基于行為激勵理論的“三時五法”安全生產獎懲機制研究

[摘 要]黨的二十大報告指出，國家安全是民族復興的根基，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀。國有企業必須深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實總體國家安全觀，持續推進企業安全發展。文章針對安全生產激勵機制這一關鍵環節，進一步深化國有企業本質安全型企業建設的研究與實踐，在安全責任管理的大框架下，運用行為激勵理論，細化“五類激勵法”和“三種激勵周期”，構建全新的安全生產激勵機制，通過制度的宣傳與實施，以及強有力的組織保障，全面激發員工的安全生產積極性，提升全員安全能力，強化安全責任履行，從而營造積極的安全生產氛圍。

[關鍵詞]總體國家安全觀；安全生產激勵機制；激勵理論

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）18-0040-03

黨的二十大報告把國家安全擺在新時代黨和國家工作全局更加突出的位置，并明確提出，“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”，強調“以新安全格局保障新發展格局”。在這一背景下，國有企業要深刻領會并切實執行總體國家安全觀，確保安全生產責任得到真正落實。

完善安全生產管理，建設本質安全型企業，是堅持總體國家安全觀、統籌發展和安全的實踐要求，是踐行“人民至上、生命至上”理念的具體體現，是實現安全生產長治久安的治本之策。2020年和2022年，南方電網超高壓輸電公司相繼出臺《關于進一步加強安全生產工作的意見》《關于進一步推進本質安全型企業建設的意見》，將本質安全型企業建設提升到企業的高度，支撐公司戰略落地。

在建設本質安全型企業、推進安全生產措施落實、壓緊壓實安全生產責任的過程中，安全獎懲機制的建立健全與落地落實尤為重要，科學、有效的安全獎懲機制體系不僅能通過懲戒、引導等手段規范安全行為，減少安全事故發生，更能激發員工參與安全管理和安全生產的主動性和創造力，進一步強化安全責任落實，有效防控安全風險，減少事故隱患，逐步推動公司向預防型、恒久型、本質型安全目標邁進[ 1 ]。

一、安全生產激勵機制構建的理論依據

（一）行為激勵理論

激勵是組織以公平適度的獎懲機制，引導個體的行為和實現組織需求的滿足，并且協調組織與個人目標實現的過程。為了安全生產的順利進行，就一定要對職工實施合理的激勵機制和合理的管理約束。20世紀以來，在安全激勵層面涌現了許多著名的激勵理論，常見激勵理論包括需求層次理論、雙因素理論、期望理論、公平理論、成就需求理論等。

（二）行為激勵理論在安全獎懲機制中的作用

安全激勵是指管理者使用不同的獎懲手段（包括正向激勵和反向激勵），倒逼員工履行安全生產職責，遵守相應的安全生產政策制度。優秀的激勵機制能夠向員工灌輸安全知識與文化，營造一種舒適溫暖、人人有責的良好氛圍，使員工能自覺服從安全行為的要求，自愿地履責盡責。完善的安全激勵機制是推進安全責任落地落實、確保安全生產全鏈條責任追究考核機制有效實施運轉的重要一環。行為激勵理論正是構建及完善安全激勵機制的理論依據，為正向激勵和反向激勵的制定提供參考[ 2 ]。

二、安全生產激勵機制的構建思路

（一）五類激勵方法，全場域引導安全行為

在激勵方法上，以正向激勵與反向激勵為兩大策略方向，梳理整合處分辦法、業績考核辦法、安全工作獎懲辦法等多項規章制度，針對安全生產管理不同場景特征及要求，制定三類正向激勵方法、二類反向激勵方法，對員工、團隊及單位的安全生產行為、安全管理舉措等進行控制和約束，實現安全行為的全場域引導。

1.正向激勵方法設計

基于“分層分類、精準獎勵、及時重獎”的原則，以安全生產履職檔案為基礎，瞄準員工不同層次、不同階段的需求，設置“關懷激勵、認可激勵、發展激勵”三類正向激勵方法，鼓舞士氣，激發安全生產責任履行的積極性與主動性。在關懷激勵方面，提供特享假期，為員工提供獨特的休憩時光；設置專用停車區域，增添工作便利性；提供個性化的健康體檢及診療服務，深度關注員工身體健康。在認可激勵方面，頒發榮譽證書、開展評先評優活動、設立專項獎金以及進行通報表揚，公開肯定員工的貢獻，提升其自我價值感。在發展激勵方面，提供競聘筆試加分機會和掛職鍛煉機會，將員工的晉升通道、個人利益與安全責任有效掛鉤，提升員工對安全生產管理的認同感、對組織的歸屬感。

2.反向激勵方法設計

確保安全責任履行規范到位，是安全生產管理的基礎性任務。基于安全責任，針對履職履責不到位的情況，設置“行為干預”與“問責處理”二類反向激勵方法，及早干預苗頭性、傾向性問題，實現對安全風險的及時防范或阻斷控制，用足用實問責這一“武器”，以零容忍態度嚴肅查處，點名道姓、不留情面處理履職履責不到位的人員，形成強力震懾。在行為干預方面，對安全責任履行不到位的個人實施安全再培訓、重新考核等舉措；對團隊或直屬單位，則針對存在的問題提出整改建議并監督其有效落實。在問責處理方面，對違規違紀的直接責任人、管理責任人根據情節輕重采取談話提醒、批評教育、責令檢討及離崗學習等措施，根據違規類型、違規行為、違規后果等不同情形，給予警告、記過、降級、撤職或開除等處分，輔以通報批評、扣減工資、撤銷榮譽稱號、禁入限制等附加處分；對違規違紀行為所屬單位視情節輕重進行說清楚、責令檢討、紅黃牌警告、調整安全風險評估等級、中斷安全記錄等措施，根據違規類型、違規行為、違規后果等不同情形，給予警告處分，輔以通報批評、扣減工資總額、降低組織績效評級或撤銷榮譽稱號等附加措施。

（二）三種激勵周期，全時域激發履責動力

在激勵的頻次設定上，采取“即時、季度、年度”三種周期性的激勵設計。獎懲的評定將嚴格依據單位、團隊及個人的安全履職評價表進行，以確保評價的公正性和客觀性。在正向激勵上，“即時”（以月為單位）獎勵，用于及時肯定短期內的出色工作表現，“季度”獎勵則是對工作的過程性、階段性評價及認可，而“年度”獎勵主要對長期優異表現、優秀工作成果給予嘉獎，其力度逐漸加強，以確保正向激勵的持久和有效。在反向激勵上，以“即時”（以日為單位）懲處為抓手，要求發現即整改，事故即懲處，確保“季度”“年度”內無大過、無大禍、不觸紅線，保障安全生產工作有序開展。通過不同頻次的正向與反向激勵措施，將安全生產理念深植于員工內心，使安全生產成為日常習慣，從而有效激發員工的工作積極性，增強其安全履職的責任感。

三、安全生產激勵機制的具體實踐

（一）制度宣貫，激發內生動力

1.機制發布，筑牢安全行為基石

將安全生產激勵機制納入安全管理的全鏈條責任追究考核管理體系，通過安全生產工作會議統一發布，各級單位分管領導、管理人員在安全生產工作專題會、班組安全會等會議中對安全生產激勵機制的主要內容和核心精神進行深入解讀與宣傳，確保全體員工對安全生產激勵機制有充分的認知與正確理解。

2.融入培訓，助力安全內化于心

組織各級管理人員與關鍵崗位員工的培訓會議，詳細解釋安全生產激勵機制的主要目的、具體內容、實施方法等，將安全生產激勵的具體內容有機融入安全生產培訓，結合具體的安全生產場景、安全生產行為，使員工深刻明晰安全生產行為的規范性要求。借助案例分析、模擬演練等不同培訓方法的優勢，讓員工對安全行為與安全生產激勵的關聯有更為直觀的了解，強化員工對安全生產激勵的理解和記憶。

3.典型剖析，激勵落實安全行為

以安全生產激勵機制為標準，基于安全履職評價結果，對員工、團隊及單位規范進行公開嘉獎、處分公示等，對典型案例進行梳理總結、剖析研討，充分發揮正面案例的榜樣力量與反面案例的警惕作用，讓員工看到安全生產激勵機制的實際執行力度、執行效果，彰顯安全生產激勵機制的公正性、公平性，增強其權威性和公信力，提升全員安全意識，鼓勵員工更加積極地履行安全職責，共同營造一個安全、高效的工作環境。

（二）機制落實，引導安全行為

1.獎懲為標，評價為尺：引導提升安全工作

安全生產的全鏈條責任追究考核管理體系聚焦本質安全，定期對安全生產履職履責情況進行量化評價。在安全責任管理大框架下的安全生產激勵以安全履職履責評價為標尺，激勵策略覆蓋公司各層級員工、團隊及單位，推進安全生產責任的規范落實。通過安全生產履職評價進行客觀公正的獎懲評定，以提升量化指標的成效。履職評價中，安全工作指標的分數設計能夠真實有效地反映員工在安全生產中的表現，每個指標都設置了相應的分數，員工可以通過評定的分數，回顧安全生產工作中的細節，發現自身問題，通過安全履職評價建議指引員工完善安全生產工作，提升員工安全生產技術能力。對于表現優異的員工，在嘉獎員工的同時，公開員工安全履職評價結果，鼓勵員工向上向善；對于違反規定的或屢教不改的員工，按規定給予嚴肅處理。通過正向與反向激勵的有機結合，以獎懲為手段，以提升員工安全能力為目的，引導員工將安全生產工作落實做細，激發安全生產內生動力[ 3 ]。

2.獎懲為錨，責任為舵：推動安全生產履職

安全生產的全鏈條責任追究考核管理體系對安全生產的基礎工作、管理工作、現場工作及專項工作均提出了詳盡要求與標準，遵循“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責”的思路，明確各項安全生產工作的主要負責人與直接負責人，厘清責任鏈條，壓緊壓實安全生產責任。沿著安全生產責任鏈條，對于表現優異的一線員工進行獎勵的同時，對其所屬部門、所屬業務領域的管理人員進行不同程度的正向激勵；對于管理不到位或發生重特大事故的，直接追究主要負責人、分管負責人的責任；要求主要負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，強化責任人的履職意識，要求各層級員工、團隊及單位全面做好安全生產工作，將安全生產置于首要位置，推動全員安全履職，提升公司整體的安全意識，確保安全生產的穩固與持久。

3.獎懲為基，落實為要：營造良好安全氛圍

安全生產激勵機制秉承獎懲并舉、公正嚴明的原則，確保激勵與約束并存。“五類激勵方法”與“三種激勵周期”緊密結合，對表現優異的員工，在公開透明地進行表彰的同時，確保各項獎勵能夠按時、足額地發放至員工手中；對需要受懲處的員工，在明確其違規事項的前提下，確保懲處措施能夠及時、準確地執行。將獎懲措施具體化、實效化，讓員工能夠真切地“看得見、摸得著”，增強員工對獎懲的感知，鼓勵全體員工積極參與安全生產工作，共同營造一個良好的安全氛圍，從而實現企業整體的安全生產目標。

（三）組織保障，確保落地見效

1.自上而下，落實機制推進

安全生產激勵機制以安全履職評價為評定標準，緊密結合單位績效考核體系，緊緊圍繞責任主體，要求各層級領導干部帶頭嚴格執行安全生產激勵機制，自覺遵守機制各項條款，積極配合安全監督工作，層層傳遞安全生產的重要性和責任感，為全員樹立明確的導向和榜樣。自上而下推動安全生產激勵機制運行，實現人人有責、層層負責，確保安全生產工作有效落實。

2.規范監督，保障機制運行

安全生產激勵機制運行由上級安監部門進行規范性監督，確保激勵的公正、公平、公開。要求安全生產履職履責評價部門公開評分情況，明確獎懲依據，確保履職評價及獎懲激勵全過程的透明度與公信力。

3.擲地有聲，暢通民主監督

安全生產激勵機制在運行過程中，為了確保公平、公正和透明，設置“知情—申訴—溝通”三個環節。在知情環節，全面公開評審過程、標準、程序和結果，全員參與獎懲考核。在申訴環節，設置申訴和舉報通道，為被評估對象提供一個正式、規范表達異議和自辯的渠道。在溝通環節，設置意見箱，圍繞獎懲存在的問題進行互動交流，總結形成“意見、批評和建議”交由相關部門及時處理。并要求定期開展獎懲評估，聽取員工建議，及時調整獎懲措施，保證“知情—申訴—溝通”三個環節無阻礙，暢通民主監督。

四、結語

在安全生產的全鏈條責任追究考核管理體系框架下，文章結合行為激勵理論，提出構建“三時五法”的安全生產激勵機制的思路，旨在完善安全管理工作，推動本質安全型企業的建設。通過制度宣貫、機制落實及組織保障等手段，推動安全生產激勵機制運行，能夠有效引導員工提升安全能力；督促員工安全履職；營造良好的安全工作氛圍，為安全生產管理工作提升效能。

參考文獻：

[1]張勇，陳章瑞.讓“安全”融入“生產”——淺談安全工作實踐中的思路和技巧[J].現代職業安全，2017（11）：73-75.

[2]杜維超.法治建設成效納入政績考核的問題及建議——一個激勵理論的視角[J].內蒙古社會科學，2019（06）：85-92.

[3]張黎莉，溫德新.基于馬斯洛需求層次理論的安全行為激勵[J].西部探礦工程，2009（07）：218-220.