加強黨的政治建設的重要內涵、問題挑戰和實踐進路

[摘 要] 黨的政治建設是黨的根本性建設，它確保了我們黨始終沿著正確的方向前進，始終保持旺盛的生命力和強大的戰斗力。新時代推進黨的政治建設，要從政治方向、政治關系、政治能力以及政治生態四個方面理解和把握其基本內涵。同時，加強黨的政治建設不能空喊口號，要深抓黨內存在的理想信念動搖、黨內民主發揮不夠充分、執政能力不足、“四風”現象頑固復雜等問題，并以此為著力點加強黨的政治建設，把黨的政治建設體現在各級黨員的言語上，落實到各級黨員的行動中。做到知行合一、一以貫之，從而確保黨和人民事業始終沿著正確方向勝利前進。

[關鍵詞] 習近平新時代中國特色社會主義思想；政治建設；全面從嚴治黨；國家治理現代化

[中圖分類號] D262 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2024）10-0083-07

加強黨的政治建設，是我們黨維護馬克思主義政黨本質屬性的內在要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握黨的執政規律，并結合實際需求，成功開創了黨的政治建設的新局面。黨的二十大報告強調，要“以黨的政治建設統領黨的建設各項工作”[1] 13，為新時代加強黨的政治建設，深入推進黨的建設新的偉大工程指明了方向，充分體現了我們黨與時俱進的理論品格以及管黨治黨的使命擔當。

一、加強黨的政治建設的重要內涵

加強黨的政治建設是黨的建設永恒的主題。習近平從新時期管黨治黨具體實踐出發，在總結黨的建設歷史經驗的基礎上，創造性提出一系列新觀點、新論斷。新時代加強黨的政治建設，要把準政治方向、理順黨內政治關系、提升政治能力、涵養黨內政治生態。

（一）正確的政治方向是黨的政治建設的靈魂

“我們所要堅守的政治方向，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、‘兩個一百年’奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。”[2]政治方向是黨生存發展第一位的問題，它反映了一個政黨的階級基礎、立黨宗旨及理想信念，關系著黨的前途命運和政黨事業的興衰成敗。首先，將共產主義作為最終目標和前進方向展現了共產黨人的崇高理想和使命擔當。一國實行何種主義關鍵在于該主義能否解決該國所面臨的歷史性課題，革命、建設、改革的實踐充分證明了共產主義政治方向的科學性。其次，中國特色社會主義方向始終堅持以人為本，以實現人民群眾對美好生活的向往為發展宗旨。人民立場是黨的政治建設的根本立場，只有始終堅持為民族謀復興、為人民謀利益的初心使命，才能保證黨的政治建設永遠不會偏離正確方向，才能保證我們黨能夠交出經得起人民和歷史檢驗的滿意答卷。因此，全體黨員要找準方向，站穩人民立場，要始終堅持黨中央權威和集中統一領導。歷史與現實都告訴我們，要管理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，必須堅定不移地維護全黨上下的團結統一、堅定不移地維護黨中央權威。

（二）和諧的政治關系是黨的政治建設的基礎

黨內政治關系是政黨中重要的關系之一，其運行方向和發展質量關乎政黨的前途命運。首先，發揚黨內民主是加強黨的政治建設的必要條件。民主集中制原則能夠切實維護黨員平等權利， 保證黨員充分參與黨內事務的決策和討論，從而有效避免出現黨內分裂、拉幫結派、山頭主義等現象。同時，民主集中制能夠匯聚廣大黨員的智慧和力量，從而形成統一意志和行動。這一組織原則不僅對建設民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的政治關系起到了至關重要的作用，而且有利于推動構建團結統一、充滿活力、安定和諧的政治局面。其次，黨內關系建設和法律體系建設是加強黨的政治建設的硬性條件。黨內關系和法律體系建設是黨的政治建設的內在要求，用黨內法規規范黨的政治行為，把黨內政治關系的治理建立在黨內法規制度體系之上，為強化黨內政治關系監督，提高黨執政的科學化、民主化水平提供制度保障。

（三）卓越的政治能力是黨的政治建設的保障

政治能力是領導干部的第一能力，是領導干部履職盡責的基礎能力。而政治能力的體現必須落實到判斷力、領悟力和執行力上來，并努力轉化為提高人民生活水平和人民幸福感的實際行動中。首先，政治判斷力是黨員干部從政治角度分析現實生活中存在的種種問題和困難的能力，是政治“三力”中的基礎性因素。領導干部的政治判斷力直接關系到其是否能夠堅定有效地捍衛黨的政治安全、能否做到以人民為中心以及能否始終保持正確的政治方向。其次，政治領悟力是黨員干部用政治思維把握現實問題和理解黨的決策的能力，是政治“三力”中的關鍵因素，關乎政治主體對政治問題判斷的深度與廣度。黨員干部政治領悟力關系著其能否準確把握現實問題的要害，從而作出符合實際的科學部署，能否抓住黨中央決策的精髓并使之轉化為推動國家高質量發展的具體行動。最后，政治執行力是黨員干部用實際行動不折不扣地將黨的路線、方針、政策貫徹落實到實處的本領，是政治“三力”中的指向性因素，是領導干部政治能力提升的最終目標。黨員領導干部是否具備過硬的政治執行力，決定著其是否能夠把政治判斷力、政治領悟力切實轉變為工作績效，以及能否堅定不移地執行黨的政治路線、服從黨中央統一指揮，進而更好地運用好黨強大的政治領導能力。

（四）風清氣正的政治生態是黨的政治建設的動力源泉

政治生態不僅是黨風、政風和社風的集合體，也反映了政治生活現狀以及政治發展環境。黨的十八大以來，黨中央始終堅持涵養黨內政治生態，堅決破除形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等不正之風。習近平指出：“營造良好政治生態是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作。”[3] 96首先，發展積極健康的黨內政治文化是構建風清氣正黨內政治生態的重要基礎。黨內政治文化是政黨在長期實踐中形成的精神結晶，通過理想、信念、價值、操守等文化力量不斷凈化黨內生態，讓黨員的政治態度和行為始終走在正確的軌道上。其次，制定嚴明的政治紀律和政治規矩，是凈化政治生態的重要保證。要把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，促進政治生態山清水秀，督促全黨統一思想、統一意志、步調一致向前進，全心全意投入到黨和人民的奮斗事業中來。最后，嚴肅純凈的黨內政治生活，是凈化政治生態的重要條件。習近平指出：“黨內政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。”黨內政治生活是否嚴肅，關系到其能否正確教育、引導以及監督黨員干部，確保黨組織的團結統一，從而使全體黨員形成統一的認識和一致的步調，旗幟鮮明地向中華民族偉大復興邁進。

二、當前黨內政治建設面臨的問題與挑戰

（一）政治方向：理想信念動搖

新時代，我國社會主要矛盾發生變化、利益訴求日漸多元，部分黨員理想信念出現動搖。習近平強調：“如果丟失了我們共產黨人的遠大目標，就會迷失方向，變成功利主義、實用主義。”[4]當前，部分黨員干部理想信念的動搖，首先是由于出現了認識上的偏差。面對我國現代化建設過程中出現的新問題、新矛盾，部分黨員干部在觀察和認識事物時受教條化思想的影響，容易脫離實際，作出錯誤判斷，被局部的困難和矛盾所困擾，一定程度上阻滯了社會的發展。其次，西方資本主義意識形態的沖擊對共產主義信仰構成威脅。資本主義意識形態主張中國走西式資本主義道路，企圖讓我們丟掉馬克思主義信仰，喪失對社會主義、共產主義的信念，面對這些思潮，部分黨員干部價值選擇失序，逐漸背棄了共產黨員應有的人格和操守，與黨的信念和宗旨背道而馳。因此，面對黨內部分黨員干部理想信念動搖的現實情況，必須加大黨的政治建設力度，從而確保黨的領導堅實有力。

（二）政治關系：黨內民主發揮不夠充分

受近代以來“革命式民主”的影響，以及社會主義民主制度化、規范化、法制化尚不夠健全等因素的制約，目前在部分黨組織內部，黨內民主沒有得到有效貫徹，黨員和黨組織積極性尚未充分發揮。首先，“革命式民主”單純將民主作為實現具體政治目標的工具。這使得民主集中制非但無法真正發揮其既有集中又有民主的作用，甚至走向反面，演變成“一言堂”的個人領導和“真主意、假商量”的獨斷專行，導致一部分問題無法得到真實、及時的解決，進而激化了矛盾。其次，缺乏健全的黨內民主制度，造成個別地區和黨組織黨內民主有時處于隨機狀態。個別上級黨組織未能帶頭貫徹好民主集中制，部分領導干部權責意識出現偏差，干預地方和基層黨組織日常工作，影響了地方黨組織積極性的發揮；同時，部分地方和基層黨組織尚存在“上有政策、下有對策”的現象，從而影響黨的方針政策的貫徹落實。因此，必須積極建立科學完備的制度體系，從而保證黨內政治關系和諧健康。

（三）政治建設：執政能力不足

當前，我國正處于發展轉型關鍵時期，中國共產黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，理論與實際結合的能力如何、駕馭風險的本領高低，都影響著黨的領導核心作用的發揮。一方面，部分黨員干部理論結合實際能力不足，存在“兩張皮”現象。實踐中，有的黨員干部在思想認識上存在較大偏差，不善于從黨的創新理論中吸取營養，在解決實際問題時習慣依賴固有經驗、慣用老辦法，使得學與用脫節，無法真正將學習成果轉化為履職本領。另一方面，部分黨員管控風險能力不高，憂患意識薄弱，不能把握工作的主動權。隨著經濟社會總體形勢逐漸向好，部分黨員干部盲目自信，滿足于已有成績，對社會治理中出現的新矛盾、新課題無視、無知、無備，直至逐漸喪失識變之智、應變之勇，無法作出具有針對性、實用性以及可操作性的應對方案，導致錯失風險治理的最佳時機。因此，必須切實增強黨員干部理論聯系實際的能力、保持艱苦奮斗砥礪前行的優良傳統，進一步加強黨的執政能力建設，以實現國家長治久安和社會持續發展的目標。

（四）政治生態：“四風”現象頑固復雜

“四風”是指形式主義、官僚主義、享樂主義以及奢靡之風。黨的十八大以來，中央下大氣力嚴肅整治“四風”，“四風”在一段時期以來蔓延的勢頭得到極大遏制，但“四風”現象仍然呈現頑固復雜化，一定程度和范圍上嚴重影響著黨內政治生態。形式主義使黨員干部只看重工作過程、不關心工作結果，只浮于工作形式、不深抓工作內容，容易好大喜功，無視人民群眾真實需要，動搖了黨的群眾基礎。官僚主義使黨員干部脫離社會實際，樂于追逐權力地位，缺乏責任意識，導致黨員干部不能以正確態度對待群眾。享樂之風使有的黨員干部過分追逐物質和精神上的享受，不思進取、懶惰成性、玩物喪志，嚴重削弱了黨的執政能力。奢靡之風使黨員干部鋪張浪費成性，嚴重浪費國家和人民的財富，敗壞社會風氣，導致黨員干部精神、信仰與心靈受到極大的腐化，嚴重損害黨的公信力。因此，必須加強黨內文化建設，嚴明黨的紀律規矩，凈化黨內生態，打造良好的黨群關系和干群關系。

三、加強黨的政治建設的實踐進路

加強黨的政治建設不能空喊口號，不但要體現在各級黨員的思想上，還要落實到行動中，真正將黨的政治建設擺在首位。習近平強調：“黨的政治建設落實到干部隊伍建設上，就要不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。”[5]全面加強黨的政治建設，要堅持正確的政治方向、理清黨內政治關系、提高黨員的政治能力、涵養黨內政治生態，從政治上將中國共產黨建設得堅強有力，切實擔負起人民賦予的政治責任和歷史使命。

（一）堅持正確的政治方向

政治方向是黨員前行的燈塔，關系著黨的前途命運。堅持正確的政治方向不能空喊口號，要自覺將黨的政治立場、政治原則變成言必行、行必果的工作準則與具體要求。要堅持黨中央權威和集中統一領導，始終站穩人民立場，確保黨和國家事業始終朝著正確方向前進。

一是堅持黨中央權威和集中統一領導。首先，各級黨員要牢固樹立“四個意識”。要做到始終把黨的旗幟作為旗幟，把黨的方向作為方向，把黨的意志作為自己的意志，與黨中央在政治上思想上行動上保持一致，做一個政治明白人。要堅持正確的政治方向，準確理解和掌握黨的理論路線方針政策。同時，要自覺做到在思想上認同核心，政治上圍繞核心，行動上維護核心，始終擁護黨中央的集中統一領導。要堅定不移地向黨中央看齊，以黨的理論、路線、方針為導向，與全黨同志擰成一股繩，形成強大合力。其次，要切實做到“兩個維護”。“兩個維護”既是堅持黨的政治領導的具體體現，也是加強黨的政治建設的先決條件。帶頭做到“兩個維護”，要做到對黨忠誠，居其位、擔其責，盡其忠、竭其誠，自覺聽從黨中央指揮。另外，做到“兩個維護”，不僅要有理性和情感上的認同，還要有堅定地維護決心的能力，真正做到知信行的高度統一。全體黨員要在斗爭實踐中經受風雨，增長才干，強壯筋骨，不斷提高踐行“兩個維護”的政治決心和能力。

二是站穩人民立場。首先，要緊扣民心這個最大的政治。民生是人民幸福的根基，是社會和諧的基石，關系著黨和國家未來。因此，全黨要把人民放在最高位置，厚植民心這個最大的政治，扛起不負人民的使命擔當。其次，要深化糾治“四風”。“四風”偏離了群眾路線，對黨的執政能力以及領導干部的政治能力都構成了極大的威脅和挑戰。中央八項規定就“四風”問題提出了針對性策略，對于提高黨員干部政治能力具有指導作用。各級黨員必須認真學習中央八項規定，并將其落到實處。最后，要密切關注隱性變異的新趨勢，抓早抓小防微杜漸。以更大的力度防止“風腐一體”問題，時刻牢記初心使命，確保黨的政治建設的方向不變、立場不改，心中懷揣憂民、愛民、為民、惠民的情懷，聽群眾聲音，解群眾訴求，以務實作風推動真抓實干，讓人民群眾感受到實實在在的變化和成效。

（二）理清黨內政治關系

健康的黨內政治關系是維持黨內團結統一的重要保障，是處理黨內分歧和矛盾的有力工具。推進黨的政治建設要理清黨內政治關系，堅持和發展黨內民主、全面貫徹民主集中制原則，同時加強黨內關系建設相關規劃和法律體系建設。

一是堅持和發展黨內民主、全面貫徹民主集中制原則。要充分尊重黨員的主體作用，在處理黨內政治關系問題上，要以充分調動黨員的積極性、主動性、創造性為出發點和歸宿。同時，要強化黨內紀律，發揮紀律對于保持黨的團結統一、規范黨內政治關系的重要作用，教育黨員敬畏并嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。另外，要積極開展批評與自我批評，做勇于自我革命的戰士。列寧指出：“自我批評對于任何一個富有活力、朝氣蓬勃的政黨來說都是絕對必要的。”[6] 351批評與自我批評是一把利器，不僅要指導下級使用，對同級特別是對上級也要敢用。各級黨員要堅持實事求是原則，只有在黨內先形成了實事求是、是非分明的風氣，黨的政治建設才會有成效。

二是要加強黨內法規制度體系的建設。要健全黨內民主體制，強化對權力的約束和監督，確保所有的權力都能得到有效監督。領導干部無論權力有多大、職務有多高，都要貫徹集體決定，無論做什么決策、辦什么大事，都要以大局為重。要健全黨務公開體系和黨內選舉體系，用制度來保障民主的公開性、公正性。要多利用民主推薦、民主評議、民主測評等機制和方法，拓寬黨員干部選拔任用渠道，充分調動黨員對黨內事務的積極性。其次，要把黨內民主制度建設納入制度化、規范化和程序化的軌道，通過法律手段對其進行規范，并不斷完善以民主集中制為主要內容的黨內法律制度[7]。例如，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》這兩部黨內法規，不但可以使黨內政治生活得到全面加強和規范，而且也是推進全面從嚴治黨的有力依據，同時，也為黨的政治建設提供了制度保障。

（三）提高黨員的政治能力

政治能力是各級黨員時刻立足政治站位分析問題、解決問題的一項基本能力和素質。黨員的政治能力建設是推進中國特色社會主義事業發展、鞏固黨執政地位的重要方面。提高黨員政治能力，關鍵在于提高各級黨員的政治判斷力、政治領悟力以及政治執行力。

一是提高各級黨員的政治判斷力。要有對現實事物的診斷力，從政治角度出發，練就一雙“政治慧眼”，善于從普通事物和苗頭性問題中發現政治問題，透過紛繁復雜的表面現象來把握內在的政治本質。要有對未來事物的推斷力，從現有政治經驗入手，練就一雙“政治先手”，透過苗頭判斷發展走勢，從細小的政治問題中推斷整體性、長遠性走勢，從而切準問題根源，把準政治方向。同時，要鍛煉和增強自身的政治判斷力。通過應對與化解實踐中出現的各種問題與挑戰，不斷找尋事物的發展規律，為風險危機防控積累經驗，從而增強自身的政治敏銳性和政治鑒別力。

二是提升各級黨員的政治領悟力。各級黨員要深入領悟黨的政治建設的目的要求，對“國之大者”了然于胸，對黨中央精神做到全面把握、科學分析、融會貫通，并將其運用到分析解決社會主義建設所遇到的問題和挑戰當中。同時，要站在國家戰略全局角度思考問題，具備全局性戰略視野和思維，準確把握當前黨和國家建設中心工作。以更高的層次、更廣闊的視角來審視和分析當前國家發展形勢和未來的走向，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

三是提高黨員的政治執行力。要強化責任意識，做到知責于心、擔責于身、履責于行。要從黨和國家事業大局出發，對黨中央下達的戰略、政策積極作為、勇于擔當，努力將藍圖變成現實，將部署落到實處。另外，要建立健全政治執行力考核機制和監督機制，促使黨員干部更加規范、科學、有效地落實各項任務。以考核機制激勵各級黨員將政治潛能轉化為政治效能，以監督機制保障各級黨員始終保持政治覺悟和責任感。真正做到理論聯系實際，始終不掉隊、不走偏，不折不扣地落實好每一項工作。

（四）涵養黨內政治生態

風清氣正的黨內政治生態是黨保持旺盛生機和活力的力量之源，是永葆黨的先進性和純潔性的關鍵條件。涵養黨內政治生態要厚植黨內政治文化、嚴明黨的紀律規矩、嚴肅黨內政治生活，持續凝聚激濁揚清的強大能量，從而保證黨永不變質、永不變色。

首先，要厚植黨內政治文化。黨內政治文化對涵養黨的政治生態有著潛移默化的作用，是黨的政治建設的精神基礎。習近平指出，“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化”[8] 84。加強黨內政治文化建設，需要聯系和挖掘中華優秀傳統文化、革命文化以及社會主義先進文化中的精華部分，并以此為基礎發揚壯大黨內政治文化。同時，全黨要強化正確的價值引領，引導廣大黨員自覺樹立實事求是、清正廉潔的價值觀，杜絕消極腐敗的政治文化。其次，要嚴明黨的紀律規矩。習近平強調：“黨要管黨、從嚴治黨首先要嚴明紀律， 紀律不能成為‘稻草人’，不能成為聾子的耳朵——擺設。”[9] 85要堅持領導帶頭，以身作則，自覺敬畏法度，時時警心策行。廣大黨員要將鐵的紀律銘刻于心，并用以規范日常行為習慣，推動全黨上下形成風清氣正、團結向上的政治生態。最后，要嚴肅黨內政治生活。習近平在主持中共中央政治局第三十三次集體學習時指出，“嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義”“嚴肅黨內政治生活是一篇大文章”[10]。嚴肅黨內政治生活最關鍵的就是要堅定不移地捍衛黨中央權威，堅定不移地維護黨的集中統一領導，始終堅定共產主義信仰，并內化于心、外踐于行。同時，全體黨員要旗幟鮮明地講黨性，在黨內政治生活中經常進行政治體檢、清除政治灰塵、凈化政治心靈、增強政治免疫力，延續管黨治黨的優良傳統和政治優勢。

四、結論

黨的十九大報告提出了“以黨的政治建設為統領”“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設， 把制度建設貫穿其中， 深入推進反腐敗斗爭”等一系列重要論斷[11]。習近平關于加強黨的政治建設的重要論斷既繼承和發展了馬克思主義建黨思想，也是對中國共產黨100多年歷程中所積累寶貴經驗的提煉與升華，具有較強的現實針對性與問題導向性。加強黨的政治建設，要從政治方向、政治關系、政治能力以及政治生態四個方面理解和把握其科學內涵，剖析影響黨的建設和發展的突出政治問題，堅持以準確的政治方向為行動指南、以和諧的政治關系為牢固基石、以卓越的政治能力為內在要求、以健康的政治生態為品質支撐。深入推進黨的政治建設，“把黨建設成始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”[3] 48。新征程，要堅持不懈加強黨的政治建設，為推進社會主義現代化強國建設、實現中華民族偉大復興的中國夢營造良好的政治環境，提供有力的政治保障。

[參考文獻]

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2] 習近平.增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性[J].求是，2019，（14）.

[3] 習近平.習近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

[4] 習近平.關于堅持和發展中國特色社會主義的幾個問題[J].求是，2019，（6）.

[5] 習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調 把黨的政治建設作為黨的根本性建設 為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證[N].人民日報，2018-07-01.

[6] 列寧.列寧專題文集·論無產階級政黨[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，譯.北京：人民出版社，2009.

[7] 周競，張軍成.習近平關于人民民主的重要論述及其時代價值[J].決策與信息，2022，（9）.

[8] 本書編寫組.十九大黨章學習手冊[M].北京：人民出版社，2017.

[9] 中共中央紀律檢查委員會.習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編[Z].北京：中央文獻出版社，2016.

[10] 習近平在中共中央政治局第三十三次集體學習時強調 嚴肅黨內政治生活凈化黨內政治生態 為全面從嚴治黨打下重要政治基礎[N].人民日報，2016-06-30.

[11] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[責任編輯：胡 梁 朱苗苗]