羊絨產業(yè)高質量發(fā)展的鄂爾多斯實踐

摘 要：內蒙古鄂爾多斯市堅決貫徹落實自治區(qū)“五大任務”和全方位建設模范自治區(qū)決策部署，提出“構筑世界級羊絨產業(yè)”，出臺了《構筑世界級羊絨產業(yè)行動方案（2023-2027）》等政策，以此為目標，主動融入“一基地三中心”產業(yè)發(fā)展格局，推動鄂爾多斯市羊絨產業(yè)高質量發(fā)展，取得了顯著成效。但實踐中也面臨著一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)和難點，文章就此提出對策建議。

關鍵詞：鄂爾多斯 羊絨產業(yè) 高質量 實踐

一、鄂爾多斯羊絨產業(yè)高質量發(fā)展的成效

（一）強基固本打造特色優(yōu)勢產業(yè)

鄂爾多斯市作為“中國絨都”，是目前全球最具規(guī)模的高品質羊絨主產區(qū)和加工基地。不僅擁有全國規(guī)模最大的阿爾巴斯絨山羊種源基地，還是全國優(yōu)質山羊絨原料基地。羊絨產業(yè)是鄂爾多斯市的傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產業(yè)，全產業(yè)鏈產值達170億元。鄂爾多斯市羊絨產量占內蒙古羊絨產量的52%，占全國羊絨產量的22%，占世界羊絨產量的13%。①全市總計建成21個絨山羊種羊場，其中有國家級種羊場1個，每年提供4000只絨山羊種公羊產量。現(xiàn)階段有5469戶絨山羊家庭牧場，專業(yè)合作社數量高達280個。全市絨山羊成年公羊絨和成年母羊絨的纖維的平均細度分別保持在15.75微米和15.21微米，絨山羊存欄數量長期保持在630萬只左右。

（二）提質升級構建全產業(yè)鏈布局

在鄂爾多斯羊絨集團等龍頭企業(yè)的帶動下，東勝羊絨產業(yè)園的行業(yè)地位持續(xù)鞏固，羊絨產業(yè)中心由單一化產業(yè)鏈向羊絨制品、服裝加工等全產業(yè)鏈發(fā)展。2024年最新公布的數據顯示，東勝區(qū)年收儲原絨5000噸，生產無毛絨2000噸、羊絨制品1000萬件。②鄂爾多斯市羊絨加工營銷能力在國內占比超50%，在全球超33%，為鄂爾多斯市經濟發(fā)展和勞動就業(yè)做出了重要貢獻。全市羊絨產品注冊品牌數量高達56個，其中包括“鄂爾多斯”“1436”等高端知名羊絨品牌，較好地滿足了差異化消費群體需要。通過舉辦國際羊絨羊毛展覽會，鄂爾多斯市的羊絨產業(yè)在國內國際的影響力大幅提升。2023年，“鄂爾多斯”的品牌價值為1565.69億元，已經連續(xù)17年成為紡織服裝行業(yè)領軍者。

（三）科技賦能推動羊絨產業(yè)提質增效

依托內蒙古阿爾巴斯絨山羊現(xiàn)代生物技術繁育院士工作站、國家級阿爾巴斯絨山羊保種場等資源優(yōu)勢，鄂爾多斯市深化同科研機構合作，通過篩選產絨量、絨長度、細度等綜合性狀突出的基因，培育絨山羊新品系，實現(xiàn)了優(yōu)質絨山羊擴繁增量。通過打造國家羊絨制品工程技術研究中心、行業(yè)協(xié)會、國際標準工作機構召集人單位以及技術研發(fā)團隊等，建立了完善的“研發(fā)+成果轉化+人才培養(yǎng)”技術創(chuàng)新體系。近3年技術研發(fā)投入累計近3億元，擁有自主核心技術專利46項，累計承擔科技項目46項，有16項科技成果獲得紡織行業(yè)及省級以上科技進步獎，為鄂爾多斯羊絨產業(yè)高質量發(fā)展提供了原始創(chuàng)新動力和關鍵核心技術支撐。

（四）創(chuàng)新模式引領產業(yè)高質量發(fā)展

1.創(chuàng)新產業(yè)組織模式。堅持“黨建+政府+企業(yè)+合作社+示范戶”聯(lián)動發(fā)展模式，引導帶動合作社和示范戶開展羊絨產業(yè)高質量發(fā)展項目，通過合作社組織帶動示范戶開展統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一分部位抓絨、統(tǒng)一分等級包裝等，構建完善了全市羊絨產業(yè)高質量發(fā)展的組織化體系。截至2023年底，培育建立阿爾巴斯白絨山羊絨專業(yè)合作社40個，專業(yè)示范戶1369戶。建立了農牧局、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理工作機制，帶動各級主體有效參與產業(yè)發(fā)展，農牧民戶均增收2萬元以上。

2.運用產業(yè)社會化服務模式。提升羊絨品質是羊絨產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵。通過引導帶動合作社發(fā)揮社會化服務功能，由合作社帶動示范戶開展各類科學飼養(yǎng)管理工作，提高生產管理效益，提升羊絨品質。通過優(yōu)質種畜選育工作，提高優(yōu)質種源利用率和覆蓋范圍，有效保護阿爾巴斯絨山羊品種，擴大服務規(guī)模、提升服務質量，降低飼養(yǎng)成本的效果。目前社會化服務模式為示范戶每年節(jié)約飼養(yǎng)成本達到5000元以上，農牧民合作發(fā)展的積極性顯著提升。

3.創(chuàng)新產業(yè)科技示范推廣模式。聯(lián)合自治區(qū)農科院、自治區(qū)纖維質量監(jiān)測中心、市農科院、旗農技推廣中心，以“科技興蒙-鄂爾多斯市絨山羊良種選育和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范”項目為核心，在絨山羊優(yōu)質種羊選育提高、營養(yǎng)調控技術、羊絨品質溯源、規(guī)模化高效養(yǎng)殖技術推廣和絨山羊生產要素優(yōu)化配置5個方面進行技術集成與研究示范，推動絨山羊產業(yè)技術創(chuàng)新與高質量發(fā)展。目前，科技興蒙項目已建立20個絨山羊超細核心群。通過實施科技興蒙項目，羊絨平均細度降低0.5微米，羊絨產量提高0.3斤；能繁母羊妊娠成活率提高5%，絨山羊產羔率達到120%，雙羔率達到20%，實現(xiàn)兩年三胎和一胎多羔的實驗戶達到40%；母羊體重提高2.5公斤，羔羊初生重提高0.2公斤，斷奶重提高1公斤；母羊泌乳量提高0.5斤。

4.推動羊絨產業(yè)數字化發(fā)展。通過搭建大數據平臺，建立數據采集試驗社、數據采集試驗戶等，自配自動精準定量飼喂、溫控飲水等信息化、智能化設施設備，降低農牧民勞動力，實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖、專業(yè)化生產和集約化經營，達到牧場經濟效益最大化。羊絨產業(yè)由數量粗放型向質量效益型轉變，生態(tài)環(huán)境壓力得到有效緩解，功能性調控飼料等研究成果得到了農牧戶的廣泛認可，阿爾巴斯白絨山羊的養(yǎng)殖積極性顯著提升。

5.創(chuàng)新產業(yè)市場運營模式。構建優(yōu)質優(yōu)價體系，引導和鼓勵龍頭企業(yè)實行羊絨優(yōu)質優(yōu)價收購。通過對示范戶生產的分部位、分等級原絨“優(yōu)質優(yōu)價”集中收購，調動農牧民生產優(yōu)質羊絨的積極性。羊絨產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)。從草場到市場，中間環(huán)節(jié)需要大量勞動力。最新統(tǒng)計數據顯示，鄂爾多斯市約17萬人從事羊絨有關工作，羊絨產業(yè)的社會效益突出，全市緊密型農企利益聯(lián)結比例達到63%。通過舉辦拍賣會、加工交易項目建設、簽訂交易合作框架協(xié)議等方式，利用利潤返還形式，構建利益鏈接機制，引導帶動國內外大型絨紡企業(yè)共同參與到鄂爾多斯羊絨產業(yè)高質量發(fā)展中，全力拓寬羊絨銷售渠道，實現(xiàn)羊絨產業(yè)市場運營模式的創(chuàng)新。

二、鄂爾多斯市羊絨產業(yè)高質量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）生產積極性不足，絨毛品質下降

根據世界銀行在2024年1月9日發(fā)布最新一期《全球經濟展望》報告，預計2024年全球經濟增速將連續(xù)第3年放緩。受新冠肺炎疫情、地區(qū)沖突、全球經濟環(huán)境的影響，外部環(huán)境不確定性大幅增加，絨毛制品消費市場低迷，特別是在細羊毛、羊絨價格方面持續(xù)降低。隨著活羊和羊肉價格同步提升，羊肉呈現(xiàn)更高性價比，相比羊絨羊毛更有優(yōu)勢。在趨利原則之下，養(yǎng)殖戶綜合權衡市場成本、市場需求等因素，選擇傾向于將絨毛用羊進行品種雜交改良，以最大程度實現(xiàn)絨毛用羊的肉用性能。隨之產生羊毛、羊絨品質下降等問題，最終使羊毛羊絨產業(yè)出現(xiàn)粗化現(xiàn)象。品質下降后的絨毛原材料，不能達到羊絨品牌的生產標準，對產業(yè)長遠發(fā)展產生不利影響。

（二）產業(yè)發(fā)展后備人力資源不足

從總體情況來看，“當下養(yǎng)殖戶整體年齡相對較高，并且受教育程度偏低。絨毛用羊養(yǎng)殖農戶平均年齡48.48歲，范圍在40歲至59歲。87.92%養(yǎng)殖戶學歷不足初中，只有 6.59%養(yǎng)殖戶學歷在大專及以上，細毛羊和絨山羊養(yǎng)殖群體中，大部分都沒有接受義務教育。”①鄂爾多斯羊絨產業(yè)也面臨類似問題。在受教育水平較低、年齡高等多種因素影響下，養(yǎng)殖戶并無意愿和能力進行技術創(chuàng)新，外加缺乏現(xiàn)代管理經驗等，使得絨毛產業(yè)高質量發(fā)展受到了限制。農牧區(qū)的一些青壯年群體，更愿意離開家鄉(xiāng)外出工作或做生意，能夠或有意愿留鄉(xiāng)從事絨毛用羊養(yǎng)殖的年輕人較少。因此，鄂爾多斯市在產業(yè)的未來發(fā)展中，勞動力資源支持并不顯著，所以后續(xù)乏力的問題仍然較為突出。

（三）產業(yè)化規(guī)模化程度較低，產業(yè)鏈水平有待提升

從目前已有學者的一些調查資料來看，一些調查區(qū)域普遍存在“家庭牧場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等主體在當地的發(fā)展速度緩慢”，示范帶動效應還有待進一步提升。結合合作社發(fā)展情況分析，“一些調研地方合作社較少，存在運作規(guī)范性不足的問題，甚至出現(xiàn)空殼化現(xiàn)象”。從家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀分析，“地區(qū)開始利用國家的項目資金，有效拉動家庭農場項目發(fā)展，但是絨毛用羊養(yǎng)殖家庭農場數量并不多，整體示范效應嚴重不足”。從龍頭公司發(fā)展情況判斷，“絨毛主產區(qū)居多，并且未出現(xiàn)對羊毛、羊絨原料進行深加工公司，因此當地的產業(yè)鏈并未整合進入生產、倉儲、加工、物流等環(huán)節(jié)”。鄂爾多斯當地羊絨產品銷量占據世界1/3，銷量遙遙領先，但絨毛原料目前的產業(yè)化規(guī)模化程度還有待進一步提升，全國2600家羊絨加工企業(yè)競爭激烈，本土品牌貼牌生產產品成本高，營收純利潤只能占全部營收的7.7%左右，存在同質化競爭現(xiàn)象，制約整體產業(yè)科技創(chuàng)新和高質量發(fā)展。

（四）品牌意識有待提升，品牌效應有待挖掘

鄂爾多斯絨山羊養(yǎng)殖歷史悠久，但是養(yǎng)殖戶、家庭農場、專業(yè)合作社等大多將經營活動集中在生產領域，現(xiàn)代產品經營理念融合不足。當地除“鄂爾多斯”一線品牌外，其余中小企業(yè)品牌意識、品牌培育力度有待進一步提升，產品定位尚不能滿足年輕時尚消費群體需求，導致其市場占有率和影響力不足。

三、鄂爾多斯市羊絨產業(yè)高質量發(fā)展的提升路徑

（一）增強科技創(chuàng)新，產學研用齊發(fā)力

依托科技興蒙戰(zhàn)略，繼續(xù)加大科技投入，從產品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的角度持續(xù)發(fā)展，積極促進關鍵技術研發(fā)工作的落地，在源頭和底層上應對技術難題。利用資源和品質優(yōu)勢，實施重大專項和揭榜掛帥項目，主動和國內和國外研究單位、高等院校、大型企業(yè)等建立合作關系，吸引更多創(chuàng)新技術和工藝加入，聯(lián)合開展羊絨產業(yè)領域科技攻關，產出標志性科技成果，推動科技成果轉化應用，促進世界一流的優(yōu)質絨山羊養(yǎng)殖基地建設。開發(fā)更多高附加值、高科技、高競爭實力的產品，積極推進產業(yè)技術的創(chuàng)新和升級。

（二）積極開展品牌建設，提升品牌國際競爭力

需要大力創(chuàng)建和培育自主品牌，實施自主品牌建設工程。從品牌建設和品牌推廣方面，需要進一步融合中華傳統(tǒng)文化，提升傳統(tǒng)文化的時尚表達，逐步將文化自信融入羊絨產業(yè)，保持品牌內涵的豐富性，提升品牌軟實力。多渠道加強市場拓展和品牌推廣，促進中國時尚話語權的提升。從整體設計、運作模式等方面主動與國際接軌，堅守品質，增強國際競爭力。

（三）完善政策支撐，振興羊絨產業(yè)發(fā)展

健全羊絨產業(yè)長期發(fā)展計劃，加大對人才、稅收、資金、土地等政策的投入和支持。由于羊絨產業(yè)投入周期長、消耗多、成本高、季節(jié)性強等顯著特點，可利用“倉單抵押”，解決羊絨產業(yè)面臨的資金問題。基于羊絨產業(yè)發(fā)展基金，通過使用專項資金的方法吸納大量的金融機構和龍頭公司，使區(qū)域產業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。推動當地產業(yè)的基金鋪設，對羊絨產業(yè)發(fā)展提供重要金融支持。此外，對從業(yè)者的結構進行優(yōu)化，分別對鄉(xiāng)村型經營主體等產業(yè)保持較高的培育強度。以羊絨產業(yè)科研院所技術為基礎，定期組織技能服務人才培訓工作，使從業(yè)者的業(yè)務能力大幅提高。

（四）深化產業(yè)化模式，完善質量標準體系

深化落實“政府+企業(yè)+合作社+農牧民”新產業(yè)模式，穩(wěn)定高質量羊絨主產區(qū)的市場地位。打造集生產養(yǎng)殖、科研示范、培育推廣為一體的阿爾巴斯白絨山羊種源基地，積極開展品種培育，逐步擴大超細型阿爾巴斯白絨山羊種群規(guī)模，增加細絨羊占比。同時帶動農牧民養(yǎng)殖優(yōu)質阿爾巴斯白絨山羊積極性，并逐步輻射覆蓋全市絨山羊生產區(qū)。有效落實“保種繁育工程”保證品質的優(yōu)勢，持續(xù)推動標準化繁殖活動的開展，完善質量體系和檢測體系，針對自種畜基地源頭，需要提升做好優(yōu)質絨山羊品種培育管理。積極推廣羊絨“按質定價”系統(tǒng)保持高速發(fā)展，持續(xù)提高農牧民繁育優(yōu)質絨山羊的積極性，同時使山羊絨纖維質量穩(wěn)步提高，發(fā)揮更大的產品優(yōu)勢。

（五）創(chuàng)建產業(yè)集群，實現(xiàn)全產業(yè)鏈的布局和發(fā)展

將品牌建設、市場流動、技術創(chuàng)新、營銷系統(tǒng)作為關鍵發(fā)力點，打造系統(tǒng)架構、協(xié)同高效的產業(yè)運作模式，形成產業(yè)聯(lián)盟，共同打造世界一流絨山羊產業(yè)集群，推動羊絨區(qū)域品牌建設和發(fā)展。以企業(yè)化運營方式推進羊絨產業(yè)運行方式、投資方式、技術模式和營銷模式創(chuàng)新，重點圍繞“串鏈條、補短板、創(chuàng)機制、提品質、增效益”等環(huán)節(jié)，促進羊絨產業(yè)提質增效。進一步強化創(chuàng)新鏈、拉長產業(yè)鏈、完善交易鏈，促進產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈有機協(xié)同、高度融合，打造可持續(xù)發(fā)展的高標準全產業(yè)鏈。全面提升羊絨產業(yè)的整體實力、市場競爭力和國際話語權。

（六）加大數字賦能，助力產業(yè)數字化轉型

大力推進“互聯(lián)網+羊絨產業(yè)”。依托“鄂爾多斯市羊絨產業(yè)大數據平臺”，進一步完善平臺組織管理、產品交易、質量溯源、數據中心等系統(tǒng)功能。平臺采集種群信息、技術服務、羊絨收儲、羊絨交易等各個環(huán)節(jié)的生產經營基礎信息，吸引納入羊絨產業(yè)發(fā)展合作社、示范戶、種羊場、飼料生產企業(yè)、疫病防治企業(yè)、羊絨加工企業(yè)、羊肉加工企業(yè)等產業(yè)鏈上的各經營和服務主體進入平臺，將數字化平臺打造成為集學習、交易、監(jiān)督、管理于一體的承載世界級羊絨產業(yè)的綜合性絨山羊產業(yè)平臺，利用平臺數據信息服務生產，指導企業(yè)、引導市場，鞏固產業(yè)線上優(yōu)勢。

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（作者單位：中共鄂爾多斯市委員會黨校）

責任編輯：康偉