內蒙古招商引資高質量發展對策建議

摘 要：招商引資是推動高質量發展的重要抓手和不竭動力。近年來，內蒙古招商引資工作成績顯著，為全區經濟轉型發展、高質量發展提供了強大動力和堅實支撐。但是，還存在一些在國家全面治理規范各地招商引資行為的背景下愈加凸顯的突出問題。圍繞政策引導、平臺搭建、服務保障、要素支持等方面，提出招商引資高質量發展對策建議。

關鍵詞：招商引資 高質量發展 產業發展 重大項目

近年來，內蒙古招商引資工作在自治區黨政主要領導親自推動謀劃下，全區上下緊抓快干、真抓實干，構建了“商務部門牽頭、行業部門協同配合、項目承接地區（盟市、旗縣區、園區）主導”的聯動招商格局，“高位推動、高層對接、高效落實”的工作機制成效顯著。招商引資為全區經濟轉型發展、高質量發展提供了強大動力和堅實支撐，為實現全年目標，“闖新路、進中游”奠定了良好基礎。

一、招商引資成績顯著

（一）到位資金增速較快

2024年1-7月，全區實施區外（國內）項目2997個，引進國內到位資金2686.8 億元，同比增長11.1%。

（二）引資結構持續優化

1-7月，一產、二產、三產到位資金占全部到位資金的比重為2.0：77.1：20.9。二產項目仍然是招商引資的主要領域，一產、三產項目合計到位資金占比較上年同期提高2.3個百分點，招商引資成為優化全區產業結構的主要動力。

（三）產業鏈招商成效明顯

1-7月，全區16條重點產業鏈項目985個，到位資金1470.4億元，占全部到位資金的54.7%，比去年同期提高10.4個百分點，同比增長37.3%。其中，風光氫儲以及現代煤化工、有色金屬、生物醫藥、稀土、新能源汽車等9條產業鏈到位資金均有大幅增長，對推動全區重點產業鏈延鏈、補鏈、強鏈起到了重要作用。

（四）重大項目支撐有力

1-7月，總投資10億元以上重大項目到位資金總額1854.1億元，占全部到位資金的近七成，同比增長5.3%。完成到位資金超過10億元的項目多達33個，合計到位資金726.6億元，占全部到位資金的32.7%。

（五）招商合力不斷凝聚

近年來，自治區先后與民革中央、全國工商聯、商務部等合作組織了一系列大型招商引資活動，為各地搭建了招商對接平臺，一批大項目、好項目簽約落地，對拉動全區招商引資快速增長作用顯著。自治區發改委、能源局等產業鏈責任部門牽頭，圍繞現代煤化工、新能源等重點產業鏈，積極開展走訪對接、宣傳推介、合作洽談，推動寧夏寶豐、隆基綠能等重點項目落戶內蒙古。各盟市通過黨政主要領導帶隊招商、小分隊精準招商等多種形式開展招商活動，1-7月，各盟市黨政主要領導外出招商126次。

二、突出問題仍然存在

與改變經濟欠發達面貌的迫切需要相比，與穩增長、調結構、促轉型、提質量的迫切需求相比，內蒙古的招商引資工作還存在一些突出問題，這些問題在國家全面治理規范各地招商引資行為的背景下愈加凸顯。

一是氛圍還不濃。經濟轉型期的艱難在一定程度上固化了干部抓發展的思維方式和行為模式，面對投資上不去、項目上不去、發展上不去的困境，一些地區還是習慣于在資源開發上打轉轉、在政府投資上打轉轉、在政策配給上打轉轉，不想、不愿、不敢、不會招商引資的問題十分突出，越是閉門越是閉塞、越是不動越是懶動，甚至在這兩年高位推動的情況下，仍然存在“熱在上面、冷在下面”“熱在職能部門、冷在其他部門”的情況。

二是質量還不高。內蒙古招商引資到位資金占固定資產投資的比重遠低于貴州、四川、陜西等西部省份，同東部發達省份更不可同日而語。全區實施的招商引資項目依然集中在傳統領域，能源、建筑、房地產、采礦業占據了半壁江山，反映出抓招商引資的工作導向、主攻方向和價值取向，都還沒有跟上新發展理念的要求。

三是環境還不優。營商環境與發達地區還有一定差距，甚至招商宰商、引商騙商的現象也沒有完全根絕，一些地區和部門在政策制定中不愿或不敢打破常規，導致出臺的政策文件與企業實際需求存在偏差，政策不夠精準、力度不大。

四是機制還不活。缺乏配套成龍、成熟穩定的運作模式，工作隨機性、政策隨意性大，很多地方還沒有成規模、可接續的“項目包”和有預期、有長效的“政策包”，在市場化、專業化運作方面也缺乏經驗積累。

此外，受當前國際經濟形勢復雜嚴峻、國內有效需求不足等客觀因素影響，我國東部部分地區規上工業增加值增速回落，對內蒙古產業的傳導效應可能顯現。區內部分行業面臨市場困境，部分企業投資信心不足，招商引資難度、投資增長壓力不斷加大，市場化思維缺乏、改革深度不夠、創新能力不足、資源環境約束等長期問題有所凸顯。

三、招商引資高質量發展對策建議

全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示和重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，聚焦辦好“兩件大事”，深入落實全區招商引資暨誠信建設會議精神，牢固樹立“抓招商就是抓發展”的理念，緊緊圍繞政策引導、平臺搭建、服務保障、要素支持等方面，推動招商引資工作提質增效。

（一）牢固樹立“項目為王”理念謀招商

立足新發展階段，貫徹新發展理念，用好用足國家一攬子增量政策，圍繞“兩重”“兩新”建設以及“十五五”規劃，聚焦優化升級傳統產業、壯大戰略新興產業、培育服務業支柱性產業、謀劃布局未來產業等，謀劃好強基礎、利長遠、促轉型、增后勁的高質量招商項目，擴大推介宣傳，加大引進力度。瞄準世界500強、中國500強、民營500強企業和行業領軍企業，積極承接產業轉移，著力引進一批能夠帶動全區產業持續創新力和核心競爭力的優質項目。

（二）“走出去”“引進來”并重促招商

搶抓“一帶一路”建設歷史機遇，充分發揮內蒙古在中蒙俄經濟走廊建設重要作用，大力發展與蒙古國、俄羅斯在基礎設施互聯互通、農牧業、能源、礦產、旅游等領域的合作與交流，充分利用滿洲里、二連浩特國家重點開發開放試驗區、綜合保稅區平臺，積極開拓與發達國家和地區的國際合作。用好中蒙博覽會、國家向北開放經貿商洽會等區內平臺以及投洽會、進博會、服貿會等區外平臺，拓寬招商渠道，導入優質招商資源，推動投資與貿易相互促進、內資與外資項目一體化引進。

（三）“區域聯動”“產業協同”強招商

圍繞自治區重點產業鏈，瞄準“500強”、行業領軍等企業，實施精準招商。推動呼包鄂烏一體化招商、蒙東地區國家級承接產業轉移示范區建設，促進區域產業協同發展。

（四）創新方式優化服務抓招商

樹立一切為招商引資服務、為項目建設讓路的意識，在市場準入、項目用地、金融支持、科技支撐、人才儲備、公共服務等方面提供全方位保障。探索運用大數據技術，提升招商精準化水平。發揮政策引導、產業基金導向作用，開展市場化招商、以商招商、委托招商、基金招商等。加強重大項目跟蹤調度，推動幫辦代辦服務，開展園區招商服務評價、創建招商服務示范園區，強化園區承載，促進招商項目早落地早投產。

（五）建立健全工作機制助招商

要加強協同配合，全面發動、層層動員，切實形成工作合力。結合政策落地工程、誠信建設工程，推動解決涉企支持政策落實不到位和招商引資承諾兌現不到位等問題，不開“空頭支票”，不搞“前熱后冷”，更不能新官不理“舊賬”，全力維護好投資者合法權益。充分發揮服務央企、國企及民營企業工作機制，及時傳遞自治區高質量發展經濟的堅定決心，積極主動幫助解決企業生產經營中遇到的困難，全面提振企業投資信心，以優質服務吸引更多企業落戶內蒙古。

參考文獻：

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[2]李容容.全力抓好招商引資頭等大事 以高質量招商引資為高質量發展蓄勢賦能[N].湘潭日報，2024-02-27.

[3]張景陽，張勁.呼包鄂經濟圈：三大轉變開啟跨越式追“新”路[N].科技日報，2022-07-15.

（作者單位：內蒙古自治區發展和改革委員會綜合保障中心）

責任編輯：康偉