新時代云南直過民族女性教育現(xiàn)狀及對策研究

摘 要：直過民族由其特殊性導(dǎo)致教育發(fā)展水平相對落后。與男性相比，女性教育更加落后，存在著總體受教育程度偏低、平均受教育年限偏低、文盲率偏高等問題。為了實現(xiàn)男女教育平等的權(quán)利，就必須摒棄重男輕女的落后思想觀念，強化男女平等接受教育權(quán)利的觀念；提高對教育重要性的認(rèn)識，摒棄讀書無用的落后觀念；保障直過民族女大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)利，提升教育投入的期望值。

關(guān)鍵詞：直過民族；男女平等；女性教育

黨的十八大首次將男女平等，保障婦女兒童合法權(quán)益等基本國策寫入全國黨代會的報告中，黨的十九大報告、二十大報告又再次重申這一基本國策，足見黨和國家對此問題的高度重視與關(guān)注。本文以云南景頗、傈僳、獨龍、怒、佤、布朗、基諾、德昂、拉祜以下（簡稱“直過民族”）9個整族直接過渡的民族為研究對象，以第七次全國人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本，分析直過民族女性教育發(fā)展現(xiàn)狀，探討這一基本國策在教育領(lǐng)域的貫徹實施現(xiàn)狀，以期為直過民族在教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)男女平等提供對策和建議。

一、直過民族女性教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

衡量一個國家或地區(qū)，甚至是一個民族教育發(fā)展現(xiàn)狀，可從多個維度進(jìn)行考察，本文從總體受教育狀況、平均受教育年限、人口文化構(gòu)成三個維度考察直過民族教育中是否實現(xiàn)男女平等這一基本國策。

（一）總體受教育狀況

第七次全國人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，直過民族6歲及以上人口受教育狀況如表1所示，相對于第六次全國人口普查，各民族受教育比例都有較大提升。具體而言，直過民族除了獨龍族外，女性首次在大學(xué)專科及本科以上教育階段受教育人口比重高于男性（見表1）。總體受教育狀況上，各民族6歲及以上人口男性受教育比重高于女性，直過民族在初中、高中這兩個教育階段受教育人口的比重都是男性高于女性。這說明在教育領(lǐng)域直過民族男女平等接受教育權(quán)利還存在著一定差距。

（二）平均受教育年限

人口平均受教育年限是衡量一個國家或地區(qū)教育發(fā)展水平的指標(biāo)之一。薩卡洛布洛斯（Psacharopoulos）和阿瑞格達(dá)（Arriagada）認(rèn)為，最能恰當(dāng)測量教育發(fā)展水平的指標(biāo)是平均受教育年限。［1］測算人口平均受教育年限的方法是，以接受過各級教育階段的人數(shù)占6歲及以上總?cè)丝诘谋戎貫闄?quán)重系數(shù)，乘以不同階段的受教育年限，最后將不同階段乘積相加，所得數(shù)值便是平均受教育年限。不同階段受教育年限分別為文盲0年、小學(xué)6年、初中9年、高中12年、大專及本科以上16年。根據(jù)此公式，本文分別計算了2020年各直過民族男女平均受教育年限，傈僳族（7.27年和6.63年）、佤族（7.46年和6.95年）、景頗族（7.97年和7.58年）、布朗族（7.27年和6.92年）、怒族（7.77年和7.38年）、德昂族（7.24年和6.84年）、獨龍族（8.45年和7.82年）、基諾族（8.49年和8.42年）、拉祜族（6.83年和6.60年）。從計算結(jié)果對比看，各直過民族男性人口平均受教育年限均高于同一時期女性人口平均受教育年限。

（三）人口文化構(gòu)成

人口文化構(gòu)成是指按文化程度把人口總體劃分為各個組成部分而形成的人口構(gòu)成。按照我國人口普查的劃分，文化程度可分為八類：不識字或識字很少（文盲）、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)專科、大學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生，以個人接受國內(nèi)外教育所取得的最高學(xué)歷或現(xiàn)有文化水平所相當(dāng)?shù)膶W(xué)歷進(jìn)行劃分。在做分類計算時，包括了相應(yīng)學(xué)歷的畢業(yè)、肄業(yè)和在校學(xué)生人數(shù)。上述八類文化狀況的人口數(shù)量，分別在總?cè)丝跀?shù)中的比重，即形成人口文化構(gòu)成。本文為了便于統(tǒng)計分析，將大學(xué)專科本科合為一類、將碩士研究生和博士研究生合為一類，由文盲、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)、研究生六個類別組成了直過民族人口文化構(gòu)成。直過民族女性人口文化構(gòu)成相比較男性人口文化構(gòu)成而言極其不合理，體現(xiàn)在各直過民族女性文盲率遠(yuǎn)高于本民族男性，也再一次印證了教育領(lǐng)域仍然存在著男女不平等這一事實。

二、直過民族女性教育發(fā)展存在的主要問題

（一）總體受教育程度偏低

直過民族總體受教育程度如表1所示，除布朗族、拉祜族外，直過民族男性6歲及以上人口受教育比重都超過了90%；除基諾族女性外，其余民族女性6歲及以上人口受教育比重都在80%左右。男女總體受教育程度差距最大的是傈僳族，相差6.9個百分點；男女總體受教育程度差距最小的是基諾族，相差3.7個百分點，這表明直過民族男女平等接受教育還存在著一定的差距。在大學(xué)專科及本科以上教育階段內(nèi)，直過民族除獨龍族外，女性6歲及以上人口在此階段受教育的比重雖然首次超過男性，但是各民族男女差距不大，如傈僳族，女性僅超過男性0.1個百分點，這微弱的差距很大程度上可以忽略不計。對獨龍族而言，男性在此教育階段受教育比重高出女性1.2個百分點，也反映出獨龍族女性在接受大學(xué)專科及本科以上教育人口的比重亟待提升。

（二）平均受教育年限偏低

各直過民族女性平均受教育年限均低于同一時期男性平均受教育年限（見前文計算方式），其中男女平均受教育年限差距最大的是傈僳族，相差0.64年；差距最小的是基諾族，相差0.07年，對于基諾族而言，男女平等接受教育權(quán)利已基本實現(xiàn)。除基諾族女性達(dá)到8.42年（相當(dāng)于初中二年級）外，傈僳族、佤族、布朗族、德昂族和拉祜族女性平均受教育年限均在6.6年，相當(dāng)于小學(xué)六年級剛畢業(yè)的水平。總體來看，各直過民族男女平均受教育年限都未超過9年，這意味著直過民族整體受教育水平低于初中三年級以下水平。

（三）文盲率偏高

從人口文化構(gòu)成看，相對于直過民族男性而言，直過民族女性文盲率偏高，其中差距最大的是傈僳族，女性文盲率為15.1%，男性文盲率為9.0%，高出男性6.1個百分點；差距最小的是基諾族，女性文盲率為8.6%，男性文盲率為5.3%，高出男性3.3個百分點。傈僳族女性文盲率與全國（2.67%）和云南（4.65%）的平均水平相比，則分別高出12.43個百分點和10.45個百分點；基諾族女性文盲率與全國和云南的平均水平相比，則分別高出5.93個百分點和3.95個百分點。由此可見，直過民族女性文盲率仍然偏高。

三、直過民族女性教育的相關(guān)思考

直過民族女性在受教育權(quán)上未與男性真正實現(xiàn)平等，是由多種因素造成的，如重男輕女的思想觀念剝奪了女性平等接受教育的權(quán)利；對教育重要性的認(rèn)識不足，部分直過民族還存在著讀書無用的落后觀念；部分直過民族女大學(xué)畢業(yè)生未實現(xiàn)充分就業(yè)，對教育的投入未達(dá)到期望值等問題。直過民族在教育領(lǐng)域要實現(xiàn)男女平等這一基本國策，就要解決上述存在的問題。針對上述問題，筆者提出了以下有針對性的對策建議。

（一）摒棄落后思想觀念，強化男女平等觀念

直過民族深受落后觀念的影響，在多數(shù)直過民族家庭，一般都存在著女性只接受了九年義務(wù)教育后就輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)或外出打工，承擔(dān)家庭開支的現(xiàn)象。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，女性最終要出嫁，對女性的教育投入，其實就是在為別人家投入，投入與回報未成正比，而在男性的教育投入上就截然相反，認(rèn)為男性肩負(fù)傳宗接代的“大任”及贍養(yǎng)父母的責(zé)任，故投入與回報成正比。由此可見，傳統(tǒng)根深蒂固的落后觀念是直過民族女性平等接受教育權(quán)利在思想觀念上的最大阻礙。

因此，最重要的是宣傳普及有關(guān)教育的法治思想，摒棄落后思想觀念，強化男女平等觀念。《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律中都明確規(guī)定：“婦女享有與男子平等的文化教育權(quán)利”，而多數(shù)直過民族父母并不知法、懂法。在依法治國的新時代，宣傳普及教育法治思想就顯得格外重要，讓直過民族家長學(xué)法、懂法、守法，使其明白不讓女性接受教育是違法行為，要受到相關(guān)法律的懲罰，提高他們的法律意識，上述相關(guān)法律才能為直過民族女性平等接受教育權(quán)利真正發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

（二）提高對接受教育重要性的認(rèn)識，摒棄讀書無用的落后觀念

我國著名教育家陶行知先生指出：“中國的教育問題，大半是女性教育問題。要發(fā)展教育事業(yè)，是無法繞過女性教育這個難點的。”［2］對于女性教育，孫中山先生曾論述：“提倡教育，使女界知識普及，力量乃宏，然后始可與男子爭權(quán)，則必能得勝也。”［3］毛澤東同志也深刻地指出：“沒有掃除文盲，沒有進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，婦女還不可能徹底解放。”［4］1995年世界婦女大會通過的《行動綱領(lǐng)》中指出：“教育是實現(xiàn)平等、發(fā)展與和平目標(biāo)的一個重要工具。”［5］因此，接受教育是女性獲得平等社會地位的重要手段。馬克思曾說過：“每個了解一點歷史的人也都知道，沒有婦女的酵素就不可能有偉大的社會變革。社會的進(jìn)步，可以用女性（丑的也包括在內(nèi)）的社會地位來精確地衡量。”［6］這些論斷再次證明女性接受教育的重要性及必要性。教育對人的成長成才起著至關(guān)重要的作用，一方面，它是每個人適應(yīng)社會的必要準(zhǔn)備，教育通過向個人傳遞文化，幫助人超越一己之見去掌握前人的經(jīng)驗、分享人類積累的知識財富，從而獲得獨立生活的必要前提；另一方面，它又喚起人的潛能，不斷提高和革新自己，從而開辟人生發(fā)展的新道路，為走向未來奠定堅實基礎(chǔ)。因此，怎么評價接受教育的重要性都不為過。直過民族部分人將“書”理解為賺錢的工具、獲取利益的工具，將教育理解為培養(yǎng)某種技能的速成工具，具有很強的功利性。在直過民族地區(qū)，部分群眾仍然存在著讀書無用的落后思想觀念，產(chǎn)生這種觀念的原因也是多方面的，其中的一條就是近年來一部分直過民族女大學(xué)生畢業(yè)后未找到就業(yè)崗位，只能賦閑在家或外出打工，因而他們認(rèn)為教育回報率低。因此，提高直過民族群眾對教育重要性的認(rèn)識是直過民族女性平等接受教育的前提條件，摒棄讀書無用的狹隘的眼前利益觀，才能樹立起直過民族女性長遠(yuǎn)發(fā)展的利益觀、大局觀、全局觀。

（三）制定傾斜政策，促進(jìn)直過民族就業(yè)

隨著教育體制改革的不斷深入和高校擴(kuò)招，就業(yè)難是客觀存在的事實。如何保障直過民族女大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)利，提升直過民族群眾教育投入的意愿，是當(dāng)前教育體制改革的一個重點。首先，在少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)政策上，黨和政府應(yīng)當(dāng)對直過民族聚居區(qū)的少數(shù)民族女性就業(yè)出臺傾斜政策，即制定并出臺保障直過民族女大學(xué)生在內(nèi)的少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)直過民族就業(yè)。其次，直過民族聚居區(qū)的地方政府可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)積極出臺促進(jìn)本地區(qū)少數(shù)民族就業(yè)的單行條例，明確規(guī)定少數(shù)民族在當(dāng)?shù)毓珓?wù)員錄用、專業(yè)技術(shù)人員錄用、事業(yè)單位錄用等中的具體比例，保障直過民族大學(xué)生充分就業(yè)的權(quán)利。再次，直過民族女大學(xué)生在校期間要不斷提升自身素質(zhì)及改變就業(yè)觀念，提升就業(yè)技能，提高就業(yè)競爭力。

（四）延長直過民族義務(wù)教育的年限

我國目前實施的是九年制義務(wù)教育，隨著“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）攻堅計劃的完成，我國少數(shù)民族地區(qū)人口科學(xué)文化素質(zhì)有了較大提升，但從第七次全國人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的人口文化構(gòu)成來看，9個直過民族接受高中階段教育的比重均未到達(dá)10%，這勢必影響直過民族實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程。雖然云南省政府決定從2017年開始，逐步在獨龍、德昂、基諾、怒、布朗、景頗、傈僳、拉祜、佤、普米、阿昌等11個人口較少的民族和直過民族聚居區(qū)實行14年免費教育，但是筆者在直過民族聚居區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此政策效果甚微。2013年四川省阿壩藏族羌族自治州率先提出了“基本普及學(xué)前教育和高中階段教育”“實行15年義務(wù)教育”的目標(biāo)，并以《阿壩藏族羌族自治州教育條例》的形式頒布實施，其中第五條規(guī)定：“自治州應(yīng)當(dāng)基本普及學(xué)前教育和高中階段教育，鞏固提高九年義務(wù)教育成果，實行十五年義務(wù)教育，建立義務(wù)教育保障機(jī)制。”鑒于四川省阿壩藏族羌族自治州的經(jīng)驗，建議云南省政府對直過民族實行14年（或15年）義務(wù)教育的政策能以“民族教育條例”的形式加以確認(rèn)，才能從根本上保障直過民族女性平等接受教育的權(quán)利，這才是治本之策。

四、結(jié)語

進(jìn)入新時代，黨和政府加大了對云南直過民族教育的投入力度，直過民族女性教育取得了較大的成就，但與直過民族男性教育相比較，仍然存在著不小差距。今后黨和政府在發(fā)展直過民族教育時應(yīng)將著力點放在具體體現(xiàn)在總體受教育狀況、平均受教育年限、人口文化構(gòu)成這三個方面。發(fā)展直過民族教育，必須強化教育法治思想，爭取早日實現(xiàn)直過民族男女平等接受教育的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)

［1］Psacharopoulos G.，Arriagada A.M.Educational Composition of the Labor Force：An International Comparison［J］.International Labour Review，1986（5）：561-574.

［2］楊國才，文華，錢麗梅.迪慶藏區(qū)女性的教育和發(fā)展［J］.民族教育研究，2001（2）：29-38.

［3］孫中山.孫中山支持男女平權(quán)的一封信［J］.人物，1984（2）：11.

［4］毛澤東.毛澤東主席論婦女［M］.北京：人民出版社，1978：20.

［5］楊海波，何清.云南“直過區(qū)”民族教育發(fā)展研究［M］.昆明：云南教育出版社，2019：158，130.

［6］馬克思恩格斯全集：第32卷［M］.北京：人民出版社，1975：571.