扛牢糧安重任 書寫南陽擔(dān)當(dāng)

2021年5月13日，習(xí)近平總書記視察南陽市時(shí)指出，“夏糧豐收了，全年經(jīng)濟(jì)就托底了”。3年來，南陽市時(shí)刻牢記習(xí)總書記的殷殷囑托，始終胸懷糧食安全“國(guó)之大者”，重耕穩(wěn)糧促增收。穩(wěn)面積、提地力，增單產(chǎn)、保總產(chǎn)，立足防災(zāi)減災(zāi)生產(chǎn)，持續(xù)打造國(guó)家糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)核心區(qū)，牢牢把握糧食生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)，圍繞“藏糧于地，藏糧于技”，聚力實(shí)施“噸糧田”“噸半田”，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，多措并舉建設(shè)南陽市糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)，在扛穩(wěn)糧食安全方面展現(xiàn)出新?lián)?dāng)、新作為，達(dá)到“糧食穩(wěn)固，農(nóng)民增收”的目標(biāo)。糧食面積穩(wěn)定在130萬hm2，產(chǎn)量穩(wěn)定在700萬t，為“中國(guó)飯碗”提供了更多、更優(yōu)質(zhì)的“南陽糧”。

一、取得的成效

千方百計(jì)挖產(chǎn)能，履職盡責(zé)顯擔(dān)當(dāng)。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然降水、干旱、洪澇、風(fēng)、雹及重大病蟲等不可控因素的影響不斷加大，但在廣大干群的共同努力下，盡力克服不利因素影響，使南陽市糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，有效克服了2022年秋季降水稀少、干旱的影響，積極應(yīng)對(duì)了2023年夏收期間“爛場(chǎng)雨”的挑戰(zhàn)，打贏了2023年秋季玉米南方銹病攻堅(jiān)戰(zhàn)、戰(zhàn)勝了秋收期間秋雨的影響，實(shí)現(xiàn)了以秋補(bǔ)夏，打贏了2024年春季小麥抽穗期至揚(yáng)花期的幾次降水誘發(fā)赤霉病大發(fā)生的攻堅(jiān)戰(zhàn)。2021年、2022年、2023年全市糧食生產(chǎn)面積分別為130.70萬hm2、130.83萬hm2、130.89萬hm2，總產(chǎn)量分別達(dá)到713.35萬t、715.55萬t、694萬t。其中， 2021年秋糧面積、產(chǎn)量均達(dá)歷史峰值，2022年夏糧單產(chǎn)量、總產(chǎn)量增幅全省第二，2023年秋糧單產(chǎn)量、總產(chǎn)量增幅全省第一，為保障全省乃至全國(guó)糧食安全作出了貢獻(xiàn)。

二、主要舉措

（一）強(qiáng)化政策支持

2022年6月，南陽市委、市政府辦出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》，為規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了依據(jù)。2023年，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)管理工作的通知》進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。目前，全市從事糧食生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社20 736家，家庭農(nóng)場(chǎng)22 806家，縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)（或托管）服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 32.33萬hm2，占全市家庭承包耕地總面積的1/3，年托管面積在253.33萬hm2次以上。

（二）推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新

南陽市委、市政府高度重視種業(yè)發(fā)展和種業(yè)安全工作，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快種子繁育基地建設(shè)，支持育種創(chuàng)新基地建設(shè)。一是以鄧州昌平農(nóng)業(yè)科技有限公司為依托，聯(lián)合北京市農(nóng)林科學(xué)院、北京農(nóng)科種業(yè)公司和雜交小麥研發(fā)人員等，開展雜交小麥品種選育、種子生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、雜交種試驗(yàn)示范和產(chǎn)業(yè)化推廣等工作。二是科學(xué)布局種子生產(chǎn)基地，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，積極申報(bào)爭(zhēng)取制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地，引導(dǎo)種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。2022年，唐河縣創(chuàng)建了花生區(qū)域性良種繁育基地；2023年，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定了方城花生、唐河紅薯區(qū)域性良種繁育基地。三是扶持培育種業(yè)企業(yè)，支持種子企業(yè)采取聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)。利用院士專家“南陽行”、邀請(qǐng)專家到種業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研等，指導(dǎo)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)等工作。2023年底，南陽市持有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)共26家，其中B證企業(yè)3家，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍包含玉米、雜交小麥、小麥、大豆、花生、棉花、紅薯、油菜、芝麻等農(nóng)作物。

（三）堅(jiān)持抗災(zāi)減災(zāi)生產(chǎn)

南陽市加大防災(zāi)技術(shù)推廣力度，增強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)保供能力，落實(shí)抗災(zāi)減災(zāi)田間管理措施，有效克服了南陽市小麥條銹病、赤霉病等病蟲害易偏重發(fā)生等不利影響，落實(shí)防控技術(shù)，保障糧食豐產(chǎn)豐收。近年，全市小麥面積持續(xù)穩(wěn)定在73.33萬hm2，面對(duì)小麥條銹病、赤霉病常發(fā)、重發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，建立防控機(jī)制，以統(tǒng)防統(tǒng)治帶動(dòng)群防群治。實(shí)行條銹病首發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)多年在全市范圍內(nèi)對(duì)發(fā)現(xiàn)條銹病前三名的人員分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、2000元現(xiàn)金。針對(duì)春季降水情況和小麥易感染病的實(shí)際情況，及時(shí)開展小麥條銹病“帶藥偵察”，打點(diǎn)保面，年組建防控組織118個(gè)、應(yīng)急防控隊(duì)伍56個(gè)，備好應(yīng)急防治藥械236臺(tái)，備足應(yīng)急高效農(nóng)藥，緊抓赤霉病預(yù)防有效窗口期，及時(shí)啟動(dòng)赤霉病防控十日攻堅(jiān)行動(dòng)， 統(tǒng)防統(tǒng)治在 60%以上，帶動(dòng)群防群治，重大病蟲防控覆蓋率達(dá)100%，防控效果遠(yuǎn)超預(yù)期，保護(hù)夏糧生產(chǎn)大局穩(wěn)定。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式

南陽市貫徹落實(shí)中央和省級(jí)關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見，壯大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以三權(quán)分置試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的有效模式為引領(lǐng)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)政策的支持和引導(dǎo)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提升生產(chǎn)活力，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。積極探索推行“ 小田并大田”改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工廠等糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，統(tǒng)一連片整理耕地，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和扶持糧食種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，充分挖掘增產(chǎn)潛力。鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)發(fā)展訂單種植，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地”“合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)管理提升、產(chǎn)銷銜接、增產(chǎn)增效。

（五）夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)根基

南陽市穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持以永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，建成布局合理、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60.33萬hm2。持續(xù)開展高效節(jié)水灌溉示范區(qū)創(chuàng)建，糧食主產(chǎn)區(qū)每年至少打造1個(gè)萬畝以上的高效節(jié)水灌溉示范方。結(jié)合示范方創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，加強(qiáng)苗情、墑情、氣象、病蟲害等監(jiān)測(cè)，提高糧食生產(chǎn)抗災(zāi)減災(zāi)能力，確保旱澇保收、糧食生產(chǎn)穩(wěn)量提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高耕地利用率和產(chǎn)出率。以“試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、逐步鋪開”，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，探索總結(jié)可復(fù)制的生產(chǎn)集成技術(shù)。

（六）實(shí)施綠色生產(chǎn)

實(shí)施化肥減量增效，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。南陽市實(shí)現(xiàn)大量元素和中、微量元素的合理配比，大幅度提高化肥利用率，減輕盲目增施化肥用量對(duì)土壤的污染。將畜牧養(yǎng)殖和秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)循環(huán)利用。推廣施用微生物肥料、生物有機(jī)復(fù)合肥，逐年提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提升耕地質(zhì)量。全面推廣深耕深松、免耕、輪作等保護(hù)性耕作措施，改善耕作層土壤理化性狀。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

（七）推廣技術(shù)集成

南陽市強(qiáng)化示范帶動(dòng)，主要糧食作物推廣綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。實(shí)施小麥綠色高質(zhì)高效行動(dòng)、玉米規(guī)模主體單產(chǎn)提升行動(dòng)，扎實(shí)開展百畝、千畝、萬畝高產(chǎn)示范田創(chuàng)建活動(dòng)， 推廣大豆－玉米帶狀復(fù)合種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，配套作業(yè)機(jī)械，保證玉米不減產(chǎn)，多收一季豆，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增效。支持高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)集成技術(shù)創(chuàng)新研究，重點(diǎn)圍繞品種利用、地力提升、病蟲綠色防控、科學(xué)灌溉等關(guān)鍵技術(shù)，克服制約單產(chǎn)提升的技術(shù)瓶頸，打造良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、綠色生態(tài)循環(huán)、品質(zhì)優(yōu)良、比較效益增加、產(chǎn)量引領(lǐng)全市的高產(chǎn)田模板，確保全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提高。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

南陽市建立大糧食觀、大安全觀，高度重視糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保供工作，統(tǒng)籌安排，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，加大工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析，做好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和應(yīng)急管理，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，共同推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政策扶持

南陽市堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、主體自籌、金融扶持、社會(huì)參與”多元化投入機(jī)制，政府財(cái)政以補(bǔ)齊精深加工短板為重點(diǎn)，統(tǒng)籌扶持基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、倉儲(chǔ)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予低息貸款支持。結(jié)合災(zāi)害特點(diǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品類型，推進(jìn)保險(xiǎn)從“保成本”向“保價(jià)格、保收入”轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

（三）加強(qiáng)交流合作

南陽市積極引導(dǎo)支持企業(yè)利用各類會(huì)展平臺(tái)，拓寬進(jìn)出口渠道。支持相關(guān)企業(yè)走出去，發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極落實(shí)校市合作、院市合作戰(zhàn)略協(xié)議，深化北京院士專家南陽行等招才引智系列活動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全方位、深層次交流合作，增強(qiáng)了南陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的智力支撐。

作者簡(jiǎn)介：劉鵬（1973— ），女，河南南陽人，本科，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

通信作者：趙寧（1981— ），男，河南南陽人，本科，農(nóng)藝師。

（責(zé)任編輯 " 于海）