踐行全過程人民民主 促進中國人權事業發展

黨的二十屆三中全會提出，要健全全過程人民民主制度體系，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。湖北積極探索人民民主的基層實踐，自2022年起，在全省廣泛開展“美好環境與幸福生活共同締造”工作，發動群眾“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”，著力解決群眾生活中的急難愁盼問題，確保人民當家作主和幸福生活，為促進中國人權事業發展，推進國家治理體系和治理能力現代化打下了堅實基礎。

共謀共建，即發現群眾需求、匯集群眾智慧，調動各方力量共同參與基層治理。位于湖北武漢楊園街道的理工大水運社區，是一個以步梯樓為主的老舊社區，居民多為退休教職工。早在2018年，居民就多次呼吁加裝電梯，因低層住戶反對以及費用難以分攤等問題，一直沒能順利推進。社區充分運用“共同締造”的理念和方法，充分調動“智庫”資源，發動群眾成立“加梯智治會”，集思廣益提出“臺階分攤法”，按各戶步梯臺階數占總臺階數的比例分攤費用，從而順利裝上了電梯。借鑒水運社區經驗，“加梯智治會”在湖北遍地開花，截至2023年底，全省共加裝電梯2100多部，有效解決老舊社區現代化改造難題。

共管共評，即發動群眾對共建成果加強監督管理、評估反饋。湖北荊州石首市堅持事從民需、策由民定、績請民評，通過“提、議、評、曬”四步共評法，強化全過程民主監督，做到“共同締造”效果滿意不滿意，群眾說了算。2022年12月，石首市組織十大優秀案例市級評選，通過27.6萬人次的網絡投票、50名群眾實地觀摩、100名群眾決賽打分，最終評選出包括安裝小區路燈、改造下水道、為新就業群體籌建“小哥食堂”等十大案例。石首市通過網絡投票線上集中曬案例的形式，聽取群眾意見，尊重群眾意愿，并形成了一批試點工作的好做法、好故事、好機制，使得人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。

成果共享，即讓廣大群眾共同享有建設成果。農業生產離不開農用機械。在湖北宜昌枝江市，一些特別的農具如微耕機、開溝機等造價較高，使用頻率較低，農戶們往年為湊齊農具要跑好幾個村去借?！肮餐喸臁遍_展以來，由村民提議、村委會騰地，成立了“農機合作社共享倉庫”，農戶們將不常用的農具統一放到指定倉庫，有需求的農戶只要登記即可免費領取使用，一件讓村民發愁的事兒迎刃而解。在湖北，依靠群眾“共建共治共享”的模式還有“共享書屋”“共享菜園”“共享藥箱”等，從衣食住行的不同方面滿足了群眾的需求。截至2023年底，湖北已分兩批匯編76個“共同締造”典型案例在全省推廣，辦成了許多好事實事，解決了很多群眾急難愁盼問題，探索形成了一批可復制、可推廣、有價值的經驗做法。

“共同締造”的成功推行，不僅獲《人民日報》、新華社、中央廣播電視總臺等中央媒體廣泛報道，還被作為基層民主治理的創新舉措，向來自亞洲、非洲、歐洲和拉美地區28個國家的政黨領導人重點推介。“共同締造”在實踐中激活了創新民主制度，對優化完善國家治理體系具有重要意義，具體體現在：

一是有力推動全過程人民民主在基層落地實施?！肮餐喸臁币浴盁熁饸狻钡拿裰鲄f商形式，“接地氣”的公共協商內容，實現最大限度的民意征集、最大可能的民眾參與、最大實效的民需辦理，將“人民當家作主”的制度安排與參與實踐落到實處。

二是為促進中國人權事業發展提供制度創新。組織發動群眾開展“共同締造”，充分保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權等各項權利，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，蘊含著當代中國人權觀的深刻意蘊，體現著人民至上的實踐要求，為中國人權事業發展提供了創新活力。

三是為回應美西方對我民主質疑提供強力佐證。長期以來，以美國為首的西方國家就民主話題對我攻擊污蔑不斷，“共同締造”拓展了民主渠道，豐富了民主形式，充分彰顯了中國是民主的國家，中國共產黨是尊重民意、保障人民民主的政黨。

四是為世界各國，特別是廣大發展中國家提供民主方案。“共同締造”活動的有效實施，打破了美西方關于民主的唯一標準，為廣大發展中國家探索出一條不同于西方的民主路徑，讓人們更有自信、更有經驗與世界各國分享中國民主的成功之道。

責任編輯：趙慧穎