選舉辦法規(guī)定“贊成的不作任何符號”不合適

某地人民代表大會會議的選舉辦法規(guī)定：“對選票上的候選人贊成的，不作任何符號；反對的，在該候選人姓名右邊表示反對的方框內(nèi)畫X；棄權(quán)的，在該候選人姓名右邊表示棄權(quán)的方框內(nèi)畫○；如另選他人，在另選他人下方的空格內(nèi)，寫上另選人的姓名”。筆者認(rèn)為，選舉辦法規(guī)定“贊成的不作任何符號”違反了無記名投票原則，不合適。

地方組織法第二十八條規(guī)定：“選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權(quán)”。選舉法第四十條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處”。

法律沒有對無記名投票作出解釋，全國人大常委會法工委副主任武增2022年主編的《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法導(dǎo)讀與釋義》解釋為：“是指投票人通過選票表明對候選人的贊同、反對、棄權(quán)，或者另選他人，但不在選票上注明投票人的一種選舉方式”；2021年主編的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法導(dǎo)讀與釋義》把無記名投票解釋為：“無記名投票原則，又稱秘密投票原則，指投票人在投票時，在選票上不注明自己的姓名，由自己親自填寫，而且可以在秘密寫票處填寫選票，并由自己親自投進(jìn)票箱的一種投票方式”。

筆者認(rèn)為，無記名就是不記名，之所以不記名，其本義就是投票人的投票結(jié)果向他人保密。上述關(guān)于無記名投票的解釋符合法律規(guī)定精神。

選舉辦法規(guī)定“對選票上的候選人贊成的，不作任何符號”，這表明，不動筆才是贊成選票上的候選人，只要動筆，就是不贊成選票上的候選人，也即只要動筆就是反對或棄權(quán)或另選他人。如果投票者不贊成選票上的候選人，在眾目睽睽下動筆，顯然就保不了密。這樣的選舉辦法變相地把無記名投票變?yōu)橛浢镀薄?/p>

采取這些做法的直接動機(jī)是要保證黨組織推薦的候選人能夠當(dāng)選或高票當(dāng)選，有把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主及嚴(yán)格依法辦事相互對立之嫌，這與黨的方針政策和憲法法律的規(guī)定是不相符的。選舉辦法規(guī)定“贊成的不作任何符號”不合適。