角色不僅是法律法規的制定者，而且是資源的供給方和服務平臺的運營者與監管者。多重身份的交織意味政府須具備高度的責任感和協調能力，保證公共資源的配置和公平交易。

公共資源交易中心的運作涉及多個政府部門的協同工作，涵蓋財政、建設、交通和環保等部門，上述部門各自負責不同類型的公共資源交易，其各自擁有獨特的視角和利益訴求，共同構成公共資源交易平臺的復雜生態。代理機構和評標專家在交易過程中承擔中介和專業評審的職責，其專業性和公正性是保證交易公平性的關鍵；產品使用者和投標人的參與則直接關系交易結果的質量和滿意度；社會公眾作為監督者，對公共資源交易的透明度和合法性有不可忽視的影響。

鑒于公共資源交易的廣泛覆蓋性和復雜性，政府應積極倡導并實踐多主體合作治理的理念，因此，政府需要與其他參與者建立緊密的合作關系，共享信息、協商決策、聯合監管等方式，構建開放、透明、高效的公共資源交易環境。

（三）完善監管機制

處于當今數字化與市場化的浪潮中，公共資源交易中心作為政府服務與市場經濟的橋梁，要順利實現經濟轉型，需要建立科學完善的監管機制，保證市場的公平競爭，提升公共服務的質量與效率，推動公共資源的合理配置。

傳統的監管模式存在部門分割、信息孤島等問題，難以適應新時代公共資源交易的復雜性和多樣性，因此打破這些束縛，建立多部門、多主體參與的監管機制是當務之急，該機制應當實現跨部門的信息共享與協同工作，形成合力，以應對公共資源交易中的各種挑戰。整合政府部門、行業組織、社會公眾等各方力量，構建起立體化、全方位的監管網絡[ 5 ]。

在法律法規的框架下，構建上下聯動的雙向循環監管體系，旨在實現對公共資源交易全過程的動態監控，因此既要加強對交易前的準備、交易中的執行以及交易后的評估，還要注重預防和解決出現的問題。同時，推進公共資源交易的服務、管理和監督職能相互分離，規避利益沖突問題，提升監管的專業性和獨立性。探索公共資源交易的綜合監管模式，需要充分利用大數據、云計算等現代信息技術，實現監管的智能化和精準化，如建立統一的數據平臺，實時收集和分析公共資源交易的數據，發現異常情況，預警潛在風險，采取干預措施。

四、結語

公共資源交易中心既是交易的場所，更是市場活力的源泉，匯聚各類市場主體，成為經濟活動中的關鍵節點，隨著數字化轉型的浪潮滾滾而來，公共資源交易中心正逐步展現出其作為正網絡效應載體的巨大潛力。

如今，轉型的路徑已然明晰，政策引導與制度創新為轉型提供了方向與保障，優化管理理念則保證轉型過程中的穩健與高效，完善的監管機制可為公共資源交易中心的可持續發展奠定堅實的基礎。

然而，轉型之路并非坦途，挑戰與機遇并存，面對未來的不確定性，公共資源交易中心需持續探索與實踐，在數字經濟的大潮中乘風破浪，成為推動社會經濟發展的重要力量。

參考文獻：

[1]李友良.公共資源交易見證服務數字化轉型探討[J].電腦采購，2020（52）：61-63.

[2]王琎珮.公共資源交易中心平臺經濟轉型可行性探析[J].中國招標，2022（09）：96-98.

[3]馬力輝.公共資源交易平臺融合創新發展探索研究[J].招標采購管理，2024（01）：28-31.

[4]何積育.加快平臺數字化轉型 為公共資源交易高質量發展蓄勢賦能[J].招標采購管理，2024（01）：38-39.

[5]張東鋼.基于全國統一大市場建設的公共資源跨區域交易研究[J].招標采購管理，2024（04）：30-31+41.