全域旅游視角下區域旅游高質量發展實現路徑

摘 要：近年來，曲靖旅游業發展迅速，逐步成為了曲靖戰略性支柱產業。但與云南省會昆明、大滇西旅游環線的大理、麗江和西雙版納等州市相比，曲靖旅游業的發展仍然處于滯后狀態。文章在全域旅游視角下，剖析曲靖旅游高質量發展存在的問題，發掘曲靖旅游優勢，并從大胸懷強化頂層設計、大視野強化品位提升、大手筆強化基礎設施三方面探索曲靖全域旅游高質量發展路徑，以期助力曲靖全域旅游業高質量發展。

關鍵詞： 全域旅游；頂層設計；旅游品牌；融合發展

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

引言

當前，高質量發展已成為經濟社會發展的主旋律，也是新時代賦予旅游業的新任務。全域旅游作為旅游業可持續發展的一項核心戰略，是區域旅游發展的一種高級狀態[1]。曲靖作為云南第二大經濟體，旅游業卻相對薄弱[2]。5年來，曲靖的第三產業在三次產業結構中的占比均不低于43.3%，旅游業作為經濟社會發展的戰略性支柱產業，其地位和作用日益凸顯，全域旅游更應順勢而為、迅速崛起。

一、曲靖全域旅游高質量發展的制約因素

其一，旅游資源點多面廣，相對分散，發展不平衡。曲靖自然景觀空間分布不均，南部多，北部次之，中部少。各地發展不平衡，精品線路少，全域旅游集散地相對分散，旅游景點之間、旅游團隊之間相對獨立，競爭多于合作，沒有形成資源共享、客源互送的“大旅游”發展格局[3]。其二，旅游基礎設施、配套服務等不足。雖有高鐵過境，與長水機場相距不遠，但公路建設相對滯后，截至2022年末，全市公路通車里程2.94萬公里，通車高速公路僅1 100.21公里，6個“互聯互通”高速公路建設項目進展相對緩慢，游客中轉不便。通往絕大多數景區的公路等級偏低，普通國省干線公路服務區等服務設施尚不完善。配套設施方面，旅游集散體系不夠健全，旅游中心集散地、住宿、餐飲、購物等配套設施品質與高質量發展不相適應。其三，旅游產業內部結構不合理，產品市場開發營銷不足。旅游業態類型不夠豐富，缺少有影響力和轟動效應的旅游品牌項目。目前，曲靖僅有AAAA旅游景區11家、省級風景名勝區4家，無AAAAA旅游景區和國家級、省級旅游度假區，且缺少有影響力的旅游品牌。其四，面對旅游需求多元化的趨勢，旅游功能供給不足。作為云南的副中心城市，相較于昆明、大理、麗江、西雙版納等旅游目的地，曲靖所吸引的游客群體主要局限于周邊省份及鄰近州市的旅游者，而來自東中部省份的游客數量相對較少。為滿足旅游市場的多元化需求，不僅需要深入挖掘并激發本地內需的潛力，更應具備廣闊的視野，積極“走出去”拓展市場，同時“引進來”優質資源和創新理念，以豐富旅游產品和提升服務質量。

二、曲靖全域旅游高質量發展的比較優勢

（一）旅游資源類型豐富

據不完全統計，曲靖現有地文景觀、水域風光、遺址遺跡等8項120余個主類、亞類旅游基本類型，擁有單體旅游資源近250個。目前，曲靖擁有“全國鄉村旅游精品線路”1條、國家體育旅游示范基地1處、云南省最美鄉愁旅游地9個、省級夜間文化和旅游消費集聚區2個。

（二）相對較好的區位優勢

曲靖位于云貴高原的中部，年平均氣溫14.5℃，其中夏季平均氣溫19.7℃，冬無嚴寒、夏無酷暑，氣候條件良好。曲靖還是全國性綜合交通樞紐和區域級流通節點城市，距省會昆明140公里，距長水國際機場120公里，有宣威機場在建，且高鐵通達，地理位置、交通條件都十分優越。

（三）經濟和產業基礎良好

曲靖是云南副中心城市、“滇中城市群”的核心區。在世界經濟乏力的背景下，曲靖持續轉變發展方式，調整產業結構，經濟態勢良好，2019年以來，曲靖經濟增長率分別為9.6%、6.6%、12%、8.1%、7.5%。

（四）地方政府的支持和保障

2021年，曲靖提出要持續打造“健康生活目的地”旅游品牌，推動生態旅居、康養旅游、體育健身等產業融合發展，打響綠色、生態、健康品牌，著力打造面向粵港澳大灣區和川渝黔地區的康旅基地；2022年，政府首次將旅游業納入到其著力構建的“3+6+2”現代產業體系中來[4]；2023年，出臺鄉村旅游高質量發展三年行動方案，力圖補齊高品質鄉村旅游產品供給不足短板。

三、曲靖全域旅游高質量發展的實現路徑

曲靖全域旅游高質量發展要以強大的交通通達能力為基礎，立足鄉土特色化、生態高端化和智慧國際化視野，堅持大胸懷、大視野、大手筆，打造旅游品牌，走融合發展之路。

（一）大胸懷強化頂層設計，“一體兩翼”打造全域旅游大格局

全域旅游不是全市全域開發，不是全市一體化同質同步發展，更不是簡單的“景區+景區”。為避免千篇一律，要從戰略全局謀劃推動，強化頂層設計，明確功能定位，編制全域旅游中長期發展規劃，為全域旅游高質量發展奠定基礎，具體可按照“一體兩翼”的思路展開。

1.打造中心城區1小時旅游圈。要緊緊圍繞云南省副中心城市建設，加快“麒沾馬”（麒麟、沾益、馬龍區）一體化發展，可以取消滬昆高速沾益大龍潭至馬龍昌隆鋪段收費，改建為城市快速路，實現與中心城區其他主干道快速銜接，構建中心主城區快速路網主骨架，打造“麒沾馬”中心城區一小時旅游圈。“麒沾馬”中心城區依托“珠江源百里畫廊”的自然美景、麒麟溫泉的療養資源、麒麟水鄉的生態魅力，以及集五館一中心國際高原體育城和馬龍馬過河等特色景區，精心打造集運動、休閑、度假、購物于一體的綜合旅游品牌，將“麒沾馬”中心城區功能定位為旅客集散中心和中轉站，以及高原體育運動勝地和康養度假購物中心。

2.打造兩翼多條2小時通達旅游廊道。將“麒沾馬”中心城區集散中心以外的縣市區劃分為南北兩翼，將沾益的北部、富源、宣威、會澤劃分為北翼，將陸良、師宗、羅平以及馬龍、麒麟（除中心城區）和其他區域劃分為南翼。依托“十四五”規劃修建的6條 “互聯互通”高速公路，為旅游廊道建設提供高質量交通要素保障，打造“麒沾馬”中心城區集散中心至南北兩翼2小時旅游通達圈。北翼以國家級歷史文化名城會澤為核心，輻射宣威、富源，建設高質量歷史文化體驗旅游廊道，以紅軍長征過曲靖線路，打造高質量紅色文化旅游廊道。南翼以羅平為龍頭，串聯陸良、師宗，重點打造高質量休閑觀光旅游廊道，利用爨文化、壯鄉民族文化、絲綢文化打造高質量文旅融合發展廊道。羅平可串聯金雞叢林油菜花、九龍瀑布群、小三峽等自然景觀，打造高質量農旅融合發展廊道。在兩翼發展中，要優先發展資源條件好、區位優越、知名度高的南翼，先行先試全國全域旅游示范點羅平，讓羅平走在前，帶動相鄰師宗、陸良旅游景區景點的建設和旅游資源的開發。北翼要優先發展宣威，以普立為試點，在保護生態的基礎上，全面開發宣威尼珠河大峽谷。

3.突出特色構建旅游高質量發展大格局。其一，要注重資源的互補、整合，因地制宜，探索并踐行一條融合地方特色與當地旅游資源稟賦，涵蓋高原生態農業、高原休閑度假、體育事業，以及獨有的爨文化、古魚王國、國際油菜花節等歷史文化與人文景觀的多元化發展道路。其二，要建設旅游產品豐富、旅游服務完善、旅游功能完備的旅游目的地，進而推動“一縣一特”“一個視角，一種景觀”“一樣的視覺，不一樣的景觀”等旅游景觀型、休閑度假型、城郊發展型旅游大格局的形成。

（二）大視野強化品位提升，“三大戰略”打造全域旅游大品牌

整合現有旅游資源，調整全域旅游供給結構，提高旅游品牌有效供給質量。充分依托曲靖資源、交通、區位等優勢，走“塑、銷、管”三大戰略之路，力爭培育出一批有知名度、影響力、競爭力的特色旅游品牌。

1.實施品牌塑造戰略。品牌是全域旅游的靈魂，打造品牌應立足曲靖旅游資源自有特色、空間布局和目標消費需求，延伸品牌內涵；圍繞“ 爨鄉福地·宜居曲靖”“清涼曲靖·避暑天堂”等主題，打造大健康旅游目的地城市和國際休閑度假旅游城市；以“麒沾馬”中心城區為核心，整合、開發、串聯南北“兩翼”有吸引力的旅游產品；圍繞“清涼曲靖·避暑天堂”等品牌，推出系列子品牌和延伸品牌；依托區位、人文、生態等稟賦，做足特色文章，把同類型資源按不同手法包裝，將特點塑造成“賣點”，形成比較優勢。要突破景點與線路的制約，形成“主題品牌—子品牌—旅游產品”的多維格局，打造多層次、多類型的旅游產品體系和全域旅游名片，并統一使用曲靖旅游品牌形象標識，提升旅游品牌的知名度和美譽度。

2.實施品牌營銷戰略。“酒香也怕巷子深”，塑造出好品牌之后，想要擴大其影響力，營銷是關鍵。營銷旅游品牌要堅持國內、國際兩個視野，強化“中國珠江源，美麗新曲靖”“爨鄉福地·宜居曲靖”“清涼曲靖·避暑天堂”等主題品牌的主導地位，通過“請進來，走出去”打造精品節會。其一，要主動邀請國際國內有影響力的媒體、攝影師，以及地質、旅游、文化專業的學術泰斗來采風。其二，要利用大數據、云計算、新型融媒體，創新“互聯網+旅游”模式，實現旅游營銷網絡平臺的全方位、多角度、全覆蓋，強化信息的有效傳遞。針對國際國內目標游客群和客源地，可開發包裝不同主題旅游子品牌并進行精準營銷，探索成立區域品牌聯合體，通過整合旅游產品、線路、傳播渠道等方式凝聚營銷合力，打造政府、相關部門、企業、媒體、個人以及國際國內多位一體的全方位傳播機制，進一步提升全域旅游品牌的市場競爭力、知名度和影響力。

3.實施管理提質增效戰略。管理提質增效是旅游轉型升級的有力支撐。管理增效、創新增效能為推進全域旅游營造良好的服務氛圍和宏觀環境。一要完善全域旅游品牌識別系統，豐富品牌體系，制定高標準的旅游服務行業標準。二要加強旅游監管執法體系建設，開展“素質提升工程”和管理服務提質三年行動。三要開拓視野、拓展服務功能，借鑒“他山之石”，實現管理服務標準化，建立健全全員、全生命周期的安全管理、服務管理、品牌延伸管理和危機管理體系。

（三）大手筆強化基礎設施，打造全域旅游大產業

發展全域旅游，服務設施配套是關鍵，要打破縣市區行政壁壘，逐步實現服務設施的共建、共享，建立區域統籌、城鄉一體和全域覆蓋的服務體系[5]。曲靖應依托現有交通基礎設施、景區景點，做大旅游產業集群，推進旅游項目集群連片，提升旅游景區建設質量，將現有景區打造成為精品旅游景區，為產業融合、通道功能游憩化、公共服務共享化、品牌體系打造提供最堅實的保障，突破高質量發展瓶頸。具體來說，一要加大旅游交通、旅游公路服務區等基礎設施建設。二要健全旅游安全救援機構和完善相關體系。三要完善以曲靖旅游宣傳網絡為中心的在線旅游信息集群，探索全域、全要素、全天候服務管理模式。

1.走農旅融合發展之路。要大力發展旅游農業、休閑農業，在充分挖掘油菜花、萬壽菊、藍莓、國產車厘子、絲綢等原有優勢農旅資源的基礎上，積極拓展新的農旅資源。在現有高速公路沿線積極建設生態產業園，采取“產業園區+生產基地+農戶”“旅游+農戶+農業合作社”“產業園區+農戶+旅游超市”等形式多樣的組合模式，推進農旅融合的生態化、產業化和基地化。

2.走文體旅融合發展之路。要充分發揮曲靖獨特的文化資源優勢，深入挖掘、拓展曲靖爨文化、絲綢文化、少數民族原生態、高原體育休閑文化內涵，深入拓展國際油菜花節、火把節、高原體育運動等文化體育藝術內涵，把文化建設、高原體育發展與旅游項目有機結合起來，不斷繁榮文化體育旅游市場，壯大文化體育旅游產業。

3.走商旅融合發展之路。要引導社會資本和民間力量參與特色農業、體育賽事、旅游，促進農旅、文旅、體旅和特色旅游發展，建立農旅、文旅、體旅特色商業街，走“小商品、大產業”“小企業、大集群”到 “小商品、大產業”“小企業、大集群”和“大品牌、大產業”共融共享發展模式。

4.走旅游與氣象融合發展之路。要圍繞生態康養旅游，持續唱好中心城區“清涼曲靖·避暑天堂”品牌，持續發展好會澤大海草山滑雪旅游度假區冰雪旅游等新產品、新業態，不斷提升旅游與氣象融合發展的附加值。

四、結語

為高質量發展曲靖全域旅游，需大胸懷強化頂層設計，應突出特色打造中心城區1小時旅游圈和兩翼多條2小時通達旅游廊道，構建旅游高質量發展大格局；拓寬視野強化品位提升，實施“塑、銷、管”三大戰略，打造全域旅游大品牌；應大手筆強化基礎設施，走農旅融合、文體旅融合、商旅融合、氣旅融合高質量發展之路，打造全域旅游大產業。

參考文獻

[1] 張文靜，張凱，曹賢忠.全域旅游高質量發展路徑研究——以廬江縣為例[J].常州工學院學報，2023（3）：64-70.

[2] 錦文.讓曲靖成為避暑客心向往之的地方[N].曲靖日報，2024-3-15（1）.

[3] 楊甜，胡永紅.全域旅游導向下許昌市旅游業發展策略研究[J].華中建筑，2016（8）：5.

[4] 張錦文，葉培垣.從默默無聞到強勢崛起——曲靖旅游的“蝶變”之路[N].曲靖日報，2024-3-15（1-2）.

[5] 樊文斌.“全域旅游”視角下大連旅游專項規劃探析[J].規劃師，2015（2）：107-113.