西藏自治區科技型企業培育發展路徑研究

摘要：在全球化與知識經濟并進的背景下，科技型企業作為創新驅動發展的核心力量，對促進區域經濟增長、優化產業結構、提升國家競爭力具有支撐作用。文章聚焦西藏自治區科技型企業，運用企業生命周期理論、成長理論和創新理論，系統分析其在不同成長階段的創新特征與需求。結合區域特性與外部環境，識別科技型企業發展機遇與挑戰，從培育發展企業創新主體、建立梯度培育體系、創新人才引進方式和優化創新環境等方面，提出促進西藏科技型企業創新發展的實施路徑。

關鍵詞：西藏；科技型企業；科技創新；發展路徑

中圖分類號：F276 文獻標志碼：A

基金項目：2023年西藏自治區重點研發項目；項目名稱：西藏自治區科技型企業發展研究；項目編號：XZ202301ZY005F。

作者簡介：耿聰聰（1990—），女，副研究員，碩士；研究方向：科技咨詢管理。

0 引言

在全球化浪潮與知識經濟時代的雙重驅動下，科技創新已成為國家競爭力的核心要素，是推動經濟社會高質量發展的關鍵力量。科技型企業作為技術創新體系中的關鍵主體，以其高成長性和強創新力，對產業升級與經濟高質量發展提供了不可估量的價值。當前，我國正在深入實施創新驅動發展戰略，科技型企業是實現創新驅動發展的生力軍，強化企業科技創新主體地位，是深化科技體制改革、推動實現高水平科技自立自強的關鍵舉措，也是實現高質量發展的內在要求和構建新發展格局的迫切需要。西藏自治區作為我國邊疆戰略要地，科技型企業發展對于深化科技體制機制改革、實現區域經濟高質量發展和加快推進創新型西藏建設具有重要意義。近年來，西藏自治區在優化企業創新環境、促進科技成果轉化、壯大科技型企業隊伍等方面取得了積極成效，但科技型企業仍面臨數量較少、規模偏小、創新能力水平較低等挑戰，難以滿足西藏經濟高質量發展的現實需求。

本文旨在深入剖析西藏自治區科技型企業的發展現狀、面臨問題及瓶頸，通過學習借鑒其他地區先進經驗做法，結合西藏自治區實際情況，探索適合區域特色的科技型企業培育發展路徑，根據不同發展階段科技型企業的成長規律，因地制宜、分類制定培育扶持政策，打造科技型企業全周期發展政策體系，做好精準服務科技型企業，實現科技型企業數量和質量的雙重提升。

1 科技型企業的理論背景

本文基于企業生命周期理論、成長理論和創新理論，深入剖析西藏自治區科技型企業發展的理論基礎。生命周期理論揭示了企業成長的階段性規律；成長理論強調了企業能力與資源的持續累積；創新理論則關注于創新行為對企業成長的核心驅動作用。3類理論為全面理解和促進西藏自治區科技型企業創新發展提供了堅實的理論基礎。

1.1 企業生命周期理論

企業生命周期理論起源于20世紀50年代，由學者Haire［1］提出，認為企業的發展與生物體的成長曲線相一致。20世紀60年代至70年代，Greiner［2］與Adizes［3］對企業生命周期理論進行了更加系統的研究，前者構建了5階段模型，后者融合人類發展經驗，構建了10階段模型。企業生命周期理論趨于成熟和完善。20世紀90年代至21世紀初，我國學者在國外已有生命周期理論研究的基礎上，結合國內企業的發展方向與成長路徑，對生命周期理論進行了修正與改進。李業［4］提出以銷售額作為企業生命周期模型的重要指標，將生命周期分為孕育期、初生期、成長期、成熟期和衰退期，為理論本土化做出了重要貢獻。然而，關于企業生命周期階段的劃分，學界并沒有達成一致定義，學者們大都從不同角度進行分析，得出相對應的劃分標準［5-6］。

本文立足已有研究成果，結合當前科技型企業的發展軌跡，將企業生命周期劃分為種子期、初創期、成長發展期及成熟蛻變期。其中，種子期企業強調知識創新與技術探索，面臨技術與市場雙重不確定性；初創期企業實現科技成果產業化，依賴風險資本支持；成長發展期企業跨越“死亡谷”，進入自主經營階段，強調研發和市場拓展，融資難度降低；成熟蛻變期企業處于事業高峰，需進行全方位轉型以維持增長，風險聚焦于轉型過程中的資源重組與經營波動。各階段特征鮮明、風險各異，共同構成了科技型企業從孕育到蛻變的完整路徑。

1.2 企業成長理論

國外關于企業成長理論的研究源自學者亞當·斯密［7］，他用分工的規模經濟利益解釋企業成長問題。馬歇爾［8］在亞當·斯密理論基礎上，引入外部與內部經濟因素，視企業成長為自然選擇過程。彭羅斯［9］則揭示了內生資源的關鍵性，指出企業成長受限于企業內部，強調了創新能力對企業成長的重要性。國內學者楊杜［10］在《企業成長論》一書中，對彭羅斯的企業成長理論加以發展，進一步提出了“經營資源”與“多樣化經濟”的概念。韓福榮［11］通過企業仿生研究提出了企業成長是量與質雙重提升的過程，揭示了企業成長的本質。近年來，企業成長研究的焦點逐漸由“量變”轉向“質變”層面，開始強調科技創新是企業成長的關鍵驅動力［12］。在衡量企業成長方面，徐鵬等［13］提出企業成長要從規模、效益、穩定與協調幾個方面來考核。王麗平等［14］指出企業成長是經濟、社會、文化等多因素交織的動態過程。本文通過深入分析西藏自治區科技型企業成長規律與機制，探索其獨特成長路徑，為區域經濟發展與企業創新發展提供科學參考。

1.3 企業創新理論

美國著名經濟學家熊彼特［15］于1912年在《經濟發展理論》中系統闡述了創新理論，指出創新是建立一種新的生產函數或供給函數，即在生產體系中引入一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的新組合。同時，他將創新細分為產品創新、技術創新、市場創新、資源配置創新和制度創新5大創新類型，強調企業的本質在于創新，創新是其發展的核心動力［16］。隨后，Hult等［17］與Fagerberg等［18］分別進一步拓展了企業創新的多維度視角與戰略意義。Schilke［19］及Yang等［20］的研究則深化了創新對企業競爭優勢與績效提升的關鍵作用。國內學界聚焦于人與政策對創新的影響，林崇德等［21］強調了人才作為創新主體的作用，而馬光榮等［22］、楊洋等［23］及邵穎紅等［24］通過實證研究，揭示了銀行授信、政府補貼及其分配機制對企業創新活動的差異化影響。本文通過深度剖析西藏自治區科技型企業創新發展的影響因素，探索有效路徑以增強其創新能力，為區域及企業創新發展策略提供科學依據。

2 西藏自治區科技型企業發展現況

2.1 科技型企業的概念界定

當前，科技型企業的界定在學術界已達成廣泛共識。國外學者Sheman［25］認為，投入高比例的研究開發費用，擁有相當高比例的技術員工，以產銷創新性產品為主要業務的企業即為科技型企業。國內于1999年首次提出“科技型企業”概念，國內學者一般將科技型企業界定為：由科技人員領辦或創辦，從事高新技術產品的研發、生產、銷售和服務的中小規模企業；技術創新在企業發展過程中占據極為重要關鍵的地位；具有相當比例的科技研究人員，需投入高額的研究與開發費用；具有高投入，高風險，高附加值，高增長率并進行高水平創新的企業［26］。

本文研究的科技型企業主要指西藏自治區的高新技術企業和科技型中小企業。其中，高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊的居民企業。科技型中小企業是指依托一定數量的科技人員從事科學技術研究開發活動，取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務，從而實現可持續發展的中小企業。

第20期2024年10月江蘇科技信息 ·區域創新No.20October，2024

第20期2024年10月江蘇科技信息 ·區域創新No.20October，2024

2.2 科技型企業數量與地域、領域分布特征

2023年，西藏自治區科技型企業總數達605家，其中，高新技術企業129家（同比增長15.18%），科技型中小企業476家（同比增長103%），顯示出強勁的增長勢頭。然而，高新技術企業以及科技型中小企業占市場主體總量比例較低，數量依舊較少。

科技型企業地域分布較為集中，拉薩市成為主要聚集地，其他地區增長相對緩慢（見表1）。行業分布方面，高新技術企業主要集中在電子信息、高技術服務等行業；科技型中小企業主要集中在信息傳輸、軟件和信息技術服務業等行業（見表2）。

2.3 創新能力與科研人員結構

在專利方面，高新技術企業專利數量增長緩慢，發明專利數在2023年呈現負增長。科技型中小企業知識產權擁有率顯著提升，但一類發明專利等知識產權占比較低，主要為實用新型、軟件著作權等二類知識產權，高質量、高價值的知識產權較少，部分企業仍無自主知識產權（見圖1）。

在科研人員占比方面，高新技術企業科研人員占比超20%，科技型中小企業科研人員占比超30%。然而，科技型企業從業人員中的碩博人員占比呈逐年下降趨勢，高科技人才占比相對偏低，高新技術企業尤為明顯（見圖2）。

2.4 研發投入與強度

在研發經費投入方面，高新技術企業研發費用總額呈逐年下降趨勢。科技型中小企業研發費用總額在2022年度下降幅度較大，但2023年度又有所回升。在研發投入強度方面，科技型中小企業的投入強度在2021年度和2022年度變化不大，但在2023年度投入強度大幅下降；高新技術企業在2021年度、2022年度和2023年度的研發投入強度逐年下降。

3 制約西藏自治區科技型企業發展的因素剖析

本文從企業內部發展與政府外部作用機制的雙重視角下，識別西藏自治區科技型企業發展面臨的突出問題及成因，為未來科技型企業培育政策優化與企業發展戰略調整提供方向性指導。

3.1 區域及行業發展不平衡

一是空間分布失衡。拉薩市較其他地區而言，擁有經濟繁榮、基礎設施完善且市場環境活躍等優勢，近八成企業集聚在拉薩市，而對于那曲市、阿里地區等偏遠及經濟基礎薄弱的區域，受地理因素、創業環境和扶持政策等多方面因素制約，科技型企業發展明顯滯后［27］。二是行業分布不均。西藏自治區科技型企業主要聚焦于電子信息產業、高原特色生物產業、高技術服務、清潔能源等產業領域，上述行業企業在全部科技型企業中的總占比達到80%以上，而在量子科技、人工智能等一些新興產業和未來產業領域布局極為薄弱，企業占比不足2%，在推動產業高端化、智能化、綠色化發展方面還有較大潛力有待進一步挖掘。

3.2 企業創新能力不強

一是企業建立的創新平臺數量較少。截至2023年年底，西藏自治區科技型企業中擁有省級及以上創新平臺（如重點實驗室、技術創新中心等）共計21個（含批準籌建），行業領域分布較為不均，國家級創新平臺尚未實現零突破，由企業主導建立的平臺比例極低，嚴重制約了企業自主創新能力提升與科技成果轉化效率。二是高層次人才短缺。企業平均科技人員占比雖超兩成，但高層次人才短缺，碩博比例偏低，關鍵領域與核心技術人才的短缺問題尤為突出，企業在人才“育、留、引、用”方面存在極大的障礙，在一定程度上阻礙了企業技術創新與產業升級。三是研發投入相對不足。2023年，西藏自治區財政科技支出占GDP比重僅達到0.4%，科技型企業雖享政策紅利，但受企業規模、融資渠道、技術創新等因素制約，資金配置難以滿足關鍵技術突破、高端人才引育以及技術裝備升級等現實需求；企業雖具創新活力，卻受限于資產規模較小、沒有雄厚的資本積累支撐，難以維持高強度的研發投入。四是企業原始創新能力偏低。受研發風險和周期等因素影響，多數中小微科技型企業更加側重于引進先進技術而非自主創新，導致自主創新能力非常有限。

3.3 產學研合作不夠深入

一是企業合作動力不足。受人才短缺、研發滯后及宏觀經濟壓力等因素影響，削弱了企業對技術創新的需求以及產學研的合作意愿。同時，部分企業缺乏創新戰略規劃，技術瓶頸識別不清，進一步削弱了其合作主動性。二是產學研合作模式單一。受限于科研教育資源的可獲得性，當前西藏自治區的產學研合作模式以項目合作為主，缺乏長期戰略合作機制。同時，部分合作渠道仍不暢通，加劇了合作困境，制約了企業技術創新能力的提升。三是產學研協同效率偏低，合作成效有限。各合作主體間的使命差異與創新動機分歧顯著，如高校偏重學術成果發表而忽視成果轉化路徑的構建，企業聚焦于市場導向的產品開發而忽視基礎理論研究。此外，政府雖已出臺多項政策促進產學研合作，如頒布《西藏自治區實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>辦法》、建立國家技術轉移西藏中心等，但仍需提供更具創新性的產學研合作財政項目、創新合作平臺建設、創新聯合體建設等政策，幫助破解產學研合作瓶頸，激發創新活力。

3.4 創新環境有待深度優化

一是公共服務體系能力建設滯后。由于西藏自治區地理與經濟條件的特殊性導致科技創新平臺發展滯后，缺乏專業的技術研發平臺和公共技術服務機構。二是服務機制不健全，創投生態相對初級。政府雖從多維度推動創新服務體系建設，但金融資本市場對科技型企業的全方位融資支持仍顯薄弱，表現在信貸支持有限、公益基金與擔保機制門檻高等，加劇了企業的資金困境，融資難題尤為突出；知識產權保護機制不完善，缺少知識產權管理人才及管理保護制度；監督評價機制不健全，缺乏規范指導體系和服務質量效果評價體系，評價標準不統一。三是創新創業氛圍不濃厚。創新創業環境雖受政策重視，活力漸顯，但創新創業層次偏低，高附加值項目與集約化經營不足，存在盲目與非專業創業現象。

3.5 政策靶向性和針對性不足

一是政策目標與舉措泛化。現有行動方案，如《培育發展科技型企業行動方案》《企業技術創新能力提升行動方案（2022—2023年）》以及《西藏自治區科技型企業技術創新能力提升行動方案（2023—2025年）》等，未能充分細化以適配不同行業及處于不同發展階段企業的具體需求，導致政策精準度與實效性受限。二是政策靶向性不強。自2023年起，全國實施企業研發費用100%加計扣除政策，旨在普惠所有企業以促進創新，但在精準賦能科技型企業上存在局限。主要表現在，政策傾向于基礎研究與應用開發前端，對科技型企業在成果轉化與市場推廣等后端活動投入政策扶持力度不足，未能全面覆蓋創新發展全鏈條。三是政策寬泛而散，不夠集中統一。各部門根據自身職能職責出臺相關惠企政策，如高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業等，各部門、各地市出臺的扶持政策均不相同，資源無法得到有效整合。

4 西藏自治區科技型企業創新發展路徑

鑒于西藏自治區獨特的地理區位、資源稟賦、政策環境及科技型企業發展態勢，深入剖析了當前該地區科技型企業發展面臨的制約因素。本文以培育壯大科技型企業主體規模、提升科技型企業創新能力為著力點，通過進一步完善科技創新政策，不斷加強創新服務供給，充分激發創新創業活力，鼓勵引導科技型企業加大研發投入，著力增強以科技創新為核心的企業競爭力，不斷強化企業主體地位，為推動西藏經濟社會高質量發展發揮更加重要的作用。

4.1 實施創新投入增長行動，推動創新能力提升

全方位、多路徑支持科技型企業加大研發投入，充分發揮企業創新主體作用。一是建立健全財政科技投入機制，鼓勵企業承擔國家和自治區科技攻關任務，加大財政支持力度；引導企業圍繞區域技術創新需求和重點發展產業等開展科技創新活動，以“揭榜掛帥”“軍令狀”“賽馬制”等方式開展科技攻關，發揮企業科技攻關的主體作用。二是實施多維度的激勵政策，探索科技金融和服務新模式，充分發揮科技金融對企業創新創造的支撐作用。如設立專項基金、研發準備金制度及稅收優惠等，提升企業研發動力與投入比例；探索開展企業創新積分制評價工作，引導金融機構推廣企業創新積分貸款等，對科技型企業給予專項授信額度、貸款期限、利率優惠等政策傾斜，著力解決企業資金困境之憂。三是推動科技型企業與資本市場深度對接，構建風險共擔機制，吸引社會資本注資科技型企業，加速科技成果轉化與產業升級。

4.2 實施創新主體培育行動，激發創新發展活力

健全科技型企業梯次培育體系，引導創新資源向科技型企業集聚。一是建立科技型企業培育庫，構建“中小企業—高新技術企業—專精特新—科技領軍企業”的遞進式發展梯隊；實施“一企一策”，結合儲備期、培育期、沖刺期等企業不同發展階段，提供分類指導、專項輔導、政策培訓、梯度培育等服務，構建從孵化培育、成長扶持，到發展壯大、再到科技領軍的全生命周期梯次培育體系。二是細化企業培育服務，圍繞基礎研究、研發攻關、平臺建設、人才引育等方面給予重點支持，推動人才、成果、社會資本等向企業集聚，著力解決企業資金、技術、人才等難題，力爭打造更多具有高原特色市場競爭力的科技領軍企業。三是圍繞企業發展需求，研究制定企業成長陪伴計劃，形成可推廣的科技型企業培育模式和機制。

4.3 實施科創平臺載體建設行動，提升創新策源動力

優化調整科技創新平臺，堅持提高自主創新能力與依托區外資源相結合，完善科技型企業創新平臺基地布局。一是加快科技研發與科技創新平臺載體建設。圍繞西藏現代產業體系建設，鼓勵科技領軍企業牽頭或參與組建國家級或自治區級重點實驗室、技術創新中心等科技創新基地，支持區外高校、科研機構、大型國有企業等來西藏設立新型研發機構，為企業技術研發提供服務；面向行業未來發展需求，在清潔能源、高原特色輕工、特色農牧等領域，優化布局一批重點實驗室和重大創新平臺，加強應用基礎研究和共性技術研究，促進創新要素集聚。二是推進“雙創”載體提質增效。引導眾創空間、星創天地、科技企業孵化器等“雙創”載體向專業化、精細化發展，構建“眾創空間—孵化器—加速器—科技園區”全鏈條孵化體系，促進資源共享與協同創新，全面提升科技型企業孵化能力。三是加快推進技術成果交易平臺建設，促進供需雙方精準對接和信息互通；建設特色化研發設計與關鍵共性檢驗檢測技術平臺，引入一批科技成果評價機構，為科研活動提供全方位、高水平的支持與服務，全面推動科技創新與產業升級。

4.4 實施產學研協同創新行動，強化創新驅動引領

構建企業主導的產學研融通創新生態，推動產學研合作成果轉移轉化。一是圍繞創新鏈布局產業鏈，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體系；促進政策、人才、儀器、金融等創新要素向企業集聚，建立企業參與科技創新決策機制，提升其在產業發展中的參與度與話語權。二是鼓勵和支持學研機構開展面向產業需求的應用研究，增強學研機構研究成果的實用性和市場轉化能力；優化學研機構科研評價體系，將產學研合作成果納入評價體系，激勵科研人員積極參與產學研合作。三是圍繞特色農牧、醫藥健康、新能源等特色優勢產業，組建科技型企業創新聯合體，推進產業鏈、供應鏈與創新鏈的深度融合，打造大中小企業協同、產能共享、供應鏈互通的產業創新生態，提升對“卡脖子”技術的協同攻關能力。

4.5 實施科技人才培養行動，增強創新發展驅動

強化高層次與技能型人才的引進和培育，完善科技人才激勵機制。一是聚焦高層次與技能型人才引育，制定“十五五”緊缺人才目錄，精準引育，將企業高層次人才需求納入“珠峰英才”計劃；深化技能型人才培養，依托本土教育資源，增設專業技能培養計劃，實施定向培養與實訓，實現產教無縫對接。二是優化科技人才評價體系，對艱苦邊遠地區和基層一線科技人才，將科技成果轉化和服務產業發展實際業績作為核心評價指標，實施差異化評審機制，確保評價公正性。三是鼓勵科研人員開展掛職、兼職創新、在職創辦企業、離崗創新創業，落實成果轉化收益、個人所得稅減免、貸款貼息等優惠政策，幫助企業優化科技人才激勵機制，制定人才創新發展規劃，從而激發企業科技人才創新創造活力，為科技型企業發展提供堅實的人才支撐。

5 結語

本文通過近年來科技型企業發展現狀，從中精準識別科技型企業發展面臨的發展機遇與嚴峻挑戰，根據國家層面在扶持科技型企業發展方面的一系列政策措施以及學習借鑒其他省區（市）的成功經驗，結合西藏自治區科技型企業發展特點，從鼓勵企業加大研發投入、構建不同發展階段梯度培育體系、完善科技創新平臺布局、深入實施產學研合作、加大高層次人才培養等維度，提出了一系列契合區域特色的發展路徑。這些策略旨在增強西藏自治區科技型企業的內生動力和可持續發展能力以及特色行業領域市場競爭力，不斷壯大科技型企業隊伍，充分激發企業創新活力，為奮力譜寫中國式現代化西藏提供有力的科技支撐。

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（編輯 姚鑫）

Research on the cultivation and development path of scientific and technological enterprises in Xizang

GENG Congcong1， ZHANG Xiaohui2， ZHU Huilin3

（1.Productivity Promotion Center of Xizang Autonomous Region， Lhasa 850000， China; 2.Jiangsu Institute of Science and Technology Information， Nanjing 210042， China; 3.Chinese Academy of Labour and Social Security， Beijing 100029， China）

Abstract： Under the background of globalization and knowledge-based economy， science and technology-based enterprises， as the core force of innovation-driven development， play a supporting role in promoting regional economic growth， optimizing industrial structure and enhancing national competitiveness. This paper focuses on science and technology-based enterprises in Xizang Autonomous Region， and systematically analyzes their innovation characteristics and needs at different stages of growth by applying enterprise life cycle theory， growth theory and innovation theory. Combined with regional characteristics and external environment， it identifies the opportunities and challenges for the development of science and technology-based enterprises， and puts forward the implementation paths to promote the innovation and development of science and technology-based enterprises in Xizang from the aspects of fostering and developing the innovation main body of enterprises， establishing a gradient cultivation system， innovating the way of talent introduction， and optimizing the innovation environment.

Key words： Xizang; science and technology enterprises; scientific and technological innovation; development paths