美國城鄉規劃專業教育與社區規劃課程教學的實踐探索

摘 要：美國的城鄉規劃專業教育及其課程設置和教學體系在全球領先，涵蓋社區發展、更新與規劃等多個領域，并強調實踐性教學。學生通常需要參與真實項目、進行實地考察和規劃設計，從而將理論知識應用于實際工作中。這種實踐性教學模式培養學生的解決問題能力和團隊協作技能，使他們在畢業后能夠勝任各種規劃工作。其先進的教育理念和教學模式為全球提供寶貴的借鑒和啟示。同時，美國高校社區規劃及其相關課程，涵蓋社會學、經濟學、地理學和城市規劃等多個學科領域的知識。在教學實踐方面注重培養學生的實際操作能力和團隊協作精神。通過項目式教學、實習實訓等形式，學生能夠在真實的社區規劃項目中進行調研、規劃設計和方案實施，從而將課堂學習與實際工作相結合。我國可以借鑒美國高校的教學實踐模式，推行項目式教學，鼓勵學生參與實際的社區規劃項目，并加強專業實習實訓環節，提升學生的實際操作能力和團隊協作能力。

關鍵詞：社區規劃；城鄉規劃；課程體系；參與式教學；美國高校

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2024）34-0001-06

Abstract： Higher education in urban and rural planning in the United States and its curriculum and teaching system are leading worldwide， covering interdisciplinary fields such as community development， renewal， and planning and emphasizing practical teaching. Students are often involved in practical projects， field trips， and planning to apply their theoretical knowledge to practical work. This hands-on teaching model develops students' problem-solving and teamwork skills， making them competent for various planning jobs after graduation. Its advanced educational concept and teaching model provide valuable reference and inspiration for the world. At the same time， community planning and its related courses in American universities cover the knowledge of sociology， economics， geography， urban planning， and other disciplines. In teaching practice， its emphasis is placed on cultivating students' practical ability and teamwork spirit. Through project-based teaching， practical training， and other forms， students can conduct research， planning design， and program implementation in real community planning projects to combine classroom learning with practical work. Chinese universities can learn from the teaching practice model of American universities， promote project-based teaching， encourage students to participate in actual community planning projects and strengthen professional practice and training links to improve students' practical operation ability and teamwork ability.

Keywords： community planning; urban and rural planning; course curriculum; participation teaching; American colleges and universities

社區規劃（Community Planning）是以社區為單元、居民參與為基礎，對社區經濟要素、發展目標、資源配置、空間布局的規劃與設計，同時也包括實施計劃、公眾參與和對居民意愿的統籌決策。在國外，也稱為“社區發展規劃”（Community Development）或者“社區規劃與設計”（Community Planning and Design）[1-2]。在美國的社區規劃課程中，通常會涵蓋“社區規劃理論與實踐”，介紹社區規劃的基本概念、原則和方法，探討社區規劃的歷史演變和當前發展趨勢，并引導學生理解社區規劃的重要性和意義；“社區參與與治理”探討社區居民參與規劃決策的重要性，介紹社區參與的方法和工具，以及社區治理的相關理論和實踐；“社區發展與經濟”研究社區經濟發展的理論與實踐，包括社區經濟結構、發展策略、經濟活力和可持續性等相關內容；“社區規劃案例分析”通過分析真實的社區規劃案例，幫助學生理解規劃理論與實踐之間的聯系，培養他們解決問題和制定規劃的能力等等。

美國的城鄉規劃教育教學體系重跨學科教育，學生需要學習社會科學、自然科學、工程技術等多個領域的知識，以全面理解城市規劃問題的復雜性。課程涵蓋城市與區域規劃、社區發展、環境規劃和交通規劃等多個領域，以培養學生成為綜合素質較高的規劃專家。同時，其重視實踐性教學：學生通常需要參與真實項目、進行實地考察和規劃設計，從而將所學的理論知識應用于實際工作中。這種實踐性教學模式有助于培養學生的解決問題能力和規劃實踐技能，使他們在畢業后能夠勝任各種規劃工作。美國的城鄉規劃教育也注重培養研究型人才，許多學校設有城鄉規劃的研究生課程和項目，鼓勵學生深入研究城市規劃理論和實踐，并開展相關領域的學術研究。城鄉規劃教育強調培養學生的社會責任感和可持續發展意識。學生被鼓勵思考如何通過規劃實踐來促進社會公平、保護環境資源、實現可持續發展，這種關注社會責任和可持續發展的教育理念使得美國的城鄉規劃專業畢業生備受歡迎。

因此，針對目前我國高校城鄉規劃專業教育體系及其社區規劃課程設置與教學不足的情況，急需探索西方發達國家成熟的城鄉規劃教育體系和社區規劃課程教學案例，旨在培養學生的社區規劃理論素養、實踐能力和社會責任感，使他們能夠在畢業后勝任社區規劃工作，并為推動社區可持續發展作出貢獻[3]。美國高校開展社區發展與社區規劃相關課程的教學與實踐較早，形成了一套比較完備的社區規劃教學模式，公眾參與和實踐項目是其核心組成部分[4]。基于此，本文回顧了美國高校城鄉規劃專業培養體系與現狀特征，分析了其社區規劃課程教學設置與模式，總結歸納其成功教學經驗，為我國高校城鄉規劃專業建設和社區規劃課程完善提出教學建議和改革策略。

一 美國城鄉規劃教育教學體系

（一） 教學目標與整體計劃

1 背景介紹

在美國和歐洲各國，規劃教育的起源與二十世紀初的現代城市規劃浪潮同時發生。美國第一屆全國城市規劃會議于1909年召開，同年第一門城市規劃原理課程在哈佛大學景觀建筑學院開設[4]；1912年，伊利諾伊大學聘請了著名的城市規劃師查爾斯·馬爾福德·羅賓遜擔任美國第一位城市設計教授。這一時期，美國在規劃教育領域有著開創性地位，其發展萌芽是為了更好地理解和應對城市和地區在快速發展中所面臨的城市擁堵、居住質量下降等現實問題。此后的二十年是城市規劃教育的重要形成期，人物、思想、規劃協會組織的相互作用奠定了當代規劃教育理念基礎[5]。

20世紀30年代，麻省理工學院、哥倫比亞大學和康奈爾大學接連設立規劃教育項目；二戰前后美國規劃教育體系迅速發展，但這一時期城市規劃課程較為強調物質空間設計。從二十世紀五六十年代起，美國規劃教育開始關注經濟地理、交通區位等，尤其受公眾參與、倡導式規劃影響，學者開始探討規劃教育應超越單一的空間設計，由此也指向了規劃教育由基于物質設計向扎根社會科學并面向規劃實踐的方法UhpiQXKnIj57LJzhvOz+UQ==轉變，并掀起“尋找規劃核心”的運動。進入21世紀以來，在全球氣候變化等趨勢下，美國規劃教育產生新的動力，城鄉規劃學科教學進一步融合了城市生態學、可持續發展、韌性社區等相關內容，以求全面融入全球城市規劃體系。

總的來看，美國城鄉規劃教育體系大致經歷了由解決城市內部矛盾向綜合探討區域城鄉可持續發展的視野轉變；由聚焦物質形態設計的教學內容向以公眾參與為核心的多元規劃和以實踐為教學本質轉變；從設計到研究，再回到空間性的教育范式轉移[6]。

2 教學目標

美國城鄉規劃學科的教育資源集中在代表了規劃、建筑、景觀設計等方面內容的三個組織——美國規劃院校聯合會（ACSP）、美國大學建筑學院協會（ACSA）及美國風景園林教育工作者委員會（CELA）所認證的院校及專業課程中。其中，美國規劃院校聯合會（ACSP）作為一個由超過125個提供規劃碩士/本科學位的院系及項目組成的高校聯盟，在規劃教育行業起重要作用。包括其在內的各個規劃協會及院校就城鄉規劃教育教學和研究目標已形成基本共識，即一方面依托高校課程培養學生規劃設計相關知識基礎和批判性思維、管理、社會組織及規劃分析工具應用等專業技能，學習理解規劃如何應對復雜環境變化、面向多尺度系統、以可持續理念解決當下和未來發展等話題。另一方面，美國高校更強調職業導向的技能訓練，認為規劃教育理應超越課堂、在與城鄉社區的緊密合作和與執業人士的互動中認識規劃的多元需求和包容性參與[7]。以此，形成學生終生的分析、研究和溝通能力，他們利用專業技能幫助居民應對社區發展所面臨的多層次挑戰，提高居民及其社區的生活質量[8]。培養包括以職業為導向的領域，如城市規劃設計師、公共政策制定者與管理人員等；以及以研究為導向的領域，如成為地理學、社會學和人類學研究者等。最終旨在培養城鄉規劃專業學生制定影響城市、鄉村、都市區、全美國甚至全球的系統性、創造性規劃工程，成為城鄉社區可持續發展的助力者和新時代變革的推動者。

3 高校城鄉規劃專業與排名

截至 2024年，規劃專業評估會（PAB）審核認可的規劃學位涵蓋美國的79個碩士項目和16個學士項目。這一機構由美國規劃協會 （APA）、美國注冊規劃師協會 （AICP） 和美國規劃院校聯合會 （ACSP）發起。因此，通過 PAB 認證意味著該專業項目符合規劃教育教學目標和培養內容。在院系設置方面，美國高校規劃專業系可大致分為幾類：一是設計類院系。通常與景觀、藝術、美術和建筑設計等專業方向設置在同一院系，這一類型高校數量居多，典型案例如北卡羅來納大學教堂山分校的藝術與科學學院，賓夕法尼亞大學的設計學院，伊利諾伊大學厄巴納-香檳分校的美術與應用藝術學院，華盛頓大學的建筑環境學院和加州大學伯克利分校的環境設計學院等。二是涉及區域與城市公共政策、環境等研究類院系。諸如加州大學洛杉磯分校、南加州大學城市規劃專業均下設在公共管理學院，這類規劃高校的教學重點聚焦在公共事務、商業與管理、社會生態等領域。三是綜合規劃型院系。包括麻省理工學院、哈佛大學等囊括了不同尺度和專業方向的綜合院校。另外，有少數規劃專業下設在工程與技術、應用科學類院系，例如佛羅里達大學的設計、建設與規劃學院，其將規劃設計與能源環境、節能建筑的實施結合，但總體而言數量較少，多依附于上述三類院系。

此外，目前較具有認可度、影響力的美國高校排名包括U.S. News世界大學排名（US News Best Global Universities）、Planetizen全美城市規劃專業排名（planetizen.com）、QS世界大學排名（QS World University Rankings）等。U.S.News公布開設城市規劃專業的大學共51所，含國立大學、國立文理學院、地區大學和地區學院等多樣化類型。Planetizen界定的規劃專業方向共25個，涵蓋環境、經濟、管理、社區發展、土地利用、鄉村規劃和城市設計等。就排名依據來看，大多從各個規劃專業本身影響統計和規劃專業教育從業者的點評綜合排名。以Planetizen為例，其評價體系包括了專業評估、教師特征、學生特征及規劃教育者評價等多個維度，諸如師生比例、獎助學金發放比例、論文數、錄取學生比例、學生群體多樣性和畢業就業率在內的29個指標。基于此類排名對于高校城鄉規劃專業方向界定的全面性、排名依據的體系性，本文一并列入參考，綜合得出較有代表性和影響力的美國城鄉規劃專業高校，見表1。

（二） 城鄉規劃專業的核心課程

盡管上述高校均通過了協會統一的專業評估標準，但由于地理區位、學科發源背景、地區政策導向等的差異性，各院校相關專業的核心課程較為多元。綜合規劃協會以及綜合排名前列的院校培養情況，美國城鄉規劃專業的核心課程由36～72個學分構成，含專業必修課程、選修課程、工作坊實踐、論文以及其他特色課程等。根據授課內容，可大致總結歸類為規劃理論與歷史演變、區域與全球化發展、城市和社區規劃設計、法律法規、公共政策、規劃方法和工程規劃（實踐）等主題，具體開設情況見表2。

（三） 社區規劃課程教學的定位與目標

我們注意到，幾乎所有美國高校均開設了社區發展與規劃相關課程或項目，這與20世紀80年代美國掀起的社區運動、倡導式規劃以及自下而上的公眾參與等思潮轉向密切相關。在此之后，美國城市規劃教育思想進入多元化階段。特別是21世紀以來，作為城鄉建設和治理的基本單元，對于社區的關注融入了全球化下的氣候變化、可持續發展等新視角[9]，社區規劃展現出更為基礎性和戰略性的地位。

縱觀上述院校的社區發展與規劃相關課程，主要面向對于住房、社區發展規劃、社區政策等富有興趣或一定研究基礎的城市規劃專業學生，培養層次集中在高年級本科生/研究生。課程旨在通過理論研究、研討會及社區工作坊教學形式，培養學生對發展規劃的方法、社區參與和賦權的內涵以及包括非政府組織和社區團體在內的多元參與者的權益平衡形成批判性的、扎根基層的理解，并在實踐中掌握面向住房政策、規劃設計、房地產開發、社區參與及組織治理等內容的實施策略和可持續管理方案，為畢業生在住房、社區和經濟發展、社區振興、城市更新以及城市和區域發展等領域擔任政策制定者、項目管理者或開發人員提供就業機遇[10]。

可見，美國高校的社區規劃教學多基于真實落地的社區規劃工程推進，實現理論與社區實踐的深層次模塊化教學。并在這一過程中培養學生形成多學科思維及規劃建設技能，真正對接和服務于城市社區發展。以此，逐步形成“研-學-產”螺旋式上升的教育教學趨勢，并為解決美國國家、州和地方各級的規劃問題提供重要的智庫支撐。

二 美國社區規劃課程開設的總體情況

（一） 基本情況與類型劃分

根據已有統計，美國超過78所公立或私立大學開設社區發展相關課程（https：//www.hotcoursesabroad.com）；提供了超過3 989個社區規劃學士學位（https：//www.bachelorsportal.com），設于城鄉規劃、地理學、人類學、社會學及工商管理等院系。鑒于不同專業方向側重點不同，本文基于城鄉規劃專業高校排名，以25所美國規劃院校為例，梳理社區規劃相關課程體系及培養層次情況，見表3。

（二） 本科與碩士教學

基于上述表格，盡管多數高校面向本科生、碩士研究生均開設了社區規劃相關課程，個別高校針對博士生具體研究領域也開放設置研討課程，但深入了解各課程培養教學大綱可以發現，面向不同學業層次的社區規劃課程在教學定位與目標、課程內容、形式等方面不盡相同。就美國高校而言，riHOnOvCQGDzlvJsKCiy7A==針對低年級本科生多設置社區發展概論課程，如加州大學洛杉磯分校、北卡羅來納大學教堂山分校等，從社區發展歷史、概念理論、公民意識等理論方面進行通識教育，部分院校增加了初步的場地調研以增強感知，構建學生對于社區發展的深層價值觀和人文關懷。

對于城鄉規劃專業高年級本科生及碩士生，通常集中開設社區規劃設計或專題研究課程，基于實際的社區規劃設計項目，搭建公眾參與工作坊，圍繞社區發展政策、住房、環境和健康、土地利用、場所營造和社區參與等各個維度，開展較深層次的、基于地方實踐的社區發展研究與規劃設計實踐工程。這一階段多面向具有建筑、社區發展、城市設計和規劃背景的學生，著力培養學生批判性思維能力、溝通與協商能力、社區規劃改造的行動力等。此外，也有不少高校區分本碩教學深度，如麻省理工學院開設的住房、社區和經濟發展課程同時面向本科生與碩士生，但也明確指出兩者的課程要求不同。

三 結束語

美國城鄉規劃專業教育注重跨學科的知識融合，包括城市設計、社會學、經濟學和建筑學等多個學科的內容。這種跨學科的教育模式有助于培養學生更全面的視野和解決問題的能力。但其交叉學科教學并不與地理學、環境科學、計算機科學等學科無限制的融合培養，而是注重其學科邊界和專業技術的培養，強調其學科內核。同時，它非常注重實踐性教學，包括實地調研、項目實踐、規劃設計等。這種教育模式有助于學生將理論知識應用到實際工作中，并培養解決實際問題的能力。在我國，城鄉規劃專業需要加強實踐性教學的內容和環節，讓學生更多地接觸真實的規劃項目和案例，提升他們的實踐能力，不應以其他學科的教學范式和論文式的引導開展城鄉規劃教育。美國的城鄉規劃專業教育注重培養學生的社會責任感和參與意識，引導他們思考城鄉規劃對社會、社區和人的影響。我國高校的城鄉規劃專業需要加強對社區參與和治理理念的教育，引導學生關注城鄉發展中的社會公平、社區居民合作和共同締造等問題，培養他們的社會責任感，而不是在象牙塔中發論文的教育模式。

我國高校城鄉規劃專業的社區規劃課程教學，需采用理論與實踐深度融合的教學模式，注重社區規劃實踐教學，提升課程的參與度、突出課程的實踐性，充分利用社區更新的項目資源，形成該課程系統的實踐教學體系。在課程教學過程之中，以“共同締造”為理念[11]、“參與式社區規劃工作坊”為工具[12]，夯實學生對社區規劃中公眾參理論概念的理解[13]、形成主觀意識和具備組織實操能力[14]。面向國家戰略和行業發展的需求，教育部高校人才培養對工學學科提出了強化工程實踐、發展學科特色等培養要求，這就需要社區規劃課程乃至城鄉規劃專業從教學理念、教學模式、考核評價等多方面進行優化，強化學生動手能力的培養，不應提倡以發表論文為導向的規劃課程教學和成績評價方式。

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DOI：10.19980/j.CN23-1593/G4.2024.34.001

基金項目：廣東省本科高校教學質量與教學改革工程建設項目“實驗教學示范中心：城鄉規劃實驗教學中心”（粵教高函〔2024〕9號）；粵港澳大灣區高校在線開放課程聯盟2023年教育教學研究和改革項目“面向高質量發展的社區發展與社區規劃課程設計”（WGKM2023021）

第一作者簡介：郎嵬（1983-），男，滿族，吉林省吉林市人，博士，副教授，城鄉規劃教研室副主任，注冊規劃師，碩士研究生導師。研究方向為城鄉規劃學。

*通信作者：陳婷婷（1985-），女，漢族，廣東廣州人，博士，副教授，中國區域協調發展與鄉村建設研究院秘書長，碩士研究生導師。研究方向為城市地理學。