高新技術產業集群打造新質生產力引擎的研究

摘 要：產業集群是推動新質生產力發展的重要載體，本文以浙江衢州為例，深入剖析其在培育產業集群方面的優劣勢。研究表明，衢州市在新材料、新能源、集成電路等六大標志性產業集群的建設上取得了顯著成效，同時也面臨著產業規模小、創新能力不足、同質化競爭等問題。通過加強技術創新、提升質量管理、完善政策支持等措施，可以有效推動產業集群的發展，進而培育新質生產力，促進地區經濟增長。

關鍵詞：產業集群；新質生產力；衢州引擎；新能源；區域經濟

中圖分類號：F061.5；TL124.91 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）11（a）--04

1 引言

2024年兩會期間，習近平總書記強調，高質量發展是首要任務，要因地制宜發展新質生產力，要突出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，通過科技創新引領傳統與新興產業的升級與發展。加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。可見，產業集群作為新質生產力的重要組成部分，是推動其提升的重要載體和手段。

習近平總書記多次強調了高質量發展的重要性，是我國新時代發展的首要任務。高質量發展不僅僅是經濟發展的內在要求，更是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。衢州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關于高質量發展和加快培育新質生產力的重要講話精神，堅持新發展理念，以高質量發展為主題，通過科技創新引領傳統與新興產業的升級與發展，加快打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。

新質生產力是指在科技創新推動下形成的生產力，具有高科技、高效能、高質量的特征。目前，衢州市已經形成了包括新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙為主導的六大標志性產業集群，為發展新質生產力奠定了堅實的基礎。在最新的市委八屆六次全會中，市委層面更是提出了要以科技創新塑造發展新優勢加快發展新質生產力的解決意見，為加快培育新質生產力提供科學依據。為了進一步促進其發展，衢州還需要采取一系列措施，通過科技創新引領，推動產業高端化、智能化、綠色化發展，以此加強產業集群的集聚效應，激發更強大的能量和發展后勁，打造新質生產力衢州引擎。

2 產業集群特征與新質生產力發展的契合

產業集群是指某一地區內，相同或相關聯的企業、研究機構和中介服務機構等在空間上的集中分布，它們之間存在著緊密的經濟聯系和社會聯系，共同構成了一個相對完整的生產體系。因此，產業集群的諸多特征滿足發展新質生產力的特性。

2.1 地理集中性

產業集群的地理集中性有助于企業之間的合作與交流，促進技術創新和擴散，從而提升整個集群的技術水平和創新能力，滿足新質生產力的發展需求。硅谷作為全球最著名的高科技產業集群，聚集了蘋果、谷歌、Facebook等眾多知名科技企業以及斯坦福大學等頂尖研究機構。這種地理上的集中使得企業間頻繁的面對面交流成為可能，促進了技術的快速迭代和創新思想的傳播。例如，特斯拉在電動汽車領域的突破，不僅得益于其自身研發團隊的創新，還受益于硅谷內其他企業在電池技術、自動駕駛等方面的進步。

2.2 產業關聯性

集群中各企業之間通常存在較強的業務關聯性和供應鏈關系，有助于企業間的技術和信息共享，促進新質生產力的產生和發展。德國的汽車制造業集群以寶馬、奔馳、奧迪等品牌為核心，形成了從原材料供應到整車制造再到銷售服務的完整產業鏈。集群內部企業通過緊密的供應鏈關系，實現了高效的信息和技術共享。比如，博世公司作為汽車零部件供應商，其在電子控制單元和傳感器技術方面的創新，迅速被各大汽車制造商采用，提升了整個產業的智能化水平。

2.3 資源共享性

集群中的企業可以共享基礎設施、人力資源、市場渠道等資源，減少重復投入，提高資源利用效率，是新質生產力追求的目標之一。班加羅爾被譽為“印度的硅谷”，吸引了大量IT企業和軟件開發公司。集群內的企業可以共享當地豐富的高技能人才庫、完善的教育培訓體系以及先進的數據中心等基礎設施。這種資源共享模式降低了初創企業的運營成本，加速了產品上市時間，如Infosys和Wipro等公司便是借助這一優勢快速成長為國際知名的IT服務提供商。

2.4 規模經濟性

產業集群可以通過規模經濟提高生產效率，降低單位產品的生產成本，增強企業的競爭力，進而推動新質生產力的發展。廣東省擁有龐大的家電制造業集群，其中包括美的、格力、TCL等大型家電企業。集群內的企業通過規模化生產，大幅降低了單位產品的制造成本。例如，美的集團通過優化生產線和采購策略，實現了空調產品成本的有效控制，使其在全球市場上具有顯著的價格競爭優勢。

3 發展產業集群驅動地區新質生產力增長

產業集群作為一種經濟組織形式，通過地理上的集中和行業內的緊密聯系，有效促進了新質生產力的增長。一是促進技術創新和知識共享。產業集群內的企業通常會面臨相似的技術挑戰和市場需求，促使它們進行更緊密的合作，共同研發新技術、新產品和新服務，不僅能夠降低單個企業的研發風險和成本，還有助于整個行業的技術進步和創新能力的提升。例如，MAXHUB通過部署數字化解決方案，幫助企業提升運營效率和管理水平，助力產業集群加快數字化發展步伐[1]。二是吸引和培養高技能人才。產業集群集聚了眾多工程師、科學家和管理者等專業人才，他們為企業帶來寶貴經驗和專業技能，幫助企業解決復雜的技術問題，推動企業向更高層次發展。同時，集群也會吸引更多的教育機構和企業投資于人才培養項目，構建一個良性的人才生態系統。例如，河北省工業和信息化廳指導的2023中國（保定）數據服務產業創新大會成功召開，展示了數據要素在產業集群中的價值，釋放了數據要素價值，是產業集群數字化升級的關鍵錨點[2]。三是促進政策支持和資金投入。產業集群通常會得到政府的政策支持和資金投入，如稅收減免、補助和貸款擔保，可以幫助企業降低經營成本，提高盈利能力，使其能將更多資源用于新質生產力開發。同時，集群的成功還吸引私人資本，加速新質生產力的進步。例如，重慶市經濟信息委黨組書記、主任藍慶華強調，要把構建“33618”現代制造業集群體系作為培育發展新質生產力的關鍵突破口，這涉及政策支持和資金投入[3]。四是應對全球競爭和市場變化。在全球化背景下，產業集群能夠幫助企業更好地應對全球競爭和市場變化。通過與其他企業合作，企業可以更快地獲取到最新的市場信息和消費者需求，從而及時調整產品和服務。此外，集群內的企業還可以通過聯合營銷和品牌推廣，提高整個行業的知名度和競爭力。例如，深圳市發布的《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》，把握新一輪科技革命和產業變革機遇，加快發展新質生產力，進一步發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業[4]。

4 衢州市培育產業集群發展新質生產力的優劣勢

4.1 優勢分析

衢州正在積極打造具有地方特色的產業集群，特別是在新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康、特種紙六大標志性產業，可以有效推動新質生產力的形成和發展，助力衢州經濟的騰飛。

（1）新材料產業集群：新材料產業集群作為省高端電子材料“萬畝千億”產業平臺的重要組成部分，聚焦氟硅新材料、鋰電新材料、電子化學材料三大板塊。其新質特征主要體現在產業鏈的相對完善，以技術創新為引領，不斷推動新材料技術的更新換代。同時，該產業集群堅持綠色發展理念，積極推動產業向環保、低碳方向發展，為可持續發展注入新動力。

（2）新能源產業集群：新能源產業集群聚焦于動力電池、儲能電池、光伏三大板塊，先后引進了吉利“三電”、鵬輝儲能電池等重量級項目。這個產業集群的新質特征在于完整的產業鏈，包括生產鋰電產品的四大關鍵部件，以及龍頭企業的引領作用。同時，集群內部數字化轉型的推進，為提高產業效率和競爭力提供了有力支持。

（3）集成電路產業集群：以半導體硅晶片為主導，重點發展大硅片、濕電子化學品和電子特氣等領域，已有規上集成電路企業39家[5]，并在浙江省“415X”先進制造業集群中扮演重要角色。這個產業集群的新質特征在于產業集聚效應顯著和產業鏈條完整，擁有從硅單晶、研磨片、拋光片、外延片到芯片制造的全產業鏈條，發展潛力巨大。

（4）高端裝備產業集群：以原有裝備制造產業為基礎，不斷完善和豐富產業鏈，重點發展空氣動力機械產業、輸配電產業和軸承產業等，擁有全球最大的氣動鑿巖機等制造企業。這個產業集群的新質特征主要表現為注重科技創新能力的提升，通過引進院士團隊、建設產業研究院等方式，不斷強化科研創新能力，推動產業升級。

（5）生命健康產業集群：聚焦生物醫藥、醫療器械、綠色食品三大板塊，集聚了明旺乳業、東鵬特飲、馬迭爾等一批著名企業。該產業集群的新質特征符合新發展理念，聚焦高質量發展，不僅追求產量的增加，更重視產品質量和服務質量的提升，同時也注重環保和可持續發展。

（6）特種紙產業集群：以生產特種紙為主導，廣泛應用于多個領域，如卷煙輔料、食品、高檔紙基材料等。2023年特種紙產量占全國特種紙行業的30%，實現工業總產值275.2億元[6]。該產業集群的新質特征在于技術創新能力強，擁有中國制漿造紙研究院衢州分院、龍游特種紙產業和衢江高性能紙及纖維復合新材料產業等科創平臺，產業配套完善，產業鏈覆蓋廣泛。

4.2 劣勢分析

盡管衢州市擁有六大標志性產業，但在培育產業集群發展新質生產力方面仍面臨著多重挑戰。第一，產業集群規模和集中度不足。特色制造行業內部企業規模普遍較小，集中度低，產業分工和專業化程度偏低，缺乏產業關聯協同，導致現代產業體系尚未形成，基礎不夠穩固。例如，衢州智造新城雖然在2023年實現了規上工業總產值1600.3億元，占全市規上工業總產值的54.9%，但這并不意味著所有企業都能從中受益，許多小型企業仍然面臨規模擴張和市場競爭力的挑戰[7]。第二，創新能力和質量管理亟待加強。大部分特色制造企業規模較小，缺乏創新和研發能力，產品主要以仿制為主，質量管理和控制有待提升。例如，衢州市的氟硅新材料產業雖然在產品價格驟降的大背景下，產值仍達到371.22億元，營收達到390.54億元，但并不代表所有企業都能達到這種水平，許多企業在創新和質量管理方面仍有很大的提升空間[8]；缺乏創新意識和技術投入，使得衢州市的特色制造業難以在市場上脫穎而出，也限制了企業的長期發展和競爭力。例如，衢州市的新材料產業雖然有一定的發展，但由于創新能力不足，產品質量提升空間較大，質量管理、控制有待加強。第三，區域內產品同質化和惡性競爭問題突出。政策和制度性因素限制了企業間公平競爭，導致企業之間存在“窩里斗”和“內耗”現象。缺乏必要的溝通和合作機制，使得企業之間缺乏共同發展的動力，同質化和惡性競爭現象頻發，不利于整個產業集群的健康發展。例如，衢州市的電子化學品產業雖然有一定的發展，但由于惡性競爭，產業整體利潤率下降，影響了產業的健康發展[9]。第四，衢州市的塊狀經濟支撐體系存在不足。行業自律性較差，規范不足，公共服務平臺缺乏，政府對產業集群發展的公共政策框架不夠清晰，扶持措施不夠到位。在此情況下，缺乏有效的產業規范和支持體系，使得產業集群的發展受到限制，難以形成良性循環和持續增長。例如，衢州市的新材料產業雖然有一定的發展，但缺乏有效的產業規范和支持體系，導致產業發展緩慢，無法形成規模化效應。除上述問題外，衢州市還面臨人才短缺和技術瓶頸挑戰，特別是在高端人才和技術研發人才方面存在明顯缺口，制約了產業集群的創新發展和技術升級。同時，產業鏈不完整，缺乏完整的產業鏈布局，導致競爭力和抗風險能力相對較弱。第五，政府對產業集群的政策支持和資金投入不足。缺乏有效的政策支持和資金投入，將限制產業集群的發展速度和質量，影響整個地區經濟的長期繁榮。例如，衢州市的新材料產業雖然有一定的發展，但人才短缺和技術瓶頸，導致產業發展緩慢，無法形成規模化效應。

5 發展產業集群打造新質生產力衢州引擎

通過以上優劣勢分析，衢州的現有產業群為新質生產力的發展奠定了基礎，但劣勢相對明顯，為了更好地促進新質生產力的發展，衢州還需要通過培育和發展主導產業集群、加強產業鏈上下游協同、打造產業集群創新平臺、優化產業布局和空間結構、加強人才培養等措施，推動產業集群發展新質生產力，實現經濟的高質量發展。

一是培育和發展主導產業集群。首先，應圍繞新材料、新能源、集成電路、智能裝備、生命健康和特種紙等六大主導產業，深入剖析了這六大產業的內在聯系與外部環境，遵循“缺什么引什么”的原則，繪制產業鏈條的脈絡圖譜，進一步延伸產業鏈；研究制定產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖等。確保產業鏈的全局把控和精準定位，為產業鏈的延鏈、補鏈、強鏈提供科學的決策依據。其次，為了加速主導產業集群的成長，衢州市應實施了一攬子的扶持政策。如財政資金的傾斜投入、稅收優惠、創新平臺的搭建以及高端人才的吸引與培養等政策。通過這些舉措，為主導產業集群提供了堅實的支撐體系，激發產業的內生增長和創新活力。再次，注重發揮龍頭企業的引領作用，將其培育成為產業鏈中的“鏈主”。借助龍頭企業在技術、市場、品牌等方面的優勢，使其成為推動產業鏈升級和集群發展的關鍵力量。通過龍頭企業的帶動，衢州市的主導產業集群可以快速集聚資源、優化配置，從而提升了整個集群的市場競爭力和影響力。最后，還應積極開展產業鏈招商活動，為投資者和企業提供全方位、全周期的優質服務。不僅包括項目落地的便捷通道，還包括市場開拓的咨詢支持、技術創新的合作平臺以及人才培養的長期規劃。通過將服務做到細致入微，便可吸引更多優質資源的流入，進一步強化了產業集群的競爭優勢和可持續發展能力。

二是加強產業鏈上下游協同。首先，通過建立健全產業鏈創新協同機制，打破傳統行業壁壘，促進不同企業間的知識共享與技術交流，從而激發創新活力，提升整體競爭力。通過機制協同，產業鏈中的每一個環節都能更加精準地對接市場需求，實現資源的最優化配置。其次，針對衢州市確立的六大標志性產業鏈，政府應鼓勵和支持制造業企業與高等院校之間建立起穩固的合作關系。借助產學研相結合的模式，不僅有助于高校科研成果的快速轉化，還為企業提供了源源不斷的技術支持和人才儲備。在此合作框架下，產業鏈的關鍵核心技術得以攻關，產業基礎得到再造和提升，從而為整個產業集群的發展注入了強勁動力。再次，政府應出臺相應政策，鼓勵企業間的兼并重組，通過資金補助、稅收優惠等方式，支持企業擴大規模，提高產業集中度；增加對產業集群發展的公共財政投入，支持關鍵技術研發和產業化項目。最后，為了進一步增強產業鏈的協同效應，衢州市還應采取了一系列措施來推動主導產業集群的發展，包括政策扶持、資金投入、市場開拓等方面，旨在為產業鏈上下游企業創造更加有利的發展環境，實現相互支持與合作共贏。如此，衢州市的產業集群將會成長為推動區域經濟發展的新引擎。

三是打造產業集群創新平臺。首先，以省“415X”先進制造業集群發展重點為契機，激勵各個行政區塊競相爭創成為省級特色產業集群的核心區或協同區。通過政策引導和資源配置，激發各區域的競爭活力，促進產業資源的優化整合和高效利用，形成區域間的互補與協同效應。其次，應推動六大標志性產業鏈的企業和新增投資項目向智造新城及各縣（市、區）的工業園區集聚。集聚效應有助于形成規模經濟和范圍經濟，降低企業的生產和交易成本，增強產業鏈的穩定性和競爭力。同時，加快建設高端電子材料“萬畝千億”新產業平臺，進一步提升產業平臺的承載能力和服務水平，吸引更多優質項目和資本投入，加速產業升級和轉型。再次，衢州市應致力于構建“四個一”的創新支撐體系，即一個創新中心、一個產業技術研究院、一個產業技術創新聯盟和一個產業創新服務綜合體。這一體系的建設將圍繞主導產業引進創新資源，加強與高等院校、科研機構的深度合作，引入國際先進的科技和管理經驗，從而全面提升產業集群的技術創新能力和市場競爭力。最后，加大對創新平臺的支持力度，如建設產業創新服務綜合體，鼓勵企業與高校、研究機構的合作，加速技術創新與成果轉化；引導企業建立和完善ISO等國際標準質量管理體系，提高產品質量，增強市場競爭力。

四是優化產業布局和空間結構。通過合理規劃產業園區、建設產業集聚區等措施，引導產業集群向優勢區域集聚，形成產業集群發展的良好環境。具體而言，首先，衢州市正致力于打造一個以高新技術園區為中心，輔以五個特色化工園區為骨架的空間布局，不僅強化產業鏈的內部聯系，而且促進區域經濟的協同發展。在此空間布局下，衢州市應聚焦氟硅新材料、電子化學品材料、新能源電池材料，以及特種功能材料與精細化學品這四大關鍵產業鏈條。其次，通過持續推進化工新材料領域的核心技術創新與突破，努力成為國內乃至國際上享有盛譽的新材料產業集群高地。再次，鼓勵企業實施差異化戰略，避免產品同質化，通過研發具有自主知識產權的產品，提升產品的附加值；政府和行業協會應加強對市場的監管，打擊不正當競爭行為，營造公平的市場環境。最后，建立完善的公共服務平臺，提供技術、資金、市場等信息服務，降低企業運營成本，提高效率，制定明確的產業規范，引導企業遵循統一的標準，促進產業健康發展。

五是加強人才培養和引進。首先， 堅持以產業靶向“引才”，依據主導產業的脈動，識別并吸引那些擁有專業技能、創新思維和行業經驗的優秀人才。產業競爭其實就是人才競爭，人才的到來，將為產業集群注入新鮮血液，帶來新的增長點和技術革新。其次，留住人才同樣至關重要。衢州市應提供全方位的生活和工作補助，吸引外地高端人才來衢州工作和生活，營造一個溫馨舒適的工作和生活環境，讓每一位人才都能感受到家的溫暖和城市的關懷，不僅僅是對人才的尊重和愛護，更是對他們未來貢獻的一種投資。再次，推動產才融合，是實現產業集群可持續發展的關鍵。衢州市應積極促進產學研合作，搭建起知識與實踐之間的橋梁，讓學術研究的火花在實際生產中綻放光彩。通過推動科研成果的轉化運用，將理論知識轉化為實實在在的生產力，提高企業的核心競爭力。最后，加強與高等院校的合作，建立實習基地和研究生工作站，培養本地的高技能人才。

參考文獻

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衢州有禮.衢州舉辦首屆造紙業職業技能競賽， 以賽育才助推產業蓬勃發展[EB/OL].http：//qz.china.com.cn/2023-09/22/content_42533726.html

衢州制造新城管理委員會[EB/OL].http：//zzxc.qz.gov.cn/col/col1693425/

衢州： 全域推進產業創新服務綜合體建設 支撐引領千億級特色產業集群發展[EB/OL].新浪新聞，https：//news.sina.com.cn/c/2020-10-14/doc-iiznezxr5863005.shtml

26縣 | 聚焦產業鏈！衢州智造新城緣何成為“優秀生”.砥礪奮進的浙江開發區[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzUzNTYxNjY3MQ==&mid=2247550398&idx=2&sn=bd00ccb1a5deda8583727555d8993398&chksm=fa80884ecdf70158494c5de45706fa51efdd1eb238a0f8abcad3c1544197318a85d9f1c1a472&scene=21