基于SWOT分析的高校管理育人質量提升策略研究

摘 要：管理育人是高校人才培養過程的重要手段。通過SWOT分析，高校在黨的全面領導下對育人工作高度重視，具有豐富的管理育人資源的優勢，但存在管理人員人崗相適度不足，管理理念、育人模式不夠先進，管理制度建設方面缺乏創新等劣勢，面臨意識形態風險挑戰。在國家強調高等教育內涵式發展推進高等教育數字化轉型的機遇下，本文提出四種應對策略，探索管理育人質量提升路徑，為新時代進一步深化高校管理育人工作提供參考借鑒。

關鍵詞：高校；管理育人；SWOT分析

管理育人是學校育人體系的重要組成部分，在高校培養人的過程中占有重要地位和作用。進入新時代，面對百年未有之大變局，高校管理育人工作既擔負著重大的育人使命與責任，也面臨新的要求與挑戰。厘清當前高校管理育人工作的優勢、劣勢、機會和威脅，探索符合新時代特點的管理育人路徑，解決當前突出問題，推動高校管理育人工作可持續、高質量發展，對于加強和改進高校思想政治工作，提高辦學育人水平具有積極意義。

SWOT 分析是戰略決策規劃中的重要理論分析工具。其指導思想是在全面把握組織內部優勢與外部環境的機會和威脅的基礎上，制訂符合組織未來發展的戰略，以發揮優勢、克服不足，利用機會、化解威脅。其中S指優勢（Strengths），W指劣勢（Weaknesses），O指機會（Opportunities），T指威脅（Threats）。因此，本文利用SWOT分析法對高校管理育人工作的內部條件和外部環境進行分析，并在此基礎上提出高校管理育人質量提升對策。

一、新時代高校管理育人工作的SWOT分析

（一）優勢（S）分析

1. 黨對高校的全面領導

我國施行黨委領導下的校長負責制，堅持黨對高校的全面領導，使高校能始終沿著社會主義辦學方向前進，確保高校治理方向的正確性和科學性。自2016年12月全國高校思想政治工作會議召開以來，各高校認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，充分認識到思想政治工作的極端重要性，從黨和國家事業發展全局的高度，堅持為黨育人、為國育才，把立德樹人作為中心環節，推進“三全育人”，完善“十大育人”體系。

2. 高校具有豐富的管理育人資源

高校管理育人資源主要包括人力資源、制度資源、組織資源、課程資源、科研資源、文化資源、物質資源等。這些資源為管理育人提供了堅實的基礎。高校管理育人隊伍包括黨務、學工、教務、圖書館、后勤服務等行政人員和專業課教師等，這些工作人員既是管理者又是教育者。他們通過日常管理運作實現“在行政管理中育人”“在教學管理中育人”“在生活管理中育人”的目標；而相對完善的管理制度能規范師生的行為、培養其意志并提升育人質量。與此同時，高校還具有其他豐富的資源，這些資源共同構成了高校管理育人的重要基礎。

（二）劣勢（W）分析

當前部分高校管理育人工作還有一些薄弱之處。首先，部分高校對管理隊伍建設的重視程度還不夠高，在選聘、培訓考核、提拔晉升等環節對領導力的發展培養缺乏應有的重視，管理人員人崗相適度不足，管理隊伍建設的契合性有待加強。［1］例如，部分高校選拔的二級學院分管學生管理的副書記沒有從事輔導員或班主任的工作經歷，對學生的思想、心理和日常生活行為方式缺乏基本了解，指導學生工作時的科學性和針對性就大打折扣。其次，部分高校管理育人理念和育人模式還不夠先進。管理育人方式較為單一，偏向于經驗管理和習慣模式，忽視育人工作的主體性等，造成了育人功能淡化、師生關系疏離、管理困境加劇等問題，影響了育人效果。再次，部分高校在管理制度建設方面，缺乏以管理育人為核心的制度創新。管理育人機制不健全，崗位職責不明確，難以調動各育人主體的積極性。

（三）機會（O）分析

數字經濟的快速發展帶來了人才需求的結構性變化，人才需求的趨勢已經從以知識為重轉向以關鍵能力和核心素養為重，社會更加注重人才的實踐能力、創新精神和綜合素質。高校管理理念應回歸“以人為本”，更加注重育人成效，提升育人質量。通過深化改革對人才培養機制、培養模式、管理方式不斷重塑［2］，通過理念、制度、能力、方法等的革故鼎新，推進高校治理體系和治理能力現代化進程［3］，不斷提升辦學水平和人才培養質量，更好地適應和滿足學生成長訴求、時代發展要求和社會進步需求，實現高等教育高質量內涵式發展。與此同時，數字化、網絡化、智能化深入發展，也為高等教育改革帶來了前所未有的機遇，為高校信息化建設，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺，進行動態管理，向智慧校園建設和數字化轉型，推進教育管理精準化、個性化和決策科學化，提升管理效能和服務水平提供了技術條件和基礎保障。教育部高度重視信息技術對教育的影響，陸續出臺了一系列政策，推進教育數字化轉型。高等教育數字化轉型已成為當前高等教育改革的關注熱點，也是實現高等教育可持續發展的研究重點。［4］

（四）威脅（T）分析

高校管理育人的外部威脅主要體現在社會變革、信息技術升級與價值觀沖突帶來的意識形態風險方面。隨著改革開放的深入，國內、國際形勢急劇變化，我國社會發展日趨呈現出經濟成分多樣化、信息網絡化、文化價值觀念多元化、社會化階層利益不斷分化等特征［5］，社會主義核心價值觀遭遇了從傳統到現代變遷的現代性遭遇，包括傳統價值觀的消解與斷裂，多元化社會化思潮的挑戰與擠壓、信任危機的滋生與擴散、價值觀踐履的錯位與偏差等。［6］這些問題和矛盾通過各種途徑影響師生及員工的思想，使享樂主義、拜金主義、極端個人主義滋長，導致人與人之間信仰缺失，師生及員工思想道德失范，世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲。這對高校傳統的管理觀念、管理體制、管理方式、管理內容等造成了不同程度的沖擊，削弱了管理和教育的權威性，增加了管理和教育的難度，給高校管理育人帶來了嚴峻的挑戰。

二、高校管理育人質量提升策略

針對上文分析得出的高校管理育人現狀，本文運用SWOT分析法，提供四種高校管理育人質量提升對策，即SO策略、WO策略、ST策略、WT策略，如圖1所示。

（一）結合外部機遇，發揮自身優勢（SO策略）

首先，高校要在學校黨委的領導下，協調組織成員的關系、組織內外關系。除了完成學校內部的人力、財力、物力資源調配，優化管理育人運行機制、加強保障機制、構建評價機制等，構建全方位、一體化的管理育人協同機制［7］，使各育人要素更加緊密協作，切實發揮管理育人功能以外，還應緊密聯系企業，加大“政校企”合作力度，主動架起“產學合作”橋梁，搭建多樣化管理育人平臺載體。例如，建立健全校企合作制度，涵蓋人才培養、科研合作、資源共享等方面。明確校企合作共同目標，培養應用型、創新型人才，以服務于地區經濟和社會發展，提升人才培養效果與人才輸出效率。高?？蛇x擇具有行業代表性和技術優勢的企業作為合作伙伴，確定合作模式，如共建課程、實驗室、研發中心等，與之形成穩定的合作機制，簽訂協同育人協議，明確雙方的權利、義務、責任，組織設計與資源配置，積極推進“產學研用”協同一體化，創新人才培養模式，優化人才配置效率，動態適應產業結構調整需要［8］，提高協同管理育人效率。其次，高校應制定具體的工作方案、人才培養方案以及人才培養質量評價體系，確保教育內容與企業需求相匹配，使課程內容、教學方式、實踐活動等與企業實際情況緊密結合。如常州機電職業技術學院建“園”設“站”，利用“園”“站”內先進裝備、技術、人才等優勢，合作開發并實施生產性實訓、研學互融、創新創業等教學項目，實現了職業能力訓練課程系統化［9］，有效提高了人才培養質量。再次，校企協同育人平臺實施人才培養計劃，加強了師生與企業間的交流，獲得企業資金、技術等社會資源支持，把社會資源轉化為學校的發展資源和育人資源，為師生提供實踐平臺與機會，引導師生關注國家經濟社會發展和服務重大戰略需求，增強社會責任感和使命感，不斷提升能力與核心素養，為新質生產力發展注入活力。

（二）利用自身優勢，應對外部挑戰（ST策略）

加強黨的全面領導是深化教育改革的根本保證。高校要堅定不移地堅持黨的全面領導，促進黨建與高校各項管理工作深度融合發展，通過黨建引領，實現黨組織的中心聚焦效應，為高校管理育人工作提供正確的價值導向。高校要嚴明校園紀律，協調各方關系，為管理育人提供理論和實踐支持，確保校園文化建設沿著正確的方向前進，形成積極向上的校園文化氛圍，引導師生增強文化自覺、強化自律，培育和踐行社會主義核心價值觀。

建立健全黨建工作機制，推動高校意識形態安全機制建設與發展，緊抓意識形態安全教育的主導權與話語權。首先，高校要強化意識形態工作的統一領導，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。成立由高校黨委直接領導的意識形態工作領導小組，確保對意識形態工作的重視程度和快速反應，強化落實意識形態工作責任制，明確各級黨組織和相關部門的意識形態工作職責，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。其次，高校構建意識形態工作常態化機制、意識形態工作協同機制，完善意識形態工作保障機制、監督和反饋機制等，強化高校內部各部門之間的溝通與協作，將意識形態工作融入高校日常管理和教育活動。高校應自覺把管理育人目標任務落實到具體行動中，防范不良思潮向學校滲透、熱點問題引發錯誤觀念、課堂紀律失范、論壇報告失調、師生網上輿論發酵、集會活動失控、館藏圖書和校內出版物把關不嚴、其他突發事件引發意識形態風險等風險點。［10］

黨建引領，明確校園文化建設的方向，確保校園文化活動符合黨的教育方針和社會主義核心價值觀。首先，高校應結合傳統與現代媒體等手段，加強對師生進行黨的先進思想的宣傳教育，并將其融入教育教學和文化活動中，以科學的理論武裝學生，以崇高的精神激勵學生，以正確的輿論引導學生，實現高校黨建工作與校園文化活動的有機統一，提升管理育人成效。其次，高校應組織開展好形式多樣的黨建活動，結合黨建活動深度挖掘學校特色文化，凝練大學精神，全面繼承與發揚學校辦學傳統與精神，增強師生政治意識和社會責任感，增強歷史自覺，堅定文化自信，推進文化自強。

（三）借助外部機遇，補齊自身短板（WO策略）

推進高校管理工作的信息化建設。一要高校主動更新管理理念，落實信息化管理思維，由注重經驗管理向科學分析轉變，在保障資源精準投放與使用的基礎上，實現管理組織的高效化與管理效能的最大化。［11］二要高校創新管理模式，通過信息化服務與管理手段的結合，創造和優化師生生活、學習的信息化條件，穩步推進信息技術與教學、管理各環節融合［12］，實時掌握學生學習情況、教師教學科研情況，強化數據驅動和智能決策，為高校管理決策提供科學的依據，實現精準化管理，從而為提高人才培養質量提供決策支持。

加強管理人才隊伍建設，不斷提升高校管理隊伍專業化水平。管理隊伍的專業化建設不僅能夠提高人才培養的質量、提高管理效率，還可以為高校其他工作的開展奠定隊伍基礎，提供人才支撐。［13］只有不斷加強高校管理隊伍建設，才能促進教育、科研和管理等方面工作順利開展。一方面，高校要合理優化配置管理隊伍結構，完善選人用人機制，在科學合理設置崗位的基礎上深化干部人事制度改革，建立公開、公平、公正的選聘用人機制，使管理人員的選拔和配置更加完善；另一方面，通過內培外引， 提高管理隊伍結構的合理性。在推進數字化轉型的過程中，高校管理隊伍不僅要具有良好的職業道德和內在的責任感，提高政治站位，還應具備相應的管理能力、執行能力和創新能力。因此，高校應適時、合理地引入高層次、高水平的信息管理人才， 充實高校管理隊伍， 確保高校管理隊伍建設的科學化、專業化、職業化發展。［14］與此同時，健全人才培養、人才穩定機制，完善考評和激勵機制，建立以能力和業績為導向的評價體系，使得管理人才的晉升和發展與崗位要求緊密相連，保障管理人員的合理發展渠道和空間，激發其內生動力和創新意識，提升管理水平。

（四）規避外部威脅，克服內部缺陷（WT策略）

推進高校法治化進程，必須先提升高校師生的法律意識。推進法治化進程，除了制度層面的建設，還取決于人的素質的高低。［15］高校應建立完善的法律教育機制，增強普法力度，如通過增加法律教育課程，并在課程中融入真實案例分析，包括現實網絡信息傳播案例分析，使意識形態安全教育具象化，讓學生建立起正確的法律觀念，培養學生講證據、講秩序、講法理的能力。高校可針對網絡時代特點開展形式多樣的法律宣傳活動，提高師生參與度，增強師生的法治意識，預防和減少意識形態風險，為高校的穩定發展創造良好的法治環境。同時，高校要發揮各級管理人員的行為示范作用，在行政管理、教學管理和生活管理中踐行依法治校，實施科學管理，針對性和實效性教育引導，以生為本，滿足大學生多要素、多層次的精神需求，推動高校管理育人由管治向法治轉化，培養師生規則意識、法治意識，提升其思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養、數字素養。

完善管理育人制度體系，強化科學管理和民主參與。高校應建立健全包括安全、質量、評估、反饋、監督等在內的管理育人制度，確保每項教育管理活動都有明確的依據和操作流程，使管理流程更加公平、公正和透明。高校還應建立科學的決策、執行、監督機制，推進科學管理，增加師生員工和利益相關者的參與度，確保高校管理行為的合法性、合規性，保障高校法治化進程中的各項決策和管理行為都能夠得到有效的監督，防止權力濫用和制度執行出現偏差，提高管理效率和效果。高校內部制定規章制度時，應持開放互動態度，增加師生的參與度，如舉行聽證會、咨詢法律專業學者等，確保規章制度的合法性、合理性和實際可操作性。高校應建立制度更新機制，強化民主參與，使學校管理制度建設保持張力。

三、結語

新時代高校管理育人擔負著培養德才兼備、德智體美勞全面發展、能擔當民族復興大任的時代新人的育人職責和使命，在培養人才過程中需要引導促進青年學生在精神成人和專業成才上實現同步發展。作為一項長期系統工程，當前高校管理育人作用發揮機制還有較大提高與完善空間，應不斷進行改革與調整，以應對各種突發情況和管理形勢的變化。本文嘗試通過對高校管理育人工作進行SWOT分析，在此基礎上提出四種應對策略，回應管理育人工作質量提升要求，推動構建管理育人新格局，為新時代進一步深化高校管理育人工作提供參考和借鑒。

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