中西部地方產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展現(xiàn)狀研究

摘 要：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是集聚創(chuàng)新人才、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合、實(shí)施技術(shù)研究攻關(guān)和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，能實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、教育、科研等各類優(yōu)勢(shì)資源的高效整合調(diào)度，做好上、中、下游創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同工作，推動(dòng)核心、基礎(chǔ)、共性技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度結(jié)合，進(jìn)而增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻克水平和科技成果的轉(zhuǎn)化效果。為此，各地政府積極出臺(tái)和持續(xù)完善政策以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，并積極聚集優(yōu)質(zhì)資源、搭建各類平臺(tái)和基地。然而，地方產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展面臨諸多問題，如功能定位不清、統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制缺失，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源分布嚴(yán)重失衡，改革和支持政策缺乏系統(tǒng)性等諸多弊端。該文以山西省為例，總結(jié)分析現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，中西部地方產(chǎn)學(xué)研發(fā)展存在的問題，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研融合；山西?。豢萍汲晒D(zhuǎn)化；資源分配；政策支持

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2024）34-0093-04

Abstract： Collaborative innovation between industry， academia， and research is an important carrier for gathering innovative talents， promoting the integration of industry， academia， and research， implementing technological research and development， and supporting high-quality industrial development. It can achieve efficient integration and scheduling of various advantageous resources such as production， education， and scientific research， and do a good job in coordinating key links in the upstream， midstream， and downstream innovation chains. It promotes the deep integration of core， basic， and common technologies with the industrial chain， thereby enhancing the level of tackling key core technologies and the transformation effect of scientific and technological achievements. To this end， local governments actively introduce and continuously improve policies to promote deep cooperation between industry， academia， and research， and actively gather high-quality resources to build various platforms and bases. However， the integrated development of local industry university research faces many problems， such as unclear functional positioning， lack of coordinated development mechanism， serious imbalance in the distribution of high-quality innovation resources， and lack of systematic reform and support policies. This article takes Shanxi Province as an example to summarize and analyze the existing achievements of the integration of industry， academia， and research. Based on this， it analyzes the problems existing in the development of industry， academia， and research in the central and western regions， and puts forward rational suggestions.

Keywords： integration of industry， academia and research; Shanxi Province; the transformation of scientific and technological achievements; resource allocation; policy support

黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。黨的二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。近年來，國(guó)家持續(xù)加大政策引導(dǎo)和支持力度，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)以企業(yè)為主導(dǎo)，高校和科研院所積極協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研合作模式，搭建國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和基地，多維度、體系化推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[1]。各地方政府也高度重視產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，將其作為完善地方科技力量體系、促進(jìn)區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。經(jīng)過多年改革，地方已形成了類型多樣、領(lǐng)域覆蓋完整、具備一定規(guī)模和創(chuàng)新能力的產(chǎn)學(xué)研合作體系，成為區(qū)域創(chuàng)新以及國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地方在推動(dòng)和落實(shí)產(chǎn)學(xué)研深入融合方面有較大進(jìn)度差異，特別是中西部、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，存在一定的“盲區(qū)”和“誤區(qū)”，導(dǎo)致科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是“兩張皮”，科技創(chuàng)新成果無法真正應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中，無法滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。為此，我們通過深入梳理山西省產(chǎn)學(xué)研融合情況，找出中西部地方產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展存在的問題，并提出有效解決途徑和建議。

一 國(guó)家產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展情況

我國(guó)自改革開放以來，始終將經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于國(guó)家發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的核心地位，這一戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力提出了前所未有的高標(biāo)準(zhǔn)要求。然而，鑒于多數(shù)企業(yè)在技術(shù)儲(chǔ)備與知識(shí)積累方面的相對(duì)不足，為了加速國(guó)家經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段的邁進(jìn)，產(chǎn)學(xué)研合作模式應(yīng)運(yùn)而生，并日益成為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

產(chǎn)學(xué)研合作的精髓，在于構(gòu)建了一個(gè)橋梁，使得作為產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量的企業(yè)，能夠與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等多元社會(huì)主體緊密聯(lián)結(jié)，共同挖掘并發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)資源。這種合作模式不僅助力各方實(shí)現(xiàn)共同愿景，共享合作成果帶來的利益，更在深度融合的過程中，激發(fā)了前所未有的綜合優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，以及科技創(chuàng)新能力和水平的飛躍式提升，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制得到了更加深入的實(shí)踐與完善。一系列國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的設(shè)立與布局，如京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等，標(biāo)志著我國(guó)在產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這些平臺(tái)通過匯聚頂尖科研力量、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)學(xué)研合作模式的演進(jìn)，正逐步從傳統(tǒng)的單一產(chǎn)業(yè)技術(shù)培育模式向多元化技術(shù)創(chuàng)新體系轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力的顯著增強(qiáng)，也標(biāo)志著合作層次的深化與提升，旨在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。然而，在國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)規(guī)劃與實(shí)施過程中，偶有忽視地區(qū)獨(dú)特性與差異性之虞，導(dǎo)致部分規(guī)劃難以精準(zhǔn)對(duì)接并有效滿足地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需求。

二 山西省產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展情況

山西省地處中國(guó)內(nèi)陸中部，是資源型省份，擁有豐富的煤炭、礦藏等自然資源，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期以來高度依賴能源產(chǎn)業(yè)和煤炭化工重工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)也貫穿山西省產(chǎn)業(yè)布局全過程，形成一定煤炭資源的產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展基礎(chǔ)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，山西省也面臨著資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力。在此背景下，急需山西省借助科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鏈條重組等方式，提升全領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展水平，從而成為山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵推動(dòng)力。

為此，山西省政府相關(guān)部門近2fad5eefe96b4a54a0c5d59291aecb45ae8069ab75079b3bdb5ee60958281658幾年不斷完善頂層支持政策，全力推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研深化合作。如2020年發(fā)布的《山西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋工作推進(jìn)方案》，要求大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)，借由企業(yè)主體推進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研深化合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展[2]；2021年發(fā)布《山西省“十四五”打造一流創(chuàng)新生態(tài) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確要全力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；2023年印發(fā)《山西省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升2023年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步提升效能[3]；2024年印發(fā)《省屬企業(yè)科技創(chuàng)新“1551”工程實(shí)施方案（2024—2028年）》，一體推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、資金鏈、數(shù)據(jù)鏈和服務(wù)鏈融合發(fā)展。山西省從政府職能角度出發(fā)，不斷為省內(nèi)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)新合作氛圍，積極提供政策保障和發(fā)展基石，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合的全面實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)學(xué)研的深度融合也需要高質(zhì)量載體為支撐。因此，山西省不斷聚集優(yōu)質(zhì)資源，支持高技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)搭建各類產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展平臺(tái)和基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前山西省高技術(shù)企業(yè)已達(dá)4 155家，專精特新企業(yè)2 392家，與“十二五”時(shí)期720家高技術(shù)企業(yè)相比，總量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)接近6倍的飛躍。截至2021年，山西省已有49個(gè)開發(fā)區(qū)，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)4個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個(gè)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域1個(gè)，省級(jí)開發(fā)區(qū)42個(gè)；此外，還設(shè)有國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地10家、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地3家、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)13個(gè)；擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）單位2個(gè)，全省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟總數(shù)達(dá)到46家，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)。創(chuàng)業(yè)孵化方面，山西省現(xiàn)有267家眾創(chuàng)空間，其中國(guó)家備案52家；省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器65家，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器15個(gè)；國(guó)家備案星創(chuàng)天地65個(gè)。這些科研基地、科創(chuàng)中心、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等的建設(shè)，為山西省產(chǎn)學(xué)研深度融合提供源源不斷的動(dòng)力支持[4]。

然而，與全國(guó)和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，山西省產(chǎn)學(xué)研發(fā)展速度仍然存在較大差距。以科技成果轉(zhuǎn)化情況為例，科技成果轉(zhuǎn)化情況是衡量產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展水平高低的重要參考依據(jù)，良好的產(chǎn)學(xué)研深度融合水平可以提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的快速落地轉(zhuǎn)化運(yùn)用，而科技成果轉(zhuǎn)化效率的提升又會(huì)反過來推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合的高質(zhì)量、高水平發(fā)展[5]。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2021年間山西省科技成果總量為 3 715件，年均科技成果數(shù)量約為310件，在全國(guó)31個(gè)地區(qū)中排名第25位。而與排名第一的浙江省相比，其成果總量達(dá)38 829件，是山西省的10.5倍。顯然，盡管山西省出臺(tái)多類科技政策，對(duì)科技成果產(chǎn)出起到了一定促進(jìn)作用，但同全國(guó)其他省份相比，轉(zhuǎn)化效率仍存在明顯差距，未能充分保證創(chuàng)新成果與社會(huì)實(shí)際需求的完美匹配。

三 地方產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展存在的問題

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是集聚創(chuàng)新人才、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合、實(shí)施技術(shù)研究攻關(guān)和支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，能實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、教育、科研等各類優(yōu)勢(shì)資源的高效整合調(diào)度，做好上、中、下游創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)同工作，推動(dòng)核心、基礎(chǔ)、共性技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度結(jié)合，進(jìn)而增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻克水平和科技成果的轉(zhuǎn)化效果。各地政府部門積極出臺(tái)和持續(xù)完善政策以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，并積極聚集優(yōu)質(zhì)資源、搭建各類平臺(tái)和基地。但很多中西部省份同山西省類似，仍然難以完全適應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的整體需要和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的具體要求。

（一） 功能定位不清、缺乏統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制

從國(guó)家層面看，地方產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)主要職能是服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從事具有區(qū)域特色、接近產(chǎn)業(yè)和民生實(shí)際需求的科研任務(wù)，部分有條件的地方也鼓勵(lì)其主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。但在實(shí)際踐行中察覺到，諸多地方在招引高新技術(shù)企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)呈現(xiàn)出“盲目”之態(tài)，竭盡全力釋放“誠(chéng)意”，從稅收、土地、廠房，到用工、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)，乃至新興的產(chǎn)業(yè)投資基金等，各類“綠燈政策”一應(yīng)俱全。然而，由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和足夠的人才儲(chǔ)備，企業(yè)落地后后勁不足，發(fā)展嚴(yán)重滯后。此外，存在熱點(diǎn)方向“一擁而上”、方向重復(fù)設(shè)置的問題[6]，例如網(wǎng)絡(luò)可查的“人工智能”的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)就有百度（山西）人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、山西省人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山西省“人工智能+中醫(yī)”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、人工智能生物醫(yī)學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和山西省醫(yī)療人工智能聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等數(shù)十家，但真正實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)前沿人工智能研發(fā)突破的屈指可數(shù)，成果轉(zhuǎn)化情況遠(yuǎn)不如預(yù)期。

（二） 全省優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源分布失衡

合理配置全省優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，保障其順暢流通，對(duì)構(gòu)建全面、協(xié)調(diào)、均衡和可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域科技創(chuàng)新模式十分重要[7]。以山西省為例，其下轄11個(gè)地級(jí)市，省內(nèi)共計(jì)擁有501家國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和32所本科院校。然而，作為山西省省會(huì)的太原市，共擁有142 家國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心，匯聚了省內(nèi)一半以上的高等院校、科研院所（機(jī)構(gòu)）等創(chuàng)新資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年末，太原市共計(jì)獲得150項(xiàng)省級(jí)科技獎(jiǎng)，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的 74%。由此可見，山西省在技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源分布與配置上存在嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，且優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源大量集中于省會(huì)城市太原，造成舉全省之資源，大力發(fā)展省會(huì)城市的“畸形”模式，長(zhǎng)此以往，這種模式必將對(duì)山西省科技創(chuàng)新合作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。這種資源分布失衡的情況不僅會(huì)限制其他地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，還可能導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展的不平衡加劇，進(jìn)而影響整個(gè)山西省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性。

（三） 改革和支持政策缺乏系統(tǒng)性

部分傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制老化，很多地方將這些機(jī)構(gòu)作為一般行政類事業(yè)單位管理，科研機(jī)構(gòu)活力不足。對(duì)于近年來新建科研機(jī)構(gòu)，存在建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，政策不配套不精準(zhǔn)，部分地方盲目追求數(shù)量和規(guī)模、主責(zé)主業(yè)不聚焦、發(fā)展水平良莠不齊和管理體制機(jī)制有待健全等諸多問題[8]。例如山西省于2020年起開展山西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（培育）單位認(rèn)定工作，在首批就確定了19家認(rèn)定研發(fā)機(jī)構(gòu)和102家培育機(jī)構(gòu)。然而這些機(jī)構(gòu)規(guī)模顆粒度大小不一，近70%仍是高?；蜓芯克鶅?nèi)已存在實(shí)驗(yàn)室的重復(fù)認(rèn)定，政策、經(jīng)費(fèi)和管理方式在認(rèn)定后并無任何調(diào)整和變動(dòng)，且這些培育機(jī)構(gòu)在隨后的3年內(nèi)無一升檔升級(jí)為認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

（四） 合作主體之間缺乏協(xié)同機(jī)制

這種機(jī)制的缺失，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，合作模式單一且參與度不高。山西省內(nèi)的創(chuàng)新合作主要依賴于高等院校的單一項(xiàng)目協(xié)作，企業(yè)科技工作者的參與度明顯不足，他們很少能有機(jī)會(huì)直接參與到高校的科研項(xiàng)目中來。同樣，高校和科研院所的科研人員也未能形成常態(tài)化的企業(yè)交流機(jī)制，導(dǎo)致科研人才在各創(chuàng)新主體間的流動(dòng)與溝通受阻，難以形成高效的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其次，溝通與交流機(jī)制的缺失。由于缺乏長(zhǎng)期有效的交流溝通機(jī)制，各創(chuàng)新主體在科研過程中的信息共享與思想碰撞受到限制，這直接影響了合作的深度與廣度。高校和科研院所往往側(cè)重于理論研究，而忽視了與企業(yè)和社會(huì)實(shí)際需求的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)。同時(shí)，企業(yè)因追求短期利潤(rùn)最大化，對(duì)基礎(chǔ)研究的投入不足，也加劇了這種脫節(jié)現(xiàn)象。再者，目標(biāo)追求的不一致性。高校和科研院所往往追求學(xué)術(shù)成就與理論突破，而企業(yè)則更關(guān)注市場(chǎng)效益與利潤(rùn)回報(bào)。這種目標(biāo)追求上的分歧，使得產(chǎn)學(xué)研合作難以形成共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景，導(dǎo)致合作往往停留在淺層次、短期性的階段，難以深入持續(xù)地發(fā)展。

四 統(tǒng)籌推動(dòng)地方科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的措施

加強(qiáng)對(duì)地方產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體統(tǒng)籌，對(duì)于形成全國(guó)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)發(fā)展“一盤棋”、構(gòu)建形成新時(shí)期全國(guó)科技力量新格局具有重要意義。

（一） 推動(dòng)地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地方優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)布局

建立健全完備且高效的地方產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要，這一機(jī)制應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，具備科學(xué)、合理且極具戰(zhàn)略性的規(guī)劃布局能力，從而能夠?qū)Φ胤疆a(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向進(jìn)行精準(zhǔn)且有效的把控。機(jī)制要明確每一個(gè)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)乃是當(dāng)下的緊迫任務(wù)。通過精心規(guī)劃和明確界定，有效避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，以及無序競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的混亂局面。具體而言，可以根據(jù)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和發(fā)展?jié)摿Γ贫ㄔ敿?xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科研重點(diǎn)領(lǐng)域指南，明確不同地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)在科技創(chuàng)新鏈中的特定位置和主要職責(zé)。此外，積極且有力地加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，對(duì)于打破地域壁壘、促進(jìn)資源的充分共享和優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)融合具有關(guān)鍵意義。

（二） 優(yōu)化資源配置與布局調(diào)整

加大對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的整合力度勢(shì)在必行，要突破地域限制的束縛，為創(chuàng)新資源在全省范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置創(chuàng)造有利條件。鼓勵(lì)不同地區(qū)依據(jù)自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和切實(shí)的發(fā)展需求，有的放矢地引進(jìn)和精心培育創(chuàng)新資源，從而最大程度地提高資源的利用效率，尤其要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展相對(duì)薄弱的地區(qū)和領(lǐng)域的支持力度，通過政策傾斜、資源投入等方式，縮小地區(qū)之間的科技差距，推動(dòng)全省科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，確保每一個(gè)地區(qū)都能在科技創(chuàng)新的浪潮中受益，共同邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程，例如太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建，是把太原的資源優(yōu)勢(shì)整合起來，引領(lǐng)忻州共同塑造新材料和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，將優(yōu)勢(shì)資源匯聚一處，猶如筑牢基石，強(qiáng)化要素保障，恰似添磚加瓦，塑造出產(chǎn)學(xué)研競(jìng)爭(zhēng)的全新優(yōu)勢(shì)堡壘。

（三） 完善政策支持與保障體系

制定和完善一套全面、系統(tǒng)且具有前瞻性的政策支持體系，是為高校及其地方產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力保障的關(guān)鍵舉措，要大幅加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的資金投入，用于改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，為科研工作的順利開展提供優(yōu)良的硬件支持。例如設(shè)立科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，支持科研機(jī)構(gòu)購(gòu)置先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心；加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，幫助其改善辦公條件和工作環(huán)境。同時(shí)，也要著力提高科研人員的薪資，保留科研人才，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造力[9]。此外，建立健全科研機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制也不容忽視，通過科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，客觀公正地評(píng)估科研機(jī)構(gòu)的工作成果，并加強(qiáng)對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的激勵(lì)措施，推動(dòng)科研成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

（四） 推動(dòng)改革創(chuàng)新與能力提升

積極鼓勵(lì)地方產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)以敢為人先的勇氣進(jìn)行改革創(chuàng)新，大膽探索適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)與高校、企業(yè)的深度合作，搭建起緊密的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方的資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新合力[10]。不斷提高科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平，使科研成果能夠更快更好地轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。同時(shí)，高度重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，通過優(yōu)惠政策、提供良好發(fā)展環(huán)境等方式，吸引國(guó)內(nèi)外頂尖人才匯聚并加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的科研人才隊(duì)伍，確保在激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)、立高。

五 結(jié)束語

中西部地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，然而，由于歷史、地理等多種因素的影響，中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新能力、人才資源等方面存在一定差距，也使得產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展對(duì)于中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有更為重要的意義。然而，以山西省為典型代表的諸多中西部省份，盡管在積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合方面付出了諸多努力，也取得了一定的成效，但依舊面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。經(jīng)過深入調(diào)研和分析，我們認(rèn)為要真正推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合，明確各機(jī)構(gòu)的功能定位是首要前提，優(yōu)化資源配置是重要環(huán)節(jié)，完善政策支持體系是堅(jiān)實(shí)保障，加強(qiáng)改革創(chuàng)新與能力提升是核心動(dòng)力。只有切實(shí)解決這些問題，才能充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力的支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李曉紅：強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位[EB/OL].https：//www.gov.cn/xinwen/2022-12/26/content_5733549.htm.

[2] 山西省規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋[EB/OL].www.gov.cn/xinwen/2020-08/31/content_5538642.htm.

[3] 強(qiáng)化企業(yè)主體地位增強(qiáng)科技支撐[EB/OL].http：//www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588134/c30712474/content.html.

[4] 田銳.協(xié)同創(chuàng)新視角下山西省產(chǎn)學(xué)研深度融合評(píng)價(jià)研究[D].太原：太原理工大學(xué)，2023.

[5] “山西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展”系列|打造科技成果轉(zhuǎn)化高地專場(chǎng)新聞發(fā)

布會(huì)舉行（第十四場(chǎng)）[EB/OL].https：//www.shanxi.gov.cn/ywdt/xw

fbh/szfxwbxwfbh/202309/t20230927_9358872.shtml.

[6] 人民日?qǐng)?bào)新知新覺：把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力[EB/OL].http：//opinion.people.com.cn/n1/2020/1110/c1003-31924753.html.

[7] 孫福全，陳寶明，王文巖，等．主要發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)學(xué)研合作——基本經(jīng)驗(yàn)及啟示[M]．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2008．

[8] 張家通.基于文本挖掘的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新政策分析[D].石家莊：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2021.

[9] 周學(xué)剛，張傳偉.淺論高校“產(chǎn)學(xué)研用、校企協(xié)同”人才培養(yǎng)模式的應(yīng)用[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（9）：303.

[10] 李海君.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新體系提升策略研究[J].黑河學(xué)刊，2021（3）：11-13.

DOI：10.19980/j.CN23-1593/G4.2024.34.022

基金項(xiàng)目：山西省科技廳科技戰(zhàn)略研究專項(xiàng)項(xiàng)目“山西省行業(yè)特色高效產(chǎn)學(xué)研深度融合路徑研究”（202304031401098）；山西省社會(huì)科學(xué)院2023年度山西省高質(zhì)量發(fā)展研究課題“關(guān)于加強(qiáng)山西產(chǎn)學(xué)研用深度融合發(fā)展對(duì)策研究——以太原市為例”（SXGZL202352）

第一作者簡(jiǎn)介：張迪（1987-），女，漢族，山西太原人，博士，副教授，山西醫(yī)科大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副院長(zhǎng)，碩士研究生導(dǎo)師。研究方向?yàn)閲?guó)際教育。

*通信作者：許大偉（1988-），男，漢族，陜西西安人，碩士，中國(guó)科學(xué)技術(shù)交流中心歐亞處專技崗八級(jí)。研究方向?yàn)閲?guó)際科技合作。