基于《中華人民共和國職業教育法》建構司法警官職業院校特色發展路徑

摘 要 司法警官職業院校特色化發展，是發揮自身優勢，破解發展瓶頸的重要出路。新修訂的《中華人民共和國職業教育法（2022年修訂）》為司法警官職業院校的特色化發展指明了方向。當前，司法警官職業院校存在辦學層次不夠高、辦學規模不夠大、專業結構不夠優、發展特色不夠足等問題，需要從辦學定位、學科專業、育人模式、隊伍建設等方面分析其特色化發展的方向，從加強政治建校、打造特色高水平師資隊伍、培育特色優勢專業、構建協同育人機制等方面提出發展策略。

關鍵詞 司法警官職業院校；《中華人民共和國職業教育法》；發展策略

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.26.042

Constructing a Distinctive Development Path for Judicial Police Vocational Colleges Based on the Vocational Education Law of the People's Republic of China

YE Lingjie

（Zhejiang Police Academy， Hangzhou， Zhejiang 310018）

Abstract The characteristic development of judicial police vocational colleges is an important way to leverage their own advantages and break through development bottlenecks. The newly revised Vocational Education Law of the People's Republic of China （2022 Revision） has pointed out the direction for the characteristic development of judicial police vocational colleges. At present， there are problems in the vocational colleges for judicial police officers， such as insufficient level of education， insufficient scale of education， inadequate professional structure， and insufficient development characteristics. It is necessary to analyze the direction of their characteristic development from the aspects of school positioning， discipline and major， education mode， and team building. Development strategies should be proposed from strengthening political school building， building a high-level faculty team with characteristics， cultivating characteristic advantageous majors， and constructing a collaborative education mechanism.

Keywords judicial police vocational colleges; Vocational Education Law; development strategy

推進高校特色化發展是我國高等教育的重要發展戰略之一。修訂后的《中華人民共和國職業教育法（2022年修訂）》從職業教育的現實需要出發，致力于解決職業教育改革發展中的重要問題，奠定發展中國特色現代職業教育的法治基礎。司法警官職業院校特色化發展是破解發展瓶頸，提升辦學水平，充分發揮自身優勢，實現高精尖發展的有力之舉。

1 司法警官職業院校發展現狀

1.1 司法警官職業院校的辦學層次還不夠高

目前全國司法警官院校中，只有中央司法警官學院是本科院校，司法警官職業院校的辦學層次主要集中在專科層次，只有浙江警官職業學院等個別實力較強的司法警官職業院校與普通本科高校聯合開展個別專業的本科學歷聯合培養。這顯然無法契合監獄、戒毒人民警察對高學歷、高素質人才的要求。

1.2 司法警官職業院校的辦學規模還不夠大

從學校占地面積來看，絕大多數司法警官職業院校都處于200畝至500畝之間的占地面積，與本科院校差距較大。從在校生規模來看，司法警官職業院校全日制學生的數量也較少，在校生基本都沒有超過1萬人，大多數處于5000人左右。

1.3 司法警官職業院校的專業結構還不夠優

從教育部公布的《職業教育專業目錄（2021年）》（更新時間：2024年1月）來看，與司法行政相關度較高的“法律執行類”“司法技術類”專業數分別只占高職高專專業總數的0.67%和 0.8%。在司法警官職業院校中，通常是以刑事執行、行政執行等警察類專業占主導地位，但這類專業數量和學生數卻相對比較少，而安全防范技術、法律事務、法律文秘、社區矯正等非警類專業數量和學生數相對較多，呈現“主少次多”的局面。

1.4 司法警官職業院校的發展特色還不夠足

大部分司法警官職業院校在辦學理念、培養目標、辦學模式、學科專業設置等方面都存在趨同現象。部分司法警官職業院校在教育理念和學校定位上缺乏鮮明的特色，在專業設置、課程設置等方面有較高的相似度，人才培養方向差異化不足，導致在教育教學中缺乏創新和突破，難以形成自身競爭優勢。

2 《中華人民共和國職業教育法（2022年修訂）》關于職業教育特色發展的立法指向

2.1 《中華人民共和國職業教育法（2022年修訂）》凸顯了職業教育的類型特色

新法對職業教育的培養目標進行了規定，確保職業學校學生與同層次普通學校學生享有同等機會。新法直接以憲法為立法依據，提升了職業教育法的法律地位，不僅有利于其在產業界切實發揮效力，也有利于凸顯職業教育“堅持產教融合、校企合作”的類型特色[1]。相對于舊法，新法使職業教育在國民教育體系中的地位進一步得到了提升，職業教育的重要性更加凸顯。

2.2 《中華人民共和國職業教育法（2022年修訂）》規定了職業教育更加靈活的辦學形式

新法強調了制定職業教育標準和培訓方案的新要求，既要結合職業分類、職業標準，也要結合職業發展的需要。新法對職業教育專業目錄、教學標準、教材建設等制定作了靈活性的規定，提出可以根據經濟社會發展需要和職業教育特點來制定。新法還支持有條件的職業教育機構到境外辦學，推動相互認可的職業教育學習成果。相較于舊法，新法以“職業”為立足點，充分彰顯了實施職業教育的靈活性。

2.3 《中華人民共和國職業教育法（2022年修訂）》明確了職業教育校企合作的鮮明導向

新法創新性地提出了推行中國特色學徒制，還明確了行業組織和企業參與的方法。對產教融合、校企合作的方式方法、注意事項等內容，新法都作了專門的規定。新法瞄準了“企業”這個市場主體，更加注重發揮企業在實施職業教育中的重要作用，為有效實施職業教育打開了出路。

2.4 《中華人民共和國職業教育法（2022年修訂）》賦予了職業教育更加完善的保障

新法提出要建立符合職業教育特點、區別于普通教育的考試招生制度。對建立健全職業學校教師崗位設置和職務（職稱）評聘制度進行了規定，強調必須符合職業教育的特點和發展要求。相較于普通教育，新法對職業教育的招生考試、專升本、教師隊伍建設等方面都作了不同的規定，為職業教育的特色發展作了鋪墊。

3 司法警官職業院校特色化發展的方向分析

高校特色，就是高校的“個性化”，是高校在歷史發展過程中形成、積淀和發展的，適應社會經濟發展需要，符合教育規律，有利于自身生存的一系列相對持久的、獨特的、穩定的個性特征[2]。“高校特色化發展”可以理解為：在高校辦學治校過程中，堅持獨特的辦學定位，根據教育發展規律和社會發展形勢，依托資源優勢、管理模式、文化特色等，通過對自身辦學項目和內涵建設的長期積累與優化調整，呈現出符合中國國情、適應社會發展、形成自身特色的獨一無二的特點，逐步達到有利于自身發展、促進社會進步、推動行業發展的過程。司法警官職業院校作為行業型院校，要實現特色化發展，必須從服務行業發展出發，在辦學定位、學科專業、育人模式、師資隊伍等方面形成鮮明的特色。

3.1 明確契合形勢變化與行業發展的獨特辦學定位

辦學定位決定了司法警官職業院校特色化發展的走向。辦學理念的選擇和確立是高校特色化發展面臨的首要問題，體現了學校的價值取向、發展目標、培養模式等[3]。司法警官職業院校在辦學定位上要比其他普通高校更具獨特性，要緊跟職業教育發展形勢，滿足職業教育發展規律，考慮自身辦學性質、辦學層次和辦學定位，根植司法行政行業，根據行業需求設定科學合理的辦學目標，凝練特色辦學理念，形成獨特的發展路徑。

3.2 設立體現辦學實力和特色優勢的學科專業體系

特色學科專業體系是司法警官職業院校特色化發展的根本著力點。特色學科建設尤其是特色學科群建設，是行業性高校特色化戰略的重中之重[4]。司法警官職業院校的學科專業建設應本著適應全面依法治國和司法行政事業發展，體現學科專業競爭力，彰顯辦學實力和辦學優勢，突出在刑事執行、刑事偵查、行政執行、行政執法、社區矯正、司法鑒定、司法信息、戒毒矯治等方面打造特色學科專業，形成獨具特色的學科專業集群，構建與自身可持續發展相適應的學科專業生態系統。

3.3 構建滿足職業需求和促進學生個性化發展的育人模式

司法警官職業院校要突出警校育人特色，把忠誠責任奉獻精神貫穿人才培養全過程，強化忠誠之教育，永葆忠誠之本色。要把政治育人擺在首位，以警務化管理為手段，突出實戰育警特色，著重培養學生的政治意識、法治意識、警察意識，經常性地組織學生參加的警務實踐活動和社會服務，通過社會實踐提升學生警務技能，淬煉學生的政治素養。培養職業化警務人才，需要最大限度地讓學生參與特定的警務活動或至少在模擬的職業情景中，使學生對已有知識、技能、 態度等進行整合并內化為職業崗位能力[5]。

3.4 打造兼具過硬政治素質和較高專業素養的警察教師隊伍

優秀的教師隊伍是司法警官職業院校特色化發展的重要支撐，也是提高辦學水平、增強辦學實力的關鍵因素。司法警官職業院校的教師具有人民警察和教師雙重身份，要著力于打造忠誠、干凈、有擔當的警察教師隊伍，加強教師隊伍的政治素質培養，提高政治覺悟，確保其政治方向正確，職業信念堅定。要注重教師業務素質的提高，加強對教師專業技能和實踐教學能力的培養，提升教師的教學水平和創新能力。

4 加強司法警官職業院校特色化發展的對策思路

4.1 加強政治建校，把牢辦學治校正確政治方向

司法警官職業院校要始終堅持黨的絕對領導，堅守警校政治屬性，嚴格落實黨委領導下的校長負責制，推進政治建設與人才培養深度融合，黨的建設與事業發展同頻共振，在辦學治校中把牢正確政治方向，在立德樹人中擦亮鮮明政治底色。要強化理論武裝，筑牢思想根基，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和習近平總書記系列重要講話精神，通過理論武裝引導師生堅定的理想信念、絕對的忠誠擔當、強烈的為民意識。傳承和弘揚偉大建黨精神，持之以恒推進黨史學習教育工作，推動黨史學習教育成為常態，加強黨史理論和實踐問題研究，從百年黨史和黨的偉大成就中汲取奮進力量。

4.2 立足教育教學需求，打造特色高水平師資隊伍

按照教育發展需求，大力引進高素質高層次人才，建設面向行業的重大科技攻關研究團隊，打造司法行政特色新型智庫，努力打造一支高水平、專業化的警察教師隊伍。注重培養教師的職業道德和政治素養，樹立良好的師德師風，合理配置教師資源，形成一支具有合理知識結構和均衡年齡梯次的警察教師隊伍。厚植為民情懷，積極開展學警參與社會重大活動、安保執勤、教師援疆支教、助力基層法治建設、征兵和無償獻血等工作，主動為社會作貢獻。積極開展司法職業教育互幫互助，發達地區或實力較強的司法警官職業院校要主動幫扶欠發達地區或實力較弱的司法警官職業院校。

4.3 緊跟發展趨勢，發揮教學科研培訓特色優勢

根據行業和社會發展需求，以深化教育教學改革為目標，整合政府、學校、企業等資源優勢，優化調整專業結構布局，建設一批優勢特色專業，積極培育特色優勢專業群。通過加強產學研合作、創新合作機制和模式、推動科研成果轉化、參與重大科研項目申報和建設，全力提升科研水平，圍繞行業戰略需求，著力打造省部級乃至國家級科研平臺。做強行業培訓品牌，打造行業培訓金名片，立足服務政法工作和政法干部隊伍建設大局，全方位、高質量開展司法行政行業培訓，瞄準行業重點、難點問題培育新的行業服務增長點和重大成果，積極拓展跨行業、跨領域和省外司法行政系統培訓業務。不斷深化學培融通賦育人動能，以學歷教育與行業培訓為雙輪驅動，推動學歷教育與行業培訓在內容、方法、師資、資源與機制上的融會貫通。

4.4 構建協同育人機制，優化育人質量保障體系

要不斷優化質量體系，強化育人保障，通過架構目標體系、編制標準體系、建設診改平臺、營造質量文化等舉措，構建以學校、專業、課程、教師、學生為重點的質量保證機制，形成網絡化、全覆蓋、全過程的學校綜合質量保障體系。不斷強化協同合作聚育人合力，以行業需求為導向，深入推動產教融合、科教融匯，深化校企內涵式合作，與政法機關、企事業單位建立合作關系，共同推動實踐教學、人才培養、科研合作，促進教育鏈、人才鏈與行業鏈、創新鏈有機銜接。探索打造多元協同的司法警官職業教育共同體，加強監獄戒毒警察、司法警察等聯合培養，逐步形成具有司法警校特色的協同育警體制機制。

參考文獻

[1] 俞啟定.以憲法為立法依據 彰顯職業教育的地位和特色[J].教育與職業，2022（12）：9-10.

[2] 葛繼平.高校特色化發展的影響因素與發展路徑——兼談大連交通大學特色化辦學的回顧與展望[J].現代教育管理，2010（1）：15-18.

[3] 田銀華.高校特色化發展與大學制度創新[J].中國高教研究，2008（6）：60-62.

[4] 肖進.行業性高校特色化發展：內部動因、外部誘因與戰略構想[J].教育探索，2016（11）：67-71.

[5] 吳躍章.關于公安高校特色化發展的思考[J].公安教育，2009（10）：49-52.