新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下民辦高校高質(zhì)量辦學(xué)的路徑優(yōu)選

摘 要：新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)代高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。在新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)下，民辦高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦學(xué)是時(shí)代呼喚和學(xué)校的責(zé)任使命。民辦高校要守正創(chuàng)新，面對(duì)現(xiàn)實(shí)桎梏，解決制約其高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，探索出一條與時(shí)代發(fā)展同頻共振的高質(zhì)量辦學(xué)之路。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；民辦高校；高質(zhì)量發(fā)展

2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力為教育高質(zhì)量發(fā)展提出了時(shí)代創(chuàng)新理論，回應(yīng)了“教育強(qiáng)國，高校何為”的重要辦學(xué)實(shí)踐問題。作為中國高等教育事業(yè)發(fā)展重要增長點(diǎn)和推進(jìn)教育改革重要力量的民辦高校，既要直面影響高質(zhì)量辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)制約，又要以新質(zhì)生產(chǎn)力和守正創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)高質(zhì)量辦學(xué)生態(tài)建設(shè)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的新型應(yīng)用型人才。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力：民辦高校高質(zhì)量辦學(xué)的時(shí)代呼喚

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)高等教育高質(zhì)量發(fā)展提出新要求

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞。新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能是其主要因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為新時(shí)代高等教育回應(yīng)“教育強(qiáng)國，高校何為”提供了科學(xué)指引和有效路徑，對(duì)高等教育為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培養(yǎng)急需人才提出了新要求，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展指明了新的方向。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力是民辦高校高質(zhì)量辦學(xué)的時(shí)代引擎

原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。民辦高校的原創(chuàng)性優(yōu)勢(shì)與重要組織基因就是靈活的辦學(xué)機(jī)制和高效的管理效能。改革開放以來，中國民辦高校從無到有、從小到大的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程就是辦學(xué)創(chuàng)新的最好佐證。新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)與新時(shí)代民辦高校持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展契合度高，是引領(lǐng)全國民辦高校在普及化教育階段著力打造高質(zhì)量辦學(xué)樣態(tài)的重要指南。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)民辦高校高質(zhì)量辦學(xué)的利器

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須全面深化改革，先立后破，穩(wěn)中求進(jìn)，不斷改革和突破傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)桎梏，逐步形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系。推動(dòng)民辦高校高質(zhì)量辦學(xué)是落實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。守正創(chuàng)新是新時(shí)代民辦高校高質(zhì)量辦學(xué)的重要標(biāo)志。落實(shí)“人才強(qiáng)校”“質(zhì)量立校”戰(zhàn)略，改造、培育、布局和完善新時(shí)代民辦高校高質(zhì)量辦學(xué)樣態(tài)是新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系良性互動(dòng)的高階體現(xiàn)。

二、現(xiàn)實(shí)桎梏：影響民辦高校高質(zhì)量辦學(xué)的主要因素

（一）巨型辦學(xué)規(guī)模導(dǎo)致沉重包袱

現(xiàn)有民辦高校辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)超過很多公辦高校，不管是本科層次還是專科層次高校，在校生基本上已超過萬人，部分民辦高校在校生人數(shù)已經(jīng)超過3萬人。巨型辦學(xué)規(guī)模與高質(zhì)量發(fā)展形成一定悖論，數(shù)量與質(zhì)量的問題逐步成為困擾民辦高校發(fā)展的枷鎖。當(dāng)前，有的民辦高校體量仍不斷“虛胖”，超大規(guī)模使學(xué)校背負(fù)了沉重包袱，從而導(dǎo)致學(xué)校的各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下，給學(xué)校管理、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和保障服務(wù)等帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

（二）辦學(xué)模式復(fù)制和沿襲公辦高校

民辦高校的辦學(xué)歷史和自有屬性給其快速發(fā)展也帶來一定局限性。民辦高校辦學(xué)性質(zhì)經(jīng)歷了從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)變，辦學(xué)層次經(jīng)歷了從專科到本科或碩士研究生教育的提升。其現(xiàn)有辦學(xué)模式較多地沿襲了公辦高校，辦學(xué)路徑、辦學(xué)模式趨同化成為當(dāng)前民辦高校辦學(xué)的共性特征，從而導(dǎo)致民辦高校在發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)、改革創(chuàng)新辦學(xué)模式等方面的突破不夠，辦學(xué)模式改革創(chuàng)新存在滯后。

（三）辦學(xué)條件中學(xué)科專業(yè)升級(jí)受限

在民辦高校居于買方市場的現(xiàn)實(shí)情況下，辦學(xué)條件往往是家長、考生選擇高校的重要考慮因素。專業(yè)是高校辦學(xué)和人才培養(yǎng)的基本單元。部分民辦高校受辦學(xué)屬性與經(jīng)費(fèi)投入等歷史與現(xiàn)狀制約，在新型業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展背景下，受專業(yè)辦學(xué)條件限制，新專業(yè)設(shè)置不夠，老專業(yè)升級(jí)不足，學(xué)生無法及時(shí)學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝。個(gè)別民辦高校的辦學(xué)條件和硬件資源長期滯后，在短期內(nèi)改善和升級(jí)明顯不夠。落后的專業(yè)實(shí)驗(yàn)條件制約了專業(yè)教學(xué)，致使實(shí)踐教學(xué)無法有效開展，學(xué)生不能很好掌握崗位最新的專業(yè)技能，導(dǎo)致學(xué)生的高質(zhì)量就業(yè)受限。

（四）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

教師隊(duì)伍一直是民辦高校人力資源建設(shè)的原始短板。目前，雖然也有個(gè)別民辦高校打破藩籬，在高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)方面邁出了可喜的一步，但大多數(shù)民辦高校在現(xiàn)有國家和省域政策體系下，很難在短時(shí)期內(nèi)自主解決自有專任教師的后顧之憂。加上青年教師引進(jìn)數(shù)量較多，優(yōu)秀教師的培養(yǎng)不能一蹴而就，教師的專業(yè)和職業(yè)發(fā)展、教學(xué)和科研能力提升需要若干周期，導(dǎo)致部分青年教師在獲得感與現(xiàn)實(shí)期望差距較大的情況下，開始流動(dòng)到公辦高校或考取博士離崗就讀。這使得高質(zhì)量教師隊(duì)伍建設(shè)存在較大困難，高職稱專任教師流失與高層次領(lǐng)軍人才難以引進(jìn)，成為辦學(xué)難以突破的瓶頸問題。

（五）內(nèi)部質(zhì)量保障缺失

在眾多家長、考生選擇優(yōu)質(zhì)教育資源情況下，辦學(xué)質(zhì)量是評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)成效的重要標(biāo)尺。民辦高校受辦學(xué)歷史短、辦學(xué)積累沉淀不夠等因素制約，大多數(shù)學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系還處于初始階段，質(zhì)量保障內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要素等建設(shè)不完善，特別是自我開展的有效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)改進(jìn)還在雛形階段。當(dāng)前，大多數(shù)民辦高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系實(shí)施與推動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量提升存在短板，質(zhì)量文化建設(shè)滯后，現(xiàn)實(shí)中的內(nèi)部質(zhì)量保障力度和反饋改進(jìn)效度不平衡。

三、守正創(chuàng)新：民辦高校高質(zhì)量辦學(xué)的路徑優(yōu)選

（一）順應(yīng)人口變化，合理核定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模

國家統(tǒng)計(jì)局公布的2023年人口數(shù)據(jù)顯示，2023年末全國人口比上年末減少208萬人，全年出生人口比上年減少54萬人。在老齡化、少子化、不婚化的三大趨勢(shì)下，人口因素影響會(huì)逐步加大，民辦高校應(yīng)做好以下兩點(diǎn)。一是正確認(rèn)識(shí)人口變化對(duì)高校辦學(xué)的影響。民辦高校要做好從計(jì)劃時(shí)代買方市場到市場時(shí)代賣方市場的現(xiàn)實(shí)調(diào)整，認(rèn)識(shí)到支撐教育的人口紅利變化對(duì)辦學(xué)規(guī)模的影響。二是合理調(diào)整、核定辦學(xué)規(guī)模。民辦高校要加強(qiáng)辦學(xué)理念與辦學(xué)實(shí)踐研究，改變一味追求擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的理念，科學(xué)處理規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益與速度的關(guān)系，減少辦學(xué)規(guī)模“虛胖”，節(jié)約和盤活辦學(xué)資源，提升辦學(xué)整體效率和社會(huì)效益。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)模式，與區(qū)域新業(yè)態(tài)同步發(fā)展

結(jié)合自身辦學(xué)和人才培養(yǎng)定位，打開視野，正確分析人才供給與社會(huì)需求、教育與市場協(xié)同融合發(fā)展問題，逐步克服同質(zhì)化辦學(xué)傾向。一是科學(xué)構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制。緊盯社會(huì)用人單位對(duì)畢業(yè)生知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面的要求，結(jié)合國家新工科、新文科和專業(yè)工程認(rèn)證等理念，建立健全“以學(xué)生成長成才為中心”和“保障高質(zhì)量就業(yè)”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制。二是探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。重構(gòu)人才培養(yǎng)方案，重組課程體系，重塑實(shí)踐教學(xué)流程，探索精英式、定制式、創(chuàng)業(yè)式等多樣化人才培養(yǎng)模式，與公辦高校形成錯(cuò)位競爭，推動(dòng)人才培養(yǎng)工作創(chuàng)新。

（三）建設(shè)專業(yè)集群，多措并舉改善辦學(xué)條件

圍繞區(qū)域主導(dǎo)新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，立足省域，聚焦專業(yè)鏈有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的融合發(fā)展，為學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、順利就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。一是共建、共享應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)踐平臺(tái)。科學(xué)布局理工類和新型急需專業(yè)，借助所處辦學(xué)區(qū)域產(chǎn)業(yè)園、專精特新企業(yè)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合民辦高校特色學(xué)科、專業(yè)，通過校企合作、產(chǎn)教融合和科教融匯的方式“共建、共享、共融”校內(nèi)外育人平臺(tái)。二是建立優(yōu)勢(shì)專業(yè)集群。圍繞服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，做好“撤、增、鍛、塑”工作，改善專業(yè)實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)等辦學(xué)條件，為學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)鋪路，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展和開放辦學(xué)提供硬件支持。

（四）培育領(lǐng)軍人才，打造優(yōu)質(zhì)專任教師隊(duì)伍

主動(dòng)解決制約教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，讓“人才強(qiáng)校”工程活起來。采取非常規(guī)辦法，將青年教師隊(duì)伍建設(shè)作為辦學(xué)第一人力資源工程。一是建立并落實(shí)教師隊(duì)伍中長期發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)教師發(fā)展中心建設(shè)，重點(diǎn)布局青年骨干教師和高層次人才引育工作，有計(jì)劃持續(xù)加大投入，選派優(yōu)秀高職稱教師到國內(nèi)外名校開展專業(yè)提升和訪學(xué)進(jìn)修，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備人才隊(duì)伍。二是主動(dòng)解決教師不穩(wěn)定問題。千方百計(jì)協(xié)調(diào)上級(jí)主管部門支持或?qū)W校自身采取有效辦法，提高自有專任教師的社會(huì)統(tǒng)籌比例，采用職業(yè)年金提高工資福利待遇，強(qiáng)化人文關(guān)懷，建立榮譽(yù)制度，讓教師自信、安心工作，真正解決教師后顧之憂。

（五）注重質(zhì)量管理，保障學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量

自身評(píng)價(jià)是社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，民辦高校應(yīng)通過教育行政部門組織的各類外部教育教學(xué)評(píng)估，把“質(zhì)量立校”作為辦學(xué)的生命線，推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)。一是加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。讓質(zhì)量文化成為辦學(xué)主流意識(shí)，強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生群體的質(zhì)量意識(shí)，從上到下推動(dòng)各項(xiàng)教學(xué)和管理質(zhì)量的評(píng)價(jià)實(shí)踐行動(dòng)，讓所有教職員工的質(zhì)量意識(shí)“內(nèi)化于心、外化于行”。二是建立科學(xué)可操作的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，按照人才培養(yǎng)周期和主要教學(xué)環(huán)節(jié)，做好人才培養(yǎng)全過程評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)管理，建立健全學(xué)校年度教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告和信息公開制度，強(qiáng)化共性問題反饋與改進(jìn)閉環(huán)，解決制約高質(zhì)量發(fā)展問題，為提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)、打造特色品牌高校奠定基礎(chǔ)。

責(zé)編：初 心