國家“雙高計劃”建設水平成果評價研究

摘 要 國家首輪“雙高計劃”收官，以全國197所立項建設院校為研究對象，以76類標志性成果數據為研究依據，在建設檔次、省域分布、院校排行三個維度比較分析全國高水平高職院校建設水平及成效。數據分析表明，“雙高計劃”為我國職業教育大發展確立了劃時代意義，提供了“新模式”“新路徑”和“新方案”。根據成果數據結果，為國家新一輪“雙高計劃”建設提出三個方面的布局思考：一是布局職教“五金”建設，推動專業設置與產業發展；二是布局共同富裕新賽道，助力育訓并舉和社會服務；三是布局職教辦學規格提升，健全現代職業教育體系。

關鍵詞 雙高計劃；標志性成果；高水平高職院校；高水平專業群

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2024）30-0064-09

一、問題提出

國家“雙高計劃”是黨中央、國務院作出的重大決策，在5年建設期滿、第一輪國家“雙高計劃”收官之際，教育部、財政部聯合啟動了“雙高計劃”績效評價工作，明確了包括黨建思政、人才培養、師資隊伍、科研與社會服務、學校治理、信息化建設、國際交流等7大類別在內的76類標志性成果評價，旨在量化考核、橫向評估197所參建院校的建設水平及成效，以進一步提升職業教育的整體質量和水平。

近年來，專家學者通過收集、整理、分析各類標志性成果數據來研究高校發展態勢及建設水平。如梁偉等通過對我國高校體育學領域所獲的歷屆國家級教學成果獎數據進行特征分析，探索研究高校體育教學改革的基本特征與可實施路徑[1]；姜華等運用DEA和SFA效率值法模型對我國52所“雙一流”高校的科研產出成果數據進行分析，研究全國高校論文數、高被引論文數與科研項目經費的效率值及其相關性、一致性，進而對全國高?？蒲挟a出成果進行績效評價[2]；馬銀琦等通過對近六屆全國教育科學研究優秀成果獎數據進行計量分析，研究高質量教育科學研究成果培育的基本特征及發展趨勢[3]；米高磊通過對2018年、2022年連續兩屆的職業教育國家級教學成果獎數據進行統計分析，研究職業教育國家級教學成果獎的特征、主題及培育啟示[4]。雖已有諸多基于成果數據的研究，但成果面向較為單一，鮮有基于多類成果數據的院校建設水平研究。

基于此，本研究根據國家“雙高計劃”驗收公布的76類標志性成果指標進行全樣本數據分析，從建設檔次、省域分布、院校排行等多維度研究國家“雙高計劃”參建院校的建設水平，多視角探析“雙高計劃”建設成果的基本特征。

二、數據分析

根據國家公布的76類標志性成果指標，成果統計時間截至2024年2月29日，數據來源主要為中組部、中宣部、團中央、教育部、人社部等部門官方網站上的公開文件，共收集到65類標志性成果數據，累計涉及27644項成果數據。

（一）黨建思政6類成果數據分析

“黨建思政”標志性成果設有6類指標，全國高職院校共取得成果1471項。其中，“雙高計劃”建設院校取得成果659項，成果占比44.80%，具體數據統計見表1。

一是按檔次分析。根據“雙高計劃”建設檔次，高水平專業群B檔取得“黨建思政”成果最多，為171項；其次是高水平專業群C檔，為134項；再次是高水平學校B檔，為107項，見圖1。

二是按省域分析?！包h建思政”成果集中分布在華東、華中2個地區的“雙高計劃”建設院校，分別是226項、103項。在華東地區，尤以浙江（74項）、江蘇（62項）、山東（51項）3個省份的“雙高計劃”建設院校取得的“黨建思政”成果最多，位居全國前三，見圖2。

三是按院校分析。有17所院校在“雙高計劃”建設期內未取得“黨建思政”成果。其中，高水平學校C檔1所、高水平專業群A檔4所、高水平專業群B檔5所、高水平專業群C檔7所。成果排名前五的依次是金華職業技術學院15項（高水平學校A檔，成果占比2.28%）、黃河水利職業技術學院12項（高水平學校A檔，成果占比1.82%）、長沙民政職業技術學院12項（高水平學校B檔，成果占比1.82%）、重慶電子工程職業學院11項（高水平學校B檔，成果占比1.67%）、陜西工業職業技術學院10項（高水平學校A檔，成果占比1.52%）、河北工業職業技術大學10項（高水平學校B檔，成果占比1.52%）、重慶工業職業技術學院10項（高水平學校B檔，成果占比1.52%）。有1所高水平專業群建設院校入圍成果前十，廣西建設職業技術學院以8項（高水平專業群C檔，成果占比1.21%）位居全國第八，見圖3。

（二）人才培養25類成果數據分析

“人才培養”標志性成果設有25類指標，全國高職院校共取得成果17524項。其中，“雙高計劃”建設院校取得成果8473項，成果占比48.35%，具體數據統計見表2。

一是按檔次分析。根據“雙高計劃”建設檔次，高水平專業群B檔取得“人才培養”成果最多，為2292項；其次是高水平專業群C檔，為1444項；再次是高水平學校C檔，為1305項，見圖4。

二是按省域分析?！叭瞬排囵B”成果集中分布在華東、華北、華中3個地區的“雙高計劃”建設院校，分別是2845項、1225項、1142項。在華東地區，以江蘇（749項）、浙江（651項）、山東（642項）3個省份的“雙高計劃”建設院校取得的“人才培養”成果最多，位居全國前四；華南地區的廣東省以721項位居全國第二，西南地區的重慶市以562項位居全國第五，見圖5。

三是按院校分析。197所“雙高計劃”建設院校全部取得“人才培養”成果。成果排名前五的依次是深圳職業技術大學181項（高水平學校A檔，成果占比2.14%）、金華職業技術學院148項（高水平學校A檔，成果占比1.75%）、重慶電子工程職業學院119項（高水平學校B檔，成果占比1.40%）、鄭州鐵路職業技術學院104項（高水平專業群B檔，成果占比1.23%）、陜西工業職業技術學院99項（高水平學校A檔，成果占比1.17%）。有2所高水平專業群建設院校入圍成果前十，分別是鄭州鐵路職業技術學院以104項（高水平專業群B檔，成果占比1.23%）位居全國第四，重慶工程職業技術學院以84項（高水平專業群B檔，成果占比0.99%）位居全國第十，見圖6。

（三）師資隊伍20類成果數據分析

“師資隊伍”標志性成果設有20類指標。其中，國家“萬人計劃”教學名師、全國五一勞動獎章和工人先鋒號、全國高校輔導員素質能力大賽、國家級職業教育教師教學創新團隊培訓基地4類成果指標在網上沒有找到公開數據，未能做數據統計及分析。在其他16類成果指標中，全國高職院校共取得成果5308項。其中，“雙高計劃”建設院校取得成果2842項，成果占比53.54%，具體數據統計見表3。

一是按檔次分析。根據“雙高計劃”建設檔次，高水平專業群B檔取得“師資隊伍”成果最多，為716項；其次是高水平學校B檔，為512項；再次是高水平專業群C檔，為453項，見圖7。

二是按省域分析?！皫熧Y隊伍”成果集中分布在華東、華北2個地區的“雙高計劃”建設院校，分別是895項、481項。在華東地區，以浙江（250項）、江蘇（249項）、山東（193項）3個省份的“雙高計劃”建設院校取得的“師資隊伍”成果最多，位居全國前五；華南地區的廣東省以239項位居全國第二，西南地區的重慶市以203項位居全國第四，見圖8。

三是按院校分析。197所“雙高計劃”建設院校全部取得“師資隊伍”成果。成果排名前五的依次是深圳職業技術大學54項（高水平學校A檔，成果占比1.90%）、天津市職業大學47項（高水平學校A檔，成果占比1.65%）、重慶電子工程職業學院47項（高水平學校B檔，成果占比1.65%）、重慶工業職業技術學院46項（高水平學校B檔，成果占比1.62%）、金華職業技術學院43項（高水平學校A檔，成果占比1.51%）。有1所高水平專業群建設院校入圍成果前十，蘭州石化職業技術大學以37項（高水平專業群A檔，成果占比1.30%）位居全國第六，見圖9。

（四）科研與社會服務9類成果數據分析

“科研與社會服務”標志性成果設有9類指標。其中，國家自然科學基金項目、國家社會科學基金項目、高等學?？茖W研究優秀成果獎（自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎、青年科學獎）3類成果指標在網上沒有找到公開數據，未能做數據統計及分析。在其他6類成果指標中，全國高職院校共取得成果878項，其中，“雙高計劃”建設院校取得成果383項，成果占比43.62%，具體數據統計見表4。

一是按檔次分析。根據“雙高計劃”建設檔次，高水平學校B檔取得“科研與社會服務”成果最多，為104項；其次是高水平學校C檔，為68項；再次是高水平學校A檔和高水平專業群B檔，均為66項，見圖10。

二是按省域分析。“科研與社會服務”成果集中分布在華東、華南、華中3個地區的“雙高計劃”建設院校，分別是186項、96項、33項。在華東地區，以浙江（80項）、江蘇（52項）、山東（27項）3個省份的“雙高計劃”建設院校取得的“科研與社會服務”成果最多，位居全國前四；華南地區的廣東省以79項位居全國第二，華中地區的湖南省以22項位居全國第五，見圖11。

三是按院校分析。有83所院校在“雙高計劃”建設期內未取得“科研與社會服務”成果。其中，高水平學校B檔1所、高水平學校C檔9所、高水平專業群A檔12所、高水平專業群B檔26所、高水平專業群C檔35所。成果排名前五的依次是深圳職業技術大學20項（高水平學校A檔，成果占比5.22%）、金華職業技術學院18項（高水平學校A檔，成果占比4.70%）、重慶電子工程職業學院14項（高水平學校B檔，成果占比3.66%）、常州機電職業技術學院13項（高水平學校C檔，成果占比3.39%）、廣東輕工職業技術學院12項（高水平學校B檔，成果占比3.13%）。有1所高水平專業群建設院校入圍成果前十，浙江藝術職業學院以8項（高水平專業群C檔，成果占比2.09%）位居全國第十，見圖12。

（五）學校治理4類成果數據分析

“學校治理”標志性成果設有4類指標，全國高職院校共取得成果300項，其中，“雙高計劃”建設院校取得成果66項，成果占比22.00%，具體數據統計見表5。

一是按檔次分析。根據“雙高計劃”建設檔次，高水平專業群B檔取得“學校治理”成果最多，為19項；其次是高水平專業群C檔，為17項；再次是高水平學校B檔，為9項，見圖13。

二是按省域分析?！皩W校治理”成果集中分布在華東、華南2個地區的“雙高計劃”建設院校，分別是18項、12項。在華東地區，以山東（5項）、江蘇（4項）、福建（4項）3個省份的“雙高計劃”建設院校取得的“學校治理”成果最多，位居全國前五；華南地區的廣東省以10項位居全國第一，見圖14。

三是按院校分析。有139所院校在“雙高計劃”建設期內未取得“學校治理”成果。其中，高水平學校A檔5所、高水平學校B檔12所、高水平學校C檔19所、高水平專業群A檔21所、高水平專業群B檔41所、高水平專業群C檔41所。深圳職業技術大學以3項（高水平學校A檔，成果占比4.55%）位居全國第一，重慶電子工程職業學院、蘭州資源環境職業技術大學以2項，緊隨其后。有4所高水平專業群建設院校入圍成果前列，分別是蘭州石化職業技術大學2項（高水平專業群A檔，成果占比3.03%）、黎明職業大學2項（高水平專業群B檔，成果占比3.03%）、岳陽職業技術學院2項（高水平專業群C檔，成果占比3.03%）、咸陽職業技術學院2項（高水平專業群C檔，成果占比3.03%），見圖15。

（六）信息化建設6類成果數據分析

“信息化建設”標志性成果設有6類指標，全國高職院校共取得成果2096項。其中，“雙高計劃”建設院校取得成果1261項，成果占比60.16%，具體數據統計見表6。

一是按檔次分析。根據“雙高計劃”建設檔次，高水平專業群B檔取得“信息化建設”成果最多，為337項；其次是高水平學校B檔，為230項；再次是高水平專業群C檔，為204項，見圖16。

二是按省域分析?！靶畔⒒ㄔO”成果集中分布在華東、華北、華中3個地區的“雙高計劃”建設院校，分別是476項、184項、179項。在華東地區，以江蘇（163項）、浙江（117項）、山東（100項）3個省份的“雙高計劃”建設院校取得的“信息化建設”成果最多，位居全國前五；華南地區的廣東省以101項位居全國第二；西南地區的重慶市以79項位居全國第五，見圖17。

三是按院校分析。有1所院校在“雙高計劃”建設期內未取得“信息化建設”成果，是高水平專業群B檔。成果排名前五的依次是金華職業技術學院19項（高水平學校A檔，成果占比1.51%）、重慶電子工程職業學院17項（高水平學校B檔，成果占比1.35%）、山東商業職業技術學院15項（高水平學校A檔，成果占比1.19%）、黃河水利職業技術學院15項（高水平學校A檔，成果占比1.19%）、深圳職業技術大學15項（高水平學校A檔，成果占比1.19%）、河北工業職業技術大學15項（高水平學校B檔，成果占比1.19%）、江蘇農牧科技職業學院15項（高水平學校B檔，成果占比1.19%）。有1所高水平專業群建設院校入圍成果前十，河南工業職業技術學院以14項成果位居全國第十（高水平專業群B檔，成果占比1.11%），見圖18。

（七）國際交流6類成果數據分析

“國際交流”標志性成果設有6類指標。其中，“一帶一路”暨金磚國家技能發展與技術創新大賽獲獎、職業教育“走出去”試點項目學校、“中文+職業技能”教學資源建設項目、漢語橋“中文+職業技能”線上團組交流項目4類成果指標在網上沒有找到公開數據，未能做數據統計及分析。在其他2類成果指標中，全國高職共取得成果67項，其中，“雙高計劃”建設院校取得成果34項，成果占比50.75%，具體數據統計見表7。

一是按檔次分析。根據“雙高計劃”建設檔次，高水平專業群B檔取得“國際交流”成果最多，為9項；其次是高水平學校C檔，為8項；再次是高水平學校B檔，為6項，見圖19。

二是按省域分析?！皣H交流”成果集中分布在華東、華北、華南、西南4個地區的“雙高計劃”建設院校，分別是15項、4項、4項、4項。在華東地區，以山東（7項）、江蘇（4項）、浙江（2項）、江西（2項）4個省份的“雙高計劃”建設院校取得的“國際交流”成果最多，位居全國前五；華南地區的廣東省以3項位居全國第三，見圖20。

三是按院校分析。有165所院校在“雙高計劃”建設期內未取得“國際交流”成果，其中，高水平學校A檔7所、高水平學校B檔14所、高水平學校C檔19所、高水平專業群A檔23所、高水平專業群B檔50所、高水平專業群C檔52所。昆明冶金高等?？茖W校（高水平學校C檔）、山東職業學院（高水平專業群C檔）均以2項位居全國第一。有16所高水平專業群院校入圍成果前十，見圖21。

三、相關建議

國家“雙高計劃”建設即將迎來下一個五年計劃，為適應當下社會對優質高職教育的新期待，謀劃職業教育的新階段、新發展，應主要從以下三個方面進行布局思考。

（一）布局職教“五金”建設，推動專業設置與產業發展

系統謀劃職業教育“五金”建設實施方案，充分發掘“雙高計劃”學校建設成效，加強政策支持和質量保障工作，指導“雙高計劃”學校以“金專業”為核心，通過優化專業設置，緊密對接產業發展需求，充分調研了解行業發展趨勢和用人需求，建立行業普遍認同的崗位清單和能力匹配清單，以清單對標專業設置和人才培養方案，確保專業的針對性和實用性培養。同時，加快適應發展新質生產力的新要求，加強與頭部企業、專精特新企業、“小巨人”企業等優質企業合作，優化課程體系，提高師資隊伍實踐教學能力，建設高水平的實訓基地和產學研合作基地，為國家職教“五金”建設貢獻豐富的院校樣本。

（二）布局共同富裕新賽道，助力育訓并舉和社會服務

發揮“雙高計劃”學校獨特的教育資源和人才培養優勢，在推動共同富裕和融入技能型社會建設的過程中承擔更多教育統籌責任。將辦學重心進一步延伸到縣域，在國民教育體系下全方位做好社會服務工作，廣泛開展職業技能培訓、崗位工人“回爐”再深造、文化傳承與創新、社會服務與咨詢等工作。增強“雙高計劃”學校農業技能技術供給和推廣能力，賦能鄉村產業發展；鼓勵“雙高計劃”學校主動走入企業了解產業共性需求、開展科創平臺打造和創新團隊建設，提升研發能力、技術攻關水平和產業孵化能力，幫助小微民企解決科技創新的難題。

（三）布局職教辦學規格提升，健全現代職業教育體系

優化職業教育布局和結構，發揮“雙高計劃”院校在職業教育改革的重要作用，以服務學生全面發展和適應經濟社會發展需求為導向，以數字化改革搶占職業教育高質量發展新賽道，提高職業教育整體效益；推動完善職業教育積極向本科層次延展，優先支持符合條件的“雙高計劃”學校整合資源舉辦職業本科教育，多形式擴大職業本科教育規模，擴大中高職一體化、中本一體化生源占比，優化辦學結構、專業和布局；推動企業深度參與教育教學、人才培養全過程，在管理體制、辦學機制、育人模式等方面先行先試、率先突破，切實提高職業教育的質量、適應性和吸引力。

參 考 文 獻

[1]梁偉，毛常明，陳克正.高校體育教學改革特征與路徑探索——基于歷屆國家級教學成果獎的實證分析[J].中國高教研究，2021（5）：86-91.

[2]姜華，楊瑩，王鵬娟.基于DEA和SFA效率值法的高?？蒲挟a出成果評價研究——以52所“雙一流”高校相關數據分析為例[J].現代教育管理，2022（4）：40-49.

[3]馬銀琦，毋磊，朱軍文.高質量教育科學研究成果的特征、趨勢與反思——基于全國教育科學研究優秀成果獎的實證研究[J].中國高教研究，2022（8）：76-83.

[4]米高磊.職業教育國家級教學成果獎的特征、主題分析與啟示——基于2018年、2022年職業教育國家級教學成果獎的統計分析[J].中國高教研究，2023（8）：102-108.

Research on the Evaluation of the Construction Level and Outcomes of the National“Double-high Plan”

——Based on the Analysis of 76 Types of Landmark Achievements Data from 197“Double-high Plan”Construction Colleges and Universities

Zhang Meng， Cheng Jun， Bao Rong

Abstract As the first round of the national“double-high plan”concludes， a comparative analysis has been conducted on the construction level and effectiveness of high-level higher vocational colleges across the country. This study uses data from 197 colleges involved in the“double-high plan”and 76 types of landmark achievement data as the research basis. The analysis focuses on three dimensions： construction level， provincial distribution， and college rankings. Data analysis shows that the“double-high plan”has set an epoch-making milestone for the rapid development of vocational education in China， providing a“new model”“new path”and“new solution”. Based on the results of the achievement data， three strategic directions are proposed for the next phase of the“double-high plan”construction. Firstly， it suggets focusing on the“five key components”for vocational education， promoting alignment between program offerings and industrial development. Secondly， it emphasizes integrating vocational education into the new path of common prosperity， facilitating the integration of education and training with broader social services. Thirdly， it advocates for enhancing the standards of vocational education institutions to strengthen the modern vocational education system.

Key words double-high plan; symbolic achievements; high-level higher vocational colleges; high-level specialty groups

Author Zhang Meng， PhD candidate of Zhejiang Normal University， associate researcher of Jinhua University of Vocational Technology （Jinhua 321000）; Cheng Jun， professor of Jinhua University of Vocational Technology; Bao Rong， Zhejiang Normal University

作者簡介

張猛（1986- ），男，浙江師范大學博士研究生，金華職業技術大學副研究員，研究方向：職業教育研究與管理（金華，321000）；成軍（1963- ），女，金華職業技術大學總督學，二級教授，研究方向：職業教育，學前教育；鮑嶸，浙江師范大學

基金項目

浙江省哲學社會科學規劃課題“產教融合背景下職業本科院校高水平專業群治理結構與優化路徑研究”（24NDJC049YB）；浙江省高職教育“十四五”第一批教學改革項目“基于競賽數據畫像的崗課賽證綜合育人改革實證研究”（jg20230035），主持人：張猛