標準創新型企業評價體系解讀及創建研究

摘 要：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”，標準化肩負推動高質量發展的歷史使命，全國各地正積極培育一批以標準引領高質量發展的先導性、創新型行業標桿企業，提升國家創新體系整體效能。本文以廣東省為例，解讀標準創新型企業評價體系，探索標準創新型企業梯度培育路徑。

關鍵詞：標準創新型企業，評價體系，創建研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.20.012

0 引 言

2021年《國家標準化發展綱要》發布，明確提出了要深化標準化運行機制創新，建立標準創新型企業制度和標準融資增信制度，鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系，二十大會議精神也提出要以標準化工作引領帶動高質量發展。國家市場監督管理總局印發的《標準創新型企業梯度培育管理辦法（試行）》文件指出：通過培育一批以標準引領發展的先導型、具有創新能力的行業標桿企業，增強企業標準化意識，提升企業標準化能力，疏通“科技創新成果研發—標準創新能力提升—高新技術產業推廣—國際創新視野開拓”的發展路徑，爭創企業標準“領跑者”和國際標準“制定者”，提升產業鏈、供應鏈穩定性，促進行業高質量發展。

1 標準創新型企業

1.1 概念和分級

標準創新型企業是指運用標準化原理和方法，以科技創新和標準化互動融合為核心競爭力，具有以先進標準的研制和實施促進技術創新、管理創新、服務創新，支撐自身高質量發展乃至引領行業高質量發展等典型特征的企業。

根據標準在引領企業創新發展中的作用和成效，標準創新型企業梯度培育分為三個層級，由低至高依次為：標準創新型企業（初級）、標準創新型企業（中級）、標準創新型企業（高級） [1]。其中，標準創新型企業（初級）采取“自我聲明+公示”的方式，即企業自愿在標準創新型企業信息平臺進行申報、平臺公示、入庫；標準創新型企業（中級）和標準創新型企業（高級）分別由省級市場監督管理局和國家市場監督管理總局采取“自愿申請+認定”方式，即中級由省局組織審核認定，高級由省級市場監督管理部門推薦，市場監管總局組織審核、認定。

1.2 基本條件

申請企業應當具備以下四點基本條件，不符合基本條件的企業不得參加標準創新型企業評價或認定工作：

（1）在中華人民共和國境內依法登記、具有獨立法人資格，近三年正常經營生產，未發生較大及以上生產安全事故、突發環境事件、網絡安全事件，未發生嚴重食品安全違法、嚴重質量違法、稅收違法等行為，未列入經營異常名錄和嚴重違法失信名單等；

（2）嚴格執行企業標準自我聲明公開制度，企業應當通過企業標準信息公共服務平臺自我聲明公開標準，企業公開的產品、服務的功能指標和產品的性能指標不低于推薦性標準要求；

（3）注重實施標準，有良好的標準化管理和工作基礎；

（4）標準化工作在提升企業生產經營效益和核心競爭力方面取得較好效果。

1.3 開展情況

目前市場監管總局已建立了統一的標準創新型企業信息平臺，截至2024年7月底，平臺注冊用戶已超過11000多家，超過3800家企業完成標準創新型企業（初級）自評并入庫，各省都已開放標準創新型企業（中級）的申報，標準創新型企業（高級）申報計劃下半年開放，各地開展標準創新型企業培育的活動氛圍濃厚，企業積極性和參與度很高。

2 體系解讀及創建指南

2.1 指標體系構成

標準創新型企業評價體系從鼓勵企業開展標準創新型企業創建工作及保持指標連貫性等方面考慮，同時，考慮到產業規模上的差距，在設置評價或認定指標時，對于與產業規模相關性較大的指標，采用區分大型企業和中小微企業的方式對指標要求進行設置。根據不同等級的要求，指標類別選取采用“4+3+2”的方式，包括了標準化管理全面性、標準技術領先性、標準應用先進性、標準效益融合性、標準國際突破性、標準融合創新性、標準引領產業數字化、標準引領產業國際化和特色化指標，詳見表1。標準創新型企業評價體系指標完整、準確、全面貫徹了新發展理念。

另外，也考慮到工業、農業和服務業等不同類型企業的標準創新工作側重點和基礎能力不同，對“標準創新型企業（中級）”的認定，工業企業得分達到80分以上，農業及服務業企業達到70分以上，即可認定為“中級”企業。

2.2 標準化管理全面性

主要包括企業標準化基礎能力情況、企業標準化人員配備情況、企業投入標準化活動費用及參與標準化技術委員會人員數量等內容。

（1）企業標準化基礎能力情況。要求企業建立質量管理體系，有標準化規劃或計劃，構建了企業標準體系，規劃或計劃得到有效實施，獲得第三方評價達到標準化良好行為4A級以上。企業可提供有效期內的體系認證證書、相關的企業標準文本，企業標準化規劃或計劃相關文件及實施情況說明，企業標準體系框架圖及標準明細表、標良證書等。

（2）標準化人員配備情況。要求企業設置標準化部門，配備一定數量要求的專兼職標準化相關人員，標準化相關人員有參與過標準制修訂工作，有一定標準化基礎。企業可提供組織架構圖，從事標準化活動的專、兼職人員明細表，企業人員所參與制修訂標準的封面和前言等。

（3）企業投入標準化活動費用。標準化活動經費在研發經費總額中有一定的占比或金額達到的程度。企業提供標準化活動經費清單和財務報告等證明，標準化活動經費清單包含組織標準的制修訂、標準宣貫、標準落實情況的監督等活動產生的費用，以及標準化人員人工成本等。

（4）參與標準化技術委員會人員數量。企業人員承擔全國標準化技術委員會或地方標準化技術委員會（含分技術委員會）職務的情況。企業可提供企業人員擔任標委會的證書等證明材料。

2.3 標準技術領先性

主要包括企業創新技術專利等成果標準化轉化情況、企業3年制定的現行有效標準類別和數量、進入企業標準“領跑者”名單的企業標準數量等內容。

（1）企業創新技術專利等成果標準化轉化情況。企業已擁有的科技成果、技術發明、管理創新成果、服務創新成果轉化為先進標準，企業開展對標達標活動，標準水平達到國內領先或國際先進水平，企業執行的企業標準被評為企業標準“領跑者”，企業制定的標準獲得中國標準創新貢獻獎。企業可提供專利證書、專利轉化標準材料、標準水平評價報告、企業標準“領跑者”證書、中國標準創新貢獻獎證書等。

（2）企業3年制定的現行有效標準類別和數量。企業牽頭（前三位起草單位）制定國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、先進團體標準的情況。企業可提供國際標準文本與國際標準組織工作平臺截圖，相關標準封面及前言等相關材料。

（3）進入標準“領跑者”名單的企業標準數量。企業標準“領跑者”是強化企業標準引領，樹立行業標桿，促進全面質量提升的機制，促進企業標準提檔升級，與標準創新型企業工作機制相契合，是實施《國家標準化發展綱要》的重要舉措。企業可提供已獲得的企業標準“領跑者”證書。

2.4 標準應用先進性

主要包括產品、技術或服務實質性執行標準先進性情況。要求企業的污染物排放情況優于強制性標準，且企業的產品或服務執行優于國際、國外先進標準的企業標準或團體標準或直接采用國際、國外先進標準。企業可提供企業污染物排放監測數據情況說明，執行優于推薦性標準的標準文本，或執行領跑者標準，或說明執行填補空白的團體、企業標準等。

2.5 標準效益融合性

主要包括企業通過標準化手段提升市場競爭力的情況、執行綠色低碳相關標準的情況、重點領域標準化集成實施方案等內容。

（1）企業通過標準化手段提升市場競爭力的情況。企業通過標準化手段應用，主導產品或者服務的市場份額或銷售額提升，或者出口額提升；生產經營效率提升，產品或者服務質量成本下降，或者研發效率、周轉率提升。企業可提供相關行業協會出具的市場占有率證明，或第三方調查機構出具的市場占有率調查報告，或企業自我說明文件證明，企業充分說明標準化在生產經營效率提升、產品或者服務質量成本下降或者研發效率、周轉率提升效益等方面的具體數據比對。

（2）執行綠色低碳相關標準的情況。企業主動制定和執行促進可持續發展的標準或者執行綠色發展相關的推薦性標準。企業可提供已納入企業標準體系的相關綠色發展標準目錄清單，可包括節能節水、清潔生產、綠色制造、碳排放管理與低碳、資源循環利用、污染防治與治理、生態保護、新能源與可再生能源等國家、行業標準。

（3）重點領域標準化集成實施方案。企業建立標準集成實施方案，并應用于企業管理創新與生產實踐中，得到行業內認可，產生良好的經濟、社會、質量及生態效益。要求企業在建立企業標準體系時，要形成包括設計研發、生產經營、產業鏈保障、生態環境、節能低碳等內容在內的標準化集成實施方案。企業可提供標準化集成解決方案在企業中實施應用的相關說明，對應工藝環節標準集合應用情況說明及關系圖譜，包括在卡脖子技術、民生社會、生態環保等重點領域形成標準化集成解決方案[2]。

2.6 標準國際突破性主要包括技術創新引領的國際標準化工作開展情況等內容。此項是標準創新型企業（中級）和標準創新型企業（高級）評價體系要求。

技術創新引領的國際標準化工作開展情況。企業承擔國際標準化技術委員會（含分技術委員會秘書處工作或企業人員擔任主席、副主席等重要職務）；近3年內提出國際標準提案并立項，或者擔任工作組召集人；近3年內成為國際標準化注冊專家，并參與國際標準化技術委員會活動；近3年內提出國際標準提案；近3年內在對外貿易或海外工程中采用中國標準提供產品、工程或者服務；近3年內組織或者承辦國際標準化會議/活動。企業可提供秘書處的公示公告，國際標準組織工作平臺、相關決議文件和郵件等形式的截圖證明，組織或承辦的國際標準化會議/活動的會議通知、照片、新聞、合同、實施方案等。

2.7 標準融合創新性

主要包括獲得科技創新平臺稱號情況、建立標準與研發同步推進機制情況、建立多重的管理體系并有效運行實施等內容。此項是標準創新型企業（中級）和標準創新型企業（高級）評價體系要求。

（1）獲得科技創新平臺稱號。獲得包括但不限于“科技型中小企業”“高新技術企業”、專精特新“小巨人”、單項冠軍、國際技術標準創新基地、國家標準驗證點、企業技術中心、知識產權優勢企業和示范企業、農業產業化龍頭企業、重點實驗室等科技創新平臺稱號。企業可提供相關稱號證書、通知、公告等。

（2）建立標準與研發同步推進機制。企業建立標準與研發同步推進制度，并已經形成相應的標準成果、實現產業化應用，與高校、科研機構或者標準化專業技術機構建立合作機制，推動標準與研發同步進行。企業可提供標準與研發推進制度文件，通過制度實現產業化應用的說明，合作協議等。

（3）建立標準創新研發合作機制，構建了技術、專利、標準聯動創新體系、標準聯動創新體系，企業建立完整的質量管理體系、環境管理體系、能源管理體系、碳排放管理體系、職業健康安全管理體系、知識產權與創新管理體系等，能夠整合協調各體系有效運行實施，并達到GB/T 19580—2012《卓越績效評價準則》、GB/T 24031—2021《環境管理 環境績效評價 指南》、GB/T 39775—2021《能源管理績效評價導則》、GB/T 34345—2017《循環經濟績效評價技術導則》績效評估要求。企業可提供相應的體系證書，體系整合協同建設方案及實施說明，績效評估證明，環境、社會、公司治理（ESG）披露報告等。

2.8 特色化指標

廣東省標準創新型企業（中級）特色化指標主要包括參與標準化技術委員會情況、參與標準化試點示范建設情況、參與“灣區標準”建設情況等內容。

（1）參與標準化技術委員會情況。企業承擔全國或廣東省標準化技術委員會（含分技術委員會）秘書處工作，或擔任主任委員、副主任委員等重要職務。企業可提供企業人員擔任標委會職務的證書。

（2）參與標準化試點示范建設情況。企業近3年承擔并通過國家或省級試點示范建設項目。企業可提供近3年承擔的項目立項通知、過程材料和驗收公告等。

（3）參與“灣區標準”建設情況。企業主導或參與（前三位起草單位）制定灣區標準，或近3年組織或承辦粵港澳大灣區標準化活動或會議。企業可提供“灣區標準”文本、會議/活動的會議通知、照片、宣傳報道、實施方案等。

2.9 標準引領產業數字化

此項是標準創新型企業（高級）評價體系要求。以標準理念方法實現流程數字化，促進企業生產或管理的數字化、智能化達到國際先進水平。通過標準化手段促進企業的數字化管理，包括提升企業在基本業務流程和數據規范管理、單一業務管理、數據系統分析、全業務鏈的數據分析等方面的數字化水平，通過標準化理念方法來實現流程數字化，促進企業生產或管理的數字化、智能化轉型，達到國際先進水平。企業可提供數字化管理建設及實施方案、數字化平臺成果鑒定材料、數字化平臺功能及作用說明及數字化平臺應用效果說明。

2.10 標準引領產業國際化

此項是標準創新型企業（高級）評價體系要求。以國際標準拓展國際市場，推動企業在國際競爭中處于領先地位。通過標準化理念方法與標準國際化，推動企業在國際競爭中處于領先地位，在國際市場份額中占主導地位，引領國際標準制定，以國際標準為基礎獲得競爭優勢，推動產品或服務“走出去”，對產業國際化發展發揮重要作用。企業可提供產品或服務在國際市場所占份額及年度出口銷售額證明材料、企業技術專利轉化為國際標準的標準文本及證明材料，包括國際標準組織工作平臺、郵件截圖等證明，以及企業所持技術與標準的對應性說明。

3 工作建議

企業開展標準創新型企業工作，建議圍繞以下幾個核心方面展開，以促進企業技術創新、流程優化、標準制定與國際化發展，不斷提升自身的核心競爭力和市場地位，實現可持續發展。

3.1 強化技術創新體系

一是建立研發激勵機制：設立專項基金，對技術創新項目給予資金支持，同時設立獎勵機制，激發員工和團隊的創新積極性。二是加強產學研合作：與高校、研究機構建立緊密合作關系，共同開展技術攻關，加速科技成果向實際生產力的轉化。三是引入外部創新資源：通過并購、合作、開放創新平臺等方式，吸收外部先進技術和人才，拓寬創新視野。

3.2 優化內部管理體系

實施精益管理，采用精益生產、六西格瑪等管理工具，優化生產流程，減少浪費，提升效率。積極開展數字化轉型，利用大數據、云計算、人工智能等信息技術，實現業務流程的數字化、智能化，提升管理決策的科學性和及時性[3]。建立標準化管理體系，制定和完善企業標準，確保產品質量和服務水平的一致性，同時便于國際市場的準入。

3.3 積極參與標準制修訂工作

積極參與國家、行業標準的制定工作，將自身技術優勢轉化為標準優勢，提升行業話語權。推動國際標準合作，加強與國際標準化組織的合作，參與國際標準的制修訂，提升企業在全球產業鏈中的地位。開展標準宣貫與培訓，對內加強員工對標準的理解和應用，對外舉辦標準宣貫會、培訓班等，提升客戶和行業對標準的認知度。

3.4 加強知識產權提升和保護

加強專利申請與布局，對核心技術進行專利申請，形成專利池，保護企業創新成果。建立健全知識產權管理制度完善知識產權申請、維護、運營和糾紛處理機制，確保企業知識產權的安全。開展知識產權培訓，提升員工的知識產權保護意識，避免侵犯他人知識產權的風險。

3.5 推動國際化發展

通過參加國際展會、建立海外銷售網絡等方式，積極開拓海外市場。加強國際合作，與國際知名企業建立戰略合作關系，共同開發新產品、新技術，共享市場資源。本地化運營，根據目標市場的特點，進行產品、服務的本地化調整，滿足當地市場需求。

3.6 培養與引進人才

一是建立人才梯隊，通過內部培養、外部引進等方式，構建結構合理、素質優良的人才隊伍。二是提供職業發展平臺，為員工提供廣闊的職業發展空間和成長機會，吸引和留住優秀人才。三是加強企業文化建設，營造積極向上的企業文化氛圍，激發員工的歸屬感和創造力。

4 結 語

“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”，標準化肩負推動高質量發展的歷史使命，標準創新型企業對企業提升技術創新能力、增強市場競爭力、優化內部管理、促進國際化發展以及推動行業高質量發展等多方面有著重要作用。這些作用不僅有助于企業的長期發展，還對整個行業乃至整個社會的進步和發展都具有積極的意義。

參考文獻

[1]哲軒.賦能企業高質量發展——浙江省率先發布標準創新型企業梯度培育管理實施細則[J].中國質量監管，2024（1）：47.

[2]康俊生，孟凱，何碧顯，等.標準創新型企業發展對策研究[J].標準科學，2023（3）：25-30.

[3]金雨佳.數字化轉型對廣東省制造業企業的影響分析[J].中國科技投資，2023（24）：19-21.

作者簡介

楊柳慧，本科，研究方向為標準化。

（責任編輯：張佩玉）