新媒體時代高校網絡輿情特征、治理困境及舉措

摘 要：近年來，高校網絡輿情事件頻發，成為社會關注的熱點。本文基于微博平臺，采集并分析了2023年上半年微博熱搜數據，歸納出高校網絡輿情的主要類型及特征，探討了高校網絡輿情引導中存在的不足，提出了具有針對性的治理舉措，旨在提升高校網絡輿情治理水平。

關鍵詞：網絡輿情；治理困境；輿情治理

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2024）09-0144-04

基金項目：2022年莆田學院科技項目：“新媒體環境下高校網絡輿情治理體系建構”（2022032）

高校網絡輿情是指在網絡空間內，特定的主體（大學生網民）圍繞某些熱點問題產生的有較強影響力和明顯傾向性的言論和觀點[1]。2024年3月22日，CNNIC發布的第53次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2023年12月，我國網民規模達10.92億人，相較2022年12月新增網民2480萬人，互聯網普及率達77.5%[2]。微博作為國內流量規模較大的社交媒體平臺，用戶數量多、分布廣。2023年11月9日，新浪微博發布的2023年第三季度未經審計財務業績顯示，2023年9月的月活躍用戶數為6.05億，同比凈增2100萬，移動端用戶占月活躍用戶數的95%[3]。微博具有開放性，廣受網絡用戶青睞，他們能在其中發布和分享對社會熱點事件的態度和觀點，微博也逐漸成為網民表達意見的重要窗口。從某種意義上來說，網絡空間是現實社會在網絡上的多維體現。因此，微博成為眾多學者研究社會現象和現實問題的重要樣本。

新媒體時代，各類網絡輿情事件頻發，這些事件具有突發性、敏感性、危害性等特征，容易在短時間內迅速擴散，成為社會關注的焦點[4]。新媒體在改變信息傳播鏈路、創新傳播形式的同時，也重塑了大學生的思維和行為模式。為適應新媒體時代這一變化，各類高等院校積極開辟多元化的信息發布渠道，學校輿情治理人員積極轉變思維方式和工作模式，逐漸將網絡空間作為高校輿情宣導和對外交流的核心陣地。

但是，仍有個別高校沒有正視這一趨勢，面對網絡輿情事件避重就輕，試圖回避問題、敷衍塞責，導致輿情不斷擴大，給自身的聲譽和形象帶來負面影響。新媒體時代的傳播環境日益復雜，網絡輿情發展態勢瞬息萬變，給高校網絡輿情治理帶來全新的挑戰。對此，本文以微博熱搜為研究對象，探究高校網絡輿情的類型和特征，并結合高校網絡輿情治理存在的不足提出相應的改進措施，旨在提升高校網絡輿情治理水平。

一、高校網絡輿情的主要類型

本文統計并分析了2023年1月至6月的微博熱搜榜，以“高校”和“大學”為關鍵詞，通過python自編程序采集數據，共篩選出相關微博熱搜391條。從熱搜的話題方向來看，高校網絡輿情可概括為以下四大類型：

（一）校園安全事故類

校園安全涵蓋了師生人身安全、財產安全、食品安全等方面，其重要性不容忽視。近年來，我國高等教育招生規模持續擴大，學生人數迅速增長，無疑對高校的管理能力提出更為嚴峻的挑戰。然而，部分高校管理能力不足，校園安全事件頻發。造成校園安全事故的主要原因有兩個：一是師生的安全意識不強，為安全事故的發生埋下隱患；二是高校的師生安全教育和安全管理工作不到位。

（二）行政管理類

行政管理涵蓋教學管理、人事招聘、學生管理、后勤保障服務等方面，與校園日常管理工作密切相關。引發行政管理類網絡輿情主要有兩方面原因：一是學校在管理過程中存在明顯違規或不合理行為，引發師生和社會的不滿。例如，考試時間安排不合理，學生壓力過大；教師存在敷衍態度，影響教學質量。二是學校在教學管理方面存在不公正現象，包括對學生差異化對待、人事招聘流程不公平不透明等。這也顯示出個別高校管理制度不健全，行政管理人員的業務培訓不到位；人員素質參差不齊，處理復雜事務的能力不足。

（三）師德師風類

師德師風類輿情主要是指高校教師涉及貪污受賄、學術不端、性騷擾等問題，從本次采集的2023年上半年微博數據來看，主要集中在生活作風方面。高校是培養社會主義現代化人才的搖籃，肩負著立德樹人的崇高使命[5]。社會大眾對高校教師的倫理道德和行為規范有較高期待，期望教師恪守職業操守，傳播積極、健康、向上的價值觀。高校師德師風類輿情事件一旦曝光，會迅速成為社會關注的焦點，容易演變成輿論“漩渦”。這些事件不僅對高校聲譽和形象造成損害，也在無形中為高校的思想道德教育帶來負面影響。

（四）師生言行不當類

這類網絡輿情主要涉及高校師生在課堂、學術交流中發表的錯誤和不當言論，在網絡空間和公共場合展現的不當舉止。新媒體時代，任何細微的行為都會在短時間內被無限放大，成為社會輿論的焦點，因此，高校師生必須時刻保持自覺，確保言行規范得體。

二、高校網絡輿情的主要特征

近年來，伴隨新媒體平臺的興起，高校網絡輿情事件數量呈逐年遞增的趨勢，由于傳播主體和傳播環境的特殊性，高校網絡輿情除了具備網絡輿情的一般屬性外，還具有一些新的特征，這些特征使其治理研究面臨新的課題和挑戰。

（一）群體數量龐大，輿情發生頻繁

我國高等教育規模不斷擴大，各高校招生數量也隨之增加。2023年7月5日，教育部發布的《2022年全國教育事業發展統計公報》顯示，全國共有高等學校3013所，各種形式的高等教育在學總規模達到4655萬人[6]。龐大的數字背后是眾多鮮活的個體和傳播信息的主體，他們通過網絡發表意見、傳播信息，容易產生網絡輿情事件。

（二）線上線下融合，傳播環境復雜

高校校園的封閉性導致學生的活動空間有局限性，他們在學習和生活中長期處于同一物理空間，有充足的時間進行深度交流，這無形中增強了網絡輿情傳播力度，對網絡輿情擴散起到了推動作用。此外，高校網絡輿情信息的傳播環境越來越復雜，涉及校內外不同的群體，為校園網絡輿情注入了更多的不可預測性，進一步增加了網絡輿情擴散的風險。

（三）傳播群體極化，擴散風險較大

2003年，法學教授凱斯·桑斯坦在其著作《網絡共和國：網絡社會中的民主問題》中提出“群體極化”概念，指出“群體極化的定義極其簡單：具有一定偏向的群體成員在經過群體討論后，會朝著偏向的方向繼續移動，最后形成極端的觀點。”[7]大學生作為社會未來的中堅力量，正處于塑造人生觀、價值觀和世界觀的黃金時期，有旺盛的表達欲，但是思想尚未成熟，對事物的看法容易受到外來聲音影響，產生“羊群效應”。正因這一特性，高校網絡輿情會被相關利益群體操控和利用，產生不良后果，給輿情治理帶來一系列的難題和挑戰。

三、高校網絡在輿情治理中存在的不足

（一）缺乏協同治理機制

目前，部分高校的網絡輿情治理工作僅由學校宣傳部門負責，與其他部門之間缺乏協作，導致治理效果達不到預期。首先，部門之間任務分工不明確，缺乏協同治理工作機制，增加了輿論管理工作的不確定性和復雜性。這種不確定性不僅會導致某些關鍵任務或職責被遺漏，形成“事情無人管”的真空地帶，還會造成多重管理，出現“重復管”現象，浪費資源的同時，也降低了工作效率。其次，不同部門之間缺乏信息共享機制。信息共享是協作的前提，高校網絡輿情包含管理制度、學校教學、師生心理等方面的信息，需要不同部門有針對性地解決。然而，由于缺乏輿情信息共享，這些關鍵信息很難得到高效傳遞和利用。

（二）隊伍專業化建設不足

盡管各高校都非常重視網絡輿情治理工作，但仍有部分高校未建立專業的網絡輿情治理隊伍。首先，網絡輿情治理工作通常由宣傳部門的個別人員兼職擔任，雖然他們長期工作在輿論宣傳一線，具備較高的思想政治素養和嫻熟的業務能力，但是，由于是兼任，無法保證足夠的時間投入，很難取得理想效果。其次，缺乏專業的網絡輿情人才，如網絡信息分析人員、有豐富學生工作經驗的輔導員、有心理輔導工作經驗的心理咨詢師等，導致輿情數據得不到正確解讀和利用。此外，傳播媒介日新月異，熱點事件層出不窮，高校網絡輿情形勢瞬息萬變，這對管理人員的綜合素質提出了更高要求。但是，部分高校沒有為管理人員提供相應的專業培訓，導致他們難以應對快速變化的網絡環境。

（三）監測平臺建設滯后

網絡輿情監測平臺能實時監測網絡上關于特定話題、事件、個人的輿情信息。通過實時監測輿情，高校能夠了解師生對社會熱點事件的關注程度，掌握輿情的發展動態。盡管多數高校針對網絡輿情治理工作制定了比較完善的規章制度，但鮮少建立完善的網絡輿情監測平臺，面對網絡輿情治理仍處于被動“救火”的狀態，未能掌握主導權。輿情監測平臺建設滯后或者效果不佳，使得高校監測網絡輿情的能力不足，往往會錯過輿情處理的最佳時期，導致輿情擴散，帶來不良影響。

四、強化高校網絡輿情引導的舉措

（一）構建完善的輿情協同治理機制

首先，高校要明確輿情治理部門的任務分工和協作流程，確保輿情治理工作正常有序開展。不僅要成立網絡輿情工作領導小組，由分管宣傳部門的校領導擔任組長，下設網絡輿情治理辦公室，成員由各部門人員組成，還要定期召開輿情治理工作協調會，針對當前階段的輿情態勢和出現的問題制定相應的工作方案。其次，要完善不同部門之間的網絡輿情信息共享機制，確保各部門能及時、全面地獲取輿情信息。高校應建立統一的輿情信息庫，將收集的信息進行分類整合，利用大數據、人工智能技術充分挖掘數據的潛在價值，讓輿情信息更好地服務輿情治理工作。最后，要暢通信息反饋渠道，建立學校與師生溝通的橋梁。一方面開通輿情反饋熱線和郵箱，接收師生的反饋，保證師生的利益訴求得到及時解決；另一方面定時發布輿情報告，向師生通報輿情處置進度，增加信息透明度，提高輿情治理的公信力。

（二）打造網絡輿情治理專業隊伍

高校網絡輿情治理離不開專業化的隊伍。隊伍人員包含兩類：一是核心人員，包括各級領導和技術人員，負責網絡輿情的監測、研判、分析和處理。高校要定期開展培訓，提高他們的思想政治修養和業務能力。二是主體人員，包括思政教師、班主任、輔導員和學生意見領袖等。思政教師是高校意識形態的“護航員”，在授課中要以潛移默化的方式對學生進行積極向上的思想引導，牢牢把握高校意識形態工作引導權。班主任、輔導員要密切關注學生的思想動態，及時了解他們的訴求和心理需求，發現問題后及時溝通和疏導。學生意見領袖是指在學生群體中有較高威望、較大話語權的學生干部。他們要隨時留意同學的動態，及時報告和反饋，同時發揮自身的話語權優勢引導輿論。

核心人員和主體人員在高校網絡輿情治理過程中發揮著重要作用，二者要提高溝通協調效率，盡早發現輿情的苗頭，最大程度降低輿情外擴的風險，確保網絡輿情治理工作正常有序開展。

（三）部署高效的輿情監測平臺

現階段，高校要優先著手構建實時、高效的網絡輿情監測平臺。該平臺包含監測和分析兩大模塊，監測是基礎，分析是手段，預警和處理是目的。高校要加大經費投入，積極吸納相關人才，充分利用大數據、云計算等互聯網信息技術完善網絡輿情監測平臺。平臺要具備以下兩個基本功能：第一，實現對各大媒體平臺，如微博、微信、抖音等全覆蓋，確保不遺漏；第二，實現全天24小時不間斷地信息監測和收集。

完成數據采集后，平臺要對數據進行自動分析，結合人工智能技術構建高校專用的網絡輿情分析、預警系統。高校還要收集各類網絡輿情案例作為參考，模擬分析輿情發展過程，并在此基礎上構建網絡輿情分析和預警模型，實現輿情早發現、早干預。

在信息爆炸的時代，為了實現信息全量采集，高校要在優化監測技術的同時轉變思維，抓住“三個重點”，即重點輿區、重點對象和重點時段；依托網絡輿情監測平臺對“三個重點”進行監測，既兼顧數據全面性，又不遺漏重點對象。

五、結 語

科學有效的治理機制、專業化的管理隊伍、完善的網絡輿情監測平臺是高校網絡輿情治理中不可或缺的三個核心要素。這三個要素相輔相成、互相促進，確保高校在面對網絡輿情危機時游刃有余。本文基于微博平臺的熱搜數據，分析并歸納了高校網絡輿情的主要類型和特點，針對高校在網絡輿情治理中存在的不足提出完善措施，但數據來源較為單一，研究不夠深入。未來，應拓展數據采集范圍，覆蓋更多的網絡平臺，提高研究的全面性和科學性。

參考文獻：

[1] 周升銘，王鵬.高校網絡輿情的生成、傳播與引導機制研究[J].學校黨建與思想教育，2020（24）：59-60+63.

[2] 第53次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》發布[J].新聞論壇，2024，38（2）：17.

[3] 環球市場播報.微博公布2023年第三季度未經審計財務業績[EB/OL].https：//finance.sina.com. cn/stock/usstock/c/2023-11-09/doc-imztzksh0045805.shtml，2023-11-09.

[4] 楊洋洋.事件驅動、權威主導與公眾訴求：重大突發事件中網絡輿情觸發機制研究[J].情報資料工作，2023，44（1）：33-41.

[5] 李明超.高校網絡輿情的類型、特征及引導措施研究[J].河北師范大學學報（教育科學版），2023，25（2）：69-73.

[6] 中華人民共和國教育部.2022年全國教育事業發展統計公報[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202307/t20230705_1067278. html，2023-07-05.

[7] 凱斯·桑斯坦.網絡共和國：網絡社會中的民主問題[M].黃維明，譯.上海：上海人民出版社，2003：89-107.

[責任編輯：喻靖雯]