基于校本資源和問題意識的國家安全教育路徑與對策探析

摘 要

在“百年未有之大變局”與“中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局”下，我國面臨的內外部風險和全球性挑戰(zhàn)不斷增多，“兩個大局”決定了開展國家安全教育迫在眉睫。加強國家安全教育是筑牢國家安全屏障的重要途徑，本文基于校本資源與問題意識兩方面，探索切實可行的中小學國家安全教育路徑和對策。就挖掘校本資源而言，開設國家安全教育校本思政課程、開授校本專題講座以及開展校本科普展覽，能夠有效實現(xiàn)校本資源與國家安全教育的同軸共轉。堅持問題意識與問題導向，以解決問題作為創(chuàng)新出發(fā)點，打造國家安全網絡名師維護意識形態(tài)領域安全、探索數(shù)智技術賦能國家安全教育思政課程、推行內容清單提升育人實際成效三方面的對策創(chuàng)新，對推進中小學生國家安全教育發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

關鍵詞

“兩個大局”；校本資源；問題意識；國家安全教育

作者簡介

劉丹，中國地質大學（武漢）馬克思主義學院博士研究生；孫文沛，中國地質大學（武漢）馬克思主義學院副院長、教授、博士生導師，湖北省教育系統(tǒng)國家安全教育專家

黨的十八大以來，習近平總書記立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把保證國家安全當作“頭等大事”，創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，為破解我國國家安全面臨的難題、推進新時代國家安全工作提供了根本遵循。黨的二十大報告對國家安全教育提出了新要求：“全面加強國家安全教育，提高各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線?！盵1]加強中小學國家安全教育，使廣大學生牢固樹立國家安全意識，是立德樹人的重要任務，是全民國家安全教育的重要內容。

一、“兩個大局”決定了

開展中小學國家安全教育的緊迫性

在“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局”中，我們既要明確其中包含的偉大的戰(zhàn)略目標，也要厘清其中所蘊含的對國際局勢的戰(zhàn)略判斷，深刻認識新時代開展中小學國家安全教育的緊迫性。

（一）當今世界處于百年未有之大變局

“百年未有之大變局”是以習近平同志為核心的黨中央科學認識全球發(fā)展大勢、深刻洞察世界格局變化而作出的重大判斷。我們身處大動蕩大變革時期，世界正在發(fā)生歷史性變化。第一，新一輪科技革命和產業(yè)變革加快重塑世界。以人工智能、大數(shù)據(jù)為標志的第四次工業(yè)革命方興未艾，前沿科技不斷取得新突破，催生大量新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，科技革命與產業(yè)變革進一步推動全球經濟架構變化與世界創(chuàng)新版圖重構。第二，經濟全球化深入發(fā)展推動全球治理加快變革。經濟全球化為世界經濟發(fā)展提供了強勁動力，全球發(fā)展水平顯著提高；同時，極端主義、恐怖主義等在全球范圍內蔓延，使得和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字等問題愈加嚴重，全球治理體系需要朝著更加公正合理的方向發(fā)展。第三，世界多極化深入發(fā)展使國際力量對比變得更加平衡。以美國為首的西方國家的國際主導權正在歷史性地式微，發(fā)達國家內部矛盾重重、實力相對下降，以中國為代表的新興大國的自身實力與國際影響力不斷提升，戰(zhàn)略主動權不斷增強，使世界地緣板塊呈現(xiàn)“東升西降”趨向，“中治西亂”更加鮮明。第四，大國戰(zhàn)略博弈加劇推動國際體系深刻變革。西方發(fā)達國家主導的國際政治經濟秩序逐漸難以為繼，發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權不斷擴大。新興行為體推動現(xiàn)有全球治理制度改革，推進全球治理體系發(fā)展完善，加快國際體系和國際秩序深度調整。

當今世界又一次處于歷史的十字路口，一方面世界和平發(fā)展的歷史潮流勢不可擋，另一方面世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性更加突出。國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，我們要對可能威脅國家安全的風險挑戰(zhàn)時刻保持警惕，全面準確理解和貫徹落實總體國家安全觀，切實增強維護國家安全的責任感、使命感。

（二）中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局

2012年，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時，首次提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。他談到，實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局“鑄就于中國共產黨的初心使命，既不是外在于大變局的發(fā)展戰(zhàn)略，也不是逆行于大變局的現(xiàn)實謀略，更不是排斥于大變局的一時策略，而是置身于大變局的時空環(huán)境之中，并與之不斷調整、適應與融合所形成的一種積極而為的戰(zhàn)略態(tài)勢和戰(zhàn)略局面”[2]。中華民族偉大復興的中國夢既是為中華民族謀復興、為中國人民謀幸福的民族夢，更是為人類謀發(fā)展、為世界謀大同的世界夢；中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局不僅要實現(xiàn)中國共產黨始終肩負的重要歷史使命和改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的奮斗目標，更要推動建設社會主義現(xiàn)代化強國和推動構建人類命運共同體，為世界和平與發(fā)展做出更大的貢獻。

“兩個大局”同步交織、融合交匯、相互影響。中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局是在世界百年未有之大變局的時代背景和外部環(huán)境下發(fā)展形成的，又是推動百年未有之大變局發(fā)展的重要力量和關鍵變量；世界百年未有之大變局的演變離不開中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，它也為中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的形成帶來了空前未有的發(fā)展機遇和十分嚴峻的風險挑戰(zhàn)。在“兩個大局”視域下，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必先筑牢國家安全的鋼鐵長城。新時代我國國家安全工作的重要目標，就是要保護國家安全、維護社會穩(wěn)定，為強國建設、民族復興偉業(yè)筑牢國家安全屏障，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供安全保證，為高質量發(fā)展提供高水平安全保障。

（三）深刻認識開展大中小學國家安全教育的緊迫性

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”[3]這一論斷是中國共產黨歷經百年奮斗、新時代十余年實踐所積累的寶貴經驗和重要啟示，充分展現(xiàn)了國家安全對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要意義。

自2018年來，教育部先后下發(fā)多個文件，強調開展國家安全教育的緊迫性。2018年4月，教育部印發(fā)《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，提出“深刻認識加強大中小學國家安全教育的重要性”“準確把握加強大中小學國家安全教育的總體要求”“全面落實加強大中小學國家安全教育的目標任務”三項總體要求和目標任務與“構建完善國家安全教育內容體系”[4]等八項重點工作，確保貫徹落實總體國家安全觀，有序推進大中小學國家安全教育工作。2019年11月，中共中央、國務院印發(fā)《新時代愛國主義教育實施綱要》，在新時代愛國主義教育基本內容中要求注重加強國家安全教育與國防教育。2020年9月，教育部印發(fā)《大中小學國家安全教育指導綱要》，強調“使學生能夠深入理解和準確把握總體國家安全觀”，最終“具備維護國家安全的能力”[5]，通過明確大中小學各學段國家安全教育目標，指導大中小學系統(tǒng)、規(guī)范、科學地開展國家安全教育。2022年3月，《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》將國家安全素養(yǎng)納入學生核心素養(yǎng)，將國家安全教育融入課程目標和內容體系。

立足“兩個大局”，面對國際國內安全環(huán)境的深刻變化，應充分認識到加強全民國家安全教育特別是中小學國家安全教育的重要性與必要性。各級單位與學校應貫徹總體國家安全觀，系統(tǒng)推進國家安全教育進校園、進課堂、進頭腦，強化中小學生的國家安全意識，提高維護國家安全的本領與能力，堅決落實立德樹人根本任務，進而筑牢國家安全防線，為培養(yǎng)勇?lián)褡鍙团d大任的時代新人奠定堅實基礎。

二、基于校本資源的

中小學國家安全教育路徑創(chuàng)新

校本資源是指學校“在其發(fā)展歷程中積淀形成的辦學理念、辦學特色、文化底蘊、辦學傳統(tǒng)等”，還包括“在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承中所做的貢獻，以及學校的社會形象”。[6]校本資源主要由學校精神、成就和形象三部分構成，集中體現(xiàn)了學校優(yōu)良的辦學傳統(tǒng)、獨特的教育理念和深厚的文化底蘊，具有貼近生活、真實生動、形式多樣的特點，在育人實踐中具有引領力、凝聚力、滲透力的作用，能夠在中小學國家安全教育中發(fā)揮獨特效用。

（一）挖掘國家安全教育校本資源，開設校本思政課程

校本課程“由學校組織開發(fā)，立足學校辦學傳統(tǒng)和目標，發(fā)揮特色教育教學資源優(yōu)勢，以多種課程形態(tài)服務學生個性化學習需求”[7]。中小學國家安全教育校本課程在校本資源選取和應用方面，應堅持目標性原則、有效性原則、適宜性原則。以總體國家安全觀為統(tǒng)領，以《大中小學國家安全教育指導綱要》為中心，開發(fā)利于教學目標實現(xiàn)的校本資源；著眼國家安全教育的深度和廣度，注重校本資源呈現(xiàn)的多樣化形式，開發(fā)利于教學效果提升的校本資源；立足學生成長實際，充分考慮學生所在學段、思維特點、興趣愛好、接受程度等因素，開發(fā)教學內容適宜學生的校本資源。

國家安全的內涵正不斷延伸，隨著社會發(fā)展不斷動態(tài)調整，目前已涉及20個國家安全重點領域。國家安全教育校本思政課程選題不必面面俱到，中小學可根據(jù)學校辦學理念、校本資源情況、學生發(fā)展意愿，在多個領域中選定一個長期關注、已有基礎或具備優(yōu)勢的重點領域作為課程主題內容。例如，邊疆地區(qū)中小學可開設“國土安全”課程，深入挖掘校本資源，通過對學校及邊疆地區(qū)維護國土安全的重要人物、重大歷史事件及邊疆地區(qū)的發(fā)展變遷等方面進行系統(tǒng)教學，實現(xiàn)國家安全教育與校本資源的有機聯(lián)動，以課程的針對性回應邊疆地區(qū)維護國土安全的特殊需求。

中小學開設國家安全教育思政課程前要積極開展調研工作，通過問卷調查、師生深度訪談、專題座談會、教研活動等方式，廣泛了解師生對于國家安全方面校本思政課程的需求與期待，充分論證該門課程開設的必要性，做好課程開設的前期準備工作。課程確定專人負責，“建立健全教師、社會專業(yè)人士以及家長等多方參與的校本課程開發(fā)機制”[8]，組織國家安全教育校本思政課程教學團隊，由多學科教師圍繞課程主題共同研討、集體備課，將校本資源有效轉化為課程資源，形成具有校本特色的國家安全知識體系，全面增強中小學生國家安全素養(yǎng)，提升其維護國家安全的能力。

（二）邀請國家安全教育領域專家，開授校本專題講座

就國家安全教育現(xiàn)狀而言，部分中小學校教師所具備的國家安全知識儲備不足，理論水平參差不齊，且缺乏必要的教學實踐經驗，難以勝任專業(yè)性要求較高的教學內容。對此，中小學要依托校本資源，善用校史資源、校友資源、校情資源、校園文化資源，邀請國家安全教育領域專家開授校本專題講座，有效解決思政課教師講授國家安全教育專題課程中存在的“泛而不專”“博而不精”痛點問題，幫助學生對國家安全內容的認識和理解更加全面和系統(tǒng)，引導學生對國家安全形成更深刻的認同。

中小學可以邀請深耕國家安全研究領域、從事維護國家安全穩(wěn)定工作、為國家安全做出突出貢獻的校友或專家作為主講人，基于校本特色、研究領域及個人工作經歷，開授校本專題講座。例如，航天航空特色專業(yè)高校的附屬中學具有大批從事航天工作的專家校友資源，邀請不同研究方向的專業(yè)人員定期就太空安全領域進行專題講座，將專業(yè)領域的概念術語置于熟悉的校本情境，易于縮小教學與生活的差距，增強教學的情感深度，引導學生厚植愛國主義情懷，自覺履行維護國家安全的義務。

校友與學校有著特殊的情感，校友資源是學校與社會聯(lián)系的重要紐帶，知名校友資源的開發(fā)對于中小學國家安全教育具有重要作用。廣大校友扎根中國大地，在各行各業(yè)以優(yōu)異成績?yōu)辄h和國家事業(yè)發(fā)展貢獻力量，這些事跡本身就是一部生動的教材。校本專題講座的分享，不僅是國家安全方面的知識共享，更是校友建功立業(yè)的成長經歷分享，優(yōu)秀校友以言傳身教發(fā)揮榜樣示范、情感帶動作用，激勵學生立鴻鵠志，做奮斗者，擔負維護和保護國家安全的責任與使命。

（三）借助校園文化宣傳平臺，開展校本科普展覽

依托校園文化宣傳平臺，打造“線下+云端”校本科普展覽，是國家安全教育的重要途徑之一。中小學以全民國家安全教育日、節(jié)日慶典、軍訓、入學教育等重要時間節(jié)點為契機，組織開展形式多樣的國家安全教育活動。整合國家安全方面的校史記憶、校友事跡、校情沿革等資源，根據(jù)“國家安全”主線進行串聯(lián)，開展國家安全主題校本科普展覽活動。例如，東南沿海的學校通過舉辦“向海圖強 逐夢深藍”主題科普展覽，直觀展現(xiàn)我國深海安全現(xiàn)狀、探測海洋能力等內容，潛移默化地影響中小學生對于深海安全的印象和看法，推動國家安全觀念深入人心。

舉辦具有校本特色的“全民國家安全教育日”或“校園國防文化節(jié)”，組織學生參觀國家安全主題展覽、觀看視頻教育片、參加“國家安全 全民守護”簽名等活動，將國家安全教育融入校園文化活動之中。充分利用學校各類社團、廣播站、宣傳欄、校報媒體等平臺，著力講好中國維護國家安全的故事，深入淺出地普及總體國家安全觀的重大意義和豐富內涵，實現(xiàn)國家安全知識傳播常態(tài)化。

鼓勵和支持學校網站開設國家安全宣傳專欄或在線學習平臺，開發(fā)適合互聯(lián)網、移動終端等新興媒體傳播手段的國家安全教育精品資源，將科普展覽搬上“云端”?！霸贫恕逼脚_以國家安全為主題，持續(xù)挖掘校本資源，按照國家安全重點領域進行專題分類，創(chuàng)新校本云端科普展覽，同時以宣傳片展播、科普展覽、警示案例等形式宣傳國家安全知識。以中小學生喜聞樂見的宣傳方式潤物于無聲，引導學生樹立總體國家安全觀，做維護國家安全的積極宣傳者、自覺踐行者和有力推動者。

三、基于問題意識的

中小學國家安全教育對策創(chuàng)新

“增強問題意識，是教育的本質要求?！盵9]教育與問題是密切相關的，始終葆有問題意識，不斷發(fā)現(xiàn)新問題，探尋新方案，才能在傳道授業(yè)解惑中踐行教育使命。中小學國家安全教育應堅持問題意識，堅持問題導向與目標導向相結合，立足當下與展望未來相統(tǒng)一，將問題意識貫穿至國家安全教育的實踐中。

（一）整合資源優(yōu)勢，打造國家安全教育網絡名師

當前，中小學生已成為網絡時代的新居民，他們依賴手機、電腦等電子設備，長期在網上進行信息閱讀和知識獲取，因而在意識形態(tài)領域常受到各種思潮的侵襲，導致我們的國家安全教育工作持續(xù)面臨著挑戰(zhàn)。基于問題意識與問題導向，新時代國家安全教育工作須高度重視且盡快解決青少年群體中緊迫的意識形態(tài)安全問題，防止中小學生遭受網上不良思潮與錯誤輿論的滲透、誘導。

青少年對網絡信息辨別能力不足，易受網絡輿論影響，并易被群體非理性的情緒所裹挾。針對這一問題，同一個區(qū)域的多個中小學可以整合優(yōu)勢資源，互相協(xié)作形成合力，打造受青少年歡迎的國家安全教育領域網絡名師。通過網絡名師共話國家安全的方式，把要講的道理、事實用青少年易于接受的語言和方式呈現(xiàn)出來，允許青少年針鋒相對的交流，在話語的交鋒中幫助學生區(qū)分政治原則問題、思想認識問題、學術觀點問題，識別國家安全領域意識形態(tài)方面的威脅，旗幟鮮明反對和抵制各種破壞國家安全與穩(wěn)定的觀點，包括網絡上出現(xiàn)的“低級紅、高級黑”及歷史虛無主義、歷史修正主義的錯誤言論。

網絡名師要善于設置正面議題、話題、問題，注重國家安全教育方式，增強正面宣傳引導，善用B站、微博、小紅書、抖音等青少年常駐平臺，來展開意識形態(tài)領域斗爭。網絡名師應緊跟時事政治，關注時政熱點，尋找兼顧典型性和教育性的時政資源，豐富國家安全教育內容與素材，引導學生主動運用所學知識分析國家安全問題，將理論應用于生活實踐。

（二）探索數(shù)智技術，融入國家安全教育思政課程

開發(fā)國家安全教育虛擬仿真實驗。選擇國家安全范疇中一個重點領域或者一門國家安全教育思政課程進行開發(fā)，利用Unity3D、3D Studio Max、Visual Studio等工具建立虛擬場景與仿真模型，突破時間和空間方面的限制，解決“單向灌輸”的痛點問題，提升教學互動性及趣味性。通過虛擬仿真實驗的體驗，強化學生對國家安全重要性的認識，幫助學生了解國家安全面臨的形勢，增強國家安全憂患意識，樹立正確的國家安全觀。

開展國家安全教育數(shù)字思政項目。數(shù)字思政是教學方式的轉變，是對課堂教學、實踐教學的有益補充。通過智慧課堂平臺、課程知識圖譜、網絡公開課等方式，開發(fā)適合學情的數(shù)字資源群，實現(xiàn)國家安全學習的個性化方案。智慧課堂平臺教學具有開放、共享、有效的特點，配備可追溯的在線學習記錄功能，教學效果優(yōu)良，學生體驗感強。課程知識圖譜“作為一種結構化的知識表示模型，旨在揭示課程內容與學習目標之間的復雜關聯(lián)，以優(yōu)化教育資源配置，并為學習者定制個性化的學習路徑”[10]，對構建國家安全智慧教育起到了重要作用。國家安全網絡公開課云集名師，深入解讀我國領土、領海等領域的新問題、新情況，引導學生多層次、多視角、全方位透視我國國土安全形勢與政策。

開發(fā)國家安全教育知識AI板塊。知識AI是采用生成式人工智能（AIGC）技術（如ChatGPT等），助力國家安全教育數(shù)字變革式發(fā)展的新嘗試。開發(fā)國家安全教育知識AI版塊，建立“國家安全教育”基礎數(shù)據(jù)庫，運用AI跨模態(tài)深度學習和反饋強化學習機制實現(xiàn)高度擬人的人機交互對話。學生既可以通過知識AI與人工智能對話，還可以發(fā)送國家安全相關問題即時獲得AI回復，編輯相應命令可令AI執(zhí)行對應程序，獲取知識學習的智能體驗。知識AI能夠實現(xiàn)對學習需求的個性化診斷，從而使國家安全教育的知識傳遞和傳播變得更加多元化。

（三）推行內容清單，提升國家安全教育實際成效

國家安全所涉及的方面和內容非常廣泛，知識體系龐大而復雜，若要在中小學落實國家安全教育，有必要推出國家安全教育內容清單。內容清單由教育主管部門牽頭，完成制作及把關工作，各級行政機構和學校通力合作，共同推動國家安全教育內容清單落地。

內容清單應明確列出小學、初中、高中（含中職）不同學段、不同年級的學生需要掌握的國家安全教育總體要求和主要內容。具體而言，清單可參照《國家安全教育知識要點》的要求，依據(jù)不同安全領域進行初分，對一級和二級知識點進行詳細標注。此外，推出負面內容清單，根據(jù)年齡、能力等方面存在的差異，采用不同的內容清單，推動國家安全教育精準落地、走深走實。

國家安全教育內容清單作為課程的補充，將發(fā)揮不可或缺的作用。學校參照內容清單，得到了更為細化的行動綱領，在推進國家安全教育活動中能夠做到有的放矢。教師對標內容清單，明確了國家安全相關課程教學的重心所在及重點難點，增加了授課的針對性和精準性。學生學透內容清單，厘清國家安全的知識線索，清晰地了解到維護國家安全的行動標準，同時提升學生求知主動性，使教與學雙方建立起一條及時、有效的系統(tǒng)反饋回路。

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責任編輯︱李亞靜