地方體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作改革發(fā)展策略研究

摘要：地方體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展是協(xié)會(huì)改革發(fā)展重要途徑之一，文章分析地方體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變特征，認(rèn)為協(xié)會(huì)市場(chǎng)化具有以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、合理競(jìng)爭(zhēng)性促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán)、追求利益最大化為主要目標(biāo)等市場(chǎng)化特征，找到影響其市場(chǎng)化運(yùn)行主要阻礙因素包含：體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏、體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展關(guān)系牽涉廣泛、體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化軟法構(gòu)建不完善等問題，提出深化體制機(jī)制改革推進(jìn)體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化穩(wěn)步發(fā)展、推進(jìn)體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化進(jìn)程中軟法建設(shè)、建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)人才制度、正確處理政府、市場(chǎng)與協(xié)會(huì)之間關(guān)系等發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：地方體育協(xié)會(huì)；市場(chǎng)化；改革發(fā)展；發(fā)展策略

黨的二十大報(bào)告提出要促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。地方體育協(xié)會(huì)作為政府發(fā)展基層體育事業(yè)助手，在新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展征程上應(yīng)該發(fā)揮更多作用，但目前地方體育協(xié)會(huì)自身發(fā)展與體育運(yùn)動(dòng)需求不協(xié)調(diào)，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在更好服務(wù)體育發(fā)展上存在短板。為此，地方體育協(xié)會(huì)變革促進(jìn)體育發(fā)展已經(jīng)成為體育發(fā)展重要課題。研究從市場(chǎng)化角度入手，探索地方體育協(xié)會(huì)在市場(chǎng)化體制機(jī)制下進(jìn)行改革發(fā)展路徑，以此加強(qiáng)基層體育發(fā)展力量，為體育協(xié)會(huì)走市場(chǎng)化發(fā)展道路提供理論依據(jù)。

1 地方體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變特征分析

1.1 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的發(fā)展方向

體育協(xié)會(huì)在其市場(chǎng)化過程中將受到市場(chǎng)特征影響。需求導(dǎo)向是市場(chǎng)化明顯特征，從目前市場(chǎng)發(fā)展研究看，市場(chǎng)即消費(fèi)主體需求會(huì)吸引企業(yè)投資生產(chǎn)相應(yīng)產(chǎn)品，在市場(chǎng)化運(yùn)行中形成需求-研發(fā)-生產(chǎn)-滿足的發(fā)展過程。市場(chǎng)化發(fā)展會(huì)受到多主體影響，其中影響比較大的主體有市場(chǎng)、政府、體育協(xié)會(huì)，這三大主體是關(guān)系到體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化順利發(fā)展的重要保障，他們?cè)谑袌?chǎng)需求導(dǎo)向上起到至關(guān)重要作用，能促進(jìn)市場(chǎng)從需求到滿足形成閉環(huán)鏈，見表1。需求因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)和消費(fèi)都有較為廣泛影響，如投資結(jié)構(gòu)、個(gè)人消費(fèi)、投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)平衡等^[1]。

1.2 合理競(jìng)爭(zhēng)性促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán)

體育協(xié)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度影響，其中競(jìng)爭(zhēng)性是市場(chǎng)發(fā)展中較為突出點(diǎn)，合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)往往決定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)，在完全壟斷形態(tài)下，企業(yè)間不存在競(jìng)爭(zhēng)，不利于企業(yè)發(fā)展，壟斷會(huì)使企業(yè)失去創(chuàng)新活力；在寡頭壟斷形態(tài)下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性逐步凸顯，相似產(chǎn)品企業(yè)之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)不斷更新產(chǎn)品質(zhì)量，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)；在完全競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)下，全部類似企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)化進(jìn)入自由發(fā)展階段，如果政府或相關(guān)部門不進(jìn)行有效管理、監(jiān)督、調(diào)控，容易導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。不同市場(chǎng)形態(tài)在發(fā)展過程中有不同優(yōu)、劣勢(shì)。市場(chǎng)化需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來維持市場(chǎng)健康有序發(fā)展，體育協(xié)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)也必然需要接受競(jìng)爭(zhēng)形成的優(yōu)勝劣汰規(guī)律，以此促進(jìn)體育協(xié)會(huì)向市場(chǎng)化方向發(fā)展。

1.3 企業(yè)以追求利益最大化為主要目標(biāo)

市場(chǎng)化過程中體育協(xié)會(huì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)行為為導(dǎo)向的運(yùn)作模式，逐步形成獨(dú)立目標(biāo)，其中企業(yè)最看重的目標(biāo)有自身發(fā)展目標(biāo)即企業(yè)效益、社會(huì)價(jià)值目標(biāo)即社會(huì)效益。在自身發(fā)展目標(biāo)中利潤(rùn)、管理、價(jià)值目標(biāo)是企業(yè)最為看重目標(biāo)，在社會(huì)價(jià)值目標(biāo)中社會(huì)地位及社會(huì)貢獻(xiàn)是企業(yè)追求的價(jià)值目標(biāo)^[1]。從目前來看，體育協(xié)會(huì)目標(biāo)與市場(chǎng)化目標(biāo)差距較大，主要追求社會(huì)效益，注重政府決策的執(zhí)行，協(xié)會(huì)自身發(fā)展目標(biāo)相對(duì)薄弱，體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化后，需要注重企業(yè)效益和社會(huì)效益雙重目標(biāo)追求，理順經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間關(guān)系，制定符合自身發(fā)展目標(biāo)。

2 地方體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展主要阻礙因素

2.1 體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏

地方體育協(xié)會(huì)在國(guó)家實(shí)行脫鉤計(jì)劃后，基本未進(jìn)行大規(guī)模改革，只有在中央和省級(jí)層面部分協(xié)會(huì)進(jìn)行試探性改革探索，但成功案例鳳毛麟角。地方體育協(xié)會(huì)進(jìn)行深度變革尤其是走市場(chǎng)化發(fā)展道路有很多硬骨頭需要啃。目前，多數(shù)協(xié)會(huì)按照舉國(guó)體制模式運(yùn)行，靠政府支持發(fā)展，涉及市場(chǎng)化少，與目前較為成熟的體育產(chǎn)業(yè)相比較而言，市場(chǎng)化運(yùn)行劣勢(shì)較大。市場(chǎng)化發(fā)展需要核心競(jìng)爭(zhēng)力，各地方協(xié)會(huì)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，如商業(yè)運(yùn)行模式、協(xié)會(huì)核心技術(shù)等都未形成較好的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.1 商業(yè)運(yùn)行模式缺乏

市場(chǎng)化運(yùn)行需要企業(yè)形成商業(yè)運(yùn)行模式，這是企業(yè)商業(yè)核心機(jī)密，由于體育協(xié)會(huì)未接觸過市場(chǎng)化發(fā)展模式，其商業(yè)運(yùn)行模式單一，除政府支持外，更多依靠贊助進(jìn)行運(yùn)行，與體育企業(yè)相較而言競(jìng)爭(zhēng)力弱，不利于協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型后發(fā)展。地方體育協(xié)會(huì)在改革發(fā)展中相對(duì)滯后。商業(yè)模式需要經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才進(jìn)行謀劃布局，而目前協(xié)會(huì)中經(jīng)濟(jì)類人才相對(duì)缺乏，商業(yè)化運(yùn)行模式挖掘能力低，未能形成具有發(fā)展?jié)摿Φ纳虡I(yè)運(yùn)行模式。

2.1.2 核心競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)不足

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)立足與市場(chǎng)重要保障，主要包含企業(yè)運(yùn)行模式、商業(yè)模式、商品價(jià)值、市場(chǎng)占有度等方面，地方協(xié)會(huì)基本屬于單一類體育運(yùn)動(dòng)，在市場(chǎng)化過程中很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)產(chǎn)品。地方協(xié)會(huì)核心競(jìng)爭(zhēng)能力在于政府保障、具有專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等，若政府大力推進(jìn)協(xié)會(huì)脫鉤計(jì)劃，地方協(xié)會(huì)必然面臨市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，重要核心競(jìng)爭(zhēng)力丟失，協(xié)會(huì)可以依靠其自身專業(yè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，但與市場(chǎng)上體育企業(yè)相比較，其核心競(jìng)爭(zhēng)力稍顯單薄且容易被其他企業(yè)代替。

2.2 體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展變革牽涉廣泛

體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化工作牽涉政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)諸多復(fù)雜利益關(guān)系的重構(gòu)。^[2]如果沒有處理好各組織之間關(guān)系，必然影響市場(chǎng)化推進(jìn)進(jìn)程，甚至導(dǎo)致部分協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作夭折。目前市場(chǎng)化運(yùn)行相對(duì)較為成熟的足球、籃球行業(yè)而言，基本已經(jīng)形成相對(duì)較為完善的利益分配機(jī)制，而地方體育協(xié)會(huì)在發(fā)展過程中必然觸及政府、協(xié)會(huì)、社會(huì)企業(yè)等組織發(fā)生重大組織結(jié)構(gòu)變化。

2.2.1 組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部變革涉及廣泛

國(guó)家注重體育發(fā)展，并積極推動(dòng)體育在市場(chǎng)化發(fā)展步伐，但很多傳統(tǒng)項(xiàng)目存在市場(chǎng)化難度大問題，政府部門與協(xié)會(huì)之間缺少默契，政府部門參與協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革，必然會(huì)引起政府自身組織發(fā)生變化，在不確定發(fā)展前景之前，政府部門不愿大刀闊斧進(jìn)行改革，導(dǎo)致市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)度緩慢。體育協(xié)會(huì)具有政府部分性能，為政府決策服務(wù)。體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化后，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)需要重組，繼續(xù)沿用老舊模式將制約市場(chǎng)化發(fā)展改革。但在組織變革過程中，涉及中心與協(xié)會(huì)之間的利益關(guān)系轉(zhuǎn)化，組織結(jié)構(gòu)需要重新布局，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、人員分配、管理模式等都將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。

2.2.2企業(yè)與協(xié)會(huì)市場(chǎng)化產(chǎn)生利益沖突

體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作將對(duì)現(xiàn)有體育企業(yè)造成一定沖擊，尤其是培訓(xùn)類、體育咨詢類、體育運(yùn)動(dòng)類、體育競(jìng)賽類等與體育協(xié)會(huì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)力，由于體育協(xié)會(huì)自身擁有眾多資源，在發(fā)展過程中容易打破競(jìng)爭(zhēng)平衡，形成競(jìng)爭(zhēng)壁壘，阻礙社會(huì)體育類企業(yè)發(fā)展，見圖1。在發(fā)展過程中必然導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，體育協(xié)會(huì)突然進(jìn)入容易導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，打破現(xiàn)有體育類市場(chǎng)平衡，重新構(gòu)建新的市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)，牽涉面廣泛，涉及市場(chǎng)企業(yè)、相關(guān)政府職能部門、體育協(xié)會(huì)組織等。

2.3地方體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化軟法構(gòu)建不完善

軟法是法律效力結(jié)構(gòu)未必完整，無需依靠國(guó)家強(qiáng)制保障實(shí)施，但能夠產(chǎn)生社會(huì)實(shí)效的法律規(guī)范。^[3]軟法作為一種協(xié)會(huì)內(nèi)部的規(guī)章制度，對(duì)自身具有較強(qiáng)約束性。新時(shí)代體育協(xié)會(huì)改革與發(fā)展，不僅需要硬法也需要構(gòu)建完善的軟法體系加以保障，這是現(xiàn)代體育治理的客觀要求。^[4]體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)行還未大規(guī)模開展，其發(fā)展受到軟法制度和外部準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等影響。

2.3.1體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化軟法建設(shè)時(shí)機(jī)不成熟

地方體育協(xié)會(huì)發(fā)展進(jìn)入脫鉤改革是必然趨勢(shì)，是體育協(xié)會(huì)改革發(fā)展的重要路徑，國(guó)家正在逐步推進(jìn)體育協(xié)會(huì)脫鉤管理，逐步走上市場(chǎng)化道路。目前，體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化未大面積鋪開，其適應(yīng)性軟法需求未被重視，只有當(dāng)全面推進(jìn)體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化時(shí)，軟法建設(shè)才會(huì)引起重視，同時(shí)根據(jù)發(fā)展需求完善軟法建設(shè)，才能更好適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求，才能更好促進(jìn)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展。從目前體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程看，軟法建設(shè)弱，沒有形成較好的軟法平臺(tái)，缺少構(gòu)建時(shí)機(jī)。

2.3.2體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)難度大

市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制體制下，新興市場(chǎng)需要建立完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，確保新興產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入或退出市場(chǎng)時(shí)不會(huì)造成市場(chǎng)混亂。由于市場(chǎng)需求不足，相關(guān)職能部門和協(xié)會(huì)自身在體制機(jī)制建設(shè)中內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)且沒有相關(guān)部門牽頭組織，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遲滯，加之需要協(xié)調(diào)多方，其建設(shè)難度增加，體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作停滯不前。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行制定，目前體育市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，體育企業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定上缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)困難增加。

3 地方體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)行策略

3.1深化體制機(jī)制改革推進(jìn)體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化穩(wěn)步發(fā)展

國(guó)家和社會(huì)都不是固定的實(shí)體，在相互作用的過程中，它們的結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、支持者、規(guī)則和社會(huì)控制都發(fā)生變化，它們?cè)诓粩嗟叵嗷ミm應(yīng)^［6］。在體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化過程中需要找到協(xié)會(huì)與市場(chǎng)的契合點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶線，以線帶面的方式逐步擴(kuò)大二者之間的融合度，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行順暢。尋求契合點(diǎn)需要通過多層面改革，才能達(dá)到相互融合的目的，在改革中可以采取自上而下和自下而上模式，從兩端開始，穩(wěn)步推進(jìn)體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展。

3.1.1做好頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革發(fā)展

政府作為市場(chǎng)健康發(fā)展主要指引者，體制機(jī)制改革推動(dòng)者，需要從改革者角度推動(dòng)體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展。體育協(xié)會(huì)作為公益性組織，在承擔(dān)政府任務(wù)同時(shí)也受政府相關(guān)職能部門管理，在市場(chǎng)化過程中需要有政府或者協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)做好頂層發(fā)展設(shè)計(jì)，逐步完善發(fā)展制度。在頂層設(shè)計(jì)過程中可以從尋找新管理模式、建立直屬管理機(jī)制、探索新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面入手，見圖2。通過做好頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)體育協(xié)會(huì)快速健康融入市場(chǎng)化發(fā)展軌道，同時(shí)破除常規(guī)管理枷鎖，讓體育協(xié)會(huì)在市場(chǎng)化發(fā)展道路上輕裝上陣，煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

3.1.2主動(dòng)變革適應(yīng)新時(shí)代體育市場(chǎng)化發(fā)展需求

在發(fā)展模式上，體育發(fā)展從最初的舉國(guó)體制逐漸演變?yōu)榕e國(guó)體制+商業(yè)化運(yùn)行模式，逐步推進(jìn)體育協(xié)會(huì)脫鉤；在社會(huì)需求上，隨著人們生活水平提高，對(duì)于體育延伸出的精神需求逐步提升，對(duì)體育健身需求也在逐步擴(kuò)大，尤其是我過進(jìn)入老齡化階段，大眾對(duì)健康需求越來越多；在體育政策上，國(guó)家以人民為中心，建立從競(jìng)技體育與群眾體育同步發(fā)展的體育發(fā)展策略，注重競(jìng)技體育與群眾體育需求，多角度為提升大眾身體健康貢獻(xiàn)體育力量。體育協(xié)會(huì)在體育發(fā)展過程中，將影響政府在未來發(fā)展規(guī)劃中頂層設(shè)計(jì)，體育協(xié)會(huì)發(fā)展需要應(yīng)時(shí)而變，謀求更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。市場(chǎng)化道路即能滿足國(guó)家對(duì)體育行業(yè)實(shí)行脫鉤計(jì)劃要求，也能優(yōu)化體育協(xié)會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，同時(shí)解決其在發(fā)展中瓶頸問題，不斷拓寬發(fā)展道路，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，協(xié)會(huì)要從思想上推進(jìn)改革，同時(shí)統(tǒng)一協(xié)會(huì)內(nèi)部思想，統(tǒng)一步調(diào)朝市場(chǎng)化發(fā)展邁進(jìn)；主動(dòng)開展調(diào)研，管理層充分調(diào)研市場(chǎng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，為推進(jìn)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化奠定行動(dòng)基礎(chǔ)；刀刃向內(nèi)改革。優(yōu)化自身發(fā)展，將改革向前推進(jìn)，以此適應(yīng)不斷變革的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；進(jìn)行試點(diǎn)布局。在市場(chǎng)化改革過程中，協(xié)會(huì)內(nèi)部要以試點(diǎn)為基礎(chǔ)，探索市場(chǎng)化道路策略，并將促進(jìn)發(fā)展的有效策略主動(dòng)推廣。

3.2推進(jìn)體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化進(jìn)程中軟法建設(shè)

體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化軟法建設(shè)能幫助體育協(xié)會(huì)在脫離政府機(jī)制管理下，形成自身發(fā)展需求的制度機(jī)制，同時(shí)也是對(duì)政府管理體制的補(bǔ)充，能讓體育協(xié)會(huì)在市場(chǎng)化運(yùn)作中更加得心應(yīng)手。軟法建設(shè)內(nèi)容廣泛，在初期需要競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等基礎(chǔ)內(nèi)容做起，推動(dòng)協(xié)會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，更好滿足體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展要求。

3.2.1建設(shè)內(nèi)部合理的競(jìng)爭(zhēng)軟法制度

體育協(xié)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)化，必然會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律影響，如進(jìn)入壁壘、政府規(guī)制、行業(yè)挑戰(zhàn)等，而體育協(xié)會(huì)作為新的個(gè)體出現(xiàn)在市場(chǎng)中，同樣會(huì)面臨多重競(jìng)爭(zhēng)壓力，如何構(gòu)建完善的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，成為體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化需要解決的首要問題。從體育協(xié)會(huì)內(nèi)部來講，協(xié)會(huì)與協(xié)會(huì)之間需要形成競(jìng)爭(zhēng)軟法制度，在制度約束下相互達(dá)成默契，形成適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。從行業(yè)發(fā)展來說，在各協(xié)會(huì)專項(xiàng)項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)形成行業(yè)制度，確保協(xié)會(huì)發(fā)展有空間，同時(shí)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與合作，杜絕在競(jìng)爭(zhēng)中形成市場(chǎng)壁壘，按照市場(chǎng)規(guī)律擴(kuò)大開放，逐步形成相互促進(jìn)的發(fā)展格局。從軟件建設(shè)本身來說，要建設(shè)適合發(fā)展的軟法，不可形成一家獨(dú)大，要保護(hù)大多數(shù)群體利益。競(jìng)爭(zhēng)軟法需要協(xié)會(huì)自覺遵守相關(guān)制度，在開放與競(jìng)爭(zhēng)中謀求合作，將競(jìng)爭(zhēng)作用發(fā)揮最大作用，保障體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化減少阻礙。

3.2.2構(gòu)建體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)

市場(chǎng)化發(fā)展道路需要按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律秩序來運(yùn)行，每個(gè)行業(yè)都會(huì)設(shè)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體育協(xié)會(huì)走市場(chǎng)化道路同樣需要建立適應(yīng)其自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)可以從市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)行、退出市場(chǎng)三個(gè)板塊入手，每個(gè)板塊標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)該考慮實(shí)際運(yùn)行效果以確定主要內(nèi)容。市場(chǎng)準(zhǔn)入需要考慮協(xié)會(huì)體量，市場(chǎng)運(yùn)行更多考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制度建設(shè)；退出市場(chǎng)是企業(yè)無法維持市場(chǎng)化運(yùn)行現(xiàn)狀，主動(dòng)或被動(dòng)退出市場(chǎng)行為。退出是企業(yè)求取生存道路，但退出仍然需要提出相應(yīng)要求。市場(chǎng)化運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)會(huì)內(nèi)部軟法建設(shè)重要部分，能保障協(xié)會(huì)在市場(chǎng)化運(yùn)行過程中有規(guī)章制度約束，提高市場(chǎng)化運(yùn)行能力。見表3。

3.3建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)人才制度

人才是社會(huì)發(fā)展重要因素，體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)行要達(dá)到一定規(guī)模，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量，必須要依靠專業(yè)化人才運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)。運(yùn)營(yíng)人才可以采取梯隊(duì)配置、擴(kuò)大規(guī)模、定向培養(yǎng)、認(rèn)證機(jī)制等方式進(jìn)行。

3.3.1在相同性質(zhì)協(xié)會(huì)之間構(gòu)建人才梯隊(duì)

協(xié)會(huì)市場(chǎng)化后，協(xié)會(huì)間可采取競(jìng)爭(zhēng)上崗模式配齊企業(yè)人才架構(gòu)，形成“兩頭小、中間大”的橄欖球式人才配置模式，最大化拓展人才在市場(chǎng)化中自由選擇和發(fā)揮作用能力。

3.3.2人才規(guī)模同樣決定協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展?jié)摿?/p>

在人才培養(yǎng)上，協(xié)會(huì)通過聯(lián)合培養(yǎng)、高校采取擴(kuò)展招生規(guī)模、社會(huì)采取擇優(yōu)推薦等形式擴(kuò)大人才培養(yǎng)模式，拓展人才可選擇范圍，當(dāng)專業(yè)人才達(dá)到一定規(guī)模，協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作就可向外延伸，以此擴(kuò)大協(xié)會(huì)市場(chǎng)化效果。人才培養(yǎng)主要依靠高校完成，尤其是高層次人才，協(xié)會(huì)在制度上鼓勵(lì)工作人員積極主動(dòng)提升學(xué)歷，為協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展培養(yǎng)高層次人才。

3.4正確處理政府、市場(chǎng)與協(xié)會(huì)之間關(guān)系

協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展必然會(huì)牽扯政府和市場(chǎng)兩個(gè)主體，如何處理好三者之間關(guān)系，關(guān)乎協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)行成敗與否。從市場(chǎng)化發(fā)展規(guī)律來看，政府、市場(chǎng)、協(xié)會(huì)應(yīng)該各司其職，政府要做好職能轉(zhuǎn)變，保障市場(chǎng)和協(xié)會(huì)能正?；\(yùn)作；市場(chǎng)需要主動(dòng)開放，接受政府監(jiān)督，減少協(xié)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)阻力；協(xié)會(huì)主動(dòng)進(jìn)行改革，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，三者之間相互協(xié)作，協(xié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)行才能順暢。

3.4.1政府有序推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變

政府在市場(chǎng)中主要職責(zé)是監(jiān)督管理，市場(chǎng)運(yùn)行失控時(shí)采取宏觀政策手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行。協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展需要一個(gè)過程，主要分為進(jìn)入初期、中期發(fā)展、后期提升。政府工作需要隨著市場(chǎng)化過程而轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率。在協(xié)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)初期政府利用市場(chǎng)規(guī)制手段，及時(shí)做好市場(chǎng)規(guī)則制定，既要符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律又要確保協(xié)會(huì)在初入市場(chǎng)時(shí)能平穩(wěn)過渡；在協(xié)會(huì)市場(chǎng)化中期，政府需要做好政策調(diào)整，根據(jù)市場(chǎng)化發(fā)展成熟度逐步放開規(guī)制；中期是協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展重要階段，能否順利過渡并獲得發(fā)展?jié)摿Χ夹枰谥衅陔A段完成，政府相關(guān)職能部門需要做好政策調(diào)整，幫助協(xié)會(huì)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、優(yōu)化職能劃分。主管部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于不適合市場(chǎng)化或者在市場(chǎng)化過程中難度較大的協(xié)會(huì)，可以采取縱向、橫向合并、兼并等方式進(jìn)行整合，確保協(xié)會(huì)市場(chǎng)化獲得更多潛能；協(xié)會(huì)市場(chǎng)化后期，政府轉(zhuǎn)變管理職能，逐步放開對(duì)協(xié)會(huì)管理，宏觀層面對(duì)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，逐步退出對(duì)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型深度管理。

3.4.2 市場(chǎng)優(yōu)化協(xié)會(huì)進(jìn)入壁壘

進(jìn)入壁壘是產(chǎn)業(yè)組織理論重要概念。通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異化以及成本優(yōu)勢(shì)而建立起來的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。^[7]協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展必然要進(jìn)入市場(chǎng)，而在進(jìn)入市場(chǎng)前，需要經(jīng)受市場(chǎng)進(jìn)入壁壘考驗(yàn)，如果協(xié)會(huì)不具備進(jìn)入市場(chǎng)能力，將無法打破市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，需要不斷強(qiáng)化自身發(fā)展能力、拓展發(fā)展空間。體育產(chǎn)業(yè)作為新興行業(yè)，其發(fā)展?jié)摿薮螅袌?chǎng)發(fā)展空間廣闊。目前，體育企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)中份額低，市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，協(xié)會(huì)要抓住市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，在進(jìn)入壁壘較為薄弱時(shí)進(jìn)入。同時(shí)作為市場(chǎng)弱勢(shì)群體，體育市場(chǎng)需要更多強(qiáng)有力支撐，吸納更多體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，壯大發(fā)展隊(duì)伍。為此，體育市場(chǎng)需要做好規(guī)劃，幫助新進(jìn)入市場(chǎng)提升發(fā)展能力，減少進(jìn)入壁壘對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)的影響，同時(shí)分層級(jí)發(fā)展，按照企業(yè)產(chǎn)業(yè)體量劃分不同層級(jí)，根據(jù)不同層級(jí)劃分發(fā)展空間，讓新進(jìn)企業(yè)有更多發(fā)展資源和空間。進(jìn)入壁壘是相對(duì)而言，協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展需要市場(chǎng)優(yōu)化進(jìn)入壁壘，協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展才有更多可能。

3.4.3協(xié)會(huì)主動(dòng)探索改革策略

協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)化發(fā)展主體，與政府、市場(chǎng)之間需要密切配合，才能更高效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，協(xié)會(huì)內(nèi)部也需要從思想認(rèn)識(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、改革策略等方面主動(dòng)進(jìn)行變革，讓協(xié)會(huì)順利進(jìn)行市場(chǎng)化程序。首先是思想認(rèn)識(shí)到位。地方協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要做好思想準(zhǔn)備，有敢于變革、勇于變革的決心和勇氣，并積極主動(dòng)推薦改革發(fā)展，如果領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠，協(xié)會(huì)市場(chǎng)化改革必然受阻，甚至產(chǎn)生不作為、亂作為現(xiàn)象；二是進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置改革。機(jī)構(gòu)設(shè)置是協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，市場(chǎng)化發(fā)展是走市場(chǎng)化道路，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置需要根據(jù)市場(chǎng)化發(fā)展要求進(jìn)行重新布局，只有內(nèi)部機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展道路才能發(fā)揮作用。機(jī)構(gòu)設(shè)置可分為行政機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)外機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)外商業(yè)發(fā)展，機(jī)構(gòu)設(shè)置切記冗雜，人員選聘要精干；三是改革策略思考。協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展道阻且長(zhǎng)，如何走好市場(chǎng)化發(fā)展道路需要協(xié)會(huì)做好規(guī)劃，協(xié)會(huì)走什么樣的市場(chǎng)化發(fā)展道路、怎么走都需要做好頂層設(shè)計(jì)，既要做好戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃也要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，走好協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展道路第一步。

4 結(jié)語

地方體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展道路是協(xié)會(huì)改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫鉤的重要途徑之一，也是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的重要方式。協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展后可以提升協(xié)會(huì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等能力，但市場(chǎng)化發(fā)展道路千頭萬緒，在改革發(fā)展過程中要因事而為、因時(shí)而新，有條不紊逐步發(fā)展，對(duì)于不同項(xiàng)目類別協(xié)會(huì)采取不同改革發(fā)展策略，政府要在宏觀層面做好指導(dǎo)管控，市場(chǎng)要做大做強(qiáng)吸納更多有發(fā)展?jié)摿f(xié)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，協(xié)會(huì)要做好自身規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展。地方協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展還有諸多限制，不管是社會(huì)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是協(xié)會(huì)本身?xiàng)l件都較為缺乏。體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展課題是體育經(jīng)濟(jì)重要研究?jī)?nèi)容，其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、績(jī)效管理等都需要進(jìn)行深入研究，以確保地方體育協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展能高效運(yùn)作。

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