發展新質生產力 以高標準引領高質量發展

編者按：黑龍江省在今年召開的全省標準化創新發展推進大會上，強調要全面貫徹習近平總書記關于標準化工作重要論述和視察黑龍江省期間重要講話重要指示精神，加快推進國家標準化創新發展試點建設，著力構建高質量發展標準體系，以高標準引領高質量發展、可持續振興，為質量強國建設貢獻黑龍江力量。為了解黑龍江省整體標準化工作現狀和未來發展，《中國標準化》雜志采訪了黑龍江省市場監督管理局局長安虎賁。

《中國標準化》：2023年1月，黑龍江省被納入全國首批國家標準化創新發展試點，請您介紹黑龍江省開展試點建設的思路、舉措、進展，截至目前取得了哪些成績？

安虎賁：習近平總書記深刻指出，標準助推創新發展，標準引領時代進步。黑龍江省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于標準化工作的重要論述，認真落實《國家標準化發展綱要》，在市場監管總局和國家標準委的大力指導支持下，扎實推進標準化創新發展試點建設，召開全省標準化創新發展推進大會，設立標準創新貢獻獎，省部簽署標準化戰略合作協議，全省上下積極構建創新發展機制、探索創新發展路徑，有力推動標準賦能黑龍江高質量發展、可持續振興。

我們堅持高站位謀劃，省委、省政府主要領導先后10余次作出批示、提出要求，深入部署標準化創新發展試點工作，構建起標準化創新發展試點整體框架。加強組織領導，省政府常務會議專門學習《中華人民共和國標準化法》，成立包括42家成員單位的試點工作專班，實行“日碰頭、周匯報、月調度”工作機制。省政府分管領導直接指揮調度，3次全省部署，11次專項調度，扎實推進試點建設。強化統籌推進，省政府印發試點工作方案，省標準化工作協調推進聯席會議辦公室印發實施方案和八項標準化工程落實措施，建立了12個領域的重點工作臺賬，掛圖作戰、實時推進。注重各方聯動，全省各地、各行業部門成立了與試點建設相應的組織機構，全覆蓋對接高等院校、科研機構和重點企業，開展重要標準研制。組建專家團隊提供智力支持，為標準化改革創新“把脈出方”。持續加大宣傳引導力度，鼓勵經營主體、事業單位、社會組織、人民群眾廣泛參與，積極營造了標準化良好社會環境。

我們堅持高水平實施，加快構建高質量發展標準體系，全力推動標準化創新發展駛入快車道。全域標準化扎實推進，建成國家綠色食品原料標準化生產基地153個、7093.5萬畝，牽頭制定11項冰雪運動國家標準，創新制定手術機器人應用3項團體標準，教育、醫療、衛生、文化等領域標準化創新發展邁出堅實步伐。標準化水平持續提升，參與制修訂國家標準、行業標準458項，其中8項標準填補國際空白，新增國家級標準化試點示范項目22個，梯度培育標準創新型企業42家，15項企業標準入圍2023年全國企業標準“領跑者”榜單，哈爾濱殘疾人基本公共服務標準化專項試點入選全國典型案例。標準化治理效能明顯增強，加快推動標準化改革創新，經營主體制定標準同比提高19.5個百分點，開展制造業全產業鏈對標達標，1189戶企業對標產品2071項，制造業產品質量穩步提升。標準化開放合作不斷深化，我省國際標準化組織國內技術對口單位數量提升至18個，國際標準化組織石油和天然氣工業技術委員會提高采收率分委會秘書處落戶大慶油田。

《中國標準化》：2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到“新質生產力”，請您談談新質生產力與標準化之間的關系，黑龍江省在發展新質生產力、構建高質量發展標準體系中有哪些規劃？

安虎賁：習近平總書記深刻指出，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。標準凝聚科技創新成果，代表先進適用技術與管理經驗，既緊聯高水平創新，又緊系高質量發展，是創新發展與提質增效深度融合、培育先進生產力不可或缺的紐帶。當前，伴隨新一輪科技革命和產業革命，標準化正在從創新鏈的終端，即科學成果轉化，邁向技術發明，甚至科學發現的前端，已成為新質生產力發展的動力引擎。

我們將深入貫徹習近平總書記關于新質生產力的重要論述，積極構建高質量發展標準體系，大力推進標準化與“4567”現代化產業體系深度融合，以先進標準發展先進產能，加快打造發展新質生產力實踐地，推動高質量發展、可持續振興。要在優化產業生態上創新探索，以標準升級推進產業優化升級，增強產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合競爭力，培育新質生產力發展生態。要強化科技資源對重要標準研制的技術支持，建立重大科技項目與標準化工作聯動機制，加強關鍵技術領域標準研究，同步推動技術研發、標準研制與產業推廣，加快新技術產業化步伐，增強新質生產力發展動能。要積極推進標準高水平對外開放，深化標準化交流合作，強化貿易便利化標準支撐，推動國內國際標準化協同發展，拓展新質生產力發展空間。要大力實施企業標準領跑者制度，進一步激發企業創新活力，提升質量品牌能力，有效增加中高端產品和服務供給，持續強化企業發展新質生產力的主體作用。

《中國標準化》：請您介紹在“東北振興”戰略中黑龍江省所處的位置，標準化工作在產業振興中發揮了什么樣的作用？

安虎賁：習近平總書記始終高度重視黑龍江發展、深情牽掛黑龍江人民，每到黑龍江發展的重要節點、關鍵時刻，都為我們把脈定向、領航掌舵。2023年9月，習近平總書記再次親臨黑龍江視察，從黨和國家事業發展全局的戰略高度，賦予了新時代新征程黑龍江的戰略定位，這個戰略定位包括立足資源、生態、科研、產業、區位“五個優勢”，建好建強“三基地、一屏障、一高地”，在維護國家“五大安全”中積極履職盡責，為黑龍江高質量發展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。

我們忠實踐行習近平總書記重要講話重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，以深入推進標準化創新發展試點為牽動，切實發揮標準化在產業振興中的“助推器”作用，聚焦我省加快構建“4567”現代化產業體系，先后發布冰雪產業、石墨新材料、文化旅游、四大糧食作物、寒地園藝、寒地中藥材等標準體系，制修訂地方標準350項，為我省現代產業高質量發展提供標準技術支撐。圍繞品牌農業建設，深入推進農業品牌標準提升工程，構建現代農業全產業鏈標準體系，對照國際食品法典委員會、歐盟等國際和國外先進標準，開展大米、黑木耳、鮮食玉米等產品比對分析，助力打造“黑土優品”“九珍十八品”區域公用品牌。圍繞冰雪產業發展，大力實施冰雪產業標準提質工程，構建涵蓋冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游等冰雪全產業鏈標準體系，主導制定11項冰雪運動國家標準，發布41項冰雪經濟領域地方標準，4家單位開展冰雪領域國家級標準化試點取得積極成效。圍繞制造業產業提質，深入實施先進制造標準強基工程，企業主導和參與制修訂《綠色制造評價指標》等國家標準232項，制修訂《鱗片石墨單位產品能耗限額》等地方標準87項，在高新技術、智能制造、循環經濟等領域獲批12個國家級標準化試點示范項目。哈爾濱工業大學主導的1項國家標準榮獲中國標準創新貢獻獎三等獎。佳木斯電機股份有限公司主導的行業標準獲得中國機械工業技術進步一等獎1項、中國機械工業技術進步三等獎6項。圍繞現代服務業高質量發展，在文旅、康養、電商、家政等領域發布47項地方標準，培育13個國家級和86個省級服務業標準化試點。與世界中餐業聯合會共同制定《齊齊哈爾烤肉制作工藝與服務規范》團體標準，著力打造“國際烤肉美食之都”。發布滿族旗袍制作工藝、赫哲族魚皮服飾等民俗標準，發揮標準支撐興邊富民作用，助力少數民族鄉村振興發展。

《中國標準化》：黑龍江省地處東北亞經濟橋頭堡，近年來中俄經貿往來頻繁，請您介紹一下兩國的標準對標采標情況。

安虎賁：習近平總書記深刻指出，黑龍江是我國對俄開放合作的最前沿，是共建“一帶一路”的重要節點，區位優勢明顯。我省有2981千米邊境線、27個國家一類口岸及自由貿易試驗區、邊境合作區等開放平臺。近年來，我們積極發揮自貿試驗區、綜保區等開放平臺和沿邊開放城市作用，深化以對俄為主的國際標準化合作伙伴關系。積極推動中俄兩國標準化合作不斷加深，建立黑龍江省中俄標準研究中心，積極參與中俄標準化、計量、認證和檢驗控制常設工作組有關活動。加強中俄標準信息服務平臺建設，發布俄羅斯標準信息7.7萬余條。開展旅游服務領域中俄標準互認，發布《中俄邊境旅游服務規范》雙語團體標準，黑河與布拉維申斯克、綏芬河與符拉迪沃斯托克、同江與猶太州等邊境旅游城市協同實施。今年5月，在第八屆中俄博覽會期間，黑龍江省承辦了中俄標準化雙邊會議，有效促進了中俄貿易標準融通。大力推進標準對比研究成果應用，累計收集整理40大類、854小類俄羅斯標準61，000余項，翻譯《俄羅斯國家現行標準目錄》，出版《中國地理標志產品大典》黑龍江卷俄文版。先后翻譯俄羅斯標準130余項，完成農業機械、機床、印刷機械、采油機械、石油鉆機、化工機械、木工機械、起重機、挖掘機比對研究報告9篇，助力企業在國內外市場實現平滑轉移，消除內外貿商品差異，推動外貿擴量提質升級。

《中國標準化》：黑龍江省在林業和農業、綠色低碳產業方面具有先天優勢，請問在這些特色優勢產業方面，黑龍江省開展了哪些重要的標準化工作？

安虎賁：習近平總書記深刻指出，黑龍江耕地面積廣、質量優，發展現代化大農業具有明顯優勢。良好生態環境是黑龍江經濟社會發展的寶貴資源，也是黑龍江振興發展的優勢所在，有利于發展生態有機、綠色環保產業。近年來，我們深度聚焦良好生態、綠色有機等資源優勢，加快構建全要素、全鏈條、多層次的全產業鏈標準體系，積極推動我省資源優勢轉化為產業優勢。堅持以標準助力打造龍江森林食物品牌。發布了由基礎通用、林果、林菌、林菜、林藥、經濟動物產品、其他森林食物及質量管理與品牌建設等7個部分組成的《龍江森林食物“九珍十八品”》標準體系，涵蓋33項國家標準、4 4項行業標準、78項地方標準和27項團體標準，為品牌發展提供了堅實的技術支撐。堅持以標準支撐當好國家糧食安全“壓艙石”。在全國率先建立“黑土地肥沃耕層構建”地方標準體系，其中《耕地肥沃耕層構建技術規程》《水田肥沃耕層構建技術規程》2項地方標準被農業農村部上升為行業標準，這些地方標準先后在全省7個縣市推廣應用3790萬畝，增產糧食14.5億公斤，耕地質量平均提高0.6個等級。建設北大荒現代農業標準集群，制定并推廣無人農機作業等標準38項，推動墾區實現全過程、全作物、全面積、全方位、全產業鏈標準化，率先建成現代化大農業全國標準化標桿。堅持以標準引領綠色低碳產業高質量發展。實施綠色低碳標準提升工程，制定《造林碳匯評估技術規程》等標準，用標準引領林業產業綠色低碳發展。發布實施《秸稈捆燒鍋爐清潔供暖工程設計規范》《水生態監測技術指南 河流水生生物監測與評價（試行）》《大中型活動碳中和實施技術指南》等5項行業標準和地方標準，推廣應用節能、節水、環保等標準，引導產業結構轉型升級，促進減污降碳協同增效。

《中國標準化》：請您分享一些黑龍江省標準化工作取得突出成績的實踐經驗。

安虎賁：黑龍江省標準化工作之所以取得了一些成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府的堅強領導和高位推動，在于市場監管總局和國家標準委的傾心指導和大力支持，在于全省各地各部門各單位的勠力同心和共同努力，這是我們持續推進以標準賦能高質量發展的動力之源和根基所在。在具體實踐中，我們的主要做法是：堅持把構建高效運行模式作為首要前提，匯聚協同攻堅合力。組建標準化創新發展試點建設工作專班，成立戰略咨詢專家委員會，建設由1658名專家組成的標準化專家庫，形成一個試點專班牽頭抓總，各市（地）、各行業部門、企業、高校、科研院所、社會組織、人民群眾共同參與的“1+7”標準化工作運行模式，有力調動全社會各方力量協同推進標準化工作。堅持把施行創新發展舉措作為有力抓手，強化試點建設保障。市場監管總局、體育總局、黑龍江省政府簽署戰略合作協議，共同推進我省冰雪產業高質量發展；設立黑龍江省標準創新貢獻獎，“支持標準化創新”納入《新時代龍江創新發展60條》；籌建黑龍江省數字標準館，進一步完善具有龍江特色的標準館藏體系；實施科技成果轉化效果評價，以科技創新提升技術標準水平，以標準促進科技成果轉化應用；大力推進七臺河市、哈爾濱市松北區等6個市（縣、區）創建城市標準化試點，切實發揮標準在治理體系和治理能力現代化中的作用。堅持把發揮制度機制作用作為重要引領，持續提升成果質效。建立以八項標準化工程為牽引的試點建設機制，帶動全省標準化水平整體提升；實施“龍江品質”標識制度，有效推動地方品牌建設；建立技術專利標準導航機制，推動技術、專利、標準融合發展；建立民營經濟標準化合作機制，推動民營企業創新發展；實施重點地方標準實施效果評估機制，持續提升標準實施水平；建立區域標準協同工作機制，有力推動區域標準化協同發展邁上新臺階。

《中國標準化》：對黑龍江省未來標準化工作有什么打算？

安虎賁：習近平總書記深刻指出，以高標準助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展?！秶覙藴驶l展綱要》明確了新時期標準化改革與發展的方向，黨的二十屆三中全會提出了“健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革”“以國家標準提升引領傳統產業優化升級”等重點改革任務，黑龍江省委十三屆六次全會對標準化改革發展作出了新部署新要求。我們將錨定改革目標任務，著力構建高質量發展標準體系，加快實現“四個轉變”。聚焦“標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變”，全面實施團體標準培優計劃，大力支持優勢企業參與國際、國內標準制修訂，加快培育企業標準“領跑者”。聚焦“標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變”，統籌推進城鄉建設、社會治理等領域標準化融合發展，持續健全完善農業、工業、服務業和社會事業等領域標準體系。聚焦“標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變”，大力實施標準國際化躍升工程，全力支持“冰雪大世界”參與國際標準化活動，研制冰雪領域國際標準，深入開展與“一帶一路”重要節點城市標準化交流合作。聚焦“標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變”，持續推進“兩新”標準提升行動，深化地方標準管理制度改革，加快推動標準迭代升級，聚力打造標準化創新發展“龍江樣板”。