城市規劃原理課程思政建設思路及優化設計

摘 要：城市規劃原理是土地資源管理專業的重要基礎和核心課程，實踐性較強，政策性聯系緊密，新時代又被賦予新的課程思政內涵。以土地資源管理專業為例，基于新思政理念、新國家戰略、新社會關切和新學科發展的趨勢分析，探討提出城市規劃原理課程思政要重點關注專業課堂與思政教育融合、傳統元素與新興理念融合、規劃理論與政策實踐融合、教師授課與學生參與融合等“四個融合”機制，并從課程思政教學體系和教學環節提出優化設計。

關鍵詞：城市規劃原理；課程思政；課程體系；BOPPPS；土地資源管理

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2024）34-0193-04

Abstract： Principles of Urban Planning is an important basic and core course for land resource management majors with strong practicality and close connection with policy， and the new era has been given a new connotation of ideological and political education in the curriculum. The new era has been given a new connotation of ideological and political education in the curriculum. Taking the land resource management major as an example， based on the trend analysis of new ideological and political concepts， new national strategy， new social concern， and new discipline development， the general idea of integrating ideological and political education in the Curriculum of Principles of Urban Planning is explored and put forward. It emphasizes the "four integration" mechanism， which focuses on the integration of professional classrooms and ideological and political education， the integration of traditional elements and emerging concepts， the integration of planning theory and policy practice， and the integration of teachers' lectures and students' participation， etc. It also focuses on the teaching system and teaching links of ideological and political education in the curriculum. The curriculum teaching system and teaching links are proposed to optimize the design.

Keywords： Principles of Urban Planning; ideological and political education in the curriculum; curriculum system; BOPPPS; Land resource management

城市規劃原理課程系統闡述了城市規劃學科、理論的形成與發展，介紹了國內外城市規劃思想及動態，要求學生掌握各類規劃的編制設計、方案評析優化及城市管理實施的基本方法，培養學生運用多學科知識探討解決城市現實問題，注重學生實踐能力培養，為相關專業學生今后在國土空間規劃、土地監測、城市管理的工作與實踐提供基礎。

由于特有的廣視角的學科屬性及較強的實踐應用性，城市規劃原理是工科城市規劃及土地資源管理、人文地理、城市管理等相關專業的核心骨干課程。基于當前的鄉村振興戰略、國土空間規劃，該課程面臨新的改革訴求[1-2]。同時，學者們分別從翻轉課堂、PBL、OBE等教學模式或理念探討課程教學模式改革[3-5]。研究城市規劃原理課程思政體系對于體現中國特色社會主義思想理念，樹立學生理想信念教育，培養愛國主義、家國情懷、文化自信、創新與奉獻的工匠精神都具有重要意義。

一 城市規劃原理思政融入的新背景

城市規劃原理課程應用性與時事性較強，新時代下又被賦予新的思政內涵，具體體現以下新趨勢。

新思政理念。2020年，教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》提出，“把思想政治教育貫穿人才培養體系”[6]。具體來說，要圍繞立德樹人根本宗旨，加強學生家國情懷、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、憲法法治、人文素養、職業素養、創新精神、奉獻精神、“四個自信”“大國三農”和“工匠精神”等內容教育[7-8]。

新國家戰略。規劃類課程教學體系與國內外規劃思想動態及規劃大事件息息相關。黨的十八大以來，新型城鎮化、鄉村振興、高質量發展等成為國家新興戰略，京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區和雄安新區等成為戰略發展重點地區。如何將課程理論與國家戰略充分結合是關鍵。

新社會關切。理解“人民城市”科學內涵，樹立把以人民為中心貫穿于城市規劃與建設全過程的規劃理念。規劃要關注反映城市微更新、城市韌性治理、智慧城市、口袋公園、民生福祉等新社會關切。

新學科發展。與傳統實證研究不一樣，城市規劃是對城市未來的研究，未來具有不確定性。城市規劃具有百年學科根基，但規劃對象和內涵也在不斷拓展：從大都市到小城市和鄉村，再延伸到海陸空一體；從城市發展觀測到規律總結，再到城市大系統的剖析；從傳統規劃設計傳承到世界規劃理念交流，再到中國規劃管理的改革創新。近年來，自然資源部門大部制改革、國土空間規劃、中國式現代化、城鄉高質量發展、都市圈建設、人民城市設計、新城發展、韌性城市、防災減災、城市安全觀、數字化城市、土地監測評估預警、“三區三線”劃定、深度學習與智慧管理、碳達峰與碳中和等新理念和新內涵不斷演進。

在思政融入的新趨勢下，城市規劃原理的教學內容與方法也需要與時俱進，既要體現中國傳統文化和規劃思政理念，又要反映時代新政策新思想。學生在實際學習這門課時，要理解城市規劃體系構成及其內在關系、各類規劃的工作步驟及編制程序；能夠用理論聯系城市規劃實際，理解“城市是人民的城市，人民城市為人民”的科學規劃內涵；培養學生全面、正確的中國特色社會主義城市規劃觀，樹立把以人民為中心貫穿于城市規劃與建設全過程，提高城市治理能力，促進高質量城市發展的規劃理念。

二 城市規劃原理課程思政建設思路與優化——以土地資源管理專業為例

（一） 課程思政總體思路

土地資源管理專業是基于管理學、資源學、地理學等建立起來的跨學科專業領域，城市規劃原理（以下簡稱“本課程”）是其核心必修課程。2018年以來，由于推進自然資源管理改革、“多規合一”、國土空間用途管制等職責的現實需求，現有規劃課程體系相較以往會有大幅度變化。在新趨勢下，該課程教學內容與方法要與時俱進，需重點把握以下“四個融合”。

1）專業課堂與思政教育融合。本課程知識體系龐大，思政融入點多，不同專業修讀側重點不一樣。要科學把握土地資源管理專業知識側重點，科學選擇思政融入環節，在繼承傳統規劃理念和職業素養基礎上，將新思政要求貫穿教學始終。

2）傳統元素與新興理念融合。家國情懷、民族自信、工匠精神一直是本課程的傳統思政元素。新時代背景下，韌性城市、人民城市、智慧城市和數字城市等新概念不斷涌現。課程思政教學要將傳統元素與新興理念有效、合理、科學地融入，讓學生在學習過程中，明確中國城市工作總體思路，即尊重、順應城市發展規律。

3）規劃理論與政策實踐融合。本課程既要讓學生扎實掌握規劃基本理論與方法，又要了解規劃政策如國土空間規劃、城市治理體系、土地綜合整治等。同時還要積極關注京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家及地方戰略實踐，能用規劃理論解析評價規劃實踐，在課程學習中增強職業素養、法治教育、創新精神。

4）教師授課與學生參與融合。規劃類課程實踐應用性強，教材知識點、行業規范、政策背景和實踐案例都在不斷發生變化。因此，教師要隨時關注規劃理念、規范標準。同時，要不斷引導學生關注熱點時事，參與案例實踐的資料收集、小組討論、規劃反思，通過實踐教學培養學生的職業素養和創新精神，培育、傳承、體現“工匠精神”。

（二） 課程思政教學體系優化

作為土地資源管理專業，應把握城市規劃原理課程多學科交叉的特點，科學優化設計課程思政教學體系。具體優化包括以下幾點。

1）注意將土地整治學、土地資源學、土地規劃學等其他專業課程教學內容與本課程加以差異化教學，突出各自側重點以及相互補充融合。

2）結合各教學板塊內容，將愛黨愛國、家國情懷、憲法法治、人文素養、奉獻精神和工匠精神等作為課程思政重點。

3）結合人民城市、韌性城市、智慧城市等新興理念，創建區域及城市規劃實踐案例數據庫，將新理念新案例融入教學內容，培養學生的家國情懷、使命擔當。

4）加強學生課堂參與及實踐環節設計，體現學生團隊合作精神、職業素養和創新精神。

具體課程思政教學體系見表1。

（三） 課程思政教學環節優化

城市規劃原理屬實踐應用型課程，在教學環節設計上應更加偏向學生主動參與。引入BOPPPS參與式教學是一種較好的教學手段。BOPPPS模式由Instructional Sills Worksop（ISW）開發推廣，該模式由導言（B）、目標（O）、前測（P）、參與式學習（P）、后測（P）和總結（S）6個環節，加上課前課后任務，構成一套教學模式[9-10]。以課程中“中國古代城市規劃思想”一節為例，引入BOPPPS模式探討思政融入的教學設計（見表2）。

1 課前環節

布置學習任務，找出各類起源的代表城市，要求學生通過小組作業形式，以某城市為例分析其選址、空間布局、人居環境的設計思想。該環節旨在加強學生了解國情民情，提升團隊合作精神。

2 課中環節（BOPPPS模式）

1）導言。基于學生課前學習任務，采用視頻、圖片展現，從城市產生根源引入“八大古都”提問，活躍課堂氣氛，引導學生增強家國情懷，樹立正確的歷史觀、世界觀。

2）目標。提出目標，即讓學生掌握中國古代規劃思想及發展演化規律；傳承與創新人居環境與城市營建的規劃思想理念。

3）前測。設置古代規劃思想相關知識測試點，以問答、投票等形式帶動學生思考，并了解學生課前任務完成情況，以及相關知識點熟悉程度。

4）參與式學習。以《周禮·考工記》禮制（儒家）規劃思想、《管子》因地制宜的自然規劃思想為主線，以小組討論、都城平面繪制等形式讓學生參與學習，穿插引導講解先秦以來歷代都城的選址、空間秩序、人居環境營建的規劃理念。

5）后測。通過學生討論、教師總結形式歸納歷代都城營建及與《周禮》思想的差異，總結中國古代在朝市關系（“前朝后市”“前市后朝”）、“擇中”思想（宮殿居中、中軸線）、居住形式（里市制、里坊制、街區制）、道路系統（十字路口、丁字路口、同心圓+放射性）、功能分區（居住、宮殿、府衙、商業、軍事、禮制）等方面的演變特征等方面變化。該部分提升學生梳理歸納能力，增強文化自信與文化傳承。

6）總結。學生匯報總結、教師補充、重難點講解交流。

總體上，在BOPPPS環節融入家國情懷、文化自信、文化傳承、使命擔當和工匠精神的課程思政。

3 課后環節

提出問題，學生思考討論作答。如讓學生討論總結當前“人民城市”規劃思想是如何對古代規劃思想進行傳承與創新的，加強學生的團隊合作精神、傳承創新精神。

三 結束語

課程思政是落實立德樹人根本宗旨的重要系統工程。城市規劃原理課程具有應用性強、政策性強、交叉性強的特征。城市規劃原理課程教學面臨新的時代改革訴求，一方面要適應鄉村振興戰略、國土空間規劃、城市治理能力體系以及新的規劃行業標準大調整等學科內容改革要求，另一方面適應落實國家課程思政綱要中家國情懷、人文素養、奉獻精神、工匠精神和憲法法治等課程思政改革要求。同時，還要結合新的教學模式、理念或手段。論文提出專業課堂與思政教育融合、傳統元素與新興理念融合、規劃理論與政策實踐融合、教師授課與學生參與融合“四個融合”機制，并從課程思政教學體系和教學環節提出優化設計，探討將教學與思政元素緊密結合，線上線下模式結合，建立教學案例庫，創新教學方法，加強問題導向與互動學習。最終，基于立德樹人根本任務，塑造學生的使命感和責任感，培養適應時代發展的土地資源管理人才。

參考文獻：

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[6] 教育部關于印發《高等學校課程思政建設指導綱要》的通知（教高〔2020〕3號）[EB/OL].（2020-06-01）.[2024-08-02].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s7056/202006/t20200603_462437.html.

[7] 劉玲.高校課程思政的資源及開發研究——基于《高等學校課程思政建設指導綱要》分析[J].高教學刊，2021，7（19）：164-167.

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[9] 鄭燕林，馬蕓.基于BOPPPS模型的在線參與式教學實踐[J].高教探索，2021（10）：5-9.

[10] 趙海霞，游宇，羅紫宇.基于BOPPPS的線上線下混合式教學和課程思政融合的課程改革——以交通規劃原理與設計課程為例[J].交通科技與管理，2024，5（1）：168-170，167.

DOI：10.19980/j.CN23-1593/G4.2024.34.046

基金項目：2024年教育部產學合作協同育人項目“基于BIM技術的土地與房地產管理專業師資建設研究”（231102373223748）；2019年度教育部人文社會科學研究青年基金項目“不同地理環境下農戶對宅基地流轉的感知與響應研究”（19YJCZH279）；2019年度廣東省基礎與應用基礎研究基金項目“農戶土地流轉行為的空間異質性及影響機制研究：以廣東省為例”（2019A1515010502）

第一作者簡介：朱孟玨（1984-），男，漢族，江西贛州人，博士，副教授。研究方向為土地資源管理。