城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的理論模型與推進(jìn)路徑研究

摘要：社區(qū)居民參與公共體育服務(wù)是國家推行社會治理共同體過程中的時(shí)代趨勢，也是提升城市社區(qū)公共體育服務(wù)的重要舉措。文章對城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的理論體系進(jìn)行闡述，提出城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的運(yùn)作體系的理論模型構(gòu)建，并提出推進(jìn)路徑：開辟多方途徑，樹立共同生產(chǎn)的新理念；搭建統(tǒng)籌平臺，提供共同生產(chǎn)的新組織；推行激勵措施，構(gòu)建共同生產(chǎn)的新動力。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；公共體育服務(wù)；共同生產(chǎn)；理論模型；推進(jìn)路徑

2021年3月，我國第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)對國家公共服務(wù)體系明確提出：“提高基本公共服務(wù)均等化水平，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善公共服務(wù)政策保障體系”。其中“創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式”表明公共服務(wù)生產(chǎn)方式暫且不足以滿足居民的基本需求，難以提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。城市公共體育服務(wù)是滿足城市居民日益增長體育需求的一種公共服務(wù)，對增強(qiáng)城市居民體質(zhì)健康、提升生活質(zhì)量、提高幸福指數(shù)等諸多方面有著重要的作用，也是我國實(shí)施體育強(qiáng)國戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略中政府對居民提供服務(wù)的一種基本方式。目前，我國城市社區(qū)公共體育服務(wù)面臨著場地?cái)?shù)量、設(shè)施類型、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃不足等問題，如何創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，是一項(xiàng)重要的時(shí)代命題。基于此，本研究從共同生產(chǎn)理論入手，探索城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的理論模型，在此基礎(chǔ)上提出推進(jìn)路徑，為我國社區(qū)公共體育服務(wù)供給方式創(chuàng)新提供新的思路和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)

1.1 城市社區(qū)公共體育服務(wù)

在我國，公共服務(wù)是政府五大職能之一，其本質(zhì)是滿足人民追求美好生活的需求。城市社區(qū)公共體育服務(wù)是指公共組織為滿足城市社區(qū)居民健康需求而提供的公共物品或混合物品^"[1]。現(xiàn)階段，城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給方式包括政府主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型、社會組織主導(dǎo)型等，不同的供給方式具有各自的優(yōu)勢與缺陷。但從效果看，城市社區(qū)公共體育服務(wù)供給能力并不能滿足新時(shí)代居民追求美好生活而產(chǎn)生的體育運(yùn)動需求，供給與需求的不匹配造成的城市居民體驗(yàn)感差、滿意度低等問題亟待解決。

1.2 共同生產(chǎn)

共同生產(chǎn)理論是以公共服務(wù)為基礎(chǔ)而興起的一種生產(chǎn)理論，最早起源于20世紀(jì)70年代的美國城市服務(wù)研究^[2]，并首次被埃莉諾·奧斯特羅姆使用且提出概念解釋：“指在公共服務(wù)的生產(chǎn)中非同一組織中的生產(chǎn)者共同投入到生產(chǎn)過程中^[3]”。經(jīng)過若干年的發(fā)展，共同生產(chǎn)理論的理論研究推動了實(shí)踐項(xiàng)目的實(shí)施，在美國、德國、英國、印度尼西亞、巴基斯坦等國家已經(jīng)開展了以共同生產(chǎn)理論為理論指導(dǎo)的公共服務(wù)改革實(shí)踐，在我國共享單車^[4]、居家養(yǎng)老服務(wù)^[5]、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)^[6]也進(jìn)行了實(shí)踐活動。多種實(shí)踐證明：共同生產(chǎn)可以改善政府與社區(qū)居民之間的關(guān)系、提高交流頻率，提高政府對社區(qū)居民需求的了解，提升社區(qū)居民對公共政策的支持；同時(shí)，社區(qū)居民作為生產(chǎn)者能夠更好的從需求端的提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效益^[7]，并構(gòu)建以社區(qū)居民為中心的生產(chǎn)者組織聯(lián)盟。

共同生產(chǎn)理論明確指出：第一，共同生產(chǎn)主要是針對于公共服務(wù)；第二，共同生產(chǎn)重點(diǎn)要求社區(qū)居民在公共服務(wù)中提供投入、貢獻(xiàn)資源，并參與合作；第三，共同生產(chǎn)要求不僅要求社區(qū)居民參與，還要求政府或其他服務(wù)組織的參與。對此，本研究認(rèn)為共同生產(chǎn)就是社區(qū)公眾和公共服務(wù)組織針對于某一公共服務(wù)，互幫互助，充分發(fā)揮生產(chǎn)者的資源要素（人、財(cái)、物），對公共服務(wù)開展共同設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、供給、評價(jià)的一系列過程，進(jìn)而提高公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值和私人價(jià)值最大化。概念模型見圖1。

2 城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的理論模型構(gòu)建

城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)旨在運(yùn)用共同生產(chǎn)理論解決城市社區(qū)公共體育服務(wù)運(yùn)作過程中存在的問題，構(gòu)建理論模型必須認(rèn)識“誰參與”“如何運(yùn)作”“最終效益”等問題，才能系統(tǒng)性地厘清城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)運(yùn)作體系。

2.1 城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的參與主體

依據(jù)利益相關(guān)者理論^[8]，社區(qū)層面的城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的相關(guān)者包括地方政府、社區(qū)居委會、社區(qū)組織、社區(qū)居民。

2.1.1 政府

政府是指公權(quán)力部門，由財(cái)政局、體育局、民政局及各級政府構(gòu)成^[9]。在公共體育服務(wù)供給過程中，政府主要以“推動者”的身份參與到其中，承擔(dān)著公共體育服務(wù)的政策制定，財(cái)政支出以及內(nèi)容設(shè)計(jì)、實(shí)施與評估等內(nèi)容。公共體育服務(wù)是政府部門針對社區(qū)居民的健康需求而履行的法定職責(zé)，提升公共體育服務(wù)供給能力和均等化水平是政府部門堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念的必然結(jié)果。隨著政府部門推動社區(qū)體育精準(zhǔn)治理，促進(jìn)社區(qū)居民與多元主體參與的社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)成為社區(qū)體育精準(zhǔn)治理的實(shí)踐路徑，政府部門在此過程中應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的政策、人、財(cái)、物等資源保障。

2.1.2社區(qū)居委會

社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，是社區(qū)居民開展自我教育、自我管理和自我服務(wù)，且具備社會性與自治性的一個(gè)介于政府與社區(qū)居民之間的社區(qū)自治組織，本質(zhì)上是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁。所以，社區(qū)居委會是城市社區(qū)公共體育服務(wù)最直接的供給者^[10]。在公共體育服務(wù)供給過程中，居委會主要以“第一生產(chǎn)者”的身份參與其中，又因“行政化”角色扮演比較嚴(yán)重，在一定程度上生產(chǎn)活動又不是以“社區(qū)居民需求”為基礎(chǔ)，而是作為政府提供公共體育服務(wù)的助手，其目的在于完成上級行政部門布置的公共體育服務(wù)的任務(wù)。

2.1.3 社會組織

社會組織是指社會團(tuán)體、基金會、民辦企業(yè)單位這三類^[11]。在公共體育服務(wù)供給過程中，社會組織主要作為政府和社區(qū)居委會的“協(xié)作者”來推動社區(qū)公共體育服務(wù)的發(fā)展，他們利用自己的資源基礎(chǔ)對社區(qū)公共體育服務(wù)進(jìn)行公益性供給；對于政府購買公共體育服務(wù)的社區(qū)而言，社會組織的身份上升為專業(yè)生產(chǎn)者，他們利用自己的資源基礎(chǔ)作為服務(wù)產(chǎn)品，代替政府部門完成社區(qū)公共體育服務(wù)的生產(chǎn)工作，為社區(qū)居民提供多元化、個(gè)性化的公共體育服務(wù)。

2.1.4 社區(qū)居民

社區(qū)居民是指公共體育服務(wù)的服務(wù)對象。在公共體育服務(wù)供給過程中，社區(qū)居民主要以“生產(chǎn)者”“消費(fèi)者”“評價(jià)者”的身份參與到其中，也就是說社區(qū)居民全方面、全過程參與公共體育服務(wù)供給過程中。不難發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民在社會治理共同體建設(shè)的背景下是被低估的生產(chǎn)者。研究表明，社區(qū)居民參與社區(qū)治理，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)的共同治理^[12]。作為理性人的社區(qū)居民，社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)實(shí)則是社區(qū)居民表達(dá)自身權(quán)利與需求的一個(gè)過程，同時(shí)也是社區(qū)居民滿足自身體育需求最便利、最便宜的途徑。

2.2 城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的運(yùn)作過程

依據(jù)共同生產(chǎn)理論，城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的過程包括共同設(shè)計(jì)、共同提供、共同評估、共同管理。共同設(shè)計(jì)是指社區(qū)居民參與到社區(qū)公共體育服務(wù)生產(chǎn)過程中并對其提供意見和建議，同時(shí)也可以通過自己的知識專長和技能彌補(bǔ)社區(qū)公共體育服務(wù)體育人才不足的弊端，充分利用社區(qū)居民的資源提升公共體育服務(wù)的質(zhì)量。共同提供是指社區(qū)居民作為核心生產(chǎn)者與其它生產(chǎn)主體相互合作、共同分工，通過自身擁有意愿以及能力參與到公共體育服務(wù)的生產(chǎn)與供給。共同評價(jià)是指改變傳統(tǒng)單一評價(jià)者的格局，社區(qū)居民與其他主體對社區(qū)公共體育服務(wù)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等情況進(jìn)行評價(jià)，并結(jié)合存在的問題，對下一階段實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。共同管理是指為了實(shí)現(xiàn)供給體育服務(wù)供給的最終目標(biāo)與社區(qū)公共體育服務(wù)的可持續(xù)生產(chǎn)，社區(qū)居民與其他供給主體共同管理。管理過程中制定規(guī)則以及促進(jìn)規(guī)則實(shí)施的方式，目的是增強(qiáng)共同生產(chǎn)過程的穩(wěn)定性，確保在共同管理過程中實(shí)現(xiàn)利益共生。

2.3 城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的運(yùn)作體系

依據(jù)前文對社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)參與主體和運(yùn)作過程的分析，共同生產(chǎn)的核心特征是居民以及居民組織參與到社區(qū)公共體育服務(wù)的生產(chǎn)，社區(qū)居民和居民組織被稱為共同生產(chǎn)的核心生產(chǎn)者，政府和社區(qū)居委會等被成為專業(yè)生產(chǎn)者。作為政府職能之一的公共體育服務(wù)，居民以及居民組織為什么要參與到生產(chǎn)過程中，最根本的目的在于這個(gè)過程能夠滿足社區(qū)居民自身利益以及集體的多元化需求。研究表明，公眾存在著物質(zhì)和精神方面的個(gè)人利己需求^[13]。作為核心生產(chǎn)者的居民和居民組織在生產(chǎn)過程中可以有針對性、有目的地生產(chǎn)出符合自身偏好的公共體育服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)而保障自身能夠享受到符合自身需求的公共體育服務(wù)質(zhì)量，最后滿足個(gè)體的內(nèi)在參與需要。此外，社區(qū)居民在滿足自身利益需求的同時(shí)還關(guān)注社區(qū)其他居民的利益，組織大家共同參與到公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)過程中，既實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，成為社區(qū)體育精英，又得到了其他社區(qū)居民的尊重和認(rèn)可，獲得相應(yīng)的榮譽(yù)感和社區(qū)存在感。

當(dāng)然，核心生產(chǎn)者和專業(yè)生產(chǎn)者提升公共體育服務(wù)質(zhì)量的根本在于提供了生產(chǎn)要素，包括了資金、人力資源、知識、技能等，同時(shí)還能通過人際關(guān)系網(wǎng)為社區(qū)體育服務(wù)引進(jìn)相應(yīng)的生產(chǎn)要素。從服務(wù)管理理論的角度來看，人們擁有的資源在不同人群中的分布是不均勻的，因此共同生產(chǎn)利用各自的資源來滿足彼此的需要構(gòu)成了人們交易和相互服務(wù)的根本基礎(chǔ)^[14]。資源要素的流動本質(zhì)上就是社區(qū)公共體育服務(wù)的內(nèi)生動力，一般而言核心生產(chǎn)者的資源優(yōu)勢在一定程度上彌補(bǔ)了專業(yè)生產(chǎn)者存在的資源不足等問題，有效的保障了社區(qū)公共體育服務(wù)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)公共體育服務(wù)的資源不足不僅是專業(yè)生產(chǎn)者的事，也將成為核心生產(chǎn)者的事，核心生產(chǎn)者會在社區(qū)范圍內(nèi)尋求和集聚相應(yīng)的生產(chǎn)資源，保障共同生產(chǎn)的順利實(shí)施。

最后來看，城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的運(yùn)作體系就是多元主體在各自的利益驅(qū)使下有目的、有組織、有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)，共同生產(chǎn)通過生產(chǎn)公共體育服務(wù)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值再創(chuàng)。一方面，社區(qū)公共體育服務(wù)是將全體社區(qū)居民作為服務(wù)對象，對年齡、職業(yè)、性別、民族沒有任何限制，共同生產(chǎn)的社區(qū)公共體育服務(wù)為社區(qū)居民提供了多元化、個(gè)性化的服務(wù)供給，推動社區(qū)體育場地設(shè)施的“增量”和“提效”，營造了主動健康的健康社區(qū)場景，有效的創(chuàng)造了社區(qū)的公共價(jià)值。一方面，共同生產(chǎn)將社區(qū)居民聯(lián)絡(luò)起來，打破了傳統(tǒng)“陌生人社會”的格局，增強(qiáng)了社區(qū)居民之間的鄰里關(guān)系，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)居民對社區(qū)的榮譽(yù)感和認(rèn)同感；同時(shí)，共同生產(chǎn)也將社區(qū)居民與政府、社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織聯(lián)絡(luò)起來，增進(jìn)了相互的關(guān)系，也讓社區(qū)居民重新認(rèn)識到了社區(qū)治理主體。

綜上所述，城市社區(qū)公共體育服務(wù)是圍繞城市社區(qū)居民開展一系列體育服務(wù)的總稱，根本目的在于保障人的生命健康。結(jié)合共同生產(chǎn)理論的解析，本研究認(rèn)為：共同生產(chǎn)理論將城市社區(qū)居民定位為公共體育服務(wù)的生產(chǎn)者，而不只是接受服務(wù)的人，他們與各類政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會組織、社區(qū)居委會、企業(yè)等多元主體，共同圍繞公共體育服務(wù)的某一項(xiàng)目，貫穿于公共體育服務(wù)供給的各個(gè)環(huán)節(jié)中，包括共同設(shè)計(jì)、共同管理、共同提供以及共同評價(jià)等四個(gè)環(huán)節(jié)，在此過程中最大程度從社區(qū)居民需求出發(fā)，滿足每個(gè)參與共同生產(chǎn)的社區(qū)居民的利益訴求，實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的利益最大化。城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的運(yùn)作體系圖見圖2。

3 城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的推動路徑

長期以來，社區(qū)公共體育服務(wù)已經(jīng)形成了政府、企業(yè)、社區(qū)居委會、社會組織等多元主體共同參與的生產(chǎn)模式。推動社區(qū)居民參與社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)是新時(shí)代社區(qū)體育治理共同體建設(shè)的重要課題。對此，本研究將重點(diǎn)從社區(qū)居民的視角提出城市社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的推動路徑。

3.1 開辟多方途徑，樹立共同生產(chǎn)的新理念

《辭海》中對理念解釋為：指表象或客觀事物在人腦里留下的概括的形象。傳統(tǒng)社區(qū)居民理念是將自己作為社區(qū)服務(wù)的消費(fèi)者，這種理念顯然不能適應(yīng)新時(shí)代社區(qū)治理共同體的建設(shè)，社區(qū)居民應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)者、消費(fèi)者、評價(jià)者的身份參與到社區(qū)服務(wù)中。樹立共同生產(chǎn)的新理念，激發(fā)社區(qū)居民以社區(qū)為家的歸屬感，是使社區(qū)居民回歸社區(qū)并積極參與社區(qū)體育發(fā)展的根本所在。（1）營造共同生產(chǎn)的社區(qū)文化氛圍，通過社區(qū)公告欄、電子屏、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑，將居民參與社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)的政策、優(yōu)勢、作用等內(nèi)容進(jìn)行宣講，增強(qiáng)居民的社區(qū)榮譽(yù)感、責(zé)任感意識，重點(diǎn)重塑居民間的鄰里關(guān)系，提升社區(qū)的溫度和感情，真正做到社區(qū)是一個(gè)“熟人社會”和“家庭社區(qū)”。（2）社區(qū)居委會等社區(qū)公共體育服務(wù)主管單位，要主動構(gòu)建社區(qū)居民共同生產(chǎn)的平臺，邀請社區(qū)居民參與到公共體育服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過滿足社區(qū)居民的利益最大化提升他們參與社區(qū)體育發(fā)展的積極性，并在社區(qū)公共體育共同生產(chǎn)過程中激發(fā)他們建設(shè)社區(qū)的自豪感，塑造社區(qū)居民主人翁的形象，最終培育社區(qū)居民為社區(qū)服務(wù)的終身意識。

3.2 搭建統(tǒng)籌平臺，提供共同生產(chǎn)的新組織

組織是管理學(xué)的主要術(shù)語，能夠?qū)⒉煌瑐€(gè)體聯(lián)合起來形成強(qiáng)大的動力和能量。一般而言，社區(qū)的事主要由社區(qū)居委會和物業(yè)組織、管理和實(shí)施，社區(qū)居民之間始終缺乏一個(gè)范圍較大的社區(qū)社會組織。推動共同生產(chǎn)需要搭建一個(gè)新組織，將社區(qū)居民、特別是社區(qū)體育人才資源組織起來，引導(dǎo)其合法參與社區(qū)體育發(fā)展。（1）加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織”。一方面，基層黨組織重點(diǎn)培育社區(qū)黨員，提升其道德素質(zhì)、政治素質(zhì)、理論素質(zhì)，充分調(diào)動其積極性，進(jìn)一步發(fā)揮他們的先鋒模范作用和為人民服務(wù)的志愿作用，在社區(qū)公共體育服務(wù)過程中主動參與并引領(lǐng)社區(qū)居民參與到其中。一方面，基層黨組織要走進(jìn)社區(qū)各方面力量的中間，改善基層黨組織及干部與他們的關(guān)系，與社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織、社區(qū)居民建立合作關(guān)系和情感網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民共同生產(chǎn)建立組織平臺，進(jìn)而引導(dǎo)社區(qū)居民主動參與到社區(qū)公共體育服務(wù)中。（2）構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫。充分挖掘社區(qū)中包括體育教師、企事業(yè)體育人才、熱愛體育群體的這一類社區(qū)體育人才資源，充分調(diào)動他們的積極性，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)人才數(shù)據(jù)庫^[15]。一方面借助他們的技能與知識組建社區(qū)居民草根體育組織，如廣場舞組織、太極拳組織等，一方面借助他們的專業(yè)能力與社區(qū)居委會、政府共推社區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)，如一起組織社區(qū)運(yùn)動會。

3.3 推行激勵措施，構(gòu)建共同生產(chǎn)的新動力

人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。有研究表明，社區(qū)居民在共同生產(chǎn)中包括精神需求、物質(zhì)需求、社交需求和道德需求等方面的動機(jī)^[16]。所以，在社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)過程中，堅(jiān)持實(shí)施合理的獎勵激勵措施，既能團(tuán)結(jié)所有參與社區(qū)公共體育服務(wù)的非官方群體，也能最大效能的發(fā)揮他們的作用和能力。（1）推行精神獎勵。依托社區(qū)宣傳欄、電子屏、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑對非官方群體參與社區(qū)公共體育服務(wù)的事跡和貢獻(xiàn)進(jìn)行宣傳，如果條件允許還可以對這一類群體積極參與體育活動的事跡進(jìn)行宣傳，一方面激發(fā)它們的榮譽(yù)感，一方面激發(fā)模仿帶頭作用以此帶動其他非官方群體積極地參與到社區(qū)體育建設(shè)中。（2）推行物質(zhì)激勵。利用社區(qū)的有限資源，為非官方群體發(fā)放一些實(shí)用的體育產(chǎn)品或者體育消費(fèi)券，增強(qiáng)其自我價(jià)值認(rèn)同感，激發(fā)其熱愛社區(qū)、服務(wù)社區(qū)體育發(fā)展熱情，鼓勵他們充分展示才能、智慧建設(shè)新社區(qū)。

4 結(jié)語

黨的十九大四次會議提出：“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。目前，社區(qū)公共體育服務(wù)尚且處于政府主導(dǎo)、社會組織參與的生產(chǎn)方式，社會治理共同體尚未形成，社區(qū)居民作為生產(chǎn)者參與社區(qū)公共體育服務(wù)的積極性和內(nèi)生動力明顯不足，社區(qū)居民始終將政府部門作為公共體育服務(wù)生產(chǎn)者的思想觀念尚未改變。如何促進(jìn)社區(qū)居民作為生產(chǎn)者參與社區(qū)公共體育服務(wù)共同生產(chǎn)是一個(gè)全新的課題，也是中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中促進(jìn)社區(qū)體育治理共同體建設(shè)的必然措施，本研究起到拋磚引玉的作用，還有待進(jìn)一步開展理論與實(shí)踐研究。

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