深刻領會黨的二十屆三中全會精神,系統性、集成化推進旅游高質量發展和研究①

一、旅游是中國式現代化進程中具體且重要的實踐領域

黨的二十屆三中全會提出了進一步全面深化改革的總目標，不僅展現了“進一步全面深化改革、推進中國式現代化”的壯麗前景，也為新時代旅游業的蓬勃發展點亮了指路明燈，是建設旅游強國、推動旅游業高質量發展的行動指南。在深刻領會黨的二十屆三中全會精神的基礎上，我國旅游業亟須開辟新的發展思路與目標，探索創新發展策略與方法。

首先，我們要明確，旅游業是中國式現代化進程中的一個具體且重要的實踐領域。旅游業不僅推動了經濟轉型升級和人民生活水平的提高，還促進了消費觀念的轉變、社會文化的繁榮以及綠色發展的實踐。黨的二十屆三中全會勾勒的總目標，展現了黨對中國特色社會主義制度內在生命力的深刻挖掘與自我超越，以及在全球治理體系深刻變革中積極貢獻中國智慧與中國方案的鮮活例證。隨著中國式現代化的不斷推進和旅游產業的持續發展壯大，旅游將在推動經濟社會發展、增進人民福祉等方面發揮更加重要的作用，也為構建更加公正合理、包容普惠的經濟社會發展秩序提供寶貴的思想資源與實踐路徑，展現了一個大國的責任擔當與遠見。因此，要積極響應黨的二十屆三中全會的號召，以卓越的旅游產品和貼心服務，精準對接并充分滿足人民群眾日益增長的多元化、高品質的旅游休閑需求。這不僅是旅游業發展的根本價值指向，更是時代賦予我們的責任與使命。

其次，我們必須深刻領會2024年5月17日召開的全國旅游發展大會上中共中央政治局委員、中宣部部長李書磊同志傳達的習近平總書記關于旅游工作的重要指示精神。黨的二十屆三中全會為新時代新征程中旅游業發展指明了方向，結合習近平總書記的重要指示，我國旅游業發展的目標是以優質旅游產品和服務供給來滿足廣大人民群眾日益增長的旅游休閑需求;我國旅游業發展的內在動力機制是著力完善現代旅游業體系、加速推進旅游強國的建設進程。唯有如此，方能深化對旅游發展規律的認識，明晰當代旅游業的發展趨勢，驅動我國旅游業實現質的飛躍，推動旅游業高質量發展行穩致遠。

再次，在我國旅游業轉型與升級的關鍵時刻，我們需深刻領會并重新梳理黨的二十屆三中全會提出的系列重大改革舉措中與旅游業發展相關的內在規律。這不僅是當前旅游業高質量發展面臨的重大課題，也是推動旅游業變革與創新的核心所在。例如，新質生產力是旅游業發展的重要機遇。《決定》指出，我們要“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。站在新質生產力發展和為旅游業帶來深刻變革的角度上，與之相應的生產關系無疑是牽引旅游業高質量發展的樞紐性要素。發展旅游新質生產力呼喚生產關系、社會關系的變革。黨的二十屆三中全會強調，“要推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應”。因此，我們需要深入思考并積極探索，在新時代背景下，如何構建更加適應旅游業特性的生產關系，推動與旅游新質生產力相適應的生產關系、社會關系、管理方式等的調整與優化。尤其是考慮到我國超大規模市場現實，我們需要健全因地制宜發展旅游新質生產力的體制機制，優化旅游產業結構，為旅游業高質量發展保駕護航、創造有利條件。

最后，《決定》提出，要推動“新質生產力發展的堵點難點有效破除”。當前，面對發展新質生產力的要求及其帶來的廣泛影響，生產關系、上層建筑領域還存在諸多不適應的地方。例如，與旅游發展中新質生產力的內容、形式相適應的體制機制不健全等問題，行政區分割了國內旅游統一大市場，旅游資源的國際分割（如中越邊境的德天瀑布）、省際分割（如黨的“一大”會議在上海和浙江南湖舉行）、市際分割（如安徽省的八公山同時屬于六安和淮南兩市管理）、縣際分割（如安新、伍丘、高陽、雄縣和容城五縣交界處的白洋淀景區）等阻礙了資源的聯動開發和高效配置，數據確權問題導致了數據難以在旅游業內部及跨行業間實現有效共享等，均成為制約旅游新質生產力發展的現實堵點和難點。要從產業融合、資源配置、體制機制以及市場供需等多個方面積極綜合施策，有效破除制約旅游新質生產力發展的現實堵點和難點。

二、要從系統性視角審視旅游發展的新維度

《決定》關于我國進一步全面深化改革的舉措展現出高度的協調性、集成性與綜合性特征。旅游業作為現代經濟體系中不可或缺的一環，如何系統性融入改革開放和推進中國式現代化進程之中，實現與各領域改革目標的同頻共振，無疑是值得深入探究與思考的重大課題。例如，《決定》指出，我們要“建成現代化經濟體系”。在這一關乎國計民生的宏大敘事中，旅游業不僅是重要的構成部分，更是推動經濟結構優化升級的關鍵力量。我們亟須審視并明確，在如此復雜的經濟生態系統中，旅游業應如何精準定位，有效發揮其獨特作用，助力整體經濟的高質量發展。《決定》還指出，我們要“構建全國統一大市場”。旅游業高質量發展離不開全國統一大市場的建設。當前，國內旅游市場存在的區域壁壘與資源分割問題，嚴重制約了旅游資源的有效整合與高效利用。因此，我們要積極探索跨區域旅游合作新機制，打破區域壁壘，促進旅游資源的自由流動與優化配置，為旅游業繁榮發展開辟更廣闊的空間。

在黨的二十屆三中全會的布局中，聚焦建設社會主義文化強國的宏偉目標被明確提出，文旅融合被賦予了前所未有的重要性與戰略高度。這不僅彰顯了文化自信的核心價值，還明確勾勒出了3種文化形態的發展路徑，即“發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化”，為深度推進文旅融合指明了方向。我們應將這3種文化形態視為文旅融合創新的重要載體，通過細致梳理各自領域的成功典范，深入挖掘其背后的文化邏輯與市場邏輯，從而探索出文旅融合的具體實踐路徑與策略。這不僅是對文化資源的深度整合，也是對文旅產業融合發展規律的深刻洞察。通過系統分析案例中的成功經驗與普遍規律，提煉出一系列具有指導意義的理論成果，為文旅融合的高質量發展奠定堅實的理論基礎。

黨的二十屆三中全會不僅為文旅融合的深化提供了明確的方向指引，也將其置于社會主義文化強國建設的宏大敘事之中，賦予了其更加深遠的歷史使命與時代責任。然而，我們亦需清醒地認識到，當前文旅融合的實踐可能仍偏重傳統文化的挖掘與呈現，未來亟須深度推進革命文化與社會主義先進文化兩大領域與旅游業的深度融合。特別是紅色文化，承載著深厚的歷史價值與民族精神，要積極探索紅色文化與現代旅游、科技、教育等多領域的跨界合作，通過創新展示方式、豐富體驗內容和拓寬傳播渠道等途徑，讓紅色文化以更加生動、鮮活、貼近時代的方式呈現給公眾。同時，要注重挖掘紅色文化背后的故事與情感，強化其教育意義與情感共鳴，使之成為連接過去與未來、傳承紅色基因的重要橋梁。由此，不斷創新融合模式，實現文化與旅游的深度融合與協同發展，形成優勢互補、互利共贏的良好局面，共同推動社會主義文化強國的建設進程。

三、科學認識和把握全會精神，推動旅游研究視角和選題創新

（一）正視當前我國旅游研究存在的系列問題

目前，我國旅游研究面臨諸多的挑戰和問題。這些問題產生的原因不僅來自旅游學科本身的復雜性，也深刻地受制于研究人員對旅游的認識和理解。

首先，旅游研究要根植于祖國大地，這是我們開展旅游研究應秉持的基本價值立場。遺憾的是，盡管眾多旅游研究成果緊密圍繞現實展開，但開創性研究稀缺與重復性研究泛濫的問題不容忽視。許多研究僅停留于變量或數據的微調，研究視角和方法上鮮有根本性突破，這無疑制約了旅游研究的整體進步。

其次，選題導向應緊密貼合現實需求，這是社會科學研究不可回避的責任與使命。在中國經濟社會快速發展的背景下，一系列復雜而緊迫的經濟社會問題亟待我們回應。因此，旅游研究不應僅僅局限在學術象牙塔內，而應勇于跳出舒適區，直面現實挑戰，從中提煉出具有時代意義的旅游學術問題，并尋求解決方案。

最后，旅游研究的視角與內容亟須拓寬。通過對國內主流旅游學術期刊的統計分析，我們不難發現，當前研究大多聚焦旅游經濟發展、旅游產業結構及消費者行為等傳統領域。為推動旅游研究向更高層次邁進，我們有必要打破這些固有的研究邊界，積極引入其他學科的理論、工具與方法，實現跨學科的深度融合與創新。只有這樣，我們才能為旅游研究注入新的活力，促進旅游學科的整體繁榮與發展。

（二）以系統性思維考量旅游的角色與作用

黨的二十屆三中全會提出的系列改革舉措與方案之間緊密相連，邏輯嚴密，共同構建了一個系統有序、和諧共生的生態體系。在此背景下，我們需要深刻洞察旅游業在這一宏觀體系中的獨特位置與角色，理解其與其他經濟部門相互交織、相互影響的機理。進一步而言，經濟社會的發展是一個高度集成的有機體，各經濟部門間的順暢運轉與緊密配合，是維持社會健康、快速、穩定和可持續發展的重要基石。因此，在探究旅游業的未來發展時，我們必須將其置于這一宏大敘事進程之中，探討其在國民經濟體系中的核心功能與價值貢獻。同時，我們還應關注旅游業如何與黨的二十屆三中全會提出的各項改革措施相銜接，如何在促進經濟社會協調發展的過程中發揮更加積極和顯著的作用。通過深入分析旅游業在國民經濟體系中的角色定位與功能作用，我們不僅要能為旅游研究注入新的活力與動力，也要能為推動我國經濟社會的全面協調可持續發展貢獻智慧與力量。

在系統性與宏觀性的廣闊視野中，過往研究者先后提出了“旅游+”“+旅游”及“全域旅游”等概念，并在此框架下衍生出“工業旅游”“智慧旅游”“數字旅游”等豐富多彩的旅游發展模式。然而，這些概念的構建往往基于如下預設前提，即：把旅游從復雜的社會經濟體系中抽離，將其視為單獨的產業進行剖析。這種做法無形中在旅游與其他產業或元素間設置了人為的界線，甚至將其置于獨立運行的軌道上。但從學理深度剖析，旅游的本質或許并不完全契合傳統產業的定義框架。例如，將旅游視為經濟社會發展的核心驅動力與融合元素，則其在與各行業元素的交互滲透中，不僅能夠激發旅游業的內在活力與創新能力，也能夠深刻影響并推動整個經濟社會的全面進步。這一觀點不僅挑戰了傳統的研究視角，更觸及了旅游學科的本質定位與專業發展的核心議題。因此，我們有必要超越傳統的產業界限思維，將旅游置于更加寬泛的社會經濟語境中探討。通過深化對旅游作為經濟社會關鍵元素的認知，探索其與其他產業的深度融合機制與路徑，進而為旅游研究開辟新的理論疆域，也為經濟社會的高質量發展提供更為多元和有力的支撐。這不僅是學術研究的一次深刻轉向，更是旅游學科自我革新與發展的重要契機。例如，對于企業而言，旅游業務往往是其多元化戰略版圖中的具體業務之一。企業借助多元化業務戰略，實現了經營范圍的廣泛覆蓋與增長潛力的深度挖掘。在這一戰略中，旅游成為企業多元業務體系的構成部分，不僅拓寬了企業的市場邊界，實現了跨領域、跨行業的深度融合，還助其構建出一個既穩固又靈活的業務生態系統。這種布局不僅能夠有效分散經營風險，通過多元化收入來源增強企業的抗風險能力，還能顯著提升企業的整體盈利能力，為股東創造更多的價值。

（三）探索與開辟兼具洞察力與前瞻性的旅游研究新課題與新領域

黨的二十屆三中全會為旅游研究領域開辟了大量富有潛力的研究選題和方向。當前的旅游研究要緊密結合黨的二十屆三中全會精神，以創新思維推動研究邊界的拓展，探索、開辟兼具洞察力與前瞻性的旅游研究新課題與新領域。

《決定》指出，我們要“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。在旅游產業的廣闊天地中，一個深刻而復雜的問題長期以來未獲得充分探討與回應，即所有制結構對旅游業發展的影響，特別是國有旅游企業與私營旅游企業在該領域內的角色定位以及與經營績效之間的關系。國有旅游企業與私營旅游企業具有顯著的經營差異，這種差異不僅體現在直接的經營績效指標上，也深刻地反映在它們對市場動態的響應速度、敏感度及策略調整的能力上。未來的旅游研究應當更加聚焦所有制差異對旅游企業經濟績效及市場行為模式的深遠影響。通過深入剖析不同所有制企業在旅游資源配置、產品創新、市場營銷和風險管理等方面的具體實踐，可以為旅游產業的可持續發展提供更加精準的政策建議與市場策略指導。這有助于我們更好地理解并應對旅游市場中的多元化挑戰，促進旅游業的全面繁榮與升級。

《決定》指出，我們要“暢通國民經濟循環”。旅游資源分割是我國國民經濟大循環中面臨的重要問題，這不僅表現在旅游資源分布在空間、管理和經營方面的區域分割，也表現在有關旅游資源文脈、人脈、史脈等方面的區域分割，這種分割現象在一定程度上制約了旅游資源的整合利用和旅游業的發展。因此，需要通過加強區域旅游合作、建立健全跨區域旅游管理機制和推動旅游資源的所有權、管理權和經營權分離等措施，通過政府、企業和社會等各方面的共同努力，有效解決旅游資源分割問題，暢通國民經濟大循環。

《決定》指出，我們要“健全提升產業鏈供應鏈韌性”。長期以來，旅游經濟作為國家整體經濟發展的晴雨表之一，二者間的相互依存與相互促進作用顯著。然而，面對當前經濟形勢的新挑戰與不確定性，旅游業的韌性表現及其受外部環境影響的深度與廣度，成為需要深入研究的重點。特別是近年來，眾多文旅企業，包括上市公司，遭遇了營收大幅下滑的困境，凸顯了旅游行業對多元化業務布局的迫切需要，以及單純依賴傳統旅游項目難以抵御市場風險的現實。因此，旅游業的發展必須置于更廣闊的經濟視野之中，強化與房地產、金融、文化等相關產業的深度融合與協同發展，共同抵御市場波動，實現可持續發展。

《決定》指出，我們要“形成市場主導的有效投資內生增長機制”。在構建市場主導的有效投資內生增長機制的過程中，我們需要深入研究的一個關鍵議題是，國有旅游企業和私營旅游企業在投資行為、決策機制以及經營績效上的差異。這種差異不僅體現在運營模式的多樣性上，也深刻影響著它們對市場變化的敏感度與響應速度。因此，一系列值得深入探討的問題可以分解為：在促進經濟增長與旅游業發展的背景下，哪一類企業的投資模式更為高效？哪一類企業能夠更迅速、更精準地捕捉市場信號并作出相應調整？ 這不僅是一個理論上的疑問，更是指導實踐、優化資源配置的重要課題。遺憾的是，目前針對這一領域，尤其是旅游經濟范疇內的深入研究仍顯不足。這既是對學術界的一個挑戰，也是對未來研究方向的明確指引。我們需要更多聚焦不同所有制結構下旅游企業的投資行為分析，通過實證研究、案例剖析等方法，揭示其背后的邏輯與規律，從而為構建更加高效、靈活的市場主導型投資增長機制提供有力的理論支撐與實踐指導。