擴區機遇下前海合作區制造業服務化的發展研究

摘 要：隨著“中國特色社會主義先行示范區”“前海深港現代服務業合作區”等國家戰略部署落地和深圳前海地區對外開放及國際合作的加深，前海合作區的現代服務業及制造業服務化發展表現出加速趨勢，但也存在制造業服務化起步晚、水平低，受所在產業鏈、供應鏈環節限制，服務化轉型條件弱，受管理體制和產業生態等外部因素制約等問題。為此，本文提出從政策支持、加強研發投入和品牌建設、營造制造業服務化的產業生態和加強相關支持措施等方面支持前海合作區制造業服務化的發展。

關鍵詞：制造業；服務化；前海合作區；現代服務業；對外開放

中圖分類號：F719；S220.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）11（a）--04

前海深港現代服務業合作區總體發展規劃的思路和定位是利用粵港兩地比較優勢，深化粵港緊密合作，在前海合作發展現代服務業，以現代服務業的發展促進產業結構優化升級。2021年9月6日，中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱方案）要求前海深港現代服務業合作區要“推動現代服務業與制造業融合發展，促進‘互聯網+’、人工智能等服務業新技術新業態新模式加快發展”。同時，方案明確進一步拓展前海合作區的實際空間，由14.92平方公里擴大至120.56平方公里。前海合作區擴大到寶安后，該片區分布著大量制造業企業，許多企業屬于行業領先的先進制造型企業，如大族激光、立訊精密、大富科技、信維通信等。這些先進制造企業具備服務化轉型或服務化發展的技術能力及廣闊前景。所以，在前海擴區的背景下研究推動制造業服務化既能有力促進現代服務業與制造業深度融合發展，又為前海合作區現代服務業發展開辟了新的方向。

1 制造業服務化及其發展趨勢

1.1 制造業服務化的概念

制造和服務兩種業態融合發展的歷史悠久，一直伴隨制造業發展。制造業服務化的概念是Vandermerwe & Rada（1988）研究歐洲企業經營活動時提出的，并用“Servitization”一詞表示服務化，其認為發達國家制造業企業經營方式的重點發生了轉變，即從原來只提供實體商品或以實物為主導的商品及附加服務轉變為以服務為主導的“物品-服務包”[1]。該“包”不但包括實物產品和附加服務，還包括自我服務、相關支持和知識等，其中服務已成為其增加值的主要來源。在理論研究方面，后續學者基本沿襲豐富Vandermerwe & Rada的理論，大致可分為3個方向：Fishbein等（2000）認為制造業服務化的主要內涵是出售產品的功能或服務，而不再僅僅是產品本身[2]；以Szalavetz（2003）為代表的學者主要傾向于研究服務因素在制造業企業的產出及投入中所占比重[3]；Yang等（2013）認為制造業服務化的本質是企業為獲得生產經營過程中價值增值和市場競爭優勢，將價值鏈重心從制造向服務轉變的動態過程[4]。

1.2 制造業服務化的意義

制造業服務化是制造業企業基于制造向服務領域延伸或面向客戶將服務與制造相結合，是產品經濟和服務經濟的融合[5]。這種融合是制造業企業提高競爭力、占領市場、提升產業鏈服務功能和價值增值的重要途徑。從企業角度來看，制造業服務化是基于制造提供的增值服務，要求企業對產品研發、設計、生產有著深厚的積累和行業優勢，基于這些優勢進行業態拓展和價值增值。這就要求制造業企業能夠在研發設計、產品生產及設備改造、供應鏈配套、工藝流程和銷售渠道等各個價值創造環節保持持續創新的能力。從制造業服務化經營行為的角度來看，制造業服務化所包含的內容不僅是交付產品、保證產品的正常使用，還要提供持續的技術支持、技術服務或其他增值服務，這些服務是產品之外企業的價值增值來源，該行為屬于現代服務業的范疇。可見，制造業服務化有利于制造業和現代服務業的高質量發展。

1.3 制造業服務化的發展趨勢

20世紀下半葉以來，眾多西方發達國家的經濟重心從制造業向服務業轉變，通過服務業的發展增強制造業競爭力，努力實現從“工業型經濟”向“服務型經濟”轉變。我國制造業企業向服務化轉型雖然起步較晚，大部分制造業企業的服務業務收入占總收入的比例都較低，但制造業服務化的發展已經獲得認可，尤其是部分先進制造企業服務化比重近年大幅提升。許多企業對市場反應迅速，能夠積極適應市場服務化的需求。綜合來看，目前國內外制造業服務化主要呈現以下特點和趨勢：

第一，發達國家制造業整體服務化的比重較高。目前，發達國家制造企業的服務收入占總營業收入一般超過30％，遠高于發展中國家和新興市場經濟國家水平。國際上的領先企業如美國GE公司高達70%[6]。此外，發達國家生產性服務業占GDP的比重達40%～50%。比如，歐共體27個國家的服務業占GDP的比重為78%，生產性服務業占全部服務業的比重為50%，生產性服務業占GDP總量的40%左右。美國的服務業占美國GDP的比重約為80%，生產性服務業占服務業的比重為65%，生產性服務業占GDP總量的50%左右（數據來源：黃奇帆在第八屆中國制造強國論壇——“推進新型工業化培育新質生產力”的演講）。

第二，跨國公司的服務化轉型起到領頭羊的作用。面對日益激烈的行業競爭，跨國企業率先開始了從以產品為中心向以服務為導向的生產模式轉型。一些大型傳統制造企業紛紛通過制造與服務的融合創新、流程再造等，向服務型企業滲透和轉型。通用電氣年度報告數據顯示，近幾年服務業收入已經占公司總收入的2/3以上；以生產計算機而聞名的IBM現在是信息技術服務業的領先企業，服務收入占IBM總收入的比重為60%（包括技術服務、商務服務、金融服務）。

第三，產出的服務化水平具有顯著提升趨勢。德勤公司發布的《基于全球服務業和零件管理調研研究報告》顯示，服務為制造企業貢獻了26%的銷售收入，在航空和國防領域這一數字更是高達47%，而服務化程度最高的10家企業的服務銷售占比均超過50%。一些高端裝備，高端耐用消費品中嵌入的各種服務的增加值達到50%～55%（數據來源：黃奇帆在第八屆中國制造強國論壇——“推進新型工業化培育新質生產力”的演講）這意味著，服務已經成為制造業企業收入和利潤的重要來源，且其比重有增加趨勢。

第四，不同行業的服務化效果和發展趨勢差異明顯。從我國裝備制造業部門中制造業服務化的綜合效率來看，最高的是金屬制品業，較低的是儀器儀表制造業，兩者相差達27個百分點。從20個國家行業平均的服務要素投入比重來看，電子和光學設備制造業以及造紙、印刷和出版業最高，接近7%；回收和其他制造業、化學品及化學制品制造業、皮革制品和制鞋業相對較高，超過5%；金屬制品業、木材產品及軟木紙漿業、橡膠和塑料業最低，基本位于2%～3%。

2 前海合作區制造企業服務化面臨的問題和挑戰

隨著深圳前海地區一系列國家戰略部署的落地和對外開放及國際合作的加深，前海合作區的服務業及服務化發展表現出加速的趨勢。制造業服務化在制造業企業中的滲透和應用廣泛，越來越多的企業認識到制造業服務化的重要性并進行服務化的改造。課題組對深圳前海合作區范圍內部分制造業企業的調研顯示（說明：課題組選取的調研對象以注冊地在前海合作區范圍內的制造業企業為主。另有少量不在前海合作區范圍內，但注冊地在深圳南山區或寶安區，又具有代表性的企業也納入了課題調研范圍），有73.68%的企業表示其業務中涉及制造業服務化的內容，有68.42%的企業表示在企業發展戰略或未來發展計劃中有制造業服務化方面的內容。這表明制造業服務化業務的開展在受訪企業中已經比較普遍，大部分的企業比較重視，尤其是具有品牌化終端產品的制造企業。越來越多的制造業企業依靠服務化轉型維系客戶關系，開拓市場、增強競爭力，以滿足個人用戶的消費偏好及企業客戶更高品質、更加多元化的需求。調研過程中，課題組也梳理了制造業企業服務化轉型中反映出來的一些問題：

第一，制造業服務化起步晚，水平較低。雖然，前海合作區的制造業企業越來越重視技術創新、系統解決方案及售后服務等服務化內容，但在服務化廣度、深度及系統解決方案等方面與西門子、GE等國際龍頭企業還存在較大差距。這與深圳地區大量的制造業企業是從“三來一補”企業起家的發展歷史有關。許多制造業企業長期以來從國外引進先進制造設備及生產線，以加工裝配為主進行生產。這種成長歷程使得制造業企業長期依賴國外技術和品牌，企業服務化起步晚，服務化的水平較低。

第二，企業所處產業鏈、供應鏈環節制約服務化升級。調研發現，絕大多數的制造企業處在產業鏈、供應鏈的中間環節，靠近“微笑曲線”底部位置。調研發現，許多制造業企業包括上市企業只生產通信設備或移動通信終端中一個主零部件或幾個小零件。這種細分的產業分工使得大量制造業企業“兩頭在外”，即終端產品的設計、研發和營銷、售后在外部，有些甚至組裝環節都交給其他企業做。企業沒有直接面向消費者的終端產品，無法享受品牌溢價的好處，只需按照訂單要求及時保質地把產品生產出來就可以了。企業的研發費往往用在產業鏈當中一個具體的零部件上，研發投入回報率低。這些都導致企業服務化改造或轉型的意愿不高。

第三，企業服務化轉型的條件較弱。一是企業服務化轉型的認識雖然提高但行動較慢。制造企業大多已經認識到制造業服務化的重要性，但在實際經營中仍然重技術、輕服務，強調產品生產，圍繞產品進行技術研發、質量管理和控制，提高企業生產效率，而在服務化轉型方面進展緩慢。二是企業的管理水平和信息化水平差異較大。從發達國家制造業企業服務化轉型經驗看，只有當整個產業鏈上下游企業的數字化程度、生產水平及其服務化轉型的進程基本趨于一致，才能做到整體的高效協同、事半功倍。盡管近年來智能化、網絡化、數字化的先進制造發展迅速，但我國制造業企業中真正進入數字化階段的比重較低，大多數制造企業仍處于自動化甚至機械化階段。由于數字化水平低，制造企業無法及時監控產品工作運行狀態、獲知用戶需求，難以為客戶提供及時恰當的服務性活動。調研顯示，不同企業的內部管理和信息化程度差距非常大。例如，欣旺達利用工業互聯網將制造業和現代服務業有機結合，業務運行數字化和決策數字化分別超過90%和80%，數字化已經成為重要的核心競爭力。而部分中小型制造企業還停留在機械化流水線階段，數字化比例還非常低。三是受資金制約，企業轉型較謹慎。企業在推動服務化轉型過程中需要對內部的組織結構、外部的業務模式等進行大幅調整，對設計研發、制造設備和工藝流程、產品架構等多個方面升級改造，這些都需要較大的資金投入。而且，在制造業服務化全生命周期的經營管理模式下，企業的營收周期拉長，銷售產品的一次性收入變成整個產品生命周期內連續性收入。這對企業的財務管理和融資能力也提出了更高的要求，所以企業對待服務化改造的態度比較謹慎。

第四，管理體制和產業生態等外部因素制約。一是制造業服務化具有制造業與服務業的雙重屬性，難以清晰地劃分其行業歸屬，導致其無法享受應有的行業支持政策。如，多數制造業企業缺少服務業務的相關資質；制造企業開展總集成、總承包業務時難以獲得工程資質，開展全生命周期管理業務時難以獲得相關金融牌照等。二是服務化發展方向及路徑不夠明確。我國制造業服務化轉型還處于探索發展階段，企業制造水平參差不齊，很難借鑒某個成功企業或行業的經驗，也無法照搬歐美發達國家（地區）的做法，需要在服務化轉型的方向上“摸著石頭過河”進行探索。三是缺乏服務化文化的“工匠精神”內核。制造業的服務化發展是建立在良好企業文化基礎之上的，尤其需要那種不吝惜時間精力，精益求精、孜孜不倦、精雕細琢、追求完美，不懈追求嚴謹質量的精神，但“工匠文化”“工匠制度”尚有待建立完善。四是人才短缺。制造業服務化人才要兼具制造業和服務業相關領域的知識和經驗，做到兩業融會貫通。這樣的人才需要在特定的行業長時間的培養，難以短期補充。盡管深圳包括粵港澳大灣區內有多所國內外知名大學，但受制于高校教育重理論輕實踐的現實情況，制造業服務化轉型所需要的專業創新人才存在結構性短缺問題。

3 前海合作區制造業服務化發展的對策建議

3.1 發揮前海合作區現代服務業政策優勢，促進制造業與服務業的融合發展

國家發改委印發的《深圳前海深港現代服務業合作區產業準入目錄》明確規定了前海合作區6個產業大類的準入要求。其中許多產業或其細分類與制造業服務化密切相關。如涉及信息服務業的相關標準有54項，其中服務提供標準細分為計算機和軟件服務、信息傳輸服務、信息內容服務等；科技服務業的相關標準有46項，其中服務提供標準分為科技服務質量、科技服務規范、科技服務評價、專項科技服務、運行管理等[7]。目前，前海合作區已經出臺了專門針對商貿物流、高端法律服務、船舶租賃、專業服務、金融等行業的產業支持政策，可以鼓勵相關制造企業與前海的現代服務企業合作，拓展企業的服務化。同時，探索研究支持制造業企業服務化的相關政策，如推動放寬制造業企業進入服務行業或降低服務業務的準入門檻，探索以主營許可等方式解決跨行業經營的資質問題；支持認證機構基于國際互認標準創新服務認證項目，讓生產性服務業質量通過標準和認證得以規范和保障等。

3.2 支持企業加強研發投入和品牌建設，提高制造業服務化的增加值

跨國制造企業服務化比重高是因為其能夠通過優化生產經營管理方式和商業發展模式，提高產品附加值和市場占有率。所以，增加市場競爭力、提高企業利潤是制造業企業進行服務化改造的主要動力。一是支持企業加強技術升級、提升研發投入，以獲取服務化改造的技術增值。在信息時代，企業競爭具有贏者通吃的特征，制造業企業也不例外。面臨服務化升級的制造業企業更要重視研發投入，把創新的長板拉得更長，不斷完善并強化全過程的創新鏈，保持技術領先，以獲得行業超額利潤。二是鼓勵企業塑造產品品牌或企業品牌，獲取服務化改造的品牌增值。支持制造業企業積極融入全球產業鏈，以自主創新和品牌培養向創新鏈、價值鏈和品牌的高端化攀升。同時，制造業企業可以借助新興社交媒體，如抖音、快手、虎牙、小紅書、微博、微信等，擴大自主品牌的社會影響力。

3.3 發揮前海合作區的體制機制優勢，營造制造業服務化的產業生態

前海合作區的改革開放方案明確提出，以制度創新為核心，在“一國兩制”框架下先行先試。前海合作區相對于其他城市其他地區更具有政策和機制的靈活性，可以充分發揮其優勢，大膽嘗試為制造業服務化發展探索可行的途徑。第一，逐步拓寬“放管服”政策改革。放寬圍繞企業生產經營和服務化改造密切相關的環節和高頻事項的審批審查，探索“證照聯辦”“綜合許可”，推行“一次不用跑”“不見面審批”，最大程度地提高行政效率，縮減企業辦事環節和成本。二是建設一批制造業服務化公共平臺。建立健全集研發設計、市場開拓、系統集成、檢測認證、專業外包為一體的制造業服務化公共服務體系，提供制造業服務化解決方案設計、制造業服務化實施以及投融資等綜合服務。三是構建區域制造業服務化良性循環體系。推動專業制造和服務資源共享共用，開展本地區制造業企業服務化的典型經驗總結和推廣等系列活動，加強制造業企業服務化轉型的協調性、一致性。同時，整合優勢資源，強化疊加效應，加強企業跨區域合作，不斷提升企業的創新力、競爭力和制造服務能力，打造制造業服務化高質量發展的新標桿和經濟發展的新增長極[8]。

3.4 加強相關支持措施建設，為制造業服務化創造條件

第一，加大制造業服務化人才的培養力度。一是支持社會力量參與制造業服務化人才培養。抓住國家推動現代職業教育高質量發展的契機，發揮深圳生源多和制造業企業多的優勢，大力發展高質量現代職業教育，為制造業服務化發展奠定人才基礎。二是打造國際化特色的人才社區。在前海選取合適的區域打造國際化人才社區，在滿足人才居住、生活休閑、子女入學、就醫保健等基本需求的同時，吸引聚集制造業服務化國際人才。第二，引導金融機構為制造業企業服務化提供資金支持。鼓勵銀行等金融機構提供金融創新產品，鼓勵社會資金以直接融資的方式參與制造業企業服務化改造，緩解制造企業服務化轉型的資金壓力。第三，加強信息化基礎設施建設。在制造業企業聚集區或產業園區建設千兆光網、衛星互聯網等公共信息基礎設施，科學布局云計算中心、大數據中心、人工智能算力中心，提升數字信息技術支撐制造業服務化轉型能力。第四，建立企業信用評價體系。構建“企業信用畫像”的評價模型，建立以信用合規度為核心的企業分類監管標準，開展面向前海企業的合規度信用評價。推動開展跨境、跨區域合作，加快公共信用信息交換共享，促進工商、稅務、公安、人事、社會保障等領域信用數據聯通和業務協同。

4 結語

綜上，制造業服務化兼具先進制造業和現代服務業的特征，是代表未來產業發展方向的新業態。新一代信息技術和人工智能為制造業服務化的發展與模式創新提供了更廣闊的空間。前海合作區應當在政策創新、體制機制、基礎設施、標準制定、公共平臺、產業生態、資金人才等方面予以大力支持，鼓勵制造業企業在服務化改造和升級上先行先試。

參考文獻

Vandermerwe S，Rada J. Servitization of Business： Adding Value by Adding Services [J]. European Management Journal， 1988， 6（4）： 314-324.

FISHBEIN B MCLS， DILLON P S. Leasing： a step toward producer responsibility[M]. New York： Inform Press， 2000：17-20.

SZALAVETZ A.Tertiarization of manufacturing industry in the new economy： experiences in Hungarian companies[R].Budapest： Hungarian Academy of Sciences， 2003：134-135.

YANGPY，LUOLM，LICSJ，et al.The rise of the manufacturing service industry： the erspective of value-added chain mode[J]. Chinese Management Studies，2013，7（3）：403-418.

汪濤， 吳光勝， 胡查平.加快制造業服務化轉型[N].人民日報， 2018-01-17.

黃鑫.制造業加速向服務化轉型[N].經濟日報， 2016-07-28.

王麗娟.前海現代服務業標準體系建設研究[J].標準科學， 2023（8）： 45.

羅仲偉.服務型制造是構筑產業發展新格局的著力點[J].價格理論與實踐， 2021（7）： 43.