研學(xué)游所涉法律問題辨析

根據(jù)國內(nèi)某頭部旅游App發(fā)布的《暑期旅游趨勢報告》數(shù)據(jù)顯示，親子研學(xué)是暑期國內(nèi)最熱門的出游主題，2023年7月，平臺內(nèi)“研學(xué)”相關(guān)旅游搜索熱度環(huán)比上漲203%。從市場看，行業(yè)和市場相互帶動效應(yīng)明顯，中國研學(xué)旅游市場總體規(guī)模超過千億元。這么大一塊“蛋糕”，做得怎么樣？如何做得好？怎么分得好？考驗著市場和行業(yè)。

"研學(xué)初心的偏離

研學(xué)旅行，顧名思義是為了“研”和“學(xué)”開展的旅行活動。但近年來研學(xué)旅行商業(yè)化傾向明顯。“研學(xué)”是中小學(xué)生社會實踐課程的重要部分，但如今的“研學(xué)”市場商業(yè)氣息濃厚，研學(xué)線路為了吸引眼球和流量，與中小學(xué)生的實際學(xué)習(xí)內(nèi)容相關(guān)度不高，“純玩”線路、只“游”不“學(xué)”現(xiàn)象普遍存在，“研學(xué)”成為旅游販賣的“概念”，成為旅游團(tuán)加價的“標(biāo)簽”。

隨著國民生活水平的提升，研學(xué)旅游的目的地呈現(xiàn)“向外擴(kuò)張”的態(tài)勢，境內(nèi)游已經(jīng)滿足不了部分家長和孩子的需求，境外研學(xué)旅行的項目逐漸增多。隨之而來的，研學(xué)旅行的花樣和費(fèi)用也水漲船高。在某知名旅游App檢索，寒假期間以藤校研學(xué)為主要賣點(diǎn)的項目，報價為4～6萬元。除此之外，境外研學(xué)項目也在“花樣翻新”，不少旅行社推出了主打沉浸體驗當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)模式的海外插班營，以某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在2024年寒假推出的“英國倫敦插班生”項目為例，參與這一項目“插班”的學(xué)生將依據(jù)年齡被分入相應(yīng)的年級內(nèi)，在英國公立學(xué)校內(nèi)學(xué)習(xí)約14天，項目價格高達(dá)58800元一人。

研學(xué)成為課外教育培訓(xùn)的“馬甲”。2023年10月15日起施行的《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》明確規(guī)定不得未經(jīng)審批開展校外學(xué)科類教育培訓(xùn)，否則將受到嚴(yán)格行政處罰。“雙減”政策下，對校外學(xué)科類教育培訓(xùn)的規(guī)范逐漸加強(qiáng)，處罰也日漸嚴(yán)厲。在此背景下，部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動起了“研學(xué)”的腦筋，給校外教育培訓(xùn)披上“研學(xué)”的馬甲，企圖逃避相關(guān)部門的監(jiān)管。此類“鉆空子”的行為很快引起了重視，在2023年暑期到來前，教育部部署開展“校外培訓(xùn)‘監(jiān)管護(hù)苗’2023年暑期專項行動”，嚴(yán)查重點(diǎn)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，針對“一對一 ”“住家教師”“高端家政”以及以夏令營、研學(xué)旅行、托管班等名義違規(guī)培訓(xùn)等問題開展了專項整治。

"研學(xué)游合同中常見的法律問題

研學(xué)旅行的初衷是寓教于樂、寓教于行，希望通過旅游給予學(xué)生以正向的啟發(fā)，與課內(nèi)學(xué)習(xí)形成雙向互動的良性氛圍。但在研學(xué)實踐中，存在不少法律問題，需要予以重視。

研學(xué)合同從其特征上看，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是一種特殊的旅游合同。在研學(xué)旅游合同法律關(guān)系中，可能涉及的主體有五方，主要是旅游者（學(xué)生）、旅游者的法定代理人（家長）、旅游需求方（學(xué)校）、旅游活動經(jīng)營者（旅行社）、旅游輔助服務(wù)者（實際履行義務(wù)的人）。旅游輔助服務(wù)者指的是在旅游活動中依據(jù)其與旅游經(jīng)營者之間的合同向旅游者實際提供服務(wù)的一方，此類型的合同可以歸類為《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第五百二十三條規(guī)定的“第三人履行的合同”。

研學(xué)合同多體現(xiàn)為“包價旅游合同”，主要表現(xiàn)為旅游經(jīng)營者預(yù)先安排行程，提供或者通過旅游輔助服務(wù)者提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊等兩項以上旅游服務(wù)，旅游者以總價支付旅游費(fèi)用的合同，往往體現(xiàn)為“一價全包”的服務(wù)。在該類型的合同旅游行程開始前，旅游經(jīng)營者應(yīng)向旅游者明確旅游地。

消費(fèi)者也就是旅游者在履行研學(xué)合同中享有的權(quán)利主要有：第一，知情權(quán)。以“包價旅游合同”為例，行程開始前旅游活動經(jīng)營者需要向消費(fèi)者提供完整的行程單，包括各項旅游活動安排的時間、交通工具及班次、行程中是否有自費(fèi)項目等。行程單一旦確定，不得隨意改變，如遇到旅游服務(wù)提供者擅自更改的情況，該行程單是消費(fèi)者主張權(quán)利的重要依據(jù)。但是旅游合同往往為“格式合同”，旅游經(jīng)營者以格式條款方式作出排除或者限制旅游者權(quán)利、減輕或者免除旅游經(jīng)營者責(zé)任、加重旅游者責(zé)任等對旅游者不公平、不合理的規(guī)定，旅游者可以依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條的規(guī)定請求認(rèn)定該內(nèi)容無效。

第二，安全保障權(quán)。我國《旅游法》規(guī)定旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，公平競爭，承擔(dān)社會責(zé)任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務(wù)。旅游者購買、接受旅游服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向旅游經(jīng)營者如實告知與旅游活動相關(guān)的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第八條也規(guī)定了旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游項目未履行告知、警示義務(wù)，造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失，旅游者請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第三，公平交易權(quán)。旅游經(jīng)營者不得通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項目，獲取回扣等不正當(dāng)利益。研學(xué)旅游者多為未成年人，八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)。根據(jù)法律規(guī)定，旅游者有權(quán)拒絕購物或參加付費(fèi)項目，也可以要求旅游經(jīng)營者返還因拒絕旅游經(jīng)營者安排的購物活動或者另行付費(fèi)的項目被增收的費(fèi)用。

研學(xué)游行業(yè)規(guī)范路徑

研學(xué)旅行屬于新興領(lǐng)域，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、準(zhǔn)入門檻不高，因此研學(xué)游問題不少，亟須進(jìn)一步規(guī)范。

研學(xué)市場主體的管理需要進(jìn)一步規(guī)范。作為研學(xué)旅行業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，堅持誠信經(jīng)營，根據(jù)研學(xué)的目的和參與者的年齡、需求，科學(xué)定制、合理安排研學(xué)的線路，特別要保證研學(xué)參與者行程中交通、餐飲、住宿、游覽等各方面的安全。準(zhǔn)備應(yīng)對意外發(fā)生時的應(yīng)急預(yù)案。作為擬定合同的一方，應(yīng)當(dāng)堅持公平，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，不使用格式合同條款惡意減損相對方權(quán)利，增加相對方義務(wù)。

作為研學(xué)旅行的消費(fèi)者，包括未成年人的監(jiān)護(hù)人和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場提供項目的甄別，加強(qiáng)對合同的審查和對項目具體內(nèi)容的評估，包括權(quán)利義務(wù)的明確。應(yīng)當(dāng)選擇正規(guī)公司提供的正規(guī)服務(wù)項目，在簽訂合同前可要求經(jīng)營者提供研學(xué)服務(wù)的資質(zhì)證明等。在行程中，仔細(xì)核對對方提供的服務(wù)是否與合同及行程單相一致，對不一致的及時收集相關(guān)證據(jù)。

對于行業(yè)監(jiān)管部門來說，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對該領(lǐng)域問題的調(diào)查研究，研究制定切合實際的行業(yè)規(guī)范，使研學(xué)游經(jīng)營者開發(fā)優(yōu)質(zhì)的研學(xué)線路和典型項目。同時，要廣開言路，暢通消費(fèi)者投訴的綠色通道。出臺推動行業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評價體系，試行行業(yè)黑名單、白名單制度，對違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、造成嚴(yán)重?fù)p害的情況，加大處罰力度，同時建立“一票否決”的退出機(jī)制。

研學(xué)成果有效性評估體系需要進(jìn)一步完善。研學(xué)旅行的目的是學(xué)，“游”而不“學(xué)”的現(xiàn)象需要予以重視。在研學(xué)成果有效性評估方面，需要重視以下問題：一是明確研學(xué)目標(biāo)。可以通過項目化的形式，采用“賦分”模式，將研學(xué)的項目和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，設(shè)定研學(xué)成果評定主體和得分明細(xì)，定期開展研學(xué)項目滿意度調(diào)查，將研學(xué)目標(biāo)意識貫穿研學(xué)項目的執(zhí)行全過程。二是合理分配研學(xué)學(xué)科任務(wù)。將研學(xué)課程從單一學(xué)科拓展到各學(xué)科，探索開發(fā)形式更多樣的研學(xué)項目，進(jìn)一步提升研學(xué)游的質(zhì)量。

此外，研學(xué)產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)需要進(jìn)一步健全。雖然已經(jīng)陸續(xù)出臺了研學(xué)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，但仍存在操作和適用難度大等問題，需要在今后的立法中予以完善。

（劉春彥，同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授）