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國家“雙區”戰略背景下江西對接融入粵港澳大灣區的機遇與對策

2024-10-09 00:00:00鐘堅羅瓊
決策與信息 2024年10期

[摘 要] 黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對粵港澳大灣區建設提出了一系列新論斷、新目標、新要求,明確將粵港澳大灣區建設成為富有活力的國際一流灣區和世界級城市群。這一戰略舉措對江西贛州對接粵港澳大灣區,加快經濟現代化建設、打造全國構建新發展格局重要戰略節點具有重要示范作用?;浉郯拇鬄硡^建設將暢通對外綜合運輸通道、輻射帶動環泛珠三角、打造國際金融樞紐、加快產業梯度轉移、打造國際科技創新中心、打造巨大消費市場,為江西帶來新的機遇。同時為贛州帶來了產業輻射、金融輻射、科技創新輻射、消費輻射和交通輻射。據此,江西應積極對接融入粵港澳大灣區,加大贛州承接產業轉移力度,構建粵贛產業協作示范區;構建粵贛金融合作平臺,推動“三南”園區一體化發展;加強科研創新能力,推進粵贛科技創新常態化合作;提升贛州國際陸港能級,加快江西融入“軌道上的大灣區”;打造粵港澳大灣區后花園,加快江西融入“大灣區兩小時旅游圈”。

[關鍵詞] 粵港澳大灣區;先行示范區;經濟輻射;長江一體化發展;中部崛起

[中圖分類號] F127.9;F120 [文獻標志碼] A [文章編號] 1002-8129(2024)10-0029-13

一、問題的提出

2012年6月,國務院印發《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》。2013年,國家發改委批復贛南為承接產業轉移示范區,要著力深化開放合作。2020年8月,江西省政府《關于支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡的若干政策措施》明確指出,支持贛州市打造全省對接融入大灣區的橋頭堡,加快建設省域副中心城市,示范引領全省對接融入國家區域發展戰略。2021年4月,江西省委、省政府正式印發《關于新時代進一步推動江西革命老區振興發展的實施意見》明確提出,推動贛南等原中央蘇區深度參與粵港澳大灣區建設。2022年,《贛州革命老區高質量發展示范區建設方案》《革命老區重點城市對口合作工作方案》《江西省推進革命老區重點城市對口合作任務分工方案》陸續印發,進一步明確深圳市與贛州市對口合作關系,深贛合作上升為國家戰略。2023年2月,廣東省人民政府與江西省人民政府聯合印發《深圳市與贛州市對口合作實施方案(2023—2027年)》《東莞市與吉安市對FvnYiWI/Qr0iws4u2t603sRd9Q32px5oO2naALoN9dI=口合作實施方案(2023—2027年)》。2023年10月,習近平在江西考察時進一步強調,要主動對接和服務長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設。由此可見,黨中央在對江西積極對接融入粵港澳大灣區提出了具體要求的同時,也提供了一系列政策支持。

2019年,《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》與《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺,將關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見作為國家戰略,要求深圳在“點”上做到全球最高端,同時將粵港澳大灣區建設成為富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群,強調粵港澳大灣區在構建經濟高質量發展體制機制方面應發揮輻射引領作用,構建以粵港澳大灣區為龍頭,以珠江、西江經濟帶為腹地,帶動我國中南、西南地區經濟發展。特別強調未來要將粵港澳大灣區建設成區域合作示范區[1],進一步發揮粵港澳大灣區在國家經濟高質量發展中的輻射示范作用[2],不僅要輻射帶動粵港澳大灣區內部城市協同發展,還要輻射廣東省周邊地區尤其是處于經濟轉型發展重要節點的江西省,加快實現江西經濟高質量跨越式發展。因此,在建設贛南蘇區振興發展、建設內陸開放型經濟試驗區和支持贛州對接融入粵港澳大灣區等政策背景下,江西迎來了現代化發展機遇。鑒于此,有必要對粵港澳大灣區建設為江西帶來的機遇和經濟輻射效應進行深入研究,并探析未來江西對接粵港澳大灣區的合作路徑與方向,助力江西現代化建設。

當前,學者們對于粵港澳大灣區輻射和江西經濟進行了多視角研究。一是關于粵港澳大灣區的輻射效應和空間效應研究。毛艷華等認為,粵港澳大灣區的四大中心城市對外經濟聯系和金融輻射效應較強[3],羅瓊等研究發現,高技術產業和創新產出均具有顯著的空間溢出效應[4-5],許吉黎等認為,高科技產業已形成以廣深港科技創新走廊為主軸的輻射模式[6]。從產業視角來看,朱一中等認為,廣深產業轉移呈現出“市場驅動+政策引導”模式,促進周邊地區新產業聚集與轉型發展[7]。二是關于江西中央蘇區振興、內陸開放型經濟研究。季凱文認為,贛南蘇區開放合作要善于借助外力,主動融入國內外新一輪開放大局,加快贛閩、贛粵產業合作區建設[8]。龍曉柏等認為,雙循環發展格局下贛南蘇區高質量建設內陸開放高地,要優化空間開放格局、實施開放型創新驅動戰略[9]。張明林等認為,江西應堅持謀劃“龍南、定南、全南”一體化發展,積極融入珠三角和粵港澳大灣區戰略[10]。謝晗進等實證研究發現,中央蘇區振興既受蘇區政策的內部驅動效應影響,也受粵港澳大灣區和長三角一體化空間溢出的外部驅動效應的共同作用,并指出要加快蘇區對接國家戰略[11]。

綜上可見,學術界對于粵港澳大灣區的輻射已形成了共識,但對江西如何對接融入粵港澳大灣的研究卻較少。2020年6月,江西省《關于支持贛州打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡若干政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)明確指出,要完善融入大灣區交通網絡、打造大灣區產業協作高地、將贛州打造成為江西省對接融入粵港澳大灣區的橋頭堡等,這吹響了贛州對接融入粵港澳大灣區的“進軍號”。江西毗鄰粵港澳大灣區、長三角和閩南三角區,區位優勢明顯。然而,如何發揮毗鄰強省的區位優勢,承接粵港澳大灣區產業轉移,融入粵港澳大灣區,構建內陸開放高地對于江西而言迫在眉睫?;诖耍疚闹攸c分析粵港澳大灣區建設為江西贛州經濟高質量發展帶來的機遇,并測算粵港澳大灣區對江西贛州的經濟輻射效應。最后,基于粵港澳大灣區經濟輻射探討江西贛州對接融入粵港澳大灣區的路徑選擇。

二、江西對接融入粵港澳大灣區的政策賦能

(一)粵港澳大灣區的建設

2019年2月,中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),明確了粵港澳大灣區五個戰略定位,并提出“兩步走”的戰略目標,將粵港澳大灣區建設成為富有活力的國際一流灣區和世界級城市群。世界級城市群是城市發展到成熟階段的最高空間組織形式,是國家經濟增長的平臺以及國家資源要素聚集和經濟活動的主要載體。當前粵港澳大灣區已成為我國乃至世界重要的經濟增長點[12],具有龐大的經濟發展規模和經濟發展動力,具備成為世界級灣區的潛質,在構建經濟高質量發展體制機制、新時代開放合作中有著重要作用。

未來粵港澳大灣區將是我國經濟增長的新引擎和技術變革的創新地,也是國家區域戰略部署的重要組成部分?!毒V要》指出粵港澳大灣區包括香港、澳門兩個特別行政區以及珠三角地區9大城市,其以0.6%的國土面積創造全國12.4%的經濟總量和40%的進出口總額,是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,亦是我國工業化、城市化和現代化程度最高的區域,已具備建成世界級城市群和國際一流灣區的基礎條件??傮w而言,粵港澳大灣區作為中國建設世界級城市群、國際一流灣區和參與全球競爭的重要空間載體,在國家戰略布局中具有獨特地位和優勢。建成富有活力和國際競爭力的一流灣區,打造全球創新發展、高質量發展新的增長極,在更高層次深度參與國際經濟合作和競爭,成為全面建設社會主義現代化強國的新路徑。

(二)中國特色社會主義先行示范區的建設

2019年8月,中共中央、國務院發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》(以下簡稱《意見》),進一步明確深圳經濟特區在新時代我國改革開放和現代化建設進程中的戰略地位和重要作用,明確深圳未來發展的五個戰略定位,并提出要將深圳建成現代化國際化創新型城市、社會主義現代化強國的城市范例和競爭力、創新力以及影響力卓著的全球標桿城市?!兑庖姟穼⑸钲谧鳛橄刃惺痉对圏c城市,要求其在“點”上做到全球最高端,打造高質量發展高地,以以“點”帶“面”的發展模式更好地實施粵港澳大灣區戰略。

一個國家的地位和影響力是由其所擁有的特大城市地位所決定的。因此,到2050年中國要全面建成社會主義現代化強國,必須要有一批經濟實力超強、國際影響力競爭力卓著的國際型大都市作支撐,它們居于國家戰略要津、肩負國家使命、引領區域發展、參與國際競爭、代表國家形象。而深圳自1979年成為經濟特區以來,不僅在高質量發展引領、改革開放引領等方面取得顯著成績,深圳示范區還創造了工業化、城市化和現代化的罕見奇跡,這就是為什么深圳是新時代中國特色社會主義先行示范區的最佳選擇。

三、粵港澳大灣區建設給江西經濟帶來的機遇

建設粵港澳大灣區是以習近平同志為核心的黨中央著眼于國內國際兩個大局,從國家發展和安全戰略全局出發,統籌區域發展,優化區域布局,分別對粵港澳地區經濟、社會、環境等方面發展所作的全局性、長期性戰略和規劃。在2019年國務院政府工作報告中3次點名粵港澳大灣區,要求粵港澳大灣區建設要邁出實質性步伐。作為國家重要的區域戰略部署之一,粵港澳大灣區肩負新使命,面臨新機遇和新前景。江西毗鄰粵港澳大灣區,具有區位、資源、特色產業等優勢,粵港澳大灣區經濟輻射給江西經濟現代化發展帶來了新的機遇。

(一)暢通對外綜合運輸通道

交通基礎設施對粵港澳大灣區一體化乃至中國區域經濟一體化發展具有重要促進作用[13-15]?!毒V要》提出要加強基礎設施建設,暢通對外聯系通道,為粵港澳大灣區發展提供有效支撐。當前,粵港澳大灣區擁有完善發達的海陸空交通物流網絡,機場客運吞吐量和港口集裝箱吞吐量均位列全球四大灣區之首,未來將進一步優化和完善交通基礎設施,對內打造一小時經濟圈,對外融合贛南地區打造兩小時旅游圈,拓展和延伸至經濟腹地,暢通對外綜合運輸通道,完善大灣區至泛珠三角區域其他省區的交通網絡,增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能。江西作為粵港澳地區近鄰,隨著京九高鐵、贛廣高鐵、武深高鐵、贛梅汕高鐵的規劃和建設,將實現直接與粵港澳大灣區及三個世界一線城市(香港、深圳、廣州)高鐵、港口的無縫對接,以及鐵路(鷹汕鐵路)、高速公路(濟廣高速平遠至興寧段、大廣高速連平贛粵界至從化段)的全面打通,結束江西高鐵繞省(福建、湖南)對接粵港澳大灣區的歷史。如已開通的“深贛歐”中歐班列,將內陸贛州與深圳鹽田國際港連接起來,打造了一條新的國際物流通道。隨著瑞梅鐵路和長贛鐵路的開工建設,雄信高速和尋龍高速公路的建設與通車,將大大縮短江西與廣東的距離,為江西的經濟現代化建設帶來新機遇。

(二)輻射帶動環、泛珠三角區域發展

推動港澳與珠三角地區協同發展,輻射帶動環珠三角、泛珠三角區域發展是粵港澳大灣區建設的重要功能,也是粵港澳大灣區建設的重要任務?!毒V要》強調要發揮香港、澳門、深圳、廣州四大中心城市的比較優勢,增強中心城市對周邊城市的輻射帶動作用,促進泛珠三角區域要素流動和產業轉移。《意見》提出要將深圳示范區建設成為全球標桿城市。由此可見,國家“雙區”戰略不僅推動了粵港澳大灣區和深圳示范區發展,同時將輻射帶動環、泛珠三角區域發展。粵港澳大灣區的建設目標是建成世界一流灣區和世界級城市群,泛珠三角區域作為粵港澳大灣區發展腹地,既具備沿海開放前沿的地理區位優勢,又具備經濟規模與動能優勢。如果說過去珠三角地區經濟發展模式以“引進來”為主,在要素集聚中迅速做大,那么接下來一段時期內珠三角地區發展模式應聚焦于“走出去”,在要素加速擴散中不斷做強。

國家“雙區”建設在輻射帶動環、泛珠三角區域發展的同時,也給江西經濟發展帶來了新的機遇與使命。江西與廣東毗鄰,是距離粵港澳大灣區最近的腹地,亦是泛珠三角區域合作的重要成員,粵港澳大灣區和深圳示范區建設將對江西發展帶來溢出效應,緩解長期困擾江西發展的資金匱乏、技術落后、信息不足、人才短缺等難題,從而促進江西進一步開發開放,加快江西經濟起飛。同時,粵港澳大灣區特別是香港、澳門、深圳、廣州等地區在對外開放和國際化方面有巨大優勢,也有利于江西企業進出口貿易,促進江西開發與開放,加快建設國家級內陸開放型經濟試驗區,為江西經濟高質量發展增添新引擎。

(三)加快打造國際金融樞紐

粵港澳大灣區既包含全球三大金融中心之一的香港和躋身中國金融四強的廣州和深圳,還擁有平安銀行、招商銀行等著名金融機構和港交所、深交所兩大證券交易所,聚集全球諸多金融巨頭,具有十分明顯的金融優勢,是金融試驗田的重要“窗口”,是現代經濟發展的核心,亦是優化資源配置賦能經濟增長的重要手段?!毒V要》提出建設國際金融樞紐,發揮香港在金融領域的引領帶動作用,支持深圳依規發展以證券交易所為核心的資本市場?!兑庖姟诽岢龃龠M深圳與港澳金融市場互聯互通和金融產品互認。在國家“雙區”建設戰略背景下,粵港澳大灣區未來或形成香港、深圳、廣州、澳門等多個金融開放市場,為擴大金融開放和人民幣國際化發揮重要作用。而完善與國際一流灣區和城市群相匹配的綜合性金融功能,進一步增強金融資源配置能力和輻射能力,逐步打造成為引領泛珠、輻射東南亞、服務“一帶一路”的具有全球影響力的國際金融樞紐,粵港澳大灣區金融融合發展正迎來歷史性機遇。邊際報酬遞減規律倒逼金融要素向周邊地區轉移[16]?;浉郯拇鬄硡^金融要素會自發向周邊地區外溢流動,處于工業化和城市化關鍵期的江西,資本和技術要素匱乏。因此,粵港澳大灣區國際金融樞紐的打造將輻射帶動江西在基建融資、資產管理、企業上市、離岸在岸業務發展和金融科技等業務的快速發展,助推江西經濟發展邁上一個新的臺階。

(四)加快產業梯度轉移

產業結構轉型升級是經濟發展的必然過程,也是經濟增長的重要動力[17]。根據梯度推移理論,當地區產業要素聚集到一定程度,高梯度地區產業會自發地向較低地區轉移?;浉郯拇鬄硡^處于工業化成熟階段,擁有全球最完整的產業鏈和最強大的制造能力,而環珠三角和泛珠三角地區還處于經濟起飛前期和工業區化中期啟動階段,面臨加快實現經濟起飛的艱巨任務。粵港澳大灣區建設主要通過創新驅動產業升級,培育發展新產業、新業態、新模式,培育若干世界級產業集群,構建具有國際競爭力的現代化產業體系,成為全國產業升級引領者?!毒V要》提出要深化粵港澳大灣區區域合作,促進泛珠三角區域要素流動和產業轉移。《意見》要求深圳應大力發展戰略性新興產業并創建制造業創新中心。粵港澳大灣區和深圳示范區在主要發展高附加值高新技術產業和現代服務業的同時,逐步將中低端產業向環、泛珠三角地區作梯度轉移。江西毗鄰粵港澳大灣區,作為泛珠三角的一員,具有典型的沿海拉動與本地自發雙輪驅動特征[18]?;浉郯拇鬄硡^產業梯度轉移有利于江西承接大灣區產業轉型創新區,促進江西老區產業結構調整,強化制造業在要素、技術、人才等各方面的基礎,助推江西工業化和城市化發展,為江西經濟起飛踩下加速踏板。

(五)打造國際科技創新中心

《綱要》提出實施創新驅動發展戰略,打造具有國際競爭力的世界級創新發展區域和具有全球影響力的國際科技創新中心。《意見》提出支持深圳強化產學研深度融合的創新優勢,發揮深圳在粵港澳大灣區國際科技創新中心建設中的關鍵作用?;浉郯拇鬄硡^未來將被打造成為具有國際影響力的科技和產業創新中心,實現差異化協同發展,形成“金融服務在香港、創新研發在深圳、高端制造在珠三角”的立體層次。當下,隨著粵港澳大灣區創新圈推動科技創新平臺發展[19],讓灣區在短時間內匯聚了大量高端科技人才,創新要素吸引力增加,科技研發、轉化能力增強,具備建設國際科技創新中心的良好基礎。深圳正在加速成為“國際創客中心”,以科技創新支撐引領供給側結構性改革[20]。目前大灣區擁有50家國家級重點實驗室,34家國家級、71家省級國際科技合作基地,20家粵港澳聯合實驗室,科技創新綜合水平邁入全球“第一方陣”。特別是作為我國最強的國家自主創新型城市之一,深圳國家級高新企業聚集,如擁有華為、中興、中集、比亞迪、騰訊、華大基因、大疆等一批世界一流創新型企業,其專利申請量、授權量增速、有效發明專利五年以上維持率、PCT國際專利申請量等五項核心指標均居全國第一。在5G通信技術、基因測序、石墨烯、無人機、柔性顯示屏、超材料、新能源汽車等領域的技術水平居世界前沿。從過去“三天一層樓”到“平均一天58件發明專利”,自主創新從跟跑到并跑領跑,深圳正朝著具有世界影響力的創新創意之都邁進。粵港澳大灣區國際科技創新中心建設將帶來知識、教育、技術、信息、人才、風險投資等創新要素的外溢,對環、泛珠三角地區產生強有力的牽引效應,帶動江西科技創新發展,為江西經濟現代化發展帶來契機。

(六)打造區域巨大數字消費市場

據國家統計局數據顯示,2022年上半年粵港澳大灣區人口數量8617萬人,GDP總量60290億元,人均可支配收入7萬元,粵港澳大灣區GDP與消費總量占全國的12%,進出口占全國的40%。從數字經濟視角來看,2021年廣東省數字經濟增加值規模達5.9萬億元,廣東社會消費品零售總額為4.42萬億元,數字經濟的快速發展為數字消費提供有力保障。《綱要》提出粵港澳大灣區未來要建設成為宜居宜業宜游的優質生活圈。這將大大提高民眾生活水平,提升居民生活質量,促進消費升級,形成龐大規模的市場優勢和市場潛力。一方面,粵港澳大灣區不僅是世界級生產中心,更是世界級消費中心,大灣區擁有強大的數字經濟產業基礎,且其消費潛力、消費品質、消費能力都隨著灣區經濟一體化而提升,粵港澳大灣區龐大的消費人群、消費潛力和市場規模將給泛珠三角帶來巨大商機。江西毗鄰粵港澳大灣區,數字消費溢出將給江西消費結構升級帶來新的機遇,助力江西經濟高質量發展。另一方面,隨著江西高鐵入城和贛粵高速公路、高鐵、機場及港口等基礎設施城際化,江西旅游經濟受粵港澳大灣區經濟輻射,贛州已邁入“大灣區兩小時經濟圈”,交通的便利使得贛州逐步成為粵港澳大灣區旅游“后花園”,尤其是贛州的龍南市已乘上贛深高鐵東風,聚焦旅游消費升級,為江西旅游消費帶來新商機,為江西經濟現代化發展帶來新的機遇。

四、粵港澳大灣區對贛州經濟的輻射效應

粵港澳大灣區建設是新時代黨中央賦予粵港澳地區和深圳經濟特區的重大戰略使命,亦是新時代粵港澳大灣區和深圳經濟特區高質量發展的重大歷史機遇?;浉郯拇鬄硡^為江西經濟帶來了產業輻射、金融輻射、科技創新輻射、消費輻射和交通輻射。在粵港澳大灣區經濟輻射效應的帶動下,為了更好地使江西贛州對接融入粵港澳大灣區建設,尋求江西加快經濟高質量發展的突破口,本文運用更符合實際情況的指標衡量經濟質量,參照黃凌翔等[21],李博雅等的研究[22],使用修正引力模型測度粵港澳大灣區與江西贛州的經濟輻射效應水平,詳見公式(1)。同時,為了消除評價結果的量綱,引入經濟輻射強度指數[Zij]詳見公式(2)。

[Rij=PiOiPjOjD2] (1)

[Zij=RijRmin] (2)

其中,[Rij]表示粵港澳大灣區與江西贛州的輻射水平,[Zij]表示粵港澳大灣區與江西贛州的輻射強度,[Pi]和[Pj]分別代表粵港澳大灣區常駐人口規模和贛州各縣市區常駐人口規模,[Oi]和[Oj]分別代表粵港澳大灣區和江西各市經濟質量,包括產業、金融、科技創新、消費和交通五個層面,[D]表示粵港澳大灣區和贛州各縣市區之間的距離。其中,分別以第三產業增加值(億元)、年末金融機構貸款余額(億元)、專利授權數(個)、社會消費品零售額(億元)、公路通車里程(公里)為產業、金融、科技創新、消費和交通五個方面的代理解釋變量。數據來源于《廣東省統計年鑒2023》《香港統計年刊2023年》《澳門統計年鑒2023》《贛州統計年鑒2023》。為了消除評價結果的量綱,方便比較各地區經濟輻射水平的大小,本文使用輻射強度[Zij]的值來進行對比分析,并主要從產業輻射強度、金融輻射強度、科技創新輻射強度、消費輻射強度和交通輻射強度五個層面展開分析。

(一)產業輻射效應

從產業輻射視角來看,產業輻射強度系數越大,代表該地區受粵港澳大灣區產業輻射效應越強,能夠更有效地吸納和利用粵港澳大灣區的戰略性新興產業轉移帶來的機遇。相反,產業輻射強度系數越小,該地區受粵港澳大灣區產業輻射效應越弱,缺乏足夠的外部推力來促進產業結構升級?;浉郯拇鬄硡^對江西贛州的產業輻射強度詳見圖1。

如圖1所示,粵港澳大灣區對章貢區、南康區、信豐縣產業輻射強度位居前三,分別為33.0、27.8、23.8,其次是于都縣和龍南市,產業輻射強度分別為20.8、17.6。章貢區地處贛州市主城區,具有制造業、醫藥健康、電子信息、數字經濟等優勢主導產業;南康區是承接粵港澳大灣區產業轉移地區,具有家具制造業、電子信息產業等主導優勢產業;信豐縣作為粵港澳大灣區的直接腹地,是聯通大灣區的重要通道,具有農業、礦產資源開發、電子信息、精密制造等主導產業優勢。而粵港澳大灣區具有先進制造業、國際金融中心、科技創新、人工智能等新興產業,正在形成向周邊城市產業外溢趨勢。贛州具有得天獨厚的區位優勢,章貢區、南康區、信豐縣、于都縣和龍南市等地區已受到粵港澳大灣區產業輻射,如何承接好粵港澳大灣區相關產業的轉移,尤其是深圳市的對口支援城市尋烏縣,要主動作為,做好積極融入粵港澳大灣區,深入對接大灣區數字經濟產業,搶抓建設江西內陸開放型經濟試驗區機遇,形成承接粵港澳大灣區產業轉移先行示范效應。

(二)金融輻射效應

粵港澳大灣區作為國際性金融和經濟中心,其金融體系和市場水平為周邊地區提供了諸多機遇。從金融輻射視角來看,金融輻射強度系數越大,代表該地區受粵港澳大灣區金融輻射效應越強,能夠更有效地吸納和利用粵港澳大灣區的資本資源、金融技術和服務創新。表明該地區在金融市場的參與度、金融服務的可獲得性以及金融產品的多樣性方面具有顯著優勢。相反,金融輻射強度系數越小,該地區受粵港澳大灣區金融輻射效應越弱?;浉郯拇鬄硡^對江西贛州的金融輻射強度詳見圖2。

如圖2所示,粵港澳大灣區對章貢區、南康區、信豐縣金融輻射強度位居前三,分別為171.6、88.7、69.9,其次是于都縣和龍南市,金融輻射強度分別為56.7和51.9,章貢區作為受粵港澳大灣區金融輻射最強的區域,也是目前贛州市的經濟中心。從特征事實來看,粵港澳大灣區不僅有高技術產業,還擁有香港、深圳、廣州三大金融重鎮,在私募、基金、保險、信托、融資租賃、財富管理等重要的金融分支領域都有相當實力。贛州章貢區、南康區、信豐縣、于都縣和龍南市等地區借助大灣區的金融優勢,實現資源互補、經濟協同發展以及金融服務的優化大有可為。綜上所述,贛州市通過與粵港澳大灣區的金融合作,不僅能夠提升自身的金融輻射強度,還能夠促進江西區域經濟的均衡發展和金融市場的深化,為實現可持續發展提供堅實的金融支撐。

(三)科技創新輻射效應

大灣區作為全球性科技創新中心,在科研投入、高新技術產業孵化和人才聚集等方面擁有顯著優勢。從科技創新輻射視角來看,科技創新輻射強度系數越大,代表該地區受粵港澳大灣區科技創新輻射效應越強,能夠更有效地吸收和轉化粵港澳大灣區的科技資源、研發能力。這通常體現為該地區在科技創新能力提升以及知識溢出效應等方面的顯著增強。相反,科技創新輻射強度系數越弱,該地區受粵港澳大灣區科技創新輻射效應越小?;浉郯拇鬄硡^對江西贛州的科技創新輻射強度詳見圖3。

如圖3所示,粵港澳大灣區對南康區、章貢區、信豐縣科技創新輻射強度位居前三,分別為467.5、323.5、220,其次是于都縣和龍南市,科技創新輻射強度分別為194.4和167.1。粵港澳大灣區對贛州南康區、章貢區、信豐縣、于都縣和龍南市等地區產生了較強的科技創新輻射。從特征事實來看,“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊建設促使創新要素自由高效流動,粵港澳大灣區和深圳示范區的科技創新規模集聚發展。另外,贛州市是江西對接融入大灣區的最前沿,是大灣區聯動內陸發展的直接腹地,贛州市大力實施科技創新賦能行動和工業倍增升級行動,已取得一定成效。

(四)消費輻射效應

從消費輻射視角來看,消費輻射強度系數越大,代表該地區受粵港澳大灣區消費輻射效應越強,即粵港澳大灣區的消費需求對該地區經濟發展的拉動作用越強,從而促進該地區產業結構的優化和區域經濟的一體化發展。相反,消費輻射強度系數越弱,該地區受粵港澳大灣區消費輻射效應越小,表明消費市場的潛力尚未得到充分挖掘?;浉郯拇鬄硡^對江西贛州的消費輻射強度詳見圖4。

如圖4所示,粵港澳大灣區消費輻射強度排名中,章貢區、南康區、于都縣消費輻射強度分別位居前三,分別為22.8、18.8、12.8,其次是信豐縣和龍南市,消費輻射強度分別為11.2、10.0,表明粵港澳大灣區對贛州市存在較強的消費輻射?;浉郯拇鬄硡^作為極具活力的世界級經濟圈,城市交通通信等基礎設施的互聯互通化程度高,形成了巨大的消費潛力、消費人群、消費市場。而贛州毗鄰廣東省,不僅有生物醫藥、稀有金屬等特色產業,還擁有鐵路、公路和航空三大交通口岸,在融入粵港澳大灣區發展背景下、獨特的資源稟賦和地理區位優勢,具備融入粵港澳大灣區的基礎。尤其是贛深高鐵的開通,使得贛州到粵港澳大灣區的時空距離縮短,交通輻射和消費輻射效應進一步凸顯,旅游消費潛力得到釋放。

(五)交通輻射效應

從交通輻射視角來看,交通輻射強度系數越大,代表該地區受粵港澳大灣區交通輻射效應越強,即粵港澳大灣區的交通網絡對該地區的影響力和帶動作用越顯著,從而促進區域間人流、物流、信息流的高效流通,加強區域經濟聯系的緊密性。相反,交通輻射強度系數越小,該地區受粵港澳大灣區交通輻射效應越弱,意味著該地區在粵港澳大灣區的交通網絡中的節點地位相對較低,區域間的互動和資源流動可能受到一定限制,進而影響其融入區域經濟體系的深度和廣度?;浉郯拇鬄硡^對江西贛州的交通輻射強度詳見圖5。

如圖5所示,粵港澳大灣區對信豐縣、南康區、于都縣交通輻射強度位居前三,分別為216.3、201.9、195.6,其次是贛縣區和興國縣、龍南市,交通輻射強度分別為150.7、148.2、135.3,表明粵港澳大灣區對江西贛州地區產生較強的交通輻射。從特征事實來看,隨著京九高鐵、贛廣高鐵、武深高鐵、贛梅汕高鐵的規劃和建設,將實現江西直接與粵港澳大灣區內3個主要城市(香港、深圳、廣州)的高鐵、港口無縫對接。尤其是贛深高鐵、贛深組合港、贛深城際高速貨運班列的陸續開通,使得贛州到粵港澳大灣區的時空距離進一步縮短。另外,南康區依托贛州商貿服務型國家物流樞紐建設,全面加強與沿海沿邊港口互聯互通,不斷暢通贛州對外開放發展的通道??偠灾浉郯拇鬄硡^對贛州的輻射已經形成了以贛州章貢區、南康區、信豐縣和龍南市為主,以贛縣區、定南縣、全南縣、于都縣、興國縣為輔的輻射模式。

綜上,粵港澳大灣區對江西有顯著的經濟輻射效應,而贛州具有對接粵港澳大灣區的基礎優勢和政策傾斜。贛州受粵港澳大灣區的產業輻射、金融輻射、科技創新輻射、消費輻射和交通輻射的影響,承接大灣區產業轉移外溢功能增強,吸引了大批企業到贛州投資建設。具體地,章貢區、南康區分別作為金融商務中心和國家級內陸雙向開放試驗區橋頭堡,粵港澳大灣區對兩區的經濟具有較強的外溢和輻射功能,信豐縣受粵港澳大灣區產業輻射、科技創新輻射、金融輻射和交通輻射較強,龍南市受粵港澳大灣區的科技創新輻射較強,于都縣受粵港澳大灣區消費輻射和交通輻射較強,另外定南縣和全南縣與龍南市簡稱為“三南”,定南縣和全南縣受粵港澳大灣區經濟輻射效應顯著??傮w而言,粵港澳大灣區對贛州“三區”和“三南”具有較強的經濟輻射效應。

五、江西對接融入粵港澳大灣區的路徑

改革開放40多年來,地屬華東地區的江西,應充分發揮獨特區位、低要素成本、產業承接以及新技術等比較優勢,盡快融入粵港澳大灣區。黨中央把深圳建設中國特色社會主義先行示范區和建設粵港澳大灣區上升為國家戰略,這一戰略舉措對江西贛州如何融入粵港澳大灣區,加快江西經濟現代化建設、打造全國構建新發展格局重要戰略節點具有重要示范作用。江西毗鄰粵港澳大灣區、長三角和閩南三角區,地理區位優勢明顯,如何發揮毗鄰強省的區位優勢,承接粵港澳大灣區產業轉移,融入粵港澳大灣區,構建江西內陸開放高地對于江西而言迫在眉睫。另外,粵港澳大灣區對江西輻射效應顯著,已經向江西張開了雙臂,尤其是贛州,應積極主動對接融入粵港澳大灣區建設,與粵港澳大灣區建立長期深入合作關系,加快江西經濟現代化發展。

(一)加大贛州承接產業轉移力度,構建粵贛產業協作示范區

主動積極融入粵港澳大灣區,構建粵贛產業協作示范區,打造“老區+灣區”的產業全鏈條。一方面,將贛州打造為產業梯度轉移示范地,瞄準粵港澳大灣區世界級制造產業集群,主動對接粵港澳大灣區產業轉移,積極承接新興產業轉移和布局,著力打造粵港澳大灣區的贛粵產業協作示范區,共建贛粵產業合作試驗區、深贛港產城一體化合作區。另一方面,應主動積極對接粵港澳大灣區,著力打造深圳與贛州結對,東莞與吉安等贛粵一對一的幫扶新模式,將章貢區、南康區、信豐縣打造為承接粵港澳大灣區產業轉移平臺,承接深圳和東莞新能源產業、數字經濟產業集群轉移,通過大灣區經濟輻射帶動江西老城經濟發展,打造“老區+特區”“老區+灣區”的產業全鏈條,加快江西產業現代化發展進程,助力江西經濟實現開放型高質量跨越式發展。

(二)構建粵贛金融合作平臺,推動“三南”園區一體化發展

粵港澳大灣區未來將逐步打造成為引領泛珠、輻射東南亞、服務“一帶一路”的具有全球影響力的國際金融樞紐和國家科技創新中心,面對粵港澳大灣區建設帶來的新機遇,江西應加大對外開放合作,將贛州打造為內陸開放先行區,主動積極融入粵港澳大灣區。贛州“三區”和“三南”是江西內陸與灣區經濟開放合作的前沿地,具備對接粵港澳大灣區的基礎和優勢。因此,要通過粵港澳大灣區帶動老區發展,積極融入粵港澳大灣區金融樞紐和數字經濟發展,尤其是實現贛州地區與粵港澳大灣區的深度融合協作,鼓勵龍南市、全南縣和定南縣主動開放對接國際金融樞紐,推動“三南”園區一體化發展,協同構建贛深數字經濟走廊,助力江西經濟實現開放型、高質量、跨越式發展。

(三)加強科研創新能力,推進粵贛科技創新常態化合作

構建贛州“三區”引領“三南”模式,主動積極融入粵港澳大灣區,推進粵贛科技創新常態化合作。廣深港澳科技走廊和大灣區國際科技創新中心建設將推動區域資源要素高效流通,帶來知識、教育、技術、信息、人才等創新要素的外溢,江西贛州的“三區”“三南”受到粵港澳大灣區科技創新輻射效應影響,創新要素將自由高效流動,輻射于江西。一方面,在贛州三區的引領下構建贛州“三區”引領“三南”模式,在龍南市的基礎上協同全南縣和定南縣,形成贛州“三區”帶動“三南”協同發展模式,加大創建國家自主創新示范區,共同對接粵港澳大灣區,承接粵港澳大灣區科技創新溢出,推動建設粵贛常態化創新合作平臺。另一方面,粵港澳大灣區擁有重要影響力的高校、科研院所和高新技術企業,匯聚了大量高科技人才和科技研發基礎,特別是深圳作為我國最強的國家自主創新型城市之一,高新企業呈現聚集式發展,有國家級高新企業超過1.7萬家。江西尤其是贛州、南昌、吉安應當吸收并鼓勵粵港澳大灣區人才流入,鼓勵深圳科研人才入股贛州企業,推進粵贛科技創新常態化合作,加快江西現代化發展進程,助力江西經濟實現高質量可持續發展。

(四)提升贛州國際陸港能級,加快江西融入“軌道上的大灣區”

積極融入粵港澳大灣區,加快與粵港澳大灣區交通基礎設施互聯互通化,打造現代化、立體化的互聯互通基礎設施網絡,融入“軌道上的大灣區”?;浉郯拇鬄硡^對內打造一小時經濟圈,對外拓展和延伸經濟腹地,江西作為粵港澳地區近鄰,應積極主動對接粵港澳大灣區交通,加快鐵路(高鐵)、公路(高速)、航空、港口等交通基礎設施的對接。一方面,抓住粵港澳大灣區的交通輻射機遇,將贛南地區重點打造成為對接粵港澳大灣區的橋頭堡,加快江西融入“軌道上的大灣區”步伐。贛州擁有國際陸港建設,又毗粵港澳大灣區,應將贛州打造為對接粵港澳大灣區和國際交通輻射腹地,尤其是將龍南市、全南縣、定南縣和粵港澳大灣區交通互聯化,構建雙循環大市場,徹底改變江西交通車流物流人流格局,打造現代化、立體化的互聯互通式的基礎設施。另一方面,以融入“深圳一小時經濟圈”和“灣區兩小時經濟圈”為目標,開放贛州信豐縣、南康區、于都縣、贛縣區、興國縣和龍南市為主的城市,對接粵港澳大灣區建設,加速江西與廣州、深圳、東莞等城市交通互聯互通化發展模式,積極對接建設“內陸開放型經濟試驗區”戰略步伐,加快融入“軌道上的大灣區”,助力江西經濟進入快車道。

(五)打造粵港澳大灣區后花園,加快江西融入“大灣區兩小時旅游圈”

粵港澳大灣區未來要建設宜居宜業宜游的優質生活圈,建構強大的消費外溢功能,推動經濟持續高效發展。另外,贛粵高速公路、高鐵、機場及港口等基礎設施互通化,加快了粵港澳大灣區巨大數字消費和旅游消費的外溢。一方面,抓住粵港澳大灣區所帶來的消費輻射機遇,發揮江西生態資源優勢,聚焦旅游消費品質與消費升級,加快打造贛州成為粵港澳大灣區“后花園”,加快融入“大灣區兩小時旅游圈”。與此同時,贛州的章貢區、南康區、于都縣、信豐縣和龍南市受到粵港澳大灣區較強的消費輻射,應重點發展贛州與粵港澳大灣區的消費合作,建立長效協同發展機制。另一方面,積極主動作為,對粵港澳大灣區游客采取獎補優惠政策,承接并吸引粵港澳大灣區消費外溢資源,并積極對粵港澳大灣區發放旅游消費優惠券,通過引客入贛模式將贛州打造為粵港澳大灣區“后花園”,加快江西融入大灣區兩小時旅游圈,助力江西經濟實現全面騰飛。

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[責任編輯:李利林]

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