農林高校大學生素質教育發展關鍵與提升策略研究

摘" 要：大力發展素質教育是黨的二十大提出的重要任務，也是高校人才培養的時代命題。文章在全面梳理我國素質教育發展歷史脈絡的基礎上，立足高等教育關鍵環節要素，以農林高校為例，提出高校發展素質教育關鍵在于：要解決觀念、著力點和目標問題，要緊盯組織領導、本研貫通和資源保障環節，要重視思想政治教育、課堂教學和學生實踐體驗工作。文章還對應介紹了西北農林科技大學促進素質教育高質量發展四個方面的經驗，并提出要精準把握素質教育的時代內涵、持續深化素質教育體制機制改革、大力加強教師隊伍素質能力建設、創新素質教育育人方式和手段四點建議。

關鍵詞：素質教育；農林高校；高質量發展

中圖分類號：G46" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2024）30-0151-06

基金項目：西北農林科技大學2023年研究生教改項目“涉農高校研究生‘五育并舉’培養模式探索與實踐”（項目編號：Z10502 23015）；中國學位與研究生教育學會面上項目“基于多塔結構的專業學位研究生培養模式探索與評價體系構建”（項目編號：2020MSA121）。

作者簡介：石穎賢（1980—），女，碩士，西北農林科技大學經濟管理學院黨委書記，講師，研究方向為學生思想政治教育；郭成洋（1994—），男，碩士，西北農林科技大學黨校辦法務秘書，講師，研究方向為學生思想政治教育。

一、引言

教育是國之大計、黨之大計。自20世紀90年代以來，素質教育已成為中國教育改革發展的重要命題，以素質教育為緣起的人才培養改革成為教育領域不可忽視的重要力量。發展素質教育關鍵在于促進學生德智體美勞全面發展，提升其綜合能力。但受傳統教育觀念、教育模式和教育體制等現實因素制約，具體到高等教育領域，“五育”失衡、失聯、融合不深等問題仍然突出，學生能力發展與社會需求錯位問題時有發生，“唯分數”“唯論文”等頑瘴痼疾還未完全破除。黨的二十大報告特別強調“要大力發展素質教育”，立足新發展階段，高校必須轉變育人思路，注重“五育并舉”路徑探索，全面實現人才培養質量內涵式發展。文章以農林高校為例，基于對現有文獻的梳理，嘗試找準農林高校素質教育發展的關鍵點，分享西北農林科技大學加強大學生素質教育的相關策略，從而為實現高校大學生素質教育高質量發展提出建議。

二、文獻綜述

素質教育是人類進入后工業時代，超越工具主義教育的、面向全體學生的以提高素質能力為根本目的的教育，其理念充分體現了馬克思關于人的全面發展的本質要求、基本特征和基本內涵。［1］

（一）素質教育是扎根中國大地的教育思想

素質教育不是一個從天而降的概念，它有自身特殊的歷史演進，具有深厚的文化積淀和歷史底蘊。早在西周時期我國就提出禮樂射御書數“六藝”課程，初步展現了我國素質教育的啟蒙思想。［2］到春秋戰國時期，西周官學“六藝”教育逐漸衰落，以孔子為代表的“六經”私學教育逐步興起，其蘊含的儒家教育思想對我國兩千多年的封建教育乃至近現代教育產生了深遠影響。近代以來，以嚴復、梁啟超等人為代表的一批有識之士在充分借鑒和吸收西方教育學理論的基礎上，為挽救民族危亡，提出“體智德并舉”的教育思想。20世紀初，王國維提出德智體美“四育統合”的思想。［3］民國時期，蔡元培倡導“養成共和國民健全之人格”，［4］即德智體美勞全面發展，至此以“五育并舉”為核心的素質教育理念已初具雛形。直到“五四運動”期間，以楊賢江為代表的一大批教育家在汲取馬克思主義關于“人的全面發展”理論精髓基礎之上，結合當時中國發展實際，強調全面發展就是要在品行、智慧、健康、勞動和審美五個方面下功夫。［5］這一思想的提出對于指導中國教育改革和促進素質教育發展起到了至關重要的作用。

（二）素質教育改革逐步成為國家意志

新中國成立后，立足后繼有人根本大計，黨和國家始終把教育擺在優先發展的戰略地位，積極探索人的全面發展問題。1957年毛澤東提倡我國的教育方針應該是“德智體”三育并重。［6］1985年鄧小平在全國教育工作會議上強調“國家的強弱取決于勞動者的素質”，提高民族素質成為當時我國教育的根本任務。1987年時任國家教育委員會副主任的柳斌提出“基礎教育應當是社會主義公民的素質教育”。［7］1993年，國家頒布《中國教育改革和發展綱要》，明確提出“要從‘應試教育’轉向全面提高國民素質的軌道”，這是我國素質教育改革首次寫入中央決策。1999年《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》正式頒布，同年6月江澤民在第三次全國教育工作會議上強調“培養德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人”。2006年6月新修訂的《中華人民共和國義務教育法》明確了實施素質教育的重大使命，提出了一系列實施素質教育的具體舉措，至此素質教育正式上升為國家意志。

（三）新時代素質教育的基本內涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視大學生素質教育。從2016年開始連續3年，習近平總書記在不同場合的重要講話中均提到了發展素質教育的重要作用。在北京市八一學?？疾鞎r他強調“素質教育是教育的核心”。2017年，黨的十九大報告中指出“要大力發展素質教育”。2018年在全國教育大會上明確提出“五育并舉”培養目標和“六個下功夫”工作指南，并將“勞動教育”納入素質教育培養環節中，賦予了我國素質教育發展新內涵，充分體現了新發展階段人才培養目標的時代性和完整性。

縱觀習近平總書記不同時期的重要論述，［8］可以明晰習近平素質教育的基本內涵：一是要始終堅持把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，要將立德樹人有效融入人才培養的全過程和全方位。二是要促進學生德智體美勞全面發展。要堅決破除“重智、輕德、弱體、疏美、缺勞”的痼瘴頑疾，回歸育人本義、不忘育人初心，堅持德育為先、全面發展的育人理念，培養鑄就一批又一批有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的時代新人。三是素質教育要強調為黨育人、為國育才?！盀檎l培養人”是教育的“信仰之問”，唯有堅守信仰才能不斷培養出愛黨、愛國、愛社會主義的建設者和接班人。四是素質教育要重視學生身心健康和人格養成。抓好素質教育不僅要“文明其精神”，也要“野蠻其體魄”，［9］從而使學生擁有高尚的情操、積極的心態和健朗的體魄，自覺為實現中華民族偉大復興的中國夢不斷砥礪奮進。

（四）我國大學生素質教育的實踐研究

從宏觀角度來看，我國大學生素質教育的實踐研究主要集中在四個方面，主要表現為：一是對大學生素質教育體系構建的研究。楊少雄提出要在樹立正確價值觀念、構建體美勞人才培養體系和提供制度保障上面下功夫。［10］二是對素質教育課程體系的建構。盧鐵光等人結合農林類高校特點，提出改革和優化農科大學生課程體系的途徑與方法。［11］三是對素質教育評價體系的思考。王義遒認為大力發展和優化綜合素質評價，對全面推進和深化我國素質教育發展具有重要意義。［12］四是對素質教育外在環境的審視。王瑛等人指出素質教育要通過一二課堂多元互補平臺來實現，大學生社團應成為學生素質發展的重要載體。［13］綜上所述，當前我國大學生素質教育相關研究范圍廣泛、內容豐富，既從歷史維度剖析，也思考當下實踐方法，極大促進了我國高等教育教學改革，為進一步豐富和完善農林高校大學生素質教育高質量發展提供了重要借鑒和有益參考。

三、農林高校大學生素質教育發展的關鍵點

農林高校發展素質教育是一項長期而復雜的系統工程，涉及體制運行、內容方法、評價機制等諸多要素的協同。在具體實踐中應抓住主要矛盾和核心關鍵，才能達到預期人才培養目標。文章得出結論應該抓實如下三個方面工作。

（一）解決三個問題

1. 觀念問題：教育理念的轉變首要的是思想觀念的轉軌。觀念問題不解決，素質教育最終就會流于形式、變成口號。因此，各級教育行政管理部門要加強相關政策制定，普及素質教育理念，在全社會形成“大力發展素質教育”的良好氛圍。高校黨政領導要加強政策學習，跳出本位主義，切實提高發展素質教育的政治站位，精準把握發展素質教育的時代內涵，為學校素質教育發展謀好篇、布好局。高校教職員工在教育實踐中則要牢固樹立“以學生為中心”的育人思想，鼓勵和支持學生多樣化、個性化發展，堅持因材施教，促進學生德智體美勞全面發展。

2. 著力點問題：一是要抓牢教師群體。教師是高校素質教育的直接承擔者和實踐者，教師教育素質水平直接關系高校素質教育效果的達成。教師要自覺弘揚教育家精神，真正做到“經師”與“人師”相統一。二是要抓牢高校治理體系建設。高校治理體系的科學性與先進性，直接關系素質教育實施的成敗，其導向性和制約性直接影響著教師的行為準則。因此高校黨委要站在學校事業發展的全局統籌謀劃，將素質教育理念貫徹辦學治校各領域各環節，融入人才培養全鏈條，匯聚各方力量和資源，構建內涵豐富、要素齊備、覆蓋全面的素質教育體系。

3. 目標問題：目標即為方向。必須始終堅持社會主義辦學方向不動搖，始終堅持扎根中國大地辦大學不動搖，始終堅持以立德樹人為根本不動搖。農林高校在具體實踐中還要以強農興農為己任，以鄉村振興為主戰場，為農業農村現代化建設發揮更加積極有效作用。另外還要充分發揮教育評價的指揮作用，以優化評價要素和方式為突破，科學建立覆蓋德智體美勞的五維評價體系，堅決克服不合理評價導向和片面育人傾向，為高校學生素質發展創造良好的育人環境。

（二）抓好三個環節

1. 抓好組織領導：一是要充分發揮學校黨委管黨治黨的主體責任，樹立大抓基層黨建的鮮明導向，以高質量黨建工作引領人才培養事業高質量發展。二是要加強高校黨委對立德樹人落實機制的全面領導，牢固樹立人才培養的中心地位，切實將“軟指標”變為“硬約束”，引導全體教職員工躬耕教壇、潛心育人。三是高校黨政領導作為推動素質教育發展的帶頭人和引路者，要不斷提升自身履職盡責能力，自覺把習近平素質教育論轉化為指導實踐、推動工作的強大力量，把準方向、統攬全局、統籌安排、精心組織、有力推動，確保素質教育各項任務落到實處。

2. 抓好本研貫通：大學生素質發展具有鮮明的階段性特征，就高等教育而言，本科階段與研究生教育階段素質教育的內容和目標具有顯著差異，然而現存的階段式培養模式，固化了學生培養的成長目標，阻礙了學生素質發展的多樣性。開展本研貫通人才培養模式改革，統籌規劃課程安排、科研實踐、管理考評等，能夠有效打破高等教育子系統間的界限，可以為學生提供適切的素質教育訓練，從而精準實現全面發展的目標。此外，本研貫通可以實現學生由通向專的連續性過渡，符合人才成長規律，確保素質教育向縱深發展，真正實現了知識、能力、素質的橫向拓寬與縱向貫通，對于培養有扎實知識基礎、寬闊學術視野、富有創新精神的卓越人才具有重要的現實意義。

3. 抓好資源保障：素質教育是滲透貫穿在一切教育全過程的教育。素質教育工作不能僅僅停留在教室、實驗室和圖書館，更要利用整體校園環境氛圍熏陶和感染學生塑造良好品格。要將校園文化建設作為提升學生素質教育質量的重要工作常抓不懈，建立健全符合辦學特色的大學文化體系，凝聚人心、匯聚力量。要重視各類育人資源整合和補充，加強與政府、家庭、企業和媒體等相關社會機構合作，構建更積極主動的素質教育社會支持體系，推進數字賦能素質教育變革，營造全社會人人關心、時刻關心素質教育的良好氛圍。

（三）重視三項工作

1. 重視思想政治教育：素質教育的首要任務就是要筑牢學生的思想根基，也就是說要“以德為先”，思想政治教育在這個過程中發揮了不可替代的重要作用。高校要緊密圍繞《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》《關于在高等學校實施“時代新人鑄魂工程”的方案》等上級文件要求，加快構建符合學校優勢特色的思想政治工作體系，做好“思政課+課程思政+學生日常思想政治教育”的三方協同，形成“大思政”育人格局，教育引導學生努力成長為立大志、明大德、成大才、擔大任的時代新人和德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

2. 重視第一課堂。要抓好通識教育和專業教育兩個關鍵。通識教育要注重引導學生養成良好的“三觀”，拓寬學生視野，這是高校素質教育的重要組成部分。專業教育是高校課程體系的主體，文章認為必須將素質教育理念有效貫徹在專業教育全過程，大力開展課程思政建設就是實現這一目標的具體實踐。課程思政中的“思政”與素質教育中的“素質”是一脈相承的，如愛國情懷、思維方式、為人做事態度等，可以說在一切課程中加入“思政”就抓住了素質教育課堂教學的關鍵。

3. 重視學生實踐體驗。高校開展“第二課堂”實踐是對素質教育的重要補充。學生在參與各類實習實踐活動中，通過親身體驗和價值評價，可以順利完成懷疑到堅定信念的轉化，提高了素質教育的有效性。另外隨著經濟社會的迅猛發展，新技術新業態不斷涌現，交叉融合成為第四次工業革命的顯著特征，這些對學生素質發展提出了更高要求，將學生置于相應的實習實踐環境中進行鍛煉培養，可以促使學生“既專又融”，有利于實現學生素質發展與社會需求匹配。

四、西北農林科技大學大學生素質發展的路徑實踐

（一）創新體制機制，實現素質教育高效率運行

加強黨對學生素質教育工作的全面領導，在全國率先成立大學生德智體美勞一體化教育黨工委并實體運行，分管本科教育及研究生培養工作的黨員校領導和分管學生工作的校領導親自抓總，與人才培養密切相關的職能部門作為委員單位，建立定期工作例會和專題會制度，統籌推進學生素質教育工作頂層設計和融合規劃，著力破解新時代學生素質教育發展難題。成立綜合素質教育學院，設置6個教研室，選聘專兼職素質教育教師200余名，開設素質類必修“金課”，組織開展心理健康教育節等各類“第二課堂”活動，讓素質教育與專業教育、校園文化、學生社團等緊密銜接，切實將素質教育理念有效落實到人才培養全過程各領域。夯實制度保障，制定出臺與學生素質教育相關的專門性制度文件10余份，構建形成了較為完備的素質教育政策體系。健全素質教育保障落實機制，成立思想政治教育工作領導小組，搭建形成四級聯動學生教育管理工作體系，為貫徹落實上級和校黨委關于學生素質發展的重大任務部署提供堅實保障。

（二）構建形成了“六位一體”學生發展支持服務體系，助力學生全面成長成才

一是深入實施思想鑄魂行動，通過“理論武裝”“文化浸潤”“黨團建設”和“實踐鍛造”四大工程建設，引導學生在深學細照篤行中堅定理想信念、厚植愛國情懷。二是以學風建設為主線，制定學風建設實施意見，嚴格推動“四制”落實（“四制”即本科生大類招生、培養專業分流制度，本科生輔修專業和輔修學士學位專業制度，本科生學業導師制度，本科生學業預警制度），滿足學生個性化學習發展需求，助力實現人才培養目標達成。三是建立健全發展型資助體系，實施資助育人提升計劃，培養學生自立自強、誠實守信、知恩感恩的良好品質。四是高度重視大學生心理健康教育，打造形成以理論教學為基礎、以第二課堂“陽光心理”實踐活動為補充、以發展型咨詢服務和危機應對型預防干預為主要支撐的心理育人體系，建立專職心理教師聯系學院制度，大力培育學生積極心理品質。五是建成一站式學生職業發展能力實訓中心，持續舉辦就業大學堂、基層就業引領講壇等品牌活動，大力實施“鴻鵠計劃”研究生骨干領導力訓練營，引導學生到祖國最需要的地方建功立業。六是形成以專兼職輔導員、班主任、研究生導師和學生骨干為主體的育人工作梯隊，實施輔導員骨干“領航”培養計劃，修訂思政系列職稱評審辦法，推進輔導員業務工作導師制和新生班主任業務培訓制，舉辦輔導員素質能力大賽，設立思想政治理論研究專項和大學生思想政治教育工作精品項目，為服務學生發展支持提供保障。

（三）“五育”協同并進，構建并完善高質量人才培養育人體系

全面加強德育工作，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作，持續加強馬克思主義學院建設，著力打造人才培養堅強陣地。充分發揮思政課關鍵作用，深化思政課教學改革，打造高質量思政“金課”。推進“思政課+課程思政”協同創新，推動形成以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心的思政課程和“練兵+培訓”協同的雙驅動課程思政教學能力發展體系。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，全面推進愛國主義教育、理想信念教育、“四史”教育、知農愛農教育、校史校情教育和廉政普法教育等向縱深發展，不斷強化思想引領提質增效。全面加強智育，構建形成“三融通、三遞進、一卓越”人才培養模式，推行專業學位研究生項目制改革，全面提升學生綜合能力。依托未來農業研究院、鄉村振興學院、上合現代農業發展研究院等平臺，廣泛開展校企校地聯合培養，探索形成跨學科、全產業鏈的協同育人模式。

踐行“健康第一”教育理念，深入開展校園陽光體育運動，開展全員參與的“校園陽光健康跑”活動，良好校園體育文化氛圍蔚然成風。建立體育輔導員制度，加強學生體育社團和運動隊建設，引導學生堅持體育鍛煉。全面加強美育，根據學生興趣和需求，以弘揚中華優秀傳統文化、藝術鑒賞與創作、人文素養養成為主要內容，開設美育選修課。精心打造“一院一品”和“四節三展”品牌文化活動，高標準打造學生藝術社團，創作并推廣原創話劇，講好農史校史故事，增進學生“三農”文化認同。深入挖掘校外實習實踐基地美育元素，組織開展“紅色筑夢”“文化下鄉”等各類主題活動，將美育實踐寫在祖國大地上。全面加強勞育，設置2個學分的勞動教育必修課，積極整合校內外各類勞動育人平臺資源，以“勞動主題月”“三夏勞動生產實習”“五個文明建設”和公益性志愿服務為載體，分層分類有序組織學生進行勞動實踐。

（四）以評價改革為牽引，助力人才培養提質增效

著眼于測評辦法科學合理、指標體系可操作可量化、測評結果能充分運用，先后出臺《本科生素質能力測評實施辦法》《研究生綜合測評實施辦法》，配套《本科生先進集體及先進個人評選辦法》，將單一學業評價改為“德智體美勞”五維評價，對標“五育”要素科學細化分解，設置相應指標點和加減分項，增加過程性評價比重，提出“德育評價”一票否決制，著力糾正“重智育輕德育”“重分數輕素質”片面育人傾向。出臺《“第二課堂成績單”制度實施辦法》，明確學生素質能力測評數據主要來源于“第二課堂成績單”，實現學生素質評價與第二課堂育人工作深度融合，凝聚形成強大育人合力。強化數字賦能，完成本科生素質能力測評系統和第二課堂管理服務系統建設，通過信息化手段支撐學生素質發展全程記錄，實現學生評價可操作、可量化、可視化，激勵引導學生德智體美勞全面發展。完善規范學生榮譽及表彰體系，將德育考察貫穿評獎評優始終，明確評獎評優標準，建立破格和榮譽撤銷機制，高規格舉辦榮譽校園學生表彰頒獎典禮，從表彰少數先進向“人人皆可出彩”轉變。

五、結語

發展素質教育是貫徹黨的教育方針和落實立德樹人根本任務的具體舉措，準確把握素質教育發展的歷史脈絡，能夠助推新時代高校素質教育高質量發展。本研究以農林高校為例，在找準高校素質教育發展關鍵點的基礎上，詳盡闡釋了西北農林科技大學實現高質量素質教育發展的經驗，為促進農林高校素質教育更好發展，提出建議。

一是精準把握素質教育的時代內涵。發展素質教育不僅要守正傳承，更要創新發展。不同時代有不同的使命任務，習近平總書記在論述素質教育特點時強調“要德智體美勞全面發展”“要文明其精神、野蠻其體魄”等，極大地豐富和發展了新時代素質教育的目標和任務。農林高校在發展素質教育時應始終堅持以習近平總書記素質教育重要論述為基礎，精準把握時代脈搏、社會變革和人類發展對素質教育提出的新要求，堅定不移走符合時代特征的特色發展道路。

二是持續深化素質教育體制機制改革。體制機制改革是農林高校素質教育高質量發展的“命門”。長期以來素質教育在農林高校發展緩慢的直接原因就是沒有建立起體現素質教育理念的體制機制。新時代發展素質教育必須以體制機制改革為突破，牢牢把握加強黨對素質教育全面領導的核心，深化黨政機構職能體系改革、校院兩級治理體系改革、教育綜合評價改革等，構建行之有效的立德樹人落實機制，為新時代學生素質教育發展創造良好的制度環境。

三是大力加強教師隊伍素質能力建設。發展素質教育離不開教師的主體作用，教師對素質教育理念的理解和認知直接關系到素質教育的實施。農林高校應以教師隊伍建設為重要抓手，堅持把思想引領作為首要任務，把師德師風評價作為核心關鍵，以機制建設為支撐，建立健全師德師風“宣傳、教育、考核、監督、激勵、懲處”六大長效機制，引導教師爭當“大先生”，爭做“四有”好老師，當好學生成長成才引路人。

四是創新素質教育育人方式和手段。一流的教育教學水平是促進素質教育高質量發展的前提保障。農林高校首先要加強學科前沿課程、農林特色課程、交叉融合示范課程和素質教育發展課程建設，滿足學生個性化發展需要。其次要推進基于核心素養的教學改革，促進學生高階學習，讓學生主動發現和重構知識。再次要以實踐創新能力培養為重點，完善產教融合育人機制，推進社會資源向教育教學資源有效轉化。最后要利用信息技術、工程技術改造育人手段，重構素質教育中人與科技的關系，促進素質教育活動走向開放和智能時代。

參考文獻：

［1］ 龔克. 立德樹人、素質教育與內涵式發展［J］. 中國高等教育，2013（02）：6-8.

［2］ 趙娜. 淺談西周六藝教育［J］. 太原大學教育學院學報，2010，28（03）：15-17.

［3］ 蔡元培. 對于新教育之意見［M］. 北京：中華書局，1984：80-85.

［4］ 楊賢江全集：第二卷［M］. 鄭州：河南教育出版社，1995：582.

［5］ 毛澤東文集：第7卷［M］. 北京：人民出版社，1999：226.

［6］ 鄧小平文選：第3卷［M］. 北京：人民出版社，1993：110.

［7］ 張志勇. 素質教育的提出、內涵、發展及其實施環境［J］. 人民教育，2021（11）：48-56.

［8］ 習近平總書記教育重要論述講義［M］. 北京：高等教育出版社，2020：59.

［9］ 習近平：孩子們要文明精神 野蠻體魄［EB/OL］. （2020-04-20）［2023-06-11］. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_8 38/202004/t20200422_445612.html.

［10］ 楊少雄，李靜亞. 體美勞協同推進新時代育人的實現路徑［J］. 毛澤東鄧小平理論研究，2019（11）：27-32+107.

［11］ 盧鐵光，劉大勇，宋玲. 農科大學生素質教育與課程體系改革［J］. 黑龍江教育學院學報，2002（06）：42-43.

［12］ 王義遒. 落實教育評價改革與發展素質教育要并駕齊驅［J］. 中國大學教學，2021（Z1）：12-16.

［13］ 王瑛，譚宜忠. 大學生社團應成為學校素質教育體系的重要一翼［J］. 梧州學院學報，2008（02）：81-85.

（薦稿人：趙志業，西北農林科技大學馬克思主義學院教授）

（責任編輯：牛雪璐）