新時代意識形態(tài)工作管理權(quán)的三重邏輯探析

［摘要］中國共產(chǎn)黨自成立以來就高度重視對意識形態(tài)重要陣地的建設(shè)與管理，在意識形態(tài)領(lǐng)域許多方向性、戰(zhàn)略性問題上均有重要安排與重要部署。從馬克思主義意識形態(tài)管理權(quán)、列寧意識形態(tài)管理權(quán)的基本理論入手，準確把握建黨百年來意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的理論來源，系統(tǒng)梳理基本經(jīng)驗，對于深化對社會主義意識形態(tài)建設(shè)規(guī)律的認識、創(chuàng)新意識形態(tài)工作管理權(quán)建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實指導意義。

［關(guān)鍵詞］中國共產(chǎn)黨；意識形態(tài)管理權(quán)；理論來源；基本經(jīng)驗；實踐路徑

［中圖分類號］D64"［文獻標識碼］A"［文章編號］1009-0169（2024）12-0027-05

習近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落。意識形態(tài)管理權(quán)作為意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)、話語權(quán)順利實現(xiàn)的保障，既是意識形態(tài)話語權(quán)的重要抓手，也是掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)的關(guān)鍵手段。因此，將意識形態(tài)工作管理權(quán)建設(shè)作為研究重點，是推動新時代意識形態(tài)工作的重要方式。

一、中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的理論來源

從馬克思、恩格斯再到列寧，馬克思主義意識形態(tài)管理權(quán)理論是通過對資本主義意識形態(tài)的批判和社會主義意識形態(tài)的建構(gòu)而逐步建立和發(fā)展起來的，為中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)提供了根本性理論指導。

（一）馬克思、恩格斯意識形態(tài)管理權(quán)理論

馬克思、恩格斯盡管沒有科學系統(tǒng)闡述過意識形態(tài)一詞的含義，他們最初是在批判、否定的意義上使用這個概念的，是指脫離現(xiàn)實的虛假觀念體系。在馬克思、恩格斯看來，占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)是統(tǒng)治階級的思想工具，為統(tǒng)治階級的政治、?經(jīng)濟、?文化等各個方面的利益服務，維護的是統(tǒng)治階級的統(tǒng)治秩序，這是由統(tǒng)治階級在物質(zhì)關(guān)系上的統(tǒng)治地位所決定的。正如馬克思、恩格斯所強調(diào)的：“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。”[1]統(tǒng)治階級的意識形態(tài)作為“階級社會的維護意識”的存在，不僅要將自己的意識形態(tài)冠以真理的頭銜，還要轉(zhuǎn)化為社會生活中的普世之音，這就需要?統(tǒng)治階級對其進行管理與引導，?以確保社會思想的統(tǒng)一與穩(wěn)定。因此，馬克思、恩格斯在談到統(tǒng)治階級在精神生產(chǎn)中的角色時曾指出：“作為思想的生產(chǎn)者進行統(tǒng)治，他們調(diào)節(jié)著自己時代的思想的生產(chǎn)和分配。”這里提到的“調(diào)節(jié)”，其實指的就是對意識形態(tài)的“管理”。因此，在階級社會，意識形態(tài)管理的“權(quán)力”掌握在統(tǒng)治階級手里，即統(tǒng)治階級為意識形態(tài)管理權(quán)的管理主體。

（二）列寧意識形態(tài)管理權(quán)理論

列寧在遵循、繼承馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，站在俄國具體國情和實際情況的視域下，構(gòu)建了科學社會主義意識形態(tài)的概念，創(chuàng)造性地提出了運用外部“灌輸”的方式不間斷地向人民群眾進行科學社會主義的教育。列寧認為，科學的革命理論形成是一個復雜而漫長的過程，需要工人階級總結(jié)斗爭經(jīng)驗、吸收優(yōu)秀文化成果、歷經(jīng)艱苦科學研究才能產(chǎn)生。而工人階級由于長期被資本主義制度剝削壓迫，?其生活和文化條件十分受限，缺乏足夠的資源和機會來改善自己的生活質(zhì)量和提升文化水平，不可能掌握系統(tǒng)全面、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富的社會主義科學理論。因此，為了讓工人階級掌握的科學意識形態(tài)，必須由一部分知識水平比較高的人——工人階級政黨創(chuàng)造出來，然后再灌輸?shù)焦と穗A級中去。工人階級通過學習、?教育等灌輸方式獲得科學意識形態(tài)，可以幫助他們認識到資產(chǎn)階級意識形態(tài)的局限性和危害性，抵御和戰(zhàn)勝錯誤的思想，團結(jié)一致地進行反對資產(chǎn)階級的斗爭。綜上所述，?列寧的“科學意識形態(tài)”觀念和“灌輸”思想不僅深化了人們對馬克思主義意識形態(tài)的理解，提高了其運用馬克思主義立場、?觀點和方法分析問題與解決問題的能力，更為社會主義國家的意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)提供了重要的理論支撐和實踐指導。?

二、中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的基本經(jīng)驗

善于科學總結(jié)經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)、改革不斷勝利的重要法寶。因此，我們不僅要貫徹發(fā)揚百年來黨管宣傳、管意識形態(tài)所取得的寶貴經(jīng)驗，還要認真把握蘊藏在其中的科學思想與科學方法論。

（一）始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)管理權(quán)中的指導地位

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，?就把馬克思主義確立為黨的指導思想，并自覺地堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。1954年9月，毛澤東在第一屆全國人大第一次會議的開幕詞中指出：“領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。指導我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。”[2]把馬克思列寧主義作為我國根本政治制度的指導思想，實際上就從國家制度層面確立了馬克思主義在意識形態(tài)工作中的指導地位。面對復雜的思想領(lǐng)域斗爭，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅持實事求是，沖破“兩個凡是”的禁錮，推動進行各方面的撥亂反正。1978年黨的十一屆三中全會，重新確立馬克思主義思想路線、政治路線和組織路線。江澤民指出：“堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導地位，是我們立黨立國的根本，也是社會主義文化建設(shè)的根本，決定著我國文化事業(yè)的性質(zhì)和方向。”[3]1582008年，胡錦濤在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。堅持和鞏固馬克思主義指導地位，是黨和人民團結(jié)一致、始終沿著正確方向前進的根本思想保證。”[4]黨的十八大以來，面對紛繁復雜的國內(nèi)外環(huán)境，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，就意識形態(tài)工作的發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標、制度保障等一系列工作作出安排部署。習近平指出：“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。”[5]通過黨的十八大以來的文化建設(shè)與實踐，意識形態(tài)工作上升到一個極端重要的位置，在文化建設(shè)和意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位更加鮮明。黨的十九屆三中全會指出“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度”重要論斷，也是我們黨第一次將其作為一項根本制度明確提出來，在制度層面筑牢了意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的四梁八柱。

（二）始終堅持黨對意識形態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導與管理

無論是政治領(lǐng)導還是組織領(lǐng)導都要堅持正確的政治方向。只有堅持黨的領(lǐng)導，意識形態(tài)工作才能從根本上錨定正確的方向和性質(zhì)。黨管意識形態(tài)建設(shè)是黨管文化建設(shè)的一個重要方面，是堅持黨的領(lǐng)導的具體體現(xiàn)。毛澤東在領(lǐng)導我國革命和建設(shè)實踐中十分重視意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)問題，明確提出：“掌握思想領(lǐng)導是掌握一切領(lǐng)導的第一位。”[6]新中國成立初期，我們黨更是意識到了意識形態(tài)工作的重要性。鄧小平指出“實現(xiàn)領(lǐng)導最廣泛的方法是用筆桿子。用筆寫出來傳播就廣，而且經(jīng)過寫，思想就提煉了”[7]。面對冷戰(zhàn)結(jié)束后世界格局的變化以及經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實影響，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在推進馬克思主義中國化的歷史進程中促進了社會主義意識形態(tài)的發(fā)展。江澤民強調(diào)：“各級黨委要重視意識形態(tài)工作，加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，牢牢掌握意識形態(tài)各部門的領(lǐng)導權(quán)。”[3]160胡錦濤在全國宣傳思想工作會上指出，意識形態(tài)工作要“毫不動搖地予以堅持，任何時候都不能放松”。進入新時代，習近平站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將意識形態(tài)工作作為我們黨攻堅克難的重點工作之一，將政治領(lǐng)導和思想領(lǐng)導作為意識形態(tài)工作的主要表現(xiàn)形式。習近平總書記指出：“一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。”[8]由此可以看出，意識形態(tài)工作關(guān)系到黨和國家的前途命運，關(guān)系到民族凝聚力與群眾向心力，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，因此，必須堅持黨對意識形態(tài)工作的絕對領(lǐng)導，也是我們黨科學執(zhí)政和把握社會發(fā)展規(guī)律的必然選擇。

（三）始終堅持以人民為中心的原則

意識形態(tài)工作就是做人的工作，必須把凝聚人心作為工作的出發(fā)點和落腳點。馬克思、恩格斯就曾強調(diào)過，思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人。毛澤東在延安文藝座談會上指出，“我們的文學藝術(shù)都是為人民大眾的，首先是為工農(nóng)兵的”[9]。他還認為，宣傳工作要貼近群眾，與群眾相結(jié)合，做到有的放矢。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，鄧小平提出“我們的文藝屬于人民”“人民是文藝工作者的母親”“人民需要藝術(shù)，藝術(shù)需要人民”文藝“為人民服務，為社會主義服務”等論述，為文藝工作者指明了努力的方向。“三個代表”重要思想中“始終代表中國最廣大人民的根本利益”是黨的一切政策和行動的出發(fā)點和歸宿，也是代表社會主義先進文化的歸結(jié)點和根本所在。胡錦濤提出的科學發(fā)展觀這一理論創(chuàng)新成果，也是“以人為本”作為核心內(nèi)涵。黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)，要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民至上理念，站穩(wěn)人民立場。習近平總書記強調(diào)：“文學藝術(shù)創(chuàng)造、哲學社會科學研究首先要搞清楚為誰創(chuàng)作、為誰立言的問題，這是一個根本問題。”[10]可以看出，源于人民、為了人民、屬于人民，是我國社會主義文化建設(shè)的根本立場，也是我們做好意識形態(tài)工作的重要遵循。

（四）始終堅持黨在意識形態(tài)管理上的方法創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨成立100年來，不斷地領(lǐng)導一次次革命、一次次改革，這些革命、改革接續(xù)推進，一以貫之。在這其中，貫穿整個過程的就是在黨的領(lǐng)導下的思想理論創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新。毛澤東在面對人民內(nèi)部思想爭論、黨內(nèi)思想斗爭時就強調(diào)：“只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。”[11]黨的十一屆三中全會后，我們國家進入了以實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”為中心任務的新的歷史時期。面對商品經(jīng)濟的新形勢，鄧小平提出了一系列“兩手抓”的戰(zhàn)略方針。“兩手抓，兩手都要硬”講清楚了經(jīng)濟建設(shè)與思想建設(shè)之間的辯證關(guān)系，成為黨做好意識形態(tài)工作的科學方法論。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷深入，我國新聞業(yè)迎來高速發(fā)展時期。新聞作為一種意識形態(tài)，是宣傳、教育、引導人民群眾的重要輿論形式。因此，江澤民強調(diào)黨對新聞工作的領(lǐng)導，并在黨的新聞發(fā)展史上第一次把新聞事業(yè)提升到“黨的生命的一部分”的高度。他指出新聞媒體要“堅持正確的輿論導向，要靠宣傳思想工作部門各單位共同努力，不斷提高工作水平，同時還要加強宏觀管理”[3]502。黨的十六大以后，中國進入發(fā)展的一個重要的戰(zhàn)略時期與矛盾凸顯期。以胡錦濤同志為主要代表的共產(chǎn)黨人充分認識到意識形態(tài)領(lǐng)域里斗爭的復雜性、長期性和曲折性，提出了“建設(shè)社會主義核心價值體系”的重大命題和戰(zhàn)略任務，旨在通過構(gòu)建科學思想來引領(lǐng)思想，采用價值觀引領(lǐng)的方式統(tǒng)一思想、凝聚力量。進入新時代，意識形態(tài)風險并沒有消失。習近平指出，當前“思想輿論領(lǐng)域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶’”[12]。對紅色地帶，要鞏固和拓展；對黑色地帶，要勇于進入，敢于斗爭；對灰色地帶，要積極轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)為我所用。這一意識形態(tài)領(lǐng)域的劃分和區(qū)分應對，不僅體現(xiàn)了對意識形態(tài)工作規(guī)律的深刻理解，?也為如何管理和引導意識形態(tài)提供了具體的策略和方向。

三、新時代意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的實踐路徑

進入新時代，世情、國情、黨情發(fā)生了復雜深刻變化，中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)艱巨性與長期性并存。面對各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，意識形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透的斗爭尖銳復雜等問題，推動工作內(nèi)容、方法、制度的創(chuàng)新是當前黨的意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的路徑選擇。

（一）推動黨的意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的內(nèi)容創(chuàng)新

隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，新時代意識形態(tài)工作面臨著許多新情況、新問題，在實現(xiàn)新時代黨的意識形態(tài)管理權(quán)的過程中，必須堅持“與時俱進”管理理念，提高意識形態(tài)工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，始終站在時代潮流的前頭，不斷地解放思想、實事求是。一方面，積極推進馬克思主義中國化、時代化，全面系統(tǒng)地研究、宣傳馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論成果，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，加強對其進行總體性研究和全景式分析，將理論語言、文件語言、學術(shù)語言轉(zhuǎn)化為通俗的群眾語言，符合人民群眾的閱讀習慣，使廣大人民群眾深刻領(lǐng)會其核心要義、時代特征、重大意義、重大貢獻；另一方面，理論教育內(nèi)容必須與人民群眾的形成共鳴，直面并回答廣大人民群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，使人民群眾感受到科學理論能夠解渴又解惑、受教又受用，進而提升認同感，促進黨的創(chuàng)新理論逐步內(nèi)化于心、外化于行。

（二）推動黨的意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的方法創(chuàng)新

一是理論灌輸與思想疏導相結(jié)合。這里的理論灌輸不是填鴨的方法進行，而是一種宣傳教育的方針和原則，旨在通過馬克思主義中國化最新理論成果的宣傳教育，強化人民群眾對馬克思主義科學真理性、?歷史必然性的認識，使人民群眾把握社會發(fā)展的基本規(guī)律，認清自身的歷史使命，堅定社會主義信念，樹立共產(chǎn)主義遠大理想。思想疏導與理論灌輸并不相悖，而是對照補充、相得益彰。意識形態(tài)工作要廣泛開辟言論渠道，把與主流意識形態(tài)相近的思想轉(zhuǎn)化、整合起來，把消極、錯誤的思想分化，把未成熟的思想吸收進來，既要曉之以理，又要動之以情，從而把各種思想和言論引導到積極、健康、正確的方向。二是傳統(tǒng)方法和信息技術(shù)相結(jié)合。要積極探索有利于破解意識形態(tài)工作難題的新舉措、新辦法。在信息化時代，要充分運用網(wǎng)絡(luò)化手段；抓好網(wǎng)絡(luò)媒介手段創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工作，建立全方位、立體化的新媒體傳播體系，占領(lǐng)信息傳播和思想輿論的制高點。三是以立為本和立破并舉相結(jié)合。以立為本就是以團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，宣傳內(nèi)容與人民所想、所盼結(jié)合起來，不說“假話”“套話”“空話”，把生動實踐轉(zhuǎn)化為教育、宣傳的熱點內(nèi)容，“家國情懷”“社會責任”才會絲絲縷縷浸入心田，意識形態(tài)工作才會有情懷、有感動；立破并舉就是在正面引導的基礎(chǔ)上不放棄輿論斗爭，充分發(fā)揮擔當和斗爭精神，旗幟鮮明反對錯誤傾向、同錯誤思想進行堅決斗爭，為實現(xiàn)意識形態(tài)管理權(quán)清除了思想障礙。

（三）推動黨的意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的制度創(chuàng)新

一是落實意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的責任機制。意識形態(tài)工作的開展，不是一個機構(gòu)、一個部門單獨的工作，而是由多個部門協(xié)同配合、共同推進的系統(tǒng)工程。從這個意義來看，意識形態(tài)工作要逐步形成責任清晰、分工明確、責權(quán)一致的目標責任制，圍繞黨中央對意識形態(tài)工作的具體要求，對意識形態(tài)工作任務進行細化分解，確保工作在部署前、實施中、執(zhí)行后都有機制保障，層層傳導壓力，級級明確責任，構(gòu)建責任機制鏈條，實現(xiàn)意識形態(tài)工作責任制具體化全覆蓋。二是建立意識形態(tài)管理權(quán)建設(shè)的考核制度。建立黨委領(lǐng)導下的意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，明確對意識形態(tài)相關(guān)內(nèi)容的考核標準，以日常考核、突擊考核、季度考核、年度考核等方式，采取自查自評、民主測評、匯報總結(jié)、個人談話、臺賬檢查等方法，對相關(guān)責任部門和責任人實施全面的檢查督導。領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)檢查考核情況確定檢查考核結(jié)果，將其作為領(lǐng)導干部選拔任用、?培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)，形成嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的有效激勵機制。

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責任編輯：祁欣欣