鄉村振興戰略下農村養老院財務管理優化路徑

隨著鄉村振興步伐的不斷加快，我國對農村的發展日益重視。每年政府頒布的一號文件中很大一部分是關于農村發展的重要綱要。同時，隨著農村生活和經濟發展水平的不斷提升，農村養老院也需改變過去的財務管理觀念，推進財務精細化管理。本文從我國農村養老院的角度，分析其普遍存在的財務管理問題，并提出具體的解決對策，以期提升農村養老院的財務管理水平，從而進一步推動鄉村全面振興。

當前，養老服務業在農村地區具有較強的社會需求，是鄉村振興的重要組成部分。我國第七次人口普查顯示，全國65歲及以上老年人占比為13.5%。我國老齡化現象越來越嚴重，其中“十三五”規劃中也指出養老服務體系應不斷完善。農村養老行業的發展，對于農村的繁榮發展以及社會的穩定具有十分重要的意義。同時，農村養老院管理水平的提升積極響應了鄉村振興戰略，為人口老齡化問題提供了新的解決思路。但目前農村養老院財務管理中存在的一系列問題亟待解決。

一、農村養老院財務管理優化的重要意義

（一）提高財務管理水平，實現可持續發展

近年來隨著我國人口老齡化問題的加重，農村養老院的發展引起了人們的廣泛關注。其中農村養老院的財務管理問題，包括財務管理效率低下、內部控制體系不健全等，都嚴重制約了養老院發展。因此，要想加快推進農村養老院的發展，就得從解決財務管理問題入手。良好的財務管理可以提高農村養老院資金計劃與運用的合理性、有效性，通過精確的會計核算，為養老院提供各種經濟數據支撐。同時通過有效管理養老院資金，能夠降低其財務風險。此外，優化財務管理，可以幫助農村養老院改善成本結構，使其有效配置資源，以維持農村養老院的日常經營需求，并提高其盈利能力和競爭能力，從而實現農村養老院可持續發展。

（二）解決老齡人口養老問題，助力鄉村全面振興

隨著鄉村振興戰略的推進，鄉村經濟實現了跨越式發展，解決農村養老困難問題是進一步全面推動鄉村振興的關鍵因素。農村養老院雖有一定的政府資助、政策補貼，但仍然面臨著資金短缺、籌資渠道單一等問題，這些問題導致其運營效率低、生存困難，進而難以有效解決老齡人口養老問題。加強農村養老院財務管理，用科學合理的方法推動和優化財務管理，是解決農村老齡人口養老問題，推動鄉村振興戰略實施進程的必然要求。

二、農村養老院財務管理困境及原因

（一）預算管理流于表面，成本監管不到位

首先，任何一種形式的組織機構要想生存、獲利以及發展，都需要基于自身的戰略目標以及戰略計劃，作出合理且切實可行的預算管理方案。但目前，許多農村養老院缺少以戰略目標為指引的預算管理系統，以預測養老院的生產經營、資本運營、財務活動等。同時，由于一些農村養老院的財務崗位設置不規范、不全面，會計管理人員缺乏專業的財務管理知識，導致無法合理估計養老院內部的現金流、利潤等數據，也無法保證會計工作的精準性、前瞻性以及預測性。此外，許多農村養老院不重視成本預算，預算目標不明確，也導致了預算管理流于表面。

其次，成本過高是許多農村養老院普遍存在的問題，其主要成本包括房屋建筑物的使用成本，養老設備的購置成本、員工工資、水電煤維修費以及糾紛支付賠償等。農村養老院資金支出項目繁雜，部分項目支出比大，但很多農村養老院沒有進行嚴格的成本控制，收入與支出預算對比分析意識淡薄，難以及時發現成本偏高或不合理的地方，因此也無法及時采用相應措施進行成本控制。此外，許多農村養老院對于控制財務支出的監管力度不足，容易造成管理人員“一言堂”的局面，進而影響了養老院的財務穩定以及正常運作。

（二）籌資渠道缺乏多元性，資金來源單一

目前，養老院資金不足的現象十分普遍，農村養老院尤為嚴重。其主要原因在于籌資渠道單一。我國農村建設的投入機制具有多元性，而資金來源卻單一。許多農村地區的資金支持大部分甚至全部都來自地方財政。對于農村養老院而言，資金來源也更加依賴財政補貼，但是財政補貼十分有限。因此資金匱乏已經成為部分農村養老院制約其發展的因素，甚至有些養老院缺乏資金運轉，處于停辦狀態。農村養老院的資金來源之所以過于依賴財政補貼，主要有以下三點原因。

首先，農村養老院籌資渠道的局限性。很多農村養老院規模較小，無法讓投資單位看到盈利能力與可持續發展潛力。在欠缺知名度與發展特色的情況下，農村養老院很難吸引到更多的資金流入，因此只能依靠原有的融資方式。

其次，地域限制也是融資渠道單一的原因之一。由于農村養老院地處農村，地區的局限性導致投資機會和資源信息并不充足，因此難以拓寬融資渠道，只能接受有限的資金支持。

最后，農村養老院籌資意識不強，未能在籌建期做好籌資的打算。若養老院經營管理不善，持續虧空，那么投資人參與融資的可能性更小，進而導致缺乏資金來源。

（三）缺乏清晰的運營思路，績效體系設計具有局限性

首先，運營思路決定著一個組織機構的未來發展方向，而運營思路的正確與否更是直接關系著經濟效益的高低。目前大多數農村養老院的運營模式千篇一律，沒有明確的市場定位，也沒有通過自身環境、地理位置等特點，打造自己的特色。因為其運營模式較為常規化，沒有根據戰略目標找尋其發展動力，進而導致無法吸引更多資金，這不利于農村養老院的持續發展。

其次，績效管理在企業管理中的重要性不言而喻，對于農村養老院亦是如此。但目前許多農村養老院的績效評比模式較為傳統，所得出的評估結果具有模糊性，不造成評估偏差，不利于全員參與和提高。績效評估需要綜合多方面因素進行考察，而農村養老院評比維度具有一定局限性，僅考察員工的工作量、工作質量、工作效率等幾個方面。這種片面的評估方法，無法科學、客觀地展示員工績效，進而對農村養老院健康發展造成一定的不利影響。

（四）財務基礎工作不規范，財務管理體系不健全

一方面，許多財務人員專業知識薄弱，基礎工作不規范。由于許多農村養老院地理位置較偏僻、員工薪資待遇不高，無法吸引到專業人才。因此導致其內部的財務人員專業素質不高，業務能力不強，只能完成記賬、收款等基礎工作。甚至部分農村養老院存在會計科目設置與使用不準確，會計報表、總賬、明細賬之間不相符的情況。此外，部分農村養老院存在崗位設置不符合要求、憑證審核把關不嚴、票據管理不規范等問題，導致無法保證賬務處理的正確性，從而造成無法及時反映養老院的財務管理狀況，管理者也無法通過財務報表上的數據來支撐自己的決策，這在一定程度上制約了農村養老院的發展。

另一方面，許多農村養老院缺少健全的財務管理體系。內部控制在一定程度上決定了財務管理體系是否能夠正常運行，但目前大部分農村養老院財務管理內部控制體系較為薄弱。農村養老院大多缺乏內部控制意識，內部控制制度不健全，因此導致出現工作人員有章不循、職責分工不明確以及一人多職等現象。這些現象的出現很可能導致工作效率低下，內部秩序混亂，甚至權力濫用，無法預防和管控財務風險等一系列問題。同時，內部監管浮于表面，沒有嚴格管理和約束日常經營工作，這也導致了內部控制難以同財務管理有機結合，無法充分發揮內部控制體系的作用。此外，很多農村養老院存在財務信息披露不充分、不準確，財務分析不嚴謹、不深入的問題，因此無法保證財務管理的有效性。

三、農村養老院財務管理優化路徑

（一）強化全面成本預算與成本管控

首先，成本預算是成本管理的基礎。農村養老院應當擴大全面預算管理的適用范圍，增強其與成本管控的切合度。通過結合以前年度的實際經營情況、當下的社會環境與當地政策，建立完善的全面預算管理系統，以合理分配資源，確保各項資金專款專用。同時，農村養老院也應實時跟蹤實際的成本支出。通過成本核算、成本監管以及成本分析，避免臨近年末時才發現成本遠超預期，也便于未來年度進行全面預算調整。

其次，成本控制在成本管理中起著重要作用。因此，農村養老院在保證服務質量的同時，也應合理管控運營成本。一方面可通過優化崗位分工，強化崗位協作來降低用人成本。同時也可以采取老員工帶新員工的培訓方式，在提高人員素質的同時也降低了培訓成本；另一方面，將成本控制理念植入每一位員工心中，提高農村養老院全員節約意識。通過制定相關獎懲制度，發起勤儉節約等主題倡議，多渠道、多形式地引導員工提高節約意識，從而形成厲行節約的良好氛圍。這不僅有助于降低農村養老院的成本，同時也為社會文明發展做出貢獻。

（二）明確籌資需求，拓寬籌資渠道

所謂“理財之道，不外開源節流”，農村養老院要想長久的發展，穩定的資金來源是必不可少的。

首先，近年來，政府通過直接補助、政策貼息、運營補貼發放等方式不斷支持養老行業的發展，同時也出臺了一系列的投融資政策法規。農村養老院作為養老行業的發展重點，應當積極關注相關政策法規，并認真學習與領會，從而盡力爭取更多的政策優惠與財政支持。

其次，除銀行貸款、民間借貸、眾籌等普遍使用的籌資方式外，農村養老院可以與地方國企合作，通過發行養老產業專項債券、政策性銀行貸款等方式籌集資金，以有效利用國企資源及融資優勢，提高資金的充裕度。同時，也可以通過由政府出資引導的養老產業專項基金籌資，在保證籌資安全性的同時，將債務性融資轉換為股權融資，以提高資金利用效率。此外，隨著經濟市場的成熟發展，ppp模式也可以納入農村養老院籌資的考慮范圍內。

（三）創新運營模式，完善績效體系

良好的日常經營與人員管理是企業發展的核心，因此創新運營模式及完善績效體系是農村養老院發展的必然要求。

首先，農村養老院可以通過明確當地的生態資源優勢，結合風俗習慣與人文特色，有效整合現有資源，從而打造新型的鄉村生態養老模式。該模式在保障入住人口身心健康、滿足養老人口需求的同時，也可以傳承民俗文化，促進和諧社會發展。此外，生態養老模式可以與產業振興相結合，帶動當地相關產業發展，從而吸引更多的資金與人才流入，進一步推動鄉村振興發展。

其次，農村養老院應參考現有的平衡記分卡、360度績效考核法等績效評估方法，結合自身情況，采取合適的績效管理模式。通過實行相應的獎懲措施，提高內部人員的工作效率與整體服務水平。此外，農村養老院可以將“業財融合”概念引入到財務人員的績效考核中，以進一步優化農村養老院的績效體系。

（四）與互聯網相結合，打造智能財務管理體系

隨著“互聯網+”時代的到來，會計工作從純手工記賬向智能化管理邁進是一個必然趨勢。因此，農村養老院應與時俱進，借助智能化財務管理軟件、財務共享平臺等，進行成本核算、資金信息的核對確認，以及加強內部監督與財務報告的分析，從而建立完善的財務管理體系。

一方面，通過大數據平臺的檢查檢索功能提高財務信息的精確性與可靠性，降低人工成本及信息成本。同時，明確信息披露的重要性，加強財務信息的公開化、透明化，以改善農村養老院內部管理，同時強化外部監督，從而提高其形象與社會公信力。

另一方面，借助大數據平臺可以提高財務管理效率，優化資源配置，從而更好地為農村養老院提供財務分析和預測。通過代替繁瑣的手工記賬工作，財務人員有更多的時間熟悉了解養老院內部業務，并結合當下的財務信息，為管理者提供有效的決策建議，從而形成正向循環。

結語：

針對當前面臨的越來越嚴重的老齡化問題，提高農村養老院財務管理水平有著重要的現實意義。任何一個組織要想長久穩定地發展，良好的財務管理是關鍵。為了保證農村養老院的可持續發展，全面推進鄉村振興，農村養老院應不斷加強財務管理意識，結合自身情況優化財務管理模式，從而完善財務管理體系。